«Жизнь и времена Вашингтона. Том II»

«К этому я могу добавить, и совершенно искренне, что примерно до последнего года или двух я и представить себе не мог, что партии зайдут или даже способны зайти так далеко, свидетелем чего я стал; не верил я до недавнего времени и в то, что в пределах вероятности — едва ли в пределах возможности — находится следующее: пока я прилагал все усилия для создания нашего собственного национального характера, независимого, насколько позволяют наши обязательства и справедливость, от любой нации на земле, и стремился, выдерживая твердый курс, уберечь эту страну от ужасов опустошительной войны, меня обвинят в том, что я враг одной нации и подвержен влиянию другой, и в доказательство этого любое действие моей администрации станут извращать, а самые грустные и коварные искажения будут преподносить, освещая предмет лишь с одной стороны, да еще в столь преувеличенных и непристойных выражениях, каких едва ли удостоились бы Нерон, печально известный неплательщик налогов или даже заурядный карманник. Но хватит об этом. Я уже зашел в выражении своих чувств дальше, чем собирался».

Вопросы, упомянутые в вышеприведенном письме, представляли собой те самые запросы, с которыми Вашингтон обратился к Кабинету министров до прибытия г-на Жене. Поскольку они носили строго конфиденциальный характер и не могли попасть в печать иначе как в результате чьего-то предательства, Джефферсон написал Вашингтону, чтобы оправдаться. Как увидит читатель, Вашингтон с присущим ему великодушием принимает объяснения Джефферсона; но поскольку партия, признанным лидером которой тот являлся, неустанно вела политическую борьбу путем очернения и искажения мотивов и целей первого, неудивительно, что их переписка оборвалась именно в это время.

Из бесчисленных искажений и вымыслов, с неутомимым усердием вбивавшихся в головы публики с целью подорвать доверие нации к ее лидеру, ничто так ярко не свидетельствовало о низости принципа, оправдывающего средства ради цели, как перепечатка неких фальшивых писем, якобы написанных генералом Вашингтоном в 1776 году.

Эти письма впервые были опубликованы в 1777 году, и в них вперемешку с бытовыми событиями, способными придать им видимость достоверности, содержались определенные политические настроения, благоприятные для Британии в шедшем тогда противостоянии.

Но первоначальный фальсификатор этих бумаг промахнулся мимо цели. Требовалось объяснить, каким образом они были получены, и при исполнении этой части своей задачи были изложены столь очевидно неправдоподобные обстоятельства, что в то время задуманный обман никого не ввел в заблуждение.

В неутомимых поисках свидетельств, которые могли бы подтвердить обвинение в том, что исполнительная власть недружелюбна к Франции и находится под влиянием Британии, эти письма были извлечены из забвения, куда они, как предполагалось, канули навсегда, и перепечатаны как подлинные. Молчание, с которым Вашингтон отнесся к этой и ко всякой другой клевете, было истолковано как признание ее правдивости, и злобные комментаторы этого подложного текста не хотели допускать и возможности того, что он апокрифичен.

Те, кто неустанно трудился над утверждением излюбленного тезиса о том, что исполнительная власть находится под каким угодно влиянием, только не под французским, подвергали пересмотру каждый шаг администрации, связанный с ее внешними сношениями, и продолжали с предельной резкостью порицать каждую деталь этого курса. Не только договор с Великобританией, но и все те меры, предписанные обязанностями нейтралитета, клеймились как незаслуженно оскорбительные для Франции, и не нашлось ни одного взгляда, высказанного г-ном Жене при истолковании им договоров между двумя странами, который оказался бы слишком экстравагантным для одобрения. Самый ярый патриот не смог бы отстаивать заветные права своей страны с большим рвением, чем то, что проявлялось в поддержке всех претензий Французской республики к Соединенным Штатам. Такое поведение оппозиции усиливало склонность французского правительства выдвигать обвинения против правительства этой страны, и французский министр соразмерял свои действия соответствующим образом.

Испытывая стремление прийти к полному и немедленному разъяснению с Французской директорией по поводу договора с Великобританией, Вашингтон снабдил полковника Монро, американского посланника в Париже, еще до ратификации соглашения, а впоследствии и еще подробнее, исчерпывающими материалами для оправдания своего правительства. Однако, превратно истолковав взгляды администрации, тот приберег эти доводы до появления жалоб и упустил момент высказать их, пока Директория обдумывала линию своего поведения. Тем временем его депеши подогревали тревогу относительно настроений Франции, а известия из Вест-Индии способствовали ее подкреплению. Вашингтон получил сведения, что специальные агенты Директории на островах собираются отдать приказы о захвате всех американских судов, полностью или частично груженных продовольствием и направляющихся в любой порт в пределах владений британской короны.

Прекрасно зная, что намерения исполнительной власти всегда были дружественными по отношению к Французской республике, Вашингтон с уверенностью полагался на скорые и откровенные разъяснения для устранения любых предрассудков или недоразумений. Нельзя было сомневаться в том, что Директория будет разочарована урегулированием тех разногласий, которые грозили втянуть Соединенные Штаты в войну с Великобританией, но поскольку ни это урегулирование, ни связанные с ним договоренности не давали никаких реальных поводов для жалоб, он лелеял надежду, что оно не повлечет за собой тяжких последствий, если вовремя принять надлежащие предупредительные меры. Поэтому он был недоволен задержками, которых никак не ожидал, и, судя по всему, полагал, что их причиной стало отсутствие рвения в оправдании меры, которую ни сам министр, ни его политические друзья никогда не одобряли. Желая обеспечить искреннее и активное представление истинных настроений исполнительной власти, Вашингтон был склонен направить чрезвычайного посланника специально для этой цели, который действовал бы совместно с нынешним министром, однако против этой меры было высказано возражение конституционного характера. Вызывало сомнения то, может ли Президент во время перерыва в работе Сената назначать министра при отсутствии вакансии. Из уважения к такому толкованию конституции было принято решение назначить преемника полковнику Монро. Подбор человека, подходящего для этой миссии, представлял определенные трудности. При том что дружественное по отношению к администрации расположение было непременным условием, желательно также было, чтобы назначаемое лицо не дало повода для недовольства французскому правительству.

После некоторых размышлений Вашингтон остановил свой выбор на ген. Чарльзе Котесворте Пинкни из Южной Каролины для этой деликатной и важной миссии. В начале Французской революции он разделял и выражал весь энтузиазм своих соотечественников по поводу создания республики, но после начала ее столкновений с Соединенными Штатами он дистанцировался от обеих политических партий, раскалывавших Америку.

Его рекомендовали Президенту глубокое знание его достоинств, уверенность в искренности его личной привязанности к главе государства, убежденность в том, что его усилия по достижению целей своей миссии будут горячими и искренними, а также в том, что, какими бы ни были его симпатии к Франции, он обладает высоким и тонким чувством как национального, так и личного достоинства, ревностно относится к репутации своей страны и твердо защищает ее права. {2}

В июле, сразу после назначения генерала Пинкни, от полковника Монро были получены письма, передававшие официальные жалобы на американское поведение, заявленные в марте господином де ла Круа, министром внешних сношений, вместе с его ответом на эти жалобы. Он убедительно опроверг выпады господина де ла Круа, и исполнительная власть осталась довольна его ответом. Но Директория уже выработала свой курс, и изменить ее решение было невозможно путем одних лишь резонов.

Переписка Вашингтона с членами Кабинета министров во время его летнего пребывания в Маунт-Верноне не прекращалась ни на минуту. В его письмах Джеймсу Макгенри, военному министру, мы находим свидетельства его внимания к мельчайшим деталям дел и заботы об общественных финансах. В его посланиях от 8 августа помимо упоминания о факте передачи пограничных постов Великобританией в соответствии с договором содержатся любопытные подробности относительно армии:

«Ваше письмо от 3-го числа текущего месяца, — пишет он, — со сведениями о нашем овладении фортом Онтарио, недавно занятым британскими войсками, и перепиской между капитаном Браффом из войск Соединенных Штатов и капитаном Кларком из британских войск, было доставлено мне с последней почтой. Первый выносит на рассмотрение несколько вопросов — среди них порядок снабжения гарнизона дровами и предоставления ему бредня. Что касается первого, то обеспечение его лошадью или парой лошадей и плоскодонкой, поскольку топливо приходится доставлять издавна, представляется делом необходимым, однако прежде чем выплачивать солдатам британское пособие за рубку и доставку его к форту в тех случаях, когда средства для этого предоставляются государством, следует обратиться к прецедентам из практики американской армии. Если подобного пособия никогда прежде не выделялось в городах, где дрова приходилось покупать, каковой случай, если мне не изменяет память, неизменно имел место, когда я командовал армией, то вводить его сейчас было бы опасным нововведением, ибо оно мгновенно распространилось бы на все гарнизоны и всю армию каково бы ни было их положение. В мирное время, когда нет никакой угрозы и когда служба легка, я не вижу ничего тягостного в том, чтобы солдаты сами заготавливали топливо для собственных нужд и уюта. Что касается бредня, то поскольку расходы на него невелики, если за ним ухаживать, а польза велика, я считаю, что гарнизон следует им побаловать».

1. Сноска: Это письмо от 15 мая 1796 года содержало трогательное изложение положения Лафайета и просьбу о разрешении ему приехать в Соединенные Штаты. Письмо было передано г-ну Пинкни для пересылки Императору через его лондонского министра. В какой мере оно повлияло на немедленное смягчение суровости заключения Лафайета или на достижение его освобождения, остается невыясненным.

2. Сноска: Прежде чем предложить пост министра во Франции генералу Пинкни, Вашингтон предлагал его ген. Джону Маршаллу, впоследствии главному судье; однако состояние его личных дел не позволило ему принять это предложение.

ГЛАВА XI. — УХОД ВАШИНГТОНА С ПОСТА ПРЕЗИДЕНТА. 1796–1797 гг.

Твердое решение Вашингтона покинуть свой пост по окончании второго срока было давно известно его доверенным друзьям. Многие из них противились этому из опасений политического кризиса, вызванного враждебными демаршами Франции и мощной поддержкой, оказываемой французским притязаниям оппозиционной партией в нашей стране. Когда в июле (1796 г.) Вашингтон предложил публично заявить о своем решении, Гамильтон написал ему: «Если сгущаются тучи, как вы можете отступить? Это важнейший вопрос». Вашингтон, уступив пожеланиям Гамильтона и других близких друзей, отложил обнародование своего намерения. По мере приближения новых выборов народ, не ведая о его планах, преисполнился глубокой тревоги. Как отмечает Маршалл, то прочное положение, которое Вашингтон завоевал в сердцах соотечественников, проявилось в этом случае в полной мере. В тех округах, где противодействие его администрации было наиболее сильным, где все его меры громче всего осуждались, где одобрявшие его курс имели наименьшее влияние, люди, казалось бы, контролировавшие общественное мнение по любому другому вопросу, оказались не в силах сдвинуть его здесь. Даже самые популярные среди лидеров оппозиции были вынуждены либо отказаться от претензий на место в коллегии выборщиков, либо дать обязательство отдать свои голоса за действующего Президента. Воля сограждан проявилась недвусмысленно, и казалось очевидным, что выборы снова будут единогласными, когда он объявил о своем непреклонном решении отказаться от почестей и тягот власти.

Давно обдумывая это событие и желая завершить свой политический путь шагом, который был бы одновременно подобает его собственному характеру и приносил бы неизменную пользу стране, он подготовил к этому случаю прощальное послание, в котором с тревогой человека, бросающего прощальный взгляд на друзей и оставляющего позади свои привязанности и заботу об их благополучии, предпринял последнюю попытку запечатлеть в умах соотечественников те великие политические истины, что служили путеводной нитью его собственного правления и, по его мнению, способны составить верную и прочную основу для счастья, независимости и свободы Соединенных Штатов.

Этот примечательный документ был опубликован 17 сентября, в то время, когда еще теплились надежды, что недовольство Франции удастся унять должными разъяснениями. Он содержит наставления, к которым американский государственный деятель не может обращаться слишком часто.

ПРОЩАЛЬНОЕ ПОСЛАНИЕ ВАШИНГТОНА.

НАРОДУ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

ДРУЗЬЯ И СОГРАЖДАНЕ! — Поскольку срок новых выборов гражданина для отправления исполнительной власти Соединенных Штатов уже не за горами и настало время, когда ваши мысли должны быть обращены на определение лица, которое будет облечено этим важным доверием, мне представляется уместным, особенно поскольку это может способствовать более четкому выражению гласа народа, уведомить вас о принятом мной решении не числиться среди тех, из кого будет делаться выбор.

В то же время я прошу вас оказать мне справедливость и быть уверенными, что это решение принято при строгом учете всех соображений, проистекающих из отношений, связывающих преданного гражданина со своей страной, и что, отказываясь от предложения услуг, каковое молчание в моем положении могло бы подразумевать, я руководствуюсь отнюдь не ослаблением рвения к вашему будущему благу и не недостатком благодарного уважения к вашей прошлой доброте, но опираюсь на полное убеждение в том, что этот шаг совместим с тем и с другим.

Принятие должности, на которую ваши голоса дважды призывали меня, и продолжение пребывания в ней до сего дня были неизменной жертвой склонности в пользу долга и уважения к тому, что представлялось вашим желанием. Я неизменно надеялся, что мне удастся гораздо раньше, совместив это с побуждениями, пренебречь которыми я не был волен, вернуться к тому уединению, откуда меня извлекли против воли. Сила моего стремления поступить так еще до прошлых выборов привела даже к подготовке послания с целью объявить об этом вам, но зрелое размышление над тогдашним запутанным и критическим положением наших дел с иностранными державами, а также единодушный совет лиц, заслуживающих моего доверия, заставили меня оставить эту мысль.

Я рад, что состояние ваших дел — как внешних, так и внутренних — более не делает следование склонности несовместимым с чувством долга или приличия, и убежден, что, какими бы ни были сохранившиеся симпатии к моим услугам, в нынешних обстоятельствах нашей страны вы не осудите мое решение удалиться от дел.

Впечатления, с которыми я впервые принял на себя это тяжкое бремя доверия, были разъяснены в надлежащее время. При исполнении этого долга я скажу лишь одно: руководствуясь добрыми намерениями, я отдал на дело организации и управления правительством все силы, на которые был способен мой весьма несовершенный разум. Сознавая с самого начала невысокий уровень своих возможностей, опыт в моих собственных глазах, а пожалуй, еще больше в глазах окружающих, лишь укрепил во мне мотивы неуверенности в себе, и с каждым днем возрастающий груз прожитых лет все сильнее напоминает мне, что сень уединения мне столь же необходима, сколь будет желанна. Будучи уверен, что если какие-либо обстоятельства и придали особую ценность моим услугам, то они носили временный характер, я утешаюсь мыслью, что пока выбор и благоразумие зовут меня покинуть политическую сцену, патриотизм этому не препятствует.

Глядя в будущее, навстречу моменту, который положит конец моей политической жизни, мои чувства не позволяют мне отложить глубокое признание того долга благодарности, который я питаю к моей любимой стране за те многочисленные почести, что она мне оказала; и еще более — за неизменное доверие, с которым она меня поддерживала, и за те возможности, кои я благодаря этому обрел для выражения своей неизменной преданности верной и неутомимой службой, пусть и неравной по своей полезности моему усердию. Если эти труды принесли нашему делу пользу, пусть это вовеки запомнится вам на похвалу и послужит поучительным примером в наших летописях, что в обстоятельствах, когда страсти, раскаленные до предела во всех направлениях, легко могли ввести в заблуждение, — среди порой сомнительных явлений, при зачастую удручающих превратностях судьбы, в ситуациях, где неудачи нередковстречались с одобрением духа критики, — постоянство вашей поддержки было главной опорой усилий и гарантией тех планов, благодаря которым они осуществились. Глубоко проникшись этой мыслью, я унесу ее с собой в могилу как мощный стимул неустанно молить Небеса о том, чтобы они продолжали являть вам избранные знаки своего благоволения, чтобы ваши единение и братская любовь были вечны, чтобы свободная конституция, созданная вашими руками, свято оберегалась, чтобы управление ею во всех ведомствах было отмечено мудростью и добродетелью и чтобы, наконец, счастье народа этих штатов под покровительством свободы стало полным благодаря столь бережному сохранению и столь разумному применению этого блага, что заслужит ему славу рекомендации его на одобрение, любовь и принятие каждой нацией, которая еще незнакома с ним.

Здесь, пожалуй, мне следовало бы остановиться. Но беспокойство о вашем благополучии, которое не может прекратиться во мне до конца моих дней, и естественное для этого беспокойства опасение за вашу безопасность побуждают меня по случаю столь памятному предложить вашему глубокому размышлению и рекомендовать вашему частому пересмотру некоторые мысли, которые являются результатом долгих размышлений и немалых наблюдений и которые представляются мне исключительно важными для прочности вашего счастья как народа. Я выскажу их тем свободнее, что вы можете видеть в них лишь бескорыстные предостережения уходящего друга, у которого не может быть никаких личных мотивов, способных исказить его советы. И я не могу забыть — в качестве ободрения для себя — вашего благосклонного приема моих мыслей по прежнему и не столь уж отличному от нынешнего случаю.

Поскольку любовь к свободе вплетена в каждую нить ваших сердец, никакие мои рекомендации не нужны для того, чтобы укрепить или подтвердить эту привязанность.

Единство правления, которое делает вас единым народом, ныне также дорого вам. И это справедливо, ибо оно служит главной опорой в здании вашей подлинной независимости, оплотом вашего внутреннего спокойствия, вашего мира за рубежом, вашей безопасности, вашего процветания и той самой свободы, которую вы столь высоко цените. Но поскольку легко предвидеть, что по разным причинам и с разных сторон будут приложены огромные усилия и пущены в ход многочисленные ухищрения, дабы ослабить в вашем сознании убежденность в этой истине, и поскольку именно на этот пункт вашей политической крепости батареи внутренних и внешних врагов будут направлены наиболее постоянно и активно (хотя зачастую скрытно и коварно), бесконечно важно, чтобы вы по достоинству оценили огромную ценность вашего национального союза для вашего коллективного и индивидуального счастья, чтобы вы лелеяли сердечную, привычную и непоколебимую привязанность к нему, приучив себя думать и говорить о нем как о палладиуме вашей политической безопасности и процветания, ревностно оберегая его сохранение, отвергая все то, что способно посеять хотя бы малейшее подозрение в том, что он может при каких-либо обстоятельствах быть оставлен, и с гневом пресекая в зародыше любую попытку отторгнуть какую-либо часть нашей страны от остальных или ослабить священные узы, соединяющие ныне между собой различные ее части.

Для этого у вас есть все побудительные мотивы сочувствия и интереса. Будучи гражданами по рождению или по выбору единой страны, эта страна имеет право сосредоточить ваши привязанности. Имя американца, которое принадлежит вам в вашем национальном качестве, должно всегда возвышать справедливую гордость патриотизма сильнее, чем любое наименование, проистекающее из местных различий. При незначительных оттенках различий у вас одна и та же религия, нравы, привычки и политические принципы. Вы в общем деле боролись и побеждали вместе; независимость и свобода, которыми вы обладаете, являются плодом совместных советов и совместных усилий, общих опасностей, страданий и успехов.

Но сколь бы мощно эти соображения ни взывали к вашим чувствам, они значительно уступают тем, которые более непосредственно касаются ваших интересов. Здесь каждая часть нашей страны находит самые убедительные побудительные мотивы для того, чтобы тщательно оберегать и сохранять союз всего целого.

Север в беспрепятственных сношениях с Югом, защищенный равными законами общего правительства, находит в продукции последнего великие дополнительные ресурсы для морского и торгового предпринимательства и драгоценные материалы для мануфактурной промышленности. Юг в тех же сношениях, пользуясь содействием Севера, видит рост своего земледелия и расширение своей торговли. Направляя частично в собственные каналы моряков Севера, он обнаруживает оживление своего судоходства — и в то же время, способствуя самыми разными способами питанию и умножению общей массы национального судоходства, он рассчитывает на защиту той морской мощи, к которой сам приспособлен в меньшей степени. Восток в аналогичных сношениях с Западом уже находит и в ходе поступательного совершенствования внутренних сухопутных и водных путей сообщения будет все больше находить ценный рынок сбыта для товаров, которые он ввозит из-за рубежа или производит дома. Запад получает с Востока припасы, необходимые для его роста и благополучия, и, что, пожалуй, еще более важно, он неизбежно обязан безопасным пользованием столь необходимыми выходами для собственной продукции весу, влиянию и будущей морской силе атлантической стороны Союза, направляемым неразрывной общностью интересов единой нации. Любое другое основание, на котором Запад может удерживать это важнейшее преимущество, проистекает ли оно из его собственной отдельной силы или из отступнической и противоестественной связи с какой-либо иностранной державной, неизбежно будет внутренне непрочным.

Итак, в то время как каждая часть нашей страны столь непосредственным и особым образом ощущает свою заинтересованность в союзе, все части вместе неизбежно обретают в соединенной массе средств и усилий большую силу, большие ресурсы, пропорционально большую безопасность от внешней опасности, менее частые нарушения своего мира со стороны иностранных держав и, что обладает неоценимой ценностью, они должны извлечь из союза освобождение от тех распрей и войн между собой, которые столь часто терзают соседние страны, не связанные друг с другом единым правлением, породить которые было бы достаточно и их собственного соперничества, но которые противоположные иностранные союзы, привязанности и интриги неизменно стимулируют и усугубляют. Отсюда же они избегнут необходимости содержать те разросшиеся военные формирования, которые при любой форме правления неблагоприятны для свободы и которые следует рассматривать как сугубо враждебные республиканской свободе. Именно в этом смысле ваш союз следует считать главной опорой вашей свободы, и любовь к одному должна делать для вас дорогим сохранение другого.

Эти соображения говорят убедительным языком с каждым мыслящим и добродетельным умом и выставляют сохранение Союза в качестве первоочередного предмета патриотических стремлений. Существует ли сомнение в том, что общее правительство способно охватить столь обширную сферу? Пусть на это ответит опыт. Прислушиваться в таком деле к одним лишь умозрительным рассуждениям было бы преступно. Мы имеем основания надеяться, что надлежащая организация целого при вспомогательном содействии правительств для соответствующих подразделений обеспечит благополучный исход этого эксперимента. Он вполне заслуживает честного и полного испытания. Пока опыт еще не доказал его невыполнимости, при столь мощных и очевидных мотивах к союзу, затрагивающих все части нашей страны, всегда будут оставаться основания не доверять патриотизму тех, кто в каком бы то ни было квартале станет стремиться ослабить его узы.

Размышляя о причинах, способных нарушить наш союз, с чувством серьезной тревоги отмечаешь появление поводов для характеристики партий по географическим признакам — северные и южные, атлантические и западные, откуда замыслившие недоброе люди могут пытаться породить убеждение в существовании реального различия местных интересов и взглядов. Одним из приемов партии для приобретения влияния в определенных округах является искажение мнений и целей других округов. Вы не можете в достаточной мере оградить себя от ревности и горечи, проистекающих из этих искажений; они ведут к отчуждению друг от друга тех, кто должен быть связан братской привязанностью. Жители нашей западной страны недавно получили на этот счет полезный урок. Они увидели в переговорах исполнительной власти и в единогласной ратификации Сенатом договора с Испанией, а также во всеобщем удовлетворении этим событием по Соединенным Штатам убедительное доказательство того, насколько необоснованными были посеянные среди них подозрения в том, будто политика общего правительства и атлантических штатов враждебна их интересам в отношении Миссисипи. Они стали свидетелями заключения двух договоров — с Великобританией и с Испанией, которые обеспечивают им все, чего они только могут желать в отношении наших внешних связей для укрепления их процветания. Разве не проявили бы они мудрость, полагаясь в сохранении этих преимуществ на Союз, которым они были добыты? Разве не будут они отныне глухи к тем советчикам, если таковые имеются, которые хотели бы оторвать их от братьев и соединить с чужеземцами?

Для эффективности и прочности вашего Союза правительство для всего целого совершенно необходимо. Никакие союзы, какими бы тесными они ни были, между отдельными частями не могут стать адекватной заменой; они неминуемо испытают те нарушения и прерывания, какие испытывали все союзы во все времена.

Осознавая эту важнейшую истину, вы усовершенствовали свое первое начинание принятием конституции правления, которая лучше прежней рассчитана на тесный союз и на эффективное ведение ваших общих дел. Это правительство, порожденное нашим собственным выбором — свободным от влияния и угроз, принятое после тщательного расследования и зрелого обсуждения, полностью свободное по своим принципам, объединяющее в распределении своих полномочий безопасность с энергией и содержащее в самом себе положение о собственных поправках, — имеет справедливое право на ваше доверие и вашу поддержку. Уважение к его авторитету, подчинение его законам, согласие с его мерами суть обязанности, предписываемые фундаментальными максимами истинной свободы. Основой наших политических систем является право народа создавать и изменять свои конституции правления. Но существующая в любой момент конституция, пока она не изменена явным и подлинным актом всего народа, священно обязательна для всех. Сама идея власти и права народа учреждать правительство предрекает обязанность каждого индивидуума подчиняться установленному правительству.

Все препятствия на пути исполнения законов, все союзы и объединения под каким бы то ни было благовидным предлогом с реальным умыслом направлять, контролировать, противодействовать или устрашать регулярные обсуждения и действия конституционных властей разрушительны для этого фундаментального принципа и имеют пагубную направленность. Они служат организации фракций; придают им искусственную и чрезвычайную силу; ставят вместо делегированной воли нации волю партии, зачастую небольшой, но искусной и предприимчивой меньшинства общества, и, в соответствии со сменяющими друг друга победами различных партий, делают государственное управление зеркалом плохо продуманных и противоречивых замыслов фракции, а не органом последовательных и здравых планов, выработанных общими советами и скорректированных взаимными интересами.

Как бы объединения или союзы вышеуказанного рода ни служили время от времени народным целям, со временем и в силу обстоятельств они неизбежно станут мощными орудиями, с помощью которых хитрые, честолюбивые и беспринципные люди смогут подорвать власть народа и узурпировать бразды правления для себя, уничтожая впоследствии те самые орудия, которые вознесли их к незаслуженному владычеству.

Для сохранения вашего правительства и прочности вашего нынешнего счастливого состояния требуется не только то, чтобы вы стойко отвергали нерегулярное противодействие его признанному авторитету, но также чтобы вы тщательно сопротивлялись духу новаторства в отношении его принципов, сколь бы благовидными ни были предлоги. Одним из методов нападения может стать осуществление в формах конституции таких изменений, которые подорвут энергию системы и тем самым подточат то, что не удается сокрушить напрямую. Во всех переменах, к которым вас могут приглашать, помните, что время и привычка по меньшей мере столь же необходимы для закрепления истинного характера правительств, сколь и других человеческих институтов, что опыт есть самый надежный эталон для проверки реальной тенденции существующей конституции страны, что легкость перемен на основе одной лишь гипотезы и мнения подвергает нас вечным изменениям из-за бесконечного разнообразия гипотез и мнений — и помните особенно, что для эффективного ведения ваших общих интересов в столь обширной стране, как наша, правительство со столь мощной энергией, какая совместима с полной безопасностью свободы, совершенно необходимо. Сама свобода найдет в таком правительстве с правильно распределенными и отрегулированными полномочиями своего надежнейшего стража. Она поистине представляет собой не более чем имя там, где правительство слишком слабо, чтобы противостоять предприятиям фракции, удерживать каждого члена общества в границах, предписанных законами, и поддерживать всех в безопасном и спокойном пользовании правами личности и собственности.

Я уже упоминал вам об опасности партий в государстве, особо ссылаясь на их создание на основе географических различий. Позвольте мне теперь взглянуть на это более широко и со всей торжественностью предостеречь вас от пагубных последствий партийного духа вообще.

Этот дух, к несчастью, неотделим от нашей природы, имея свои корни в сильнейших страстях человеческого ума. Он существует в различных формах во всех правительствах, будучи в большей или меньшей степени подавлен, контролируем или сдерживаем, но в правительствах народной формы он проявляется во всей своей отъявленной ядовитости и поистине выступает их худшим врагом.

Поочередное господство одной фракции над другой, ожесточенное духом мести, свойственным партийным распрям, которое в разные эпохи и в разных странах совершало самые ужасные злодеяния, само по себе является устрашающим деспотизмом. Но это в конце концов ведет к более формальному и постоянному деспотизму. Беспорядки и бедствия, проистекающие из этого, постепенно склоняют умы людей искать безопасности и покоя в абсолютной власти отдельного лица, и рано или поздно глава какой-либо преобладающей фракции, более способный или более удачливый, чем его соперники, обращает эту склонность в целях собственного возвышения на руинах общественной свободы.

Не заглядывая вперед до крайностей подобного рода (которые тем не менее не следует полностью упускать из виду), обычных и непрерывных бедствий партийного духа вполне достаточно, чтобы сделать для мудрого народа делом интереса и долга пресекать и сдерживать его.

Он всегда служит отвлечению общественных советов и ослаблению общественного управления. Он сотрясает общество необоснованными подозрениями и ложными тревогами; разжигает вражду одной части против другой; подстрекает к периодическим бунтам и мятежам. Он открывает дверь иностранному влиянию и коррупции, которые находят облегченный доступ в само правительство через канал партийных страстей. Таким образом политика и воля одной страны подчиняются политике и воле другой.

Существует мнение, что партии в свободных странах являются полезными сдержками для управления правительства и служат поддержанию духа свободы. В определенных пределах это, пожалуй, верно, и в правительствах монархического толка патриотизм может смотреть на партийный дух с благосклонностью, если не с одобрением. Но в правительствах народного склада, в правительствах чисто выборных, этот дух не заслуживает поощрения. В силу их естественной склонности можно не сомневаться, что этого духа всегда будет достаточно для любых спасительных целей, а поскольку существует постоянная опасность избытка, усилия должны быть направлены на то, чтобы силой общественного мнения смягчать и укрощать его. Будучи огнем, который невозможно погасить, он требует неизменной бдительности, дабы не допустить его превращения в пламя, иначе вместо того, чтобы греть, он поглотит.

Важно также, чтобы привычки мышления в свободной стране внушали тем, кому доверено ее управление, осторожность в том, чтобы замыкаться в своих конституционных сферах, избегая при осуществлении полномочий одного ведомства посягать на другое. Дух посягательства ведет к сосредоточению полномочий всех ведомств в одном и тем же создает — каковой бы ни была форма правления — подлинный деспотизм. Справедливой оценки той жажды власти и склонности злоупотреблять ею, которые преобладают в человеческом сердце, вполне достаточно, чтобы убедить нас в истинности этого положения. Необходимость взаимных сдержек при осуществлении политической власти путем ее разделения и распределения по разным хранилищам и наделения каждого ролью стража общественного благополучия против посягательств со стороны остальных была доказана опытами древними и современными, причем некоторые из них проходили в нашей стране и на наших глазах. Сохранять их столь же необходимо, сколь и учреждать. Если, по мнению народа, распределение или модификация конституционных полномочий в чем-то неверны, пусть это будет исправлено посредством поправки тем путем, который указывает конституция. Но да не будет никаких изменений путем узурпации, ибо хотя в одном случае это может послужить инструментом блага, это является обычным оружием, с помощью которого разрушаются свободные правительства. Прецедент должен всегда значительно перевешивать в плане постоянного зла любую частичную или преходящую пользу, которую применение может принести в любой момент.

Из всех склонностей и привычек, ведущих к политическому процветанию, религия и нравственность служат незаменимыми опорами. Напрасно стал бы претендовать на дань патриотизма тот, кто трудится над сокрушением этих великих столпов человеческого счастья — этих твердейших опор долга человека и гражданина. Чистый политик наравне с благочестивым человеком должен уважать и лелеять их. Никакой том не смог бы проследить все их связи с частным и общественным благополучием. Зададимся лишь вопросом: где кроется безопасность собственности, репутации, жизни, если чувство религиозного долга покинет клятвы, которые служат орудиями расследования в судах? И давайте с осторожностью относиться к предположению, что нравственность можно поддержать без религии. Что бы ни уступали влиянию утонченного образования на умы особого склада, разум и опыт вкупе запрещают нам ожидать преобладания национальной нравственности в отрыве от религиозных принципов. По существу верно, что добродетель или нравственность составляют необходимый пружинный механизм народного правления. Это правило поистине распространяется с большей или меньшей силой на любой вид свободного правления. Кто из искренних его друзей может смотреть с равнодушием на попытки расшатать устои этого здания?

Содействуйте же как предмету первостепенной важности созданию учреждений для всеобщего распространения знаний. В той мере, в какой устройство правительства придает силу общественному мнению, существенно, чтобы это общественное мнение было просвещенным.

В качестве важнейшего источника силы и безопасности лелейте общественный кредит. Один из методов его сохранения состоит в том, чтобы использовать его как можно экономнее, избегая поводов для расходов путем взращивания мира, но помня также и о том, что своевременные траты на подготовку к опасности часто предотвращают куда большие траты на ее отражение; избегая равным образом накопления долга — не только за счет отказа от поводов к тратам, но и благодаря энергичным усилиям в мирное время по выплате долгов, которые могли быть вызваны неизбежными войнами, не перекладывая неблагородным образом на потомство то бремя, которое мы сами должны нести. Исполнение этих максим лежит на ваших представителях, но необходимо, чтобы общественное мнение сотрудничало с ними. Для облегчения выполнения их долга существенно, чтобы вы практически помнили: для выплаты долгов необходим доход; чтобы иметь доход, нужны налоги; нельзя придумать таких налогов, которые не были бы более или менее неудобными и неприятными; присущая самому выбору правильных объектов неразрывная стесненность (что всегда представляет собой выбор из трудностей) должна служить решающим мотивом для благожелательного толкования поведения правительства при его осуществлении и для духа согласия с мерами по добыванию доходов, диктуемыми в любой момент общественными нуждами.

Соблюдайте добрую верность и справедливость по отношению ко всем нациям, взращивайте мир и согласие со всеми. Религия и нравственность предписывают такое поведение, и неужели хорошая политика не предписывает его в равной мере? Было бы достойно свободной, просвещенной и в недалеком будущем великой нации явить человечеству великодушный и слишком новый пример народа, всегда руководимого возвышенной справедливостью и благожелательностью. Кто может сомневаться в том, что со временем и в ходе событий плоды такого плана с лихвой окупят любые временные преимущества, которые могли бы быть утрачены при неизменном следовании ему? Неужели Провидение не связало постоянное благополучие нации с ее добродетелью? Этот опыт по меньшей мере рекомендуется каждым чувством, облагораживающим человеческую природу. Увы! Не делают ли его невозможным ее пороки?

При осуществлении такого плана нет ничего более существенного, чем исключение постоянных укоренившихся антипатий к одним нациям и страстных привязанностей к другим и культивирование вместо них справедливых и дружеских чувств ко всем. Нация, питающая к другой привычную ненависть или привычную привязанность, в некоторой степени является рабом. Она — раб своей вражды или своей привязанности, каждая из которых достаточна, чтобы сбить ее с пути долга и ее интересов. Антипатия одной нации к другой располагает каждую охотнее наносить оскорбления и обиды, ухватываться за малейшие поводы для недовольства и быть надменной и неуступчивой при возникновении случайных или мелких поводов для спора.

Отсюда — частые столкновения, упорные, яростные и кровавые схватки. Нация, побуждаемая неприязнью и гневом, порой толкает правительство к войне вопреки наилучшим расчетам политики. Правительство порой разделяет национальную склонность и принимает по страсти то, что разум отверг бы; в иное время оно делает враждебность нации подспорьем для враждебных проектов, подстрекаемых гордыней, честолюбием и другими зловещими и пагубными мотивами. Мир часто, а порой быть может и свобода наций становились жертвами.

Точно так же страстная привязанность одной нации к другой порождает множество бед. Симпатия к излюбленной нации, облегчающая иллюзию воображаемого общего интереса в тех случаях, когда никакого реального общего интереса не существует, и вселяющая в одну вражду другой, толкает первую к участию в распрях и войнах последней без достаточных побудительных мотивов или оправдания. Она ведет также к уступкам излюбленной нации привилегий, в коих отказано другим, что склонно двояко вредить нации, делающей уступки, — через ненужную растрату того, что следовало бы сохранить, и через возбуждение ревности, неприязни и готовности к отмщению у тех сторон, от которых равные привилегии удерживаются, и она дает честолюбивым, продажным или введенным в заблуждение гражданам (посвящающим себя излюбленной нации) возможность предать или пожертвовать интересами собственной страны без осуждения, порой даже с популярностью, прикрывая видимой добродетельной добросовестностью обязательств перед похвальным почтением к общественному мнению или похвальным усердием во благо общества низкие или глупые уступки честолюбия, коррупции или помрачения рассудка.

Будучи путями к иностранному влиянию в бесчисленных формах, подобные привязанности вызывают особую тревогу у истинно просвещенного и независимого патриота. Сколько возможностей предоставляют они для того, чтобы манипулировать внутренними фракциями, применять искусства соблазнения, вводить в заблуждение общественное мнение, влиять на общественные советы или устрашать их! Подобная привязанность маленькой или слабой нации к великой и могущественной обрекает первую быть сателлитом последней.

Против коварных уловок иностранного влияния (заклинаю вас верить мне, сограждане) бдительность свободного народа должна быть постоянно настороже, поскольку история и опыт доказывают, что иностранное влияние — один из самых пагубных врагов республиканского правления. Но эта бдительность, дабы быть полезной, должна быть беспристрастной, иначе она превращается в орудие того самого влияния, которого следует избегать, вместо защиты от него. Чрезмерная привязанность к одной иностранной нации и чрезмерная неприязнь к другой заставляют тех, кем они движут, видеть опасность только с одной стороны и служат прикрытием и даже пособничеством искусствам влияния с другой. Подлинные патриоты, могущие сопротивляться интригам излюбленной стороны, рискуют стать подозрительными и отвратительными, в то время как ее орудия и пешки узурпируют аплодисменты и доверие народа, чтобы сдать его интересы.

Великое правило поведения для нас в отношении иностранных держав состоит в том, чтобы при расширении наших торговых отношений иметь с ними как можно меньше политических связей. Настолько, насколько мы уже заключили обязательства, пусть они выполняются с безупречной верностью. На этом давайте остановимся.

У Европы есть круг первостепенных интересов, которые для нас не имеют никакого или имеют весьма отдаленное отношение. Отсюда она должна быть вовлечена в частые споры, причины которых по сути чужды нашим делам. Отсюда поэтому было бы неразумно с нашей стороны опутывать себя искусственными узами в обычных перипетиях ее политики или обычных сочетаниях и столкновениях ее дружбы или вражды.

Наше обособленное и далекое положение приглашает нас и позволяет нам следовать иным курсом. Если мы останемся единым народом под управлением эффективного правительства, недалек тот час, когда мы сможем бросить вызов существенному ущербу от внешних неприятностей, когда мы сможем занять такую позицию, при которой нейтралитет, на который мы решимся в любой момент, будут уважать со всей скрупулезностью, когда воюющие нации, не имея возможности делать приобретения за наш счет, не будут легкомысленно рисковать навлечь на себя наши провокации, когда мы сможем выбирать мир или войну, как подскажут наши интересы, ведомые справедливостью.

Зачем отказываться от преимуществ столь своеобразного положения? Зачем покидать собственную почву ради чужой? Зачем, переплетая нашу судьбу с судьбой какой-либо части Европы, вплетать наши мир и процветание в сети европейского честолюбия, соперничества, интереса, каприза или причуды?

Наша истинная политика состоит в том, чтобы держаться в стороне от постоянных союзов с какой бы то ни было частью чужеземного мира — поскольку, я имею в виду, мы свободны делать это сейчас, ибо да не поймут меня так, будто я способен поощрять неверность существующим обязательствам. Я придерживаюсь максимы, не менее применимой к общественным делам, чем к частным, что честность всегда есть лучшая политика. Повторяю поэтому: пусть эти обязательства соблюдаются в их подлинном смысле. Но, по моему мнению, излишне и было бы неразумно расширять их.

Заботясь о том, чтобы всегда поддерживать себя с помощью надлежащих институтов в почтенной оборонительной позе, мы можем смело полагаться на временные союзы для чрезвычайных обстоятельств.

Согласие и свободные сношения со всеми нациями рекомендуются политикой, человечностью и интересом. Но даже наша торговая политика должна держать равную и беспристрастную руку, не ища и не давая эксклюзивных милостей или предпочтений; сообразуясь с естественным ходом вещей; распределяя и диверсифицируя мягкими средствами потоки торговли, но ничего не форсируя; устанавливая с державами, столь к тому расположенными — дабы придать торговле стабильное течение, определить права наших купцов и позволить правительству поддерживать их — конвенциональные правила сношений, наилучшие, какие позволят нынешние обстоятельства и взаимное мнение, но временные и подверженные периодическому отказу или изменению по мере того, как опыт и обстоятельства будут диктовать, постоянно имея в виду, что для одной нации глупо искать бескорыстных милостей у другой; что за все, что она примет под таким видом, придется платить частью своей независимости; что в результате такого принятия она может оказаться в положении предоставившей эквиваленты за номинальные милости и при этом упрекаемой в неблагодарности за непредоставление большего. Не может быть большей ошибки, чем ожидать или рассчитывать на реальные милости от нации к нации. Это иллюзия, которую должен исцелить опыт, которую справедливая гордость должна отвергнуть.

Обращая к вам, сограждане мои, эти советы старого и любящего друга, я не смею надеяться, что они произведут сильное и прочное впечатление, какого я бы желал; что они обуздают обычный ход страстей или помешают нашей нации пройти курс, доселе определявший судьбу наций. Но если я могу хотя бы польстить себя надеждой, что они окажутся плодотворными для какой-то частичной пользы, какого-то эпизодического блага; что они будут время от времени всплывать в памяти, дабы умерять ярость партийного духа; предостерегать от вреда иностранных интриг; ограждать от подделок мнимого патриотизма, эта надежда станет полной наградой за заботу о вашем благополучии, которою они были продиктованы.

Насколько при исполнении моих официальных обязанностей я руководствовался изложенными принципами, должны свидетельствовать вам и миру публичные архивы и другие свидетельства моего поведения. Для меня самого заверением собственной совести служит то, что я по крайней мере полагал себя руководимым ими.

В отношении все еще продолжающейся в Европе войны моя прокламация от 22 апреля 1793 года служит указателем моего плана. Одобренная вашим одобряющим голосом и голосом ваших представителей в обеих палатах Конгресса, дух этой меры неизменно управлял мной, будучи свободен от влияния любых попыток устрашить меня или отвлечь от нее.

После зрелого рассмотрения, при содействии лучших доступных мне сведений, я был вполне убежден в том, что наша страна при всех обстоятельствах дела имела право занять и была обязана долгом и интересом занять нейтральную позицию. Заняв ее, я решил — насколько это зависело от меня — поддерживать ее с умеренностью, настойчивостью и твердостью.

Соображения, касающиеся права придерживаться такого поведения, нет необходимости подробно излагать по данному случаю. Замечу лишь, что, по моему пониманию вопроса, это право не только не отрицалось ни одной из воюющих держав, но фактически было признано всеми.

Обязанность придерживаться нейтрального поведения можно вывести просто из обязательства, налагаемого справедливостью и человечностью на любую нацию в случаях, когда она вольна действовать, поддерживать в неприкосновенности отношения мира и дружбы по отношению к другим нациям.

Побудительные мотивы интереса для соблюдения такого поведения лучше всего отнести на счет ваших собственных размышлений и опыта. Для меня преобладающим мотивом было стремление выиграть время для нашей страны, чтобы укрепить и взрастить ее еще молодые институты и беспрепятственно продвигаться к той степени силы и последовательности, которая необходима, говоря человеческим языком, для обретения контроля над собственной судьбой.

Хотя, перебирая в памяти события моей администрации, я не сознаю за собой умышленных ошибок, я тем не менее слишком отчетливо осознаю свои недостатки, чтобы считать маловероятным совершение мной множества ошибок. Каковы бы они ни были, я горячо молю Всевышнего отвратить или смягчить бедствия, к которым они могут привести. Я унесу с собой и надежду на то, что моя страна никогда не перестанет смотреть на них с благосклонностью, и после сорок пяти лет моей жизни, посвященных ее служению с честным усердием, ошибки некомпетентных способностей будут преданы забвению, как и я сам вскоре буду предан обителям покоя.

Уповая на ее доброту в этом, как и во всем остальном, и движимый той пламенной любовью к ней, которая столь естественна для человека, видящего в ней родную почву для себя и своих предков на протяжении нескольких поколений, я с приятным ожиданием предвкушаю то уединение, в котором обещаю себе сполна ощутить сладкое наслаждение разделять посреди моих сожителей благотворное влияние добрых законов при свободном правлении — извечно излюбленном предмете моего сердца и счастливой награде, как я уповаю, наших общих забот, трудов и опасностей.

СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ, 17 сентября 1796 г.

Чувства почтения, с которыми было в целом встречено это прощальное послание, проявились почти в каждой части Союза. Некоторые легислатуры штатов распорядились включить его целиком в свои журналы, и почти все они приняли резолюции, выражающие уважение к личности Президента, их высокое понимание его выдающихся заслуг и те эмоции, с которыми они созерцали его уход с поста. Хотя партийные лидеры могли радоваться этому событию, оно вызвало торжественные и тревожные размышления у широких масс даже тех, кто принадлежал к оппозиции.

Поскольку лицо, в котором одном мог соединиться голос народа, отказалось от переизбрания, две великие партии в Америке выдвинули своих соответствующих вождей, и каждая приложила все возможные усилия для достижения победы. Мистер Джон Адамс и мистер Томас Пинкни, бывший посланник в Лондоне, поддерживались федералистами в качестве президента и вице-президента; вся сила противоположной партии была брошена в пользу мистера Джефферсона.

К числу мотивов, обычно побуждающих людей в борьбе за сохранение или приобретение власти, в данном случае добавились соображения огромного влияния. Считалось, что от выбора главы государства зависит продолжение или изменение не только тех принципов, на которых управлялись внутренние дела Соединенных Штатов, но и линии поведения, державшейся по отношению к иностранным державам. Одной партией система нейтралитета, проводимая действующей администрацией в отношении воюющих европейских держав, одобрялась неизменно; другой — столь же неизменно осуждалась. Поэтому в спорах, предшествовавших выбору выборщиков, справедливость жалоб, исходивших от Французской республики, детально обсуждалась, а последствия, которых следовало опасаться от ее гнева или от уступок ее претензиям, взаимно приводились в качестве соображений, заслуживающих большого веса на предстоящих выборах.

В такой борьбе нельзя было ожидать, что иностранные державы останутся абсолютно равнодушными. В ноябре, когда партии были столь уравновешены, что ни одна чаша весов не казалась перевешивающей, мистер Аде-Колонлю Пикеринг, государственному секретарю, письмо, в котором подвел итог многочисленным жалобкам, выдвинутым им и его предшественниками против правительства Соединенных Штатов, и упрекал это правительство в резких выражениях в нарушении договоров, обеспечивших его независимость, в неблагодарности к Франции и в пристрастности к Англии. Эти несправедливости, начавшиеся с «коварной» прокламации нейтралитета, были, как утверждалось, до такой степени усугублены договором, заключенным с Великобританией, что мистер Адет объявил о распоряжении Директории приостановить его министерские функции при федеральном правительстве. «Но причина, — добавил он, — которая столь долго сдерживала справедливый гнев Исполнительной Директории от прорыва наружу, теперь смягчает его последствия. Имя Америки, несмотря на несправедливости ее правительства, по-прежнему вызывало сладкие чувства в сердцах французов, и Исполнительная Директория не желала порывать с народом, который они любили приветствовать наименованием друга». Таким образом, это приостановление его функций не должно было рассматриваться «как разрыв между Францией и Соединенными Штатами, а как знак справедливого недовольства, которое должно было продолжаться до тех пор, пока правительство Соединенных Штатов не возвратится к чувствам и мерам, более соответствующим интересам союза и клятвенной дружбе между двумя нациями». «Пусть ваше правительство вернется к самому себе, — заключил мистер Адет, — и вы по-прежнему найдете во французах верных друзей и щедрых союзников».

Словно для того, чтобы устранить любое возможное сомнение относительно цели, с которой было написано это необычное письмо, его копия была направлена в день его датировки печатнику для публикации.

Этот открытый и прямой призыв иностранного посланника к американскому народу в критический момент выборов главы государства не достиг своей цели. Мыслящие люди, даже среди тех, кто осуждал курс администрации, не могли одобрять это вмешательство во внутренние дела Соединенных Штатов, а противоположная партия восприняла его с возмущением как попытку взять под контроль действия американского народа при осуществлении одного из высочайших актов суверенитета и отравить источник его свободы и независимости путем примешивания иностранных интриг к его выборам. Однако читателю истории хорошо известно, что курс Адета в этом деле находился в строгом соответствии с единообразной практикой новых правителей Франции того времени. Их агенты стремились настроить народ каждой европейской страны против соответствующих правительств и никогда не колеéбались вмешиваться напрямую между народом и правительством везде, где существовала хоть какая-то перспектива внедрения французского преобладания посредством подобных процедур. Народ Соединенных Штатов по данному случаю с возмущением воспринял назойливое вмешательство Адета в предстоящие выборы как грубое оскорбление, и это несомненно помогло той партии, которую оно было призвано сокрушить. Конгресс собрался 5 декабря (1796 г.). В тот день среди сенаторов не оказалось достаточного количества присутствующих для образования кворума. В Палате представителей среди новых членов, представивших себя, был Эндрю Джексон из Теннесси, будущий президент Соединенных Штатов.

7 декабря Вашингтон в последний раз встретился с национальной легислатурой в зале Палаты представителей. Его обращение было всеобъемлющим, сдержанным и исполненным достоинства. Никакие личные соображения не могли удержать его от рекомендации тех великих национальных мер, которые, как он верил, принесут пользу его стране, хотя против них была открыто и широко объявлена враждебность.

Представив полный обзор положения Соединенных Штатов и недавних действий исполнительной власти, он добавил: «Активной внешней торговле необходима защита военно-морских сил — это очевидно в отношении войн, в которых само государство выступает участником; но помимо этого, наш собственный опыт показывает, что самый искренний нейтралитет не служит достаточной защитой от грабежей со стороны воюющих наций. Чтобы обеспечить уважение к нейтральному флагу, требуется военно-морская сила, организованная и готовая оградить его от оскорблений или агрессии; это может даже предотвратить необходимость вступления в войну, отвращая воюющие державы от совершения таких нарушений прав нейтральной стороны, которые рано или поздно не оставляют иного выбора. По имеющимся у меня наилучшим сведениям, представляется, будто наша торговля на Средиземном море без защитных сил всегда будет оставаться ненадежной, а наши граждане — подверженными бедствиям, от которых многие из них только что избавились».