«Жизнь и времена Вашингтона. Том II»

Причины для недовольства, создаваемые Испанией, как отмечает Маршалл, хотя и реже становились предметом публичных тирад, оставались значительными. Вопрос, связанный с Миссисипи, был исключительно затруднительным. Упорно насаждалось мнение, будто между восточным и западным населением существует конфликт интересов и что попытки исполнительной власти открыть эту великую реку являются слабыми и неискренними. На собрании Демократического общества в Лексингтоне, штат Кентукки, это мнение было единогласно провозглашено в выражениях крайнего неуважения к правительству, и был назначен комитет для налаживания переписки с жителями всего Запада с целью объединения их по этому вопросу и подготовки петиции Президенту и Конгрессу Соединенных Штатов, выраженной «тем смелым, пристойным и решительным языком, который подобает использовать оскорбленным свободным людям при обращении к слугам народа». Они ставили себе в большую заслугу то, что до сих пор воздерживались от использования имеющихся в их распоряжении средств для отстаивания «естественного и неотчуждаемого права», и давали понять, что это воздержание не может продолжаться долго. Вероятность того, что публичное выражение этих опасных настроений лишь усугубит зло, не могла их умерить. Этот беспокойный нрав придавал дополнительную важность задуманной Жене экспедиции против Луизианы.

Частные сообщения подкрепляли опасения Президента в том, что военные действия с Испанией не за горами. Правительство получило от своих министров в Европе сведения о том, что мадридским кабинетом лондонскому были сделаны предложения, целью которых являлись Соединенные Штаты. Точная природа этих предложений установлена не была, но в целом понималось, что их направленность носила враждебный характер, и Вашингтон, обращаясь к военному секретарю в июне, подчеркивал важность выяснения численности испанских сил во Флориде и прочих вопросов, которые могли потребоваться на случай возможного возникновения конфликта с Испанией.

Теперь мы должны вернуться к Вашингтону, который, как читатель уже понял, будучи отягощен неотложными служебными обязанностями и тревожным состоянием общественных дел, был задержан в Филадельфии в течение большей части парламентских каникул. Он покинул это место и направился в Маунт-Вернон ближе к концу сентября, после того как в городе уже начались опустошения от страшной желтой лихорадки 1793 года. Он оставался в Маунт-Верноне почти до конца октября. {4}

Все это время он поддерживал постоянную переписку с членами кабинета министров, из которых Джефферсон, судя по всему, удалился в Виргинию, а остальные руководители департаментов — в другие места во избежание заражения лихорадкой.

Главной темой, обсуждавшейся в этой переписке, была конституционная власть Президента изменять место нового сбора Конгресса в декабре, поскольку Филадельфия почиталась небезопасной. Джермантаун, Уилмингтон, Трентон, Аннаполис, Рединг и Ланкастер поочередно предлагались в качестве подходящих мест, однако в полномочиях Президента менять это место сомневались все без исключения. Впрочем, по мере спада лихорадки заседание фактически состоялось в Филадельфии в назначенный в ходе перерыва день.

Среди тех, к кому Вашингтон обращался за консультацией по вопросу о конституционных полномочиях изменять место проведения заседаний Конгресса, был господин Мэдисон. Письмо Вашингтона к нему от 14 октября 1793 года свидетельствует о его стремлении избежать нарушения конституции и одновременно рисует живую картину беспорядка в департаментах, вызванного поветрием в столице. «бедственное положение Филадельфии, — пишет он, — и слабые надежды, судя по нынешнему положению дел, на ее пригодность для приема Конгресса к первому понедельнику декабря, порождают серьезную трудность. Кое-кто намекает, что Президенту следует издать прокламацию и созвать Конгресс за несколько дней до вышеупомянутого срока в каком-либо другом месте, а другие утверждают, что хотя в чрезвычайных случаях он обладает правом созыва, права менять место у него нет. Господин Джефферсон, проезжая здесь по дороге домой, придерживался последнего мнения, однако законы тогда не были изучены досконально, да и ситуация не была столь серьезной, как сейчас. От генерального атторнейя (Рэндольфа), которому я впоследствии написал по этому поводу с запросом официального мнения, я не получил ответа, да вряд ли и получу в ближайшее время, поскольку, полагаю, у него нет связи с Филадельфией. Время поджимает, а болезнь в привычном месте встреч становится все более угрожающей. Что же вы полагаете наиболее целесообразным курсом действий для меня в нынешней чрезвычайной ситуации — созвать Конгресс для заседаний в определенное время и в определенном месте в их законодательном качестве? Просто изложить факты и заявить, что я встречусь с членами в только что упомянутое время и в том же месте для дальнейших распоряжений? Или оставить все как есть, если у исполнительной власти нет законных полномочий на смену места? В первом и втором случаях, особенно в первом, деликатность выбора мною места будет вам сразу понятна. Мое пожелание состояло бы в том, чтобы Конгресс собрался в Джермантауне в знак того, что я не имел в виду никаких пристрастий, предоставив им самим решать, как поступить в дальнейшем, если не будет никаких перспектив скоро въехать в Филадельфию. Однако ходят слухи, будто в Джермантауне от злокачественной лихорадки тоже умерло несколько человек. Впрочем, теперь любую смерть приписывают этой причине, каков бы ни был недуг. Уилмингтон и Трентон находятся примерно на одинаковом расстоянии от Филадельфии в противоположных направлениях, но оба лежат на большой транспортной артерии и в равной степени подвержены опасности от множества путешественников, к тому же ни в одном из них может не оказаться помещения, достаточного для Палаты представителей. Аннаполис и Ланкастер более безопасны, и в обоих есть хорошие условия. Но назвать любое из них, особенно первое, сочтут потаканием интересам Юга и, возможно, объяснят местническими видами, тем более что для этой цели упоминается и Нью-Йорк. Рединг, если там имеются надлежащие удобства, не отдал бы предпочтения ни южным, ни северным интересам, будучи одинаково удобен для обоих».

«Я написал об этом господину Джефферсону. Несмотря на это, я был бы признателен вам за ваше мнение, причем самое полное, поскольку вы видите мое затруднение. Я прошу о большем. Не будучи знаком с формальностями, я был бы признателен вам за набросок какого-либо документа для публикации, адаптированного к тому курсу, который, по вашему мнению, было бы наиболее целесообразно мне предпринять в нынешнем положении дел, если члены будут созваны так, как упоминалось выше».

«Трудности с удержанием клерков в государственных учреждениях в некотором роде остановили работу еще до того, как я покинул Филадельфию, а наличие у руководителей департаментов собственных дел, требовавших их отъезда, задержало мое возвращение туда дольше, чем я планировал. Теперь я попросил различных секретарей встретиться со мной там или поблизости 1-го числа следующего месяца, для чего отправлюсь в путь 27-го или 28-го числа текущего».

«Известия из города поистине поражают воображение. Дворяне, находящиеся здесь сейчас из Нью-Йорка, полковники Платт и Сержант, говорят, что у брода Свада на реке Скулкил им передал человек, услышавший это от губернатора Миффлина, будто по официальному докладу городского мэра умерло свыше 3500 человек и болезнь свирепствует пуще прежнего. Если прохладная погода, сопровождаемая дождями, не остановит заразу, поистине бедственным окажется положение этого города, ныне почти обезлюдевшего из-за разъездов и смертей». {5}

1. Сноска: Точные результаты голосования таковы: За президента Джорджа Вашингтона — 132. За вице-президента — Джон Адамс — 77; Джордж Клинтон — 50; Томас Джефферсон — 4; Аарон Бёрр — 1.

2. Сноска: Опубликовано в «Хоум газетт» Артура.

3. Сноска: Джон Куинси Адамс о прокламации Вашингтона о нейтралитете.

4. Сноска: 8 октября в Бостоне скончался Джон Хэнкок.

5. Сноска: Общее число умерших во время эпидемии желтой лихорадки в Филадельфии превысило 4000 человек.

ГЛАВА VII. — ВАШИНГТОН НАПРАВЛЯЕТ ДЖЕЯ В АНГЛИЮ. 1793–1794.

Временем, назначенным для нового созыва Конгресса, был первый понедельник декабря. Вашингтон прибыл в Филадельфию, а руководители департаментов заняли свои посты еще до конца ноября.

Хотя страх перед заразой не был полностью рассеян к моменту прибытия Конгресса, тем не менее, таковы были деятельное рвение партий и всеобщее ожидание того, что будут сделаны важные сообщения исполнительной власти и что на их основе будут приняты не менее важные законодательные меры, что обе палаты были заполнены уже в первый день, а совместный комитет ожидал Президента с традиционным сообщением о том, что они готовы выслушать его обращения.

4 декабря (1793 года) в 12 часов Президент встретился с обеими палатами в зале Сената. Его речь была сдержанной, твердой, исполненной достоинства и интереса. Она началась с упоминания его собственного переизбрания, чувства по поводу которого были выражены следующим образом:

«С момента начала срока, на который я был вновь призван на должность, не представилось подходящего случая выразить моим согражданам в целом то глубокое и уважительное чувство, которое я питаю к возобновленному свидетельству общественного одобрения. Если, с одной стороны, оно пробудило во мне благодарность за все те проявления трогательной пристрастности, коими я был удостоен моей страной, то, с другой стороны, оно не могло предотвратить искреннего желания того уединения, из которого меня не смогло бы исторгнуть ни одно частное соображение. Но, движимый убеждением, что мое поведение будет оцениваться по его истинным мотивам и что народ и власти, происходящие от него, поддержат усилия, не имеющие ничего личного своей целью, я подчинился воле избирателей, повелевшей мне возобновить исполнительную власть, и смиренно молю то Существо, от воли которого зависит судьба наций, увенчать успехом наши общие старания ради всеобщего счастья». Переходя к мерам, принятым исполнительной властью для регламентации своего поведения в отношении воюющих держав, он отметил: «Как только война в Европе охватила те державы, с которыми у Соединенных Штатов имеются самые обширные связи, возникли основания опасаться, что наше общение с ними может быть прервано, а наше стремление к миру поставлено под сомнение подозрениями, столь часто питаемыми воюющими державами. Мне поэтому показалось долгом предупредить наших граждан о последствиях контрабандной торговли и враждебных актов в отношении любой из сторон и добиться путем декларации существующего положения дел более легкого признания наших прав на иммунитеты, принадлежащие нашему положению. Под этими впечатлениями и была издана прокламация, которая будет представлена вашему вниманию.

В этом новом и деликатном положении дел я решил принять общие правила, которые соответствовали бы договорам и утверждали привилегии Соединенных Штатов. Они были сведены в систему, которая будет вам сообщена».

Упомянув о тех законодательных положениях по этому предмету, необходимость которых была указана опытом, он продолжил:

«Я не могу рекомендовать вашему вниманию меры по выполнению наших обязанностей перед остальным миром, не настаивая вновь на необходимости приведения себя в состояние полной обороны и истребования от них выполнения их обязанностей перед нами. Соединенным Штатам не следует поддаваться иллюзии, будто, вопреки ходу человеческих событий, они вечно будут держаться в стороне от тех болезненных обращений к оружию, которыми изобилует история любой нации. За Соединенными Штатами среди наций закреплен ранг, который будет утрачен, если не полностью потерян, из-за репутации слабости. Если мы желаем избежать оскорблений, мы должны быть способны их отразить: если мы желаем обеспечить мир — один из мощнейших инструментов нашего процветания, — должно быть известно, что мы во всякое время готовы к войне».

За этими замечаниями последовала рекомендация увеличить запасы оружия и боеприпасов в арсеналах и усовершенствовать организацию ополчения.

Упомянув о сообщении, которое должно быть сделано впоследствии относительно событий, связанных со связями Соединенных Штатов с Европой, каковые, по его словам, стали чрезвычайно интересными, и подведя итог делам с индейцами, он особо обратился к Палате представителей. Представив им подробно некоторые вопросы, о которых им надлежало быть осведомленными, он добавил:

«Никакие финансовые соображения не являются более насущными, чем регулярное погашение и ликвидация государственного долга; ни для чего промедление не может быть столь губительным, а экономия времени — столь ценной.

Доходность государственных поступлений до сих пор продолжала соответствовать ожиданиям, которые на них возлагались; однако не ожидается, что она окажется соразмерной всем предложенным целям. Потребуются, следовательно, предполагается, некоторые вспомогательные положения; и есть надежда, что они могут быть приняты с должным учетом удобства наших граждан, которые не могут не осознавать истинной мудрости столкновения с небольшим нынешним увеличением их взносов ради предотвращения будущего накопления бремени».

Речь завершалась следующим внушительным призывом:

«Различные темы, к которым я ныне обратился, открывают широкий простор для ваших обсуждений и затрагивают важнейшие интересы нашей общей страны. Позвольте напомнить вам о масштабе вашей задачи. Без беспристрастного хладнокровия благополучие правительства может быть поставлено на карту; без гармонии, насколько она совместима со свободой мнений, его достоинство может быть утрачено. Но коль скоро законодательные процессы Соединенных Штатов никогда, я верю, не будут упрекнуты в недостатке выдержки или беспристрастности, точно так же общественное счастье не будет чахнуть от недостатка моего усердного и горячего сотрудничества».

На следующий день после произнесения этой речи в обе палаты было направлено специальное послание, содержащее некоторые из обещанных сообщений относительно связей Соединенных Штатов с иностранными державами.

Указав в качестве мотива для этого сообщения, что оно не только раскрывает «материал для интересного расследования для Законодательного собрания», но «может поистине дать толчок обсуждениям, к коим компетентен лишь он один», Президент добавил:

«Представительные и исполнительные органы Франции в целом проявляли дружественную привязанность к этой стране; предоставляли преимущества нашей торговле и судоходству; и делали предложения о закреплении этих преимуществ на постоянной основе. Декрет же Национального собрания, подвергающий суда с продовольствием задержанию с приведением в их порты и объявляющий вражеские товары законной добычей на судне друга, вопреки нашему договору, хотя одно время и был отменен в отношении Соединенных Штатов, с тех пор был распространен и на их суда тоже, о чем нам недавно было заявлено. Представления по этому поводу будут немедленно возложены на нашего министра там, и результат будет доведен до сведения Законодательного собрания».

"Сокрайним беспокойством должен сообщить вам, что лицо, которое они к несчастью назначили своим полномочным министром здесь, не проникнуто ни капелькой дружественного духа нации, направившей его. Их стремление, напротив, заключалось в том, чтобы вовлечь нас в войну за рубежом, а также посеять раздор и анархию внутри страны. Поскольку его действия или действия его агентов грозили втянуть нас в войну или являлись вопиющим оскорблением авторитета законов, их эффект пресекался обычным применением законов и задействованием полномочий, возложенных на меня. Там, где их опасность не была неизбежной, с ней мирились из уважения к его нации, из понимания их дружбы по отношению к нам, из убежденности в том, что они не позволят нам долго оставаться беззащитными перед лицом действий человека, столь мало уважающего наши взаимные настроения, и, добавлю я, полагаясь на стойкость моих сограждан в их приверженности миру и порядку. Между тем я уважал и выполнял положения наших договоров так, как я оценивал их истинный смысл, и не уклонялся ни от одного проявления дружелюбия, которого требовали от нас их дела и которое справедливость по отношению к другим позволяла нам совершать свободно. Я пошел дальше. Вместо того чтобы применять силу для возвращения определенных судов, которые, по моему мнению, Соединенные Штаты были обязаны вернуть, я счел более целесообразным удовлетворить стороны, заявив, что, если возвращение не будет осуществлено, на Соединенных Штатах будет лежать обязанность выплатить компенсацию".

Далее в послании сообщалось, что были проведены расследования в отношении притеснений и грабежей, совершенных против торговли Соединенных Штатов, результаты которых по получении будут сообщены.

В послании кратко упоминались распоряжение, изданное британским правительством 8 июня (1793 года), и меры, принятые исполнительной властью Соединенных Штатов в связи с ним, а также обсуждавшиеся дискуссии относительно невыполнения мирного договора. В заключение послания содержалась отсылка к переговорам с Испанией. "Общественное благо, — говорилось в нем, — требует, чтобы нынешнее состояние оных было доведено до сведения Законодательного собрания исключительно на конфиденциальной основе, в связи с чем они станут предметом отдельного и последующего сообщения".

К этому посланию прилагались копии переписки между государственным секретарем и французским министром по спорным вопросам, существовавшим между двумя правительствами, а также несколько документов, необходимых для установления конкретных фактов, и письмо, написанное мистером Джефферсоном мистеру Моррису, в котором поведение Соединенных Штатов обосновывалось доводами, слишком ясными, чтобы их можно было истолковать неверно, и слишком вескими, чтобы их можно было когда-либо опровергнуть.

Законодательному собранию также были представлены подробные обсуждения, имевшие место в связи с невыполнением мирного договора, и корреспонденция, вызванная предосудительными мерами, принятыми британским правительством во время продолжавшейся войны.

В народном правлении представителей народа в целом можно рассматривать как зеркало, верно отражающее страсти и чувства, которые руководят их избирателями. На недавних выборах сила партий была испытана, и оппозиция извлекла столь значительную выгоду из увязывания дела Франции со своими собственными принципами, что это давало веские основания подозревать, будто по крайней мере в одной палате Законодательного собрания она стала большинством. Первое же действие Палаты представителей послужило укреплению этого подозрения. Каждая партия выдвинула своего кандидата на пост председателя, и мистер Малленберг, которого поддерживала оппозиция, был избран большинством в десять голосов против мистера Седжвика, поддерживаемого федералистами.

Однако ответ на речь Вашингтона не нес в себе ни малейшего оттенка того злобного и яростного духа, которым пропитались публикации того времени. Исполненный того же преисполненного любви привязанности к его личности и характеру, какая декларировалась в другие времена, и одобренный всеми частями Палаты, он свидетельствовал о том, что лидеры по меньшей мере все еще почитают своего главу государства и что в них пока еще нет общего намерения втянуть его в очернение, направленное против его мер.

Отметив единогласное голосование, которым он был вновь призван на свой нынешний пост, они завили: "Мы с равной искренностью и готовностью пользуемся случаем, чтобы выразить ему наши поздравления по поводу столь выдающегося свидетельства общественного одобрения и нашу полную уверенность в чистоте и патриотизме мотивов, которые привели к этому подчинению гласу его страны". В обращении продолжалось: "Это те добродетели, которые заслужили давнее и всеобщее благоговение, и те заслуги, от которых проистекли великие и непреходящие блага, за которые дань похвалы может быть воздана без упрека в лести; и из тех же источников могут быть извлечены самые светлые предзнаменования в пользу общественного счастья".

Прокламация о нейтралитете была одобрена в сдержанных выражениях, а темы речи были отмечены таким образом, который свидетельствовал о настрое к сердечному сотрудничеству с исполнительной властью.

Со стороны Сената ответ на речь также был неподдельно теплым. В горячих выражениях они выразили удовольствие, которое доставило им переизбрание Вашингтона. "В том единодушии, — добавили они, — которым во второй раз отмечен этот важный общегосударственный акт, мы с особым удовлетворением прослеживаем, помимо выдающейся дани уважения достоинствам и способностям, которые он признает, еще одно доказательство той проницательности и постоянства чувств и взглядов, которые до сих пор характеризовали граждан Соединенных Штатов". Говоря о прокламации, они объявили ее "мерой своевременной и мудрой, свидетельствующей о бдительной заботе о благосостоянии нации и призванной способствовать ему".

Через несколько дней было доставлено конфиденциальное послание от Вашингтона, в котором сообщалось о критическом положении дел с Испанией. Предпринятые с этой державой переговоры по интересующим вопросам границ, судоходства и торговли столкнулись со значительными задержками и трудностями вследствие изменений, которые французская революция произвела в политическом положении Европы. Тем временем близость испанских колоний к Соединенным Штатам породила ряд других тем для обсуждения, одна из которых приобрела весьма серьезный характер.

Имея веские основания полагать, что враждебность южных индейцев подогревается агентами Испании, Вашингтон поручил американским комиссарам в Мадриде сделать соответствующие представления по этому поводу и предложить, чтобы каждая нация добросовестно способствовала миру другой с ее свирепыми соседями.

Примерно в то же время испанское правительство питало или делало вид, будто питает, схожие подозрения относительно подобных враждебных подстрекательств со стороны агентов Соединенных Штатов с целью нарушить их мир с теми же народами. Представления, вызванные этими реальными или мнимыми подозрениями, сопровождались претензиями и были выдержаны в таком стиле, к которому американская исполнительная власть не могла оставаться безучастной. Король Испании заявлял эти претензии в качестве покровителя и защитника тех индейцев. Он присвоил себе право выступать посредником между ними и Соединенными Штатами и вмешиваться в установление их границ. Наконец, в тот самый момент, когда те дикари совершали ежедневные набеги на американскую границу по наущению Испании, как полагали, представители этой державы, жалуясь на агрессию американских граждан против индейцев, заявили, "что продолжение мира, доброго согласия и идеальной дружбы между двумя нациями весьма проблематично на будущее, если Соединенные Штаты не примут более подходящие меры и с большей энергией, чем те, что принимались долгое время назад".

Несмотря на усердие и энтузиазм, с которыми претензии Французской республики, провозглашенные ее министром Жене, продолжали поддерживаться в обществе, они не нашли открытого сторонника ни в одной из палат Законодательного собрания. Это обстоятельство в значительной степени следует приписать умеренному поведению исполнительной власти и убедительным аргументам, которыми подкреплялись ее решения.

Но если вспомнить, что неприязнь, которую вызвали эти решения, нисколько не уменьшилась; что обвинение во враждебности к Франции и к свободе, зародившееся в них, не было отменено; что, когда впоследствии многие из оспариваемых претензий были возобновлены Францией, ее прежние сторонники по-прежнему оставались верны ей; не будет неразумным предположить, что иные соображения смешались с тем убеждением, которое должна была произвести представленная Законодательному собранию переписка.

Нападки на администрацию не могли опираться на почву более невыгодную, чем ее спор с мистером Жене. Поведение и язык этого министра оскорбляли здравомыслящих людей всех партий. Президент сам занял столь решительную позицию в пользу принятых мер, что они должны были приписываться ему, а не его кабинету, и, следовательно, вся тяжесть его личного авторитета должна была напрямую ощущаться при любой попытке подвергнуть эти меры критике. От этой критики было бы трудно оградить человека, которого партия оппозиции рассматривала как своего лидера; ибо государственный секретарь излагал аргументы администрации с такой степенью способностей и искренности, которая должна была заглушить подозрение в том, что он мог не ощущать их убедительности. {1}

Выражение законодательного мнения в пользу пунктов, на которых настаивал французский министр, вероятно, ввергло бы нацию в бедственную войну, вся ответственность за которую легла бы на них. К этим соображениям добавилось еще одно, которым нельзя было пренебречь. Партия во Франции, которой мистер Жене был обязан своим назначением, утратила свою власть, и его падение было неизбежным следствием падения его покровителей. То, что он, вероятно, будет отозван, было известно в Америке, и то, что его поведение не было одобрено его правительством, считалось общепризнанным фактом. Будущую систему Французской республики в отношении Соединенных Штатов невозможно было предвидеть, и было бы рискованным шагом не дождаться ее развития.

Эти возражения не относились к потаканию пристрастиям и предрассудкам нации по отношению к воюющим державам в мерах, подсказанных ее возмущением против Великобритании. Но, независимо от этих соображений, едва ли можно сомневаться в том, что Конгресс действительно одобрял поведение исполнительной власти в отношении Франции, а также был убежден в том, что Великобритания проводила курс враждебности, который национальные интересы и национальная честь требовали от них отразить. В раздраженном состоянии общественного сознания сформировать такое мнение было несложно.

В начале сессии государственный секретарь мистер Джефферсон представил доклад во исполнение резолюции Палаты представителей, принятой 23 февраля 1791 года, которая требовала от него "отчитаться перед Конгрессом о характере и масштабах привилегий и ограничений коммерческих связей Соединенных Штатов с иностранными государствами, а также о мерах, которые он сочтет целесообразным принять для улучшения торговли и судоходства оных".

В этом докладе экспорт Соединенных Штатов по изделиям их собственного производства и фабриката оценивался в 19 587 055 долларов, а импорт — в 19 823 060 долларов.

Почти половина экспорта направлялась в королевство Великобритании и ее владения; около четырех пятых импорта поступало из тех же стран. Американский торговый флот насчитывал 277 519 тонн, из которых чуть менее одной шестой было задействовано в торговле с Великобританией и ее владениями.

Во всех европейских странах большая часть товаров, производимых в Соединенных Штатах, облагалась высокими пошлинами, а некоторые из них были запрещены. В Англии торговля Соединенных Штатов в целом находилась на столь же выгодных условиях, как и торговля других стран, а несколько категорий товаров пользовались большим благоприятствованием, чем те же изделия, выращенные или произведенные в других странах.

Положения и аргументы этого доклада были направлены на подкрепление политики проведения различий, которые могли бы благоприятствовать торговле Соединенных Штатов с Францией и препятствовать торговле с Англией, а также способствовать росту американского судоходства как отрасли экономики и оборонного ресурса.

Это было последнее официальное действие государственного секретаря. Ранним летом предшествующего года он уведомил Президента о своем намерении уйти в отставку с государственной службы в сентябре и с некоторым нежеланием согласился отложить осуществление этого намерения до конца года. Сохранив свое решение, он сложил с себя полномочия в последний день декабря. Его преемником стал Эдмунд Рэндольф, чей пост генерального прокурора занял Уильям Брэдфорд из Пенсильвании.

4 января (1794 года) Палата представителей заседала в качестве комитета всей палаты по докладу государственного секретаря относительно ограничений торговли Соединенных Штатов, после чего мистер Мэдисон, сделав несколько предварительных замечаний, внес на рассмотрение членов палаты серию резолюций.

Эти памятные резолюции практически полностью охватывали идею доклада. Они вводили дополнительную пошлину на промышленные товары и на тоннаж судов наций, не имеющих с Соединенными Штатами торгового договора; в то же время они снижали пошлины, уже установленные законом на тоннаж судов, принадлежащих странам, имеющим такой торговый договор, и отвечали взаимностью на ограничения, наложенные на американское судоходство.

Резолюции были вынесены на обсуждение 13 января (1794 года), и их рассмотрение привело к затяжным и очень бурным дебатам. Сторонники администрации рассматривали план мистера Мэдисона как прямо враждебный Англии и раболепно служащий планам Франции до такой степени, которая была совершенно несовместима с политикой нейтралитета. С другой стороны, оппозиция настаивала на том, что предлагаемые меры были абсолютно необходимы для защиты торговли страны от агрессии и грабежа.

Мистер Мэдисон, отстаивая свои взгляды, ориентировался прежде всего на меры, соответствующие британскому закону о судоходстве, который обеспечил Англии господство на море. Он утверждал, что Америка преуспеет от изоляции и противостояния больше, чем от умиротворения и унижения перед державой, которая пренебрегала ею; и что сейчас настал момент, если он вообще когда-либо настанет, когда Англия вовлечена в смертельную схватку с Франции, призвать ее к разуму. {2} План мистера Мэдисона обсуждался в различные периоды сессии и претерпел значительные изменения в ходе прохождения через Палату, где в итоге была принята резолюция, сохранявшая принцип торговых ограничений. Она была отклонена в Сенате решающим голосом вице-президента мистера Адамса.

В начале января в Палате была согласована резолюция, заявляющая, "что следует предусмотреть военно-морские силы, достаточные для защиты торговли Соединенных Штатов от алжирских корсаров". Предлагаемые силы должны были состоять из шести фрегатов.

Эта мера основывалась на сообщениях Президента относительно маловероятности возможности договориться о мире с дейием Алжира, а также на несомненных сведениях о том, что эти пираты во время своего первого короткого похода в Атлантику захватили одиннадцать американских торговых судов, взяли в плен более 100 человек и готовились возобновить нападения на незащищенные суда Соединенных Штатов. Этот законопроект встретил жесткое сопротивление, но в конце концов прошел обе палаты и был одобрен Президентом.

Пока шли эти дебаты, в Соединенные Штаты прибыло известие о британском приказе Тайного совета от 6 ноября (который стал известен американскому министру в Англии лишь в конце декабря 1793 года), касающемся торговли с французской частью Вест-Индии, что вновь разожгло враждебность по отношению к Англии. Положение дел приобрело столь угрожающий характер, что в начале сессии комитету Палаты было поручено подготовить и представить смету расходов, необходимых для приведения главных морских портов страны в оборонительное состояние.

То, что необходимо предпринять определенные шаги для противодействия агрессии со стороны Англии, было совершенно очевидно; однако члены Конгресса расходились во мнениях относительно того, какие именно меры следует принять. Противники администрации настаивали на введении торговых ограничений, в то время как ее сторонники вместе с самим Президентом выступали за иной курс. Члены Палаты представили различные планы в соответствии со своими разными взглядами на предмет.

12 марта (1794 года) мистер Седжвик внес несколько резолюций, целью которых было создание воинского контингента и наделение Президента правом объявить эмбарго. Вооруженные силы должны были насчитывать 15 000 человек, которые подлежали призыву на действительную службу в случае войны с любой европейской державой, но не ранее начала войны. Тем временем они должны были получать жалование во время сборов для строевой подготовки, продолжительность которых не должна была превышать двадцати четырех дней в году.

После изложения мотивов, приведших к внесению этих резолюций, они были отложены на стол для рассмотрения членами палаты.

21 марта предложение мистера Седжвика, наделяющее Президента правом объявить эмбарго, было отклонено большинством в два голоса, однако спустя несколько дней рассмотрение этого вопроса было возобновлено, и была принята резолюция, запрещающая всю торговлю из Соединенных Штатов в любой иностранный порт или место сроком на тридцать дней и уполномочивающая Президента привести эту резолюцию в исполнение.

27 марта мистер Дейтон внес резолюцию о секвестре всех долгов, причитающихся британским подданным, и о принятии мер по обеспечению их поступления в казну в качестве фонда, за счет которого планировалось возместить гражданам Соединенных Штатов ущерб от мародерства на их торговых путях со стороны британских крейсеров в нарушение норм международного права.

Пенящиеся дебаты по этой резолюции были такими, каких и следовало ожидать при раздраженном состоянии общественного умонастроения. Выпады против британской нации произносились с особой яростью и переплетались с намеками на усилия правительства по сохранению нейтралитета, подвергая жесткой критике проводимый им курс.

Прежде чем по предложению о секвестре британских долгов было принято какое-либо решение и без принятия решений по проектам, внесенным мистером Малленсоном, мистер Кларк выдвинул резолюцию, которая в некоторой степени приостановила действие так жарко обсуждавшихся торговых регламентов. Она заключалась в запрете всяких сношений с Великобританией до тех пор, пока ее правительство не выплатит полную компенсацию за весь ущерб, причиненный гражданам Соединенных Штатов вооруженными судами или любым лицом или лицами, действующими по уполномочию британского Короля, и пока не будут сданы западные форпосты.

4 апреля (1794 года), еще до того, как было принято какое-либо решение по упомянутым предложениям, Президент передал на рассмотрение Конгресса только что полученное письмо от Томаса Пинкни, министра Соединенных Штатов в Лондоне, в котором сообщалось о дополнительных инструкциях командирам британских вооруженных кораблей, датированных 8 января. Эти инструкции отменяли предписания от 6 ноября (1793 года), и вместо направления на судебное разбирательство всех нейтральных судов, торгующих с французскими островами, британским крейсерам предписывалось конвоировать лишь те из них, что были загружены товарами, являющимися продукцией французских островов, и совершали прямой рейс из этих островов в Европу.

В письме детально описывалась беседа с лордом Гренвиллом по этому вопросу, в ходе которой его светлость пояснил мотивы, изначально послужившие причиной издания приказа от 6 ноября, и придал ему более узкое значение, чем то, какое он получил в судах вице-адмиралтейства.

По его словам, мера эта задумывалась как временная и преследовала две цели. Одной из них было предотвращение злоупотреблений, которые могли возникнуть вследствие того, что весь сан-домингоский флот направился в Соединенные Штаты; другой причиной являлся планируемый напад на французские острова Вест-Индии силами эскадры под командованием сэра Джона Джервиса и сэра Чарльза Грея; однако теперь необходимость сохранять эти предписания ради указанных целей отпала. Его светлость добавил, что приказ от 6 ноября не предписывал конфискацию всех судов, ведущих торговлю с французскими островами, но лишь то, чтобы они задерживались для законного судебного разбирательства, и он полагал, что ни одно судно не будет осуждено по нему, если оно и без того не подлежало бы аналогичному наказанию.

Влияние этого сообщения на ту часть Законодательного собрания, которая именовалась федералистской, оказалось весьма значительным. Полагая, что существующие разногласия между двумя странами все еще допускают разъяснение и урегулирование, они решительно выступали против любых мер, носящих раздражающий характер или способных быть истолкованными как отказ от нейтрального статуса, который они стремились поддерживать, но при этом они оказали всю полноту своей поддержки тем шагам, которые, переводя нацию в оборонительное положение, готовили ее к войне на случай провала переговоров.

В лагере противоположной партии никаких изменений настроений или взглядов, по-видимому, не произошло. Их курс казался устоявшимся и проистекающим вовсе не из сиюминутных эмоций. Поэтому они придерживались его с непреклонной настойчивостью, хотя и не выказывали стремления форсировать незамедлительное решение внесенных предложений. Данные инициативы живо дебатировались, но, несмотря на очевидное большинство в их пользу, им позволили остаться нерешенными, словно их судьба зависела от каких-то внешних обстоятельств.

Между тем предпринимались масштабные усилия по усилению общественной тревоги и разжиганию чувства негодования в отношении Великобритании. Пресса обрушивала непрекращающуюся ярость на меньшинство Палаты представителей, а демократические общества привели в движение все свои силы. Человеческий язык едва ли способен предоставить термины более оскорбительные, чем те, что использовались против тех, кто пытался сдержать поток общественного мнения и умерить сиюминутную ярость. Их клеймили как британскую фракцию, стремящуюся нацепить кандалы на своих соотечественников. Даже большинство объявлялось лишь наполовину пробудившимся и не демонстрирующим той энергии и решимости, которых требовал этот кризис.

Ход заседаний Конгресса продолжал демонстрировать твердую решимость следовать начатому курсу, и общественные настроения, казалось, соответствовали этому пути. То, что нация стремительно приближается к состоянию войны, твердо полагали многие просвещенные люди, которые сомневались в необходимости и отрицали целесообразность отказа от нейтральной позиции, поддерживавшейся столь долгое время. Вдобавок к масштабным бедствиям, неизбежным в любом случае для Соединенных Штатов в результате разрыва с державой, которая являлась владычицей океанов и предоставляла лучший рынок для сбыта их продукции и закупки крайне необходимых промышленных товаров, существовали соображения сиюминутного порядка, которые, хотя и действовали в узком кругу, несомненно заслуживали глубокого уважения. {3}

То, что война с Великобританией в период страстной и почти идолопоклоннической преданности значительного большинства народа Французской республике бросит Америку столь всецело в объятия Франции, что она перестанет быть хозяйкой собственных поступков, являлось далеко не единственным опасением, наводимым тогдашним умонастроением. Опасение же того, что дух, восторжествовавший в той стране и заливший ее кровью ее революционных героев, может переплыть Атлантику и опустошить доселе безопасные и мирные жилища американского народа, было не столь уж лишено оснований, чтобы считать его химерой. Слепое безумие, относившееся к разуму как к преступнику, заставляло несметные массы рукоплескать яростной деспотии, попиравшей любые права и бравшей жизнь за основу свободы; те же немногие, кто считал свободу растением, не способным цвести лучше от подпитки человеческой кровью, и кто осмеливался осуждать зверства гильотины, проклинались как орудия объединенных деспотов и как лица, которые ради ослабления привязанности Америки к Франции превращались в клеветников этой республики. Подражательный дух, плененный блеском, но копирующий ошибки великой державы, уже породил на каждом клочке континента самозваные корреспондентские общества, которые, объявляя себя народом, присвоили себе контроль над правительством и расшатывали его устои. Монгонь {4} и революционный трибунал уже стали излюбленными тостами, и вовсю провозглашались принципы, бывшие во Франции предвестниками той чудовищной и свирепой тирании, которая от имени народа и посредством аффилированных обществ распространила свое ужасающее владычество над этой прекрасной страной и угрожала искоренить всё мудрое и добродетельное. Тот факт, что подавляющее большинство государственных деятелей, возглавлявших оппозицию, осуждало подобный исход, не давал никаких гарантий против него. Когда физическая сила нации узурпирует место ее мудрости, породившие такое положение дел уже не способны его контролировать.

Эти опасения, независимо от того, были ли они обоснованными или нет, вызывали у тех, кто их испытывал, повышенную озабоченность сохранением мира. Их помощь не требовалась для подтверждения позиции Вашингтона по этому животрепещущему вопросу. Твердый в своем намерении сохранять нейтралитет Соединенных Штатов до тех пор, пока агрессия иностранной державы не сделает нейтралитет явно несовместимым с честью, и полагая из последних полученных из Англии депеш, что разногласия между двумя странами еще не достигли этой черты, он решил предпринять одну решительную попытку, которая либо устранила бы мнимые причины распрей, либо продемонстрировала нежелание Великобритании устранять их. Это решение воплотилось в назначении чрезвычайного посланника к его британскому величеству, о чем было объявлено в Сенате 16 апреля (1794 года) в следующих выражениях:

"Сообщения, сделанные мною вам во время вашей нынешней сессии на основе депеш нашего министра в Лондоне, свидетельствуют о серьезности нашего положения в отношениях с Великобританией. Но поскольку к миру следует стремиться с не ослабевающим усердием, прежде чем помышлять о последнем средстве — которое столь часто бывало бичом наций и неизбежно подорвет наступившее процветание Соединенных Штатов, — я счел благовременным назначить и сим назначаю Джона Джея чрезвычайным посланником Соединенных Штатов при его британском величестве. {5}

"Моя уверенность в нашем полномочном министре в Лондоне остается неизменной. Но подобная миссия, отвечая всей торжественности момента, возвестит миру о нашей заботе о дружественном урегулировании наших претензий и о нежелании враждовать. Направляясь непосредственно из Соединенных Штатов, такой посланник привезет с собой полное понимание нынешнего настроя и чувствительности нашей страны, а следовательно, будет обучен отстаивать наши права с твердостью и искренне взращивать мир".

Для тех, кто считал интересы нации требующими разрыва с Англией и еще более тесного сближения с Францией, ничто не могло быть более неожиданным или нежелательным, чем эта решительная мера. Нельзя было сомневаться в том, что она повлияет на ход заседаний Конгресса и существенно отразится на умонастроениях общественности. Продемонстрировав мнение исполнительной власти о том, что переговоры, а не законодательная враждебность остаются надлежащим средством урегулирования разногласий с Великобританией, она возложила на Законодательное собрание колоссальную ответственность в случае их упорствования в системе мер, направленных на срыв этих переговоров. Показывая народу, что его Президент еще не считает войну неизбежной, этот шаг обратил внимание многих к миру и, намекнув на такую вероятность, возродил почти угасшее стремление сохранить это благо.

Вряд ли какой-либо государственный акт Президента навлек на его администрацию большую степень осуждения, чем этот. В том, что таковы будут последствия, не мог сомневаться никто, кто наблюдал за рьяностью, с которой воспринимались отвергаемые им мнения, или за той крайностью, до которой страсти и распри момента довели все слои общества. Но прерогатива истинного патриота — заботиться скорее о полезности меры, нежели о ее популярности, и следовать по пути долга, каким бы тернистым он ни был.

В Сенате назначение было одобрено большинством в десять голосов, а в Палате представителей оно приводилось в качестве довода против упорствования в начатом курсе. 18 апреля предложение о рассмотрении доклада комитета всей палаты по резолюции о прекращении всех торговых связей с Великобританией было встречено возражениями главным образом на том основании, что, поскольку в столицу этой страны был назначен посланник, не следует чинить никаких препятствий на его пути. Принятие резолюции стало бы преградой на пути к переговорам, поскольку в ней использовался угрожающий тон и проявлялось пристрастие к одной из воюющих сторон, несовместимое с нейтралитетом. Возражением против резолюции также служило то, что она предписывала условия, при соблюдении коих единственно должен заключаться договор, и являлась, следовательно, посягательством на прерогативу исполнительной власти вести переговоры, а также проявлением бестактности по отношению к этому ведомству.

После того как в резолюцию были внесены некоторые изменения, соответствующий законопроект был внесен и принят значительным большинством. В Сенате он был отклонен решающим голосом вице-президента мистера Адамса. Курс, взятый Палатой представителей, более не педалировался.

Законопроект о наказании за нарушение законов о нейтралитете и о запрещении конфискации и продажи призов в портах Соединенных Штатов, захваченных воюющими державами, был предложен Вашингтоном и внесен в Сенат, где встретил яростное сопротивление и в конце концов был принят решающим голосом вице-президента. В Палате представителей он был принят после исключения положения, касающегося продажи призов. Отстаивая свой курс строгого нейтралитета, Вашингтон был вынужден отстаивать буквально каждый дюйм земли. Оппозиция не упускала ни единой возможности дискредитировать администрацию. В ход шли нападки на высших должностных лиц исполнительной власти внутри Конгресса.

В обеих палатах были инициированы расследования в отношении министерства финансов, которые очевидно исходили из надежды отыскать хоть какие-то основания для порицания министра мистера Гамильтона, однако они полностью провалились. В аналогичной надежде в отношении Гувернера Морриса, министра Соединенных Штатов в Париже, Сенат принял постановление с просьбой к Президенту представить на рассмотрение этой палаты его переписку с Французской республикой, а также с Государственным департаментом.

Поскольку война с Великобританией казалась неизбежной в случае неудачи миссии мистера Джея, Конгресс не распустился без принятия абсолютно необходимых законов для приведения страны в оборонительное состояние. Были выделены средства на фортификацию главных гаваней, а 80 000 ополченцев получили приказ готовиться к несению действительной службы. Разрешался беспошлинный ввоз оружия и боеприпасов, а Президент наделялся полномочиями закупать канонерские лодки и вводить эмбарго, если он сочтет этого требующими общественные интересы. Для покрытия понесенных таким образом расходов пошлинами были обложены дополнительные категории импортируемых товаров.

9 июня (1794 года) эта активная и бурная сессия завершилась перерывом в работе до первого понедельника следующего ноября.

"Общественность, — отмечает Маршалл, — волновалась ничуть не меньше Законодательного собрания из-за тех злободневных вопросов, которые породили самые оживленные и красноречивые дискуссии из всех, что когда-либо звучали в стенах Палаты представителей. Резолюции мистера Мэдисона в особенности продолжали оставаться предметом всеобщих разговоров и на долгое время раскололи партии по всей территории Соединенных Штатов. Борьба за общественное мнение отличалась яростью, и каждая из сторон подкрепляла свои претензии не только доводами, которые каждая считала неоспоримыми, но и взаимными обвинениями, в которые каждая, пожалуй, отчасти верила".

"Оппозиция заявляла, что сторонники администрации представляют собой аристократическую и коррумпированную клику, которая из стремления насадить монархию враждебна Франции и находится под влиянием Британии; что они выискивают любую возможность для увеличения расходов, наращивания долга, приумножения общественного бремени, создания армий и флотов и с помощью всей этой машины — управления и порабощения народа; что они — бумажное дворянство, чья крайняя болезненность при виде любой меры, угрожающей фондам, побуждает их к безропотному подчинению обидам и оскорблениям, давать отпор которым требуют интересы и честь нации".

"Сторонники администрации парировали тем, что оппозиция готова принести в жертву наилучшие интересы своей страны на алтарь французской революции; что они готовы воевать ради французских, а не американских целей; что, ратуя за войну, они утаивают средства для ее ведения, дабы тем эффективнее унизить и опозорить правительство; что они столь ослеплены своей страстью к Франции, что путают преступления с героическими деяниями и стирают естественную грань между добродетелью и пороком; что принципы, которые они насаждают и с помощью которых стремятся опьянить народ, на практике несовместимы с существованием самого государства; что они — апостолы анархии, а не свободы, и следовательно, не являются друзьями подлинной и разумной свободы".

Сразу после закрытия сессии Конгресса Вашингтон нанес краткий визит в Маунт-Вернон. 19 июня он писал из Балтимора государственному секретарю Рэндольфу касательно мандата и верительных грамот Джона Куинси Адамса, которого он недавно назначил министром-резидентом в Соединенных Провинциях Нидерландов. Из того же места в тот же день он написал Гувернеру Моррису, который незадолго до этого был отозван из Франции по требованию революционных властей, поскольку тот довольно открыто выражал неодобрение излишествам находившейся у власти партии. Своим преемником Вашингтон назначил Джеймса Монро, который, будучи сенатором, неизменно выступал против мер администрации. Столь великодушный поступок в те времена вызвал бы немалое удивление.

25 июня (1794 года) по прибытии в Маунт-Вернон Вашингтон вновь написал Гувернеру Моррису, который по-прежнему пользовался его неизменной дружбой и доверием. Говоря о своем политическом курсе, он заявлял: "Моими главными целями, которым я неуклонно следовал, были сохранение мира в стране, если это окажется мне по силам, и готовность к войне, если это будет невозможно; достижение первой цели на условиях, совместимых с уважением, которого мы заслуживаем, а также с честью, справедливостью и доброй волей ко всему миру".

В тот же день он писал государственному секретарю Эдмунду Рэндольфу: "Я постараюсь вернуться к намеченному до отъезда из Филадельфии сроку, если сумею, однако попытка спасти себя и коня от падения среди скал у нижних порогов Потомака, куда я отправился в воскресенье утром посмотреть на канал и шлюзы, так сильно повредила мне спину, что я не могу ездить верхом и до сих пор это расстраивало планы, с какими я приехал домой. Я пробуду здесь лишь до тех пор, пока смогу ездить без боли и опасности, независимо от того, завершу ли я собственные дела".

В июле (1794 года) Вашингтон вернулся в Филадельфию, где его внимания требовали чрезвычайно весомые дела.

1. Сноска: Маршалл.

2. Сноска: Мэдисон, судя по этому и другим случаям, искренне желал создания обширного торгового флота с прицелом на формирование эффективных военно-морских сил. Отрадно помнить, что под его президентским руководством были одержаны самые гордые победы нашего флота.

3. Сноска: Маршалл.

4. Сноска: Общеизвестный термин, обозначавший самую радикальную партию во Франции.

5. Сноска: Секретарем мистера Джея в этой миссии был полковник Джон Трамбулл. Полковник Трамбулл по праву может считаться одной из самых интересных фигур среди множества примечательных характеров, востребованных и раскрытых нашей Войной за независимость. Всё, что нам известно о нем, возвышает его в наших глазах как солдата, джентльмена и художника. Когда случайно, как ему казалось, но по воле Провидения, как показало будущее, он был отстранен от армии, он счел это великим несчастьем, но это заставило его заняться совершенствованием своего мастерства и сделало его живописцем Революции. Его благородные исторические полотна — самые драгоценные реликвии той героической эпохи, коими располагает нация. Они по справедливости ценятся превыше любых богатств, и отдаленные потомки будут рады тому, что Трамбулл сменил шпагу на палитру и кисть.

ГЛАВА VIII. — ВАШИНГТОН ПОДАВЛЯЕТ ЗАПАДНЫЙ МЯТЕЖ. 1794 год.

Пока заседал Конгресс, внимание Вашингтона привлекало несколько важных вопросов, на которых мы теперь и заострим внимание читателя. Напомним, что во французское правительство было направлено требование исполнительной власти об отзыве мистера Жене. За время, прошедшее до получения ответа, действия Жене были таковы, что потребовали всей рассудительности, дальновидности и сдержанности Вашингтона.

Руководствуясь тем духом примирения, который выбирает наименее раздражающие средства для достижения своих целей, Вашингтон решил терпеть оскорбления, сопротивление и открытый вызов со стороны Жене до тех пор, пока его воззвание к дружбе и политике Французской республики не будет исчерпывающим образом испытано. В начале января (1794 года) это решение было поколеблено новыми доказательствами упорства этого министра в линии поведения, которую не может терпеть ни одна нация, не отказавшаяся от любых претензий на самоуправление. Жене замышлял и детально спланировал две экспедиции, которые должны были осуществляться с территории Соединенных Штатов против владений Испании, и в качестве министра Французской республики выдал патенты гражданам Соединенных Штатов, тайно вербовавшим войска для предполагаемой службы. Первая экспедиция предназначалась против Флориды, а вторая — против Луизианы. Детали планов были урегулированы. Были обговорены жалованье, пайки, обмундирование, добыча и раздел завоеванных земель, выделяемых военным, а также доля приобретений, резервируемая за Республикой Франция. Войска, предназначенные для действий против Флориды, должны были набираться в трех южных штатах, собираться в Джорджии, получать поддержку со стороны отряда индейцев и действовать совместно с французским флотом, если таковой появится на побережье. Этот план являлся предметом переписки между исполнительной властью и Жене, однако находился в самом разгаре реализации в декабре предшествующего года, когда благодаря бдительности Законодательного собрания Южной Каролины он раскрылся во всех деталях и часть главных агентов была арестована.

Примерно в то же время были получены менее достоверные сведения, носившие, впрочем, все признаки правдоподобности, о том, что экспедиция против Луизианы, которая должна была спуститься по Огайо из Кентукки, находилась на столь же высокой степени готовности.

Эти сведения делали дальнейшее попустительство несовместимым с достоинством Соединенных Штатов. Вопрос о прекращении дипломатических полномочий Жене и лишении его привилегий, присущих этому статусу, был вынесен на рассмотрение кабинета министров, и было подготовлено послание в Конгресс, сообщавшее об этих событиях и заявлявшее о решимости принять данную меру, если только та или иная палата не выскажет мнения о нецелесообразности сего шага; однако процедура была остановлена получением письма от мистера Морриса, официально извещавшего об отзыве этого опрометчивого министра. Мистер Фоше, преемник Жене, прибыл в феврале (1794 года) и привез с собой твердые заверения в том, что его правительство категорически не одобряет поведение его предшественника. Он декларировал решимость избегать всего, что могло бы оскорбить тех, к кому он был направлен, а также стремление претворить в жизнь дружественные настроения своей страны по отношению к Соединенным Штатам. Какое-то время его действия соответствовали духу этих заявлений.

Вскоре после прибытия мистера Фоше исполнительная власть Франции запросила отзыва Гувернера Морриса. На эту просьбу Вашингтон, как мы уже знаем, незамедлительно откликнулся, и его преемником был назначен Джеймс Монро.

Недовольства, долгое время подогревавшиеся в западных землях, приобрели серьезный и тревожный характер. Исполнительной власти и обеим палатам Законодательного собрания была представлена петиция жителей Кентукки к Президенту и Конгрессу Соединенных Штатов касательно судоходства по Миссисипи. Стилистика этого документа полностью соответствовала инструкциям, в соответствии с которыми он составлялся. В нем требовалось свободное судоходство по Миссисипи как неотъемлемое право и предъявлялись претензии к правительству за то, что оно не обеспечило его реализацию. Документ был передан на рассмотрение обеих палат Конгресса.