«Жизнь и времена Вашингтона. Том II»

«Свободный народ должен быть не только вооружен, но и обучен дисциплине, для чего необходим единый и хорошо продуманный план, а его безопасность и интересы требуют поощрения тех мануфактур, которые стремятся сделать его независимым от других в отношении жизненно важных, особенно военных, поставок».

В связи с этим предметом на их зрелое рассмотрение было предложено надлежащее устройство войск, которое они могли бы счесть необходимым, а признаки враждебного настроя со стороны нескольких индейских племен рассматривались как напоминание о необходимости быть готовыми обеспечить защиту границ и покарать агрессию.

Было заявлено, что интересы Соединенных Штатов требуют принятия мер для поддержания их связей с иностранными государствами, а также была предложена целесообразность установления единообразного правила натурализации.

Выразив уверенность в их внимании к многочисленным улучшениям, существенным для процветания внутренних дел, Президент добавил: «Не менее я убежден и в том, что вы разделяете мое мнение о том, что ничто не заслуживает вашего покровительства лучше, чем развитие науки и литературы. Знания являются в любой стране надежнейшей основой общественного счастья. В такой стране, где меры правительства исходят столь непосредственно от мнения общества, как в нашей, это пропорционально важно. Обеспечению свободной конституции это способствует всевозможными способами: убеждая тех, кому вверено государственное управление, что любая ценная цель правительства наилучшим образом достигается просвещенным доверием народа, а также обучая самый народ знать и ценить собственные права; различать посягательства на них и принимать меры против них; отличать угнетение от необходимого осуществления законной власти — бременем, проистекающим из пренебрежения к их удобствам, от тех, что проистекают из неизбежных потребностей общества; отличать дух свободы от духа вседозволенности, лелея первый, избегая последнего и сочетая скорую, но умеренную бдительность в отношении посягательств с непреложным уважением к законам.

Том ли образом эта желанная цель будет наилучшим образом достигнута, чтобы оказывать помощь уже учрежденным учебным заведениям, учреждением ли национального университета или какими-либо иными средствами, — все это вполне заслуживает места в обсуждениях Законодательного собрания».

Обращаясь затем непосредственно к представителям, он сказал: «Я с особым удовольствием наблюдал при закрытии прошлой сессии принятую вами резолюцию, выражающую ваше мнение о том, что адекватное обеспечение поддержки общественного кредита имеет важнейшее значение для национальной чести и процветания. В этом мнении я полностью с вами солидарен, и к абсолютной уверенности в ваших наилучших стараниях выработать такое обеспечение, которое будет поистине соответствовать этой цели, я добавляю равную надежду на неизменное сотрудничество другой ветви Законодательного собрания. Было бы излишне перечислять стимулы к мере, в которой столь очевидно и столь глубоко затронуты характер и постоянные интересы Соединенных Штатов и которая получила столь недвусмысленное одобрение в вашей декларации».

Снова обращаясь к обеим палатам, он отметил, что сметы и документы относительно объектов, особо рекомендованных их вниманию, будут представлены им, и заключил следующими словами: «Благополучие нашей страны — главная цель, на которую должны быть направлены наши заботы и усилия, и я испытаю величайшее удовлетворение от сотрудничества с вами в приятной, хотя и тяжелой задаче обеспечения для наших сограждан тех благ, которых они имеют право ожидать от свободного, эффективного и справедливого правительства».

Ответы обеих палат свидетельствовали о гармонии, царившей между исполнительной и законодательной ветвями власти.

Конгресс был настолько занят во время своей первой сессии теми законопроектами, которые были необходимы для приведения новой системы в полное действие и создания немедленного дохода, что некоторые меры, имевшие огромные и настоящие претензии на немедленное внимание, были неизбежно отложены. Пренебрежение, в условиях которого кредиторам государства было позволено прозябать, неизбежно бросало тень на американскую республику и искренне оплакивалось мудрейшими из тех, кто управлял прежним правительством. Поскольку тем, кто был связан обязательствами Соединенных Штатов, наконец была дарована власть выполнять их по существу, друзья конституции были твердо уверены, что их страна вернет себе репутацию и что ее слава больше не будет запятнана пятнами, которые позорят вероломный народ.

9 января (1790 г.) было зачитано письмо г-на Гамильтона, министра финансов, спикеру Палаты представителей, в котором говорилось, что во исполнение резолюции от 21 сентября (1789 г.) он подготовил план поддержания общественного кредита, который готов представить, когда Палате будет угодно его принять, и после коротких дебатов, в ходе которых одни настаивали на личном присутствии министра для дачи разъяснений, а другие выступали против, было решено принять отчет в письменном виде в следующий четверг.

Воспользовавшись свободой действий, предоставленной условиями резолюции, в рамках которой он действовал, министр включил в свой отчет убедительное и всестороннее рассуждение, разъясняющее и обосновывающее содержащиеся в нем принципы. Изложив с силой и ясностью справедливость и осмотрительность надлежащего обеспечения государственного долга, он перешел к обсуждению принципов, на которых оно должно быть осуществлено.

«Все соглашались, — сказал он, — что внешний долг должен быть обеспечен в соответствии с точными условиями договора. Можно было лишь сожалеть, что в отношении внутреннего долга не наблюдалось такого же единодушия мнений».

Первый пункт, по которому общественное мнение разделилось, включал вопрос: «не следует ли проводить различия между первоначальными держателями государственных ценных бумаг и нынешними владельцами, приобретшими их путем покупки». Рассмотрев аргументы, обычно приводимые в ее поддержку, министр высказался против такого различения. Он счел его «одинаково несправедливым и неблагоразумным, крайне пагубным даже для первоначальных держателей государственных ценных бумаг и губительным для государственного кредита». К доводам, которыми он подкрепил эти мнения, он добавил авторитет правительства Союза. Из циркулярного обращения Конгресса к штатам от 26 апреля 1783 года, сопровождавшего их налоговую систему от 18 числа того же месяца, были выбраны отрывки, недвусмысленно указывающие на то, что с точки зрения этого органа первоначальные кредиторы и те, кто стал ими в порядке переуступки прав, имели равные требования к нации.

Проведя пространные рассуждения против проведения различий между различными кредиторами Союза, министр перешел к рассмотрению вопроса о том, следует ли оставлять разницу между ними и кредиторами отдельных штатов.

Обе категории долга были заключены ради одних и тех же целей и в основном были тождественны. Более того, значительная часть частных долгов штатов возникла в результате принятия ими обязательств за счет Союза, и было бы справедливее всего установить единую меру возмещения для всех. Существовало множество причин, некоторые из которых были изложены, полагать, что этого не произойдет, если долги штатов не будут приняты на себя нацией.

В дополнение к несправедливости оказания предпочтения одному классу кредиторов перед другим, не менее заслуживающим внимания, приводилось множество аргументов в поддержку политики распределения благ всем в равной мере из одного источника.

После обстоятельного обсуждения этих и некоторых других вопросов, связанных с данной темой, министр предложил открыть заем на полную сумму долга — как отдельных штатов, так и Союза.

Предлагаемые условия заключались в следующем —

Во-первых. За каждые 100 долларов подписки, выплачиваемой в счет долга — как процентами, так и основным капиталом, — подписчик получал право на то, чтобы две трети суммы были оформлены в виде облигаций государственного займа из расчета шести процентов годовых (капитал подлежал погашению по усмотрению правительства путем выплаты основной суммы), а оставшаяся треть выплачивалась землями западной территории по их фактической на тот момент стоимости. Или,

Во-вторых. Оформить всю сумму в виде облигаций займа из расчета четырех процентов годовых, не подлежащих погашению никаким платежом, превышающим пять долларов в год как по основному капиталу, так и по процентам, и получить в качестве компенсации за снижение процентов пятнадцать долларов восемьдесят центов, выплачиваемых землями, как и в предыдущем случае. Или,

В-третьих. Оформить шестьдесят шесть и две трети доллара под годовые шесть процентов, также не подлежащие погашению платежом, превышающим четыре и две трети доллара в год как по основному капиталу, так и по процентам, а по истечении десяти лет оформить двадцать шесть долларов восемьдесят восемь центов под те же проценты и с той же нормой погашения.

В дополнение к этим предложениям кредиторам предоставлялась возможность вложить свои деньги в аннуитеты на различных условиях, а также рекомендовалось открыть заем под пять процентов на десять миллионов долларов, выплачиваемых наполовину звонкой монетой, а наполовину в счет долга, без права погашения платежами, превышающими шесть долларов в год как по основному капиталу, так и по процентам.

В качестве эксперимента также предлагалось учредить тонтину на принципах, изложенных в отчете.

Министра удерживало от предложения немедленно переоформить весь долг в облигации по текущей процентной ставке мнение о том, «что хотя подобное обеспечение, возможно, и не превосходило бы возможности страны, оно потребовало бы расширения налогообложения до такой степени и в отношении таких объектов, против которых возражали бы истинные интересы самих кредиторов. Поэтому следовало надеяться и ожидать, что они с готовностью согласятся на такие модификации своих требований на справедливых и беспристрастных принципах, которые облегчат правительству осуществление существенного, прочного и удовлетворительного для общества соглашения. Вскоре могли возникнуть непредвиденные обстоятельства, которые потребовали бы ресурсов, значительно превосходящих то, что в настоящее время считалось достаточным для текущих нужд, и если бы возможности страны были истощены или даже напряжены до предела ради обеспечения государственного долга, доверие к незыблемости этого обеспечения оказалось бы меньшим».

«Но хотя он и поддавался силе этих соображений, он не упускал из виду те фундаментальные принципы добросовестности, которые диктуют, что должны быть предприняты все возможные усилия для того, чтобы скрупулезно выполнять обязательства правительства; что не должно предприниматься никаких изменений в правах его кредиторов без их добровольного согласия, и что это согласие должно быть добровольным как по сути, так и на словах. Следовательно, любое предложение об изменении должно иметь форму обращения к их разуму и к их интересам, а не к их нуждам. Для этого требовалось, чтобы за то, от чего просили отказаться, предлагался справедливый эквивалент, а на оставшуюся часть предоставлялись несомненные гарантии». Этот справедливый эквивалент за предлагаемое снижение процентов, по его мнению, предлагался в виде отказа от права погашать весь долг по своему усмотрению.

Чтобы держатели государственных ценных бумаг могли свободно судить о принятии или отклонении предложенных правительством условий, в отчете было предусмотрено положение о выплате не подписавшимся на заем кредиторам дивиденда из излишков, которые останутся в казне после выплаты процентов по предлагаемым займам; однако, поскольку фонды, которые предстояло создать немедленно, были рассчитаны на обеспечение лишь четырех процентов годовых на весь долг, дивиденд пока не должен был превышать эту процентную ставку.

Для того чтобы казначейство могло выдержать возросшую на него нагрузку, предлагалось увеличить пошлины на импортные вина, спиртные напитки, чай и кофе, а также рекомендовалось ввести налог на спиртные напитки отечественного производства.

Этот знаменитый отчет, который был предметом как бурных похвал, так и ожесточенной критики, заслуживает тем большего внимания, что первая регулярная и систематическая оппозиция принципам, на которых управлялись дела Союза, зародилась в мерах, основанных на нем.

28 января (1790 г.), пишет Маршалл, этот вопрос был поднят, и после некоторых замечаний по поводу спекуляций с государственным долгом, к которым, как утверждалось, отчет уже дал толчок, дело было отложено до 8 февраля, когда оно было вновь вынесено на рассмотрение.

Г-н Фицсиммонс внес несколько резолюций, подтверждавших принципы, содержавшиеся в отчете. Первую резолюцию, касавшуюся обеспечения внешнего долга, Палата одобрила единогласно. Вторая резолюция, выступавшая за выделение постоянных фондов для выплаты процентов по внутреннему долгу и постепенного погашения основной суммы, вызвала весьма оживленные дебаты. {1}

Г-н Джексон заявил о своей враждебности к системам финансирования долга вообще. В доказательство их пагубного влияния он обратился к истории Флоренции, Генуи и Великобритании и, утверждая, что этот вопрос следует отложить до тех пор, пока Северная Каролина не будет представлена в Конгрессе, предложил комитету прервать заседание. Поскольку этот вопрос был решен отрицательно, г-н Скотт высказал мнение, что Соединенные Штаты не обязаны выплачивать внутренним кредиторам суммы, указанные в имеющихся у них долговых сертификатах. Он подкрепил это мнение не тем, что государство получило меньшую стоимость, чем было выражено на лицевой стороне выданной бумаги, а тем, что те, кому она была вручена, продав ее по два шиллинга и шесть пенсов за фунт, сами установили стоимость своих требований и продемонстрировали готовность добавить к своим прочим жертвам это удержание из своих требований к нации. Поэтому он предложил внести поправку в резолюцию, рассматриваемую комитетом, чтобы потребовать пересмотра долга.

Против поправки выступили г-н Будино, г-н Лоуренс, г-н Эймс, г-н Шерман, г-н Хартли и г-н Гудхью. Они подробно изложили условия, на которых был заключен долг, и указали на доверие, которое кредиторы имели право возлагать на правительство в отношении его погашения в соответствии с уже достигнутыми договоренностями и уже данными заверениями. Мысль о том, что законодательный орган может уменьшить установленный долг, была с большим жаром осуждена как одновременно несправедливая, неблагоразумная и подрывающая всякий принцип, на котором основываются государственные контракты. Свидетельства долга, которыми обладали кредиторы Соединенных Штатов, рассматривались как государственные облигации, для погашения которых были заложены имущество и труд народа.

После того как дебаты затянулись, было проведено голосование по поправке г-на Скотта, и она была отклонена.

Затем поднялся г-н Мэдисон и в красноречивой речи, полной аргументов, предложил поправку к резолюции, смысл которой сводился к тому, чтобы провести различие между государственными кредиторами с тем, чтобы выплатить нынешнему владельцу отчуждаемой бумаги высшую цену, которую она имела на рынке, а остаток отдать лицу, с которым долг был первоначально заключен. Если первоначальный кредитор никогда не расставался со своим требованием, он должен был получить всю сумму, признанную причитающейся по лицевой стороне сертификата.

Это предложение поддержали г-н Джексон, г-н Уайт, г-н Мур, г-н Пейдж, г-н Стоун, г-н Скотт и г-н Сени.

Его с большим усердием и силой аргументации оспорили г-н Седжвик, г-н Лоуренс, г-н Смит из Южной Каролины, г-н Эймс, г-н Джерри, г-н Будино, г-н Уодсворт, г-н Гудхью, г-н Хартли, г-н Бланд, г-н Бенсон, г-н Берк и г-н Ливермор.

Спор велся искусно с обеих сторон, был долгим, оживленным и интересным. Наконец вопрос был поставлен на голосование, и поправка была отвергнута подавляющим большинством голосов.

Это обсуждение глубоко взволновало общественное внимание. Предложение было новым и интересным. Мнение о том, что долг должен быть уменьшено в интересах государства, высказывалось неоднократно и поддерживалось многими. Но сокращение требований его нынешних владельцев в пользу тех, кто продал свои права, было мерой, которая ничего не сберегала для государственной казны, а потому рекомендовалась лишь соображениями, действие которых никогда не может быть очень широким. Против нее выступили все те, кто осуществлял покупки, и подавляющее большинство тех, кто считал, что здравая политика и честное ведение дел требуют буквального соблюдения государственных контрактов.

Хотя решение Конгресса против дискриминации в пользу первоначального кредитора не произвело значительного впечатления, решение по той части отчета министра, которая являлась следующим предметом обсуждения и затрагивала политические интересы и полномочия, к которым никогда нельзя прикасаться без опасности, казалось, выпустило на свободу все те яростные страсти, которые высокое уважение к правительству и к тем, кто им управлял, в значительной степени сдерживало.

То, как отдельные штаты вступили в Войну за независимость и вели ее, хорошо известно. Действуя в одних отношениях раздельно, а в других совместно ради достижения общей цели, они использовали свои ресурсы — иногда под руководством Конгресса, иногда под руководством местного самоуправления, — чтобы отражать врага везде, где он появлялся. Долг, накопленный на поддержку войны, первоначально, следовательно, был заключен частично Конгрессом, а частично штатами. Когда была принята система реквизиций, дела Союза велись почти исключительно через посредство штатов, и когда возникла необходимость компенсировать армии обесценивание их жалованья, это бремя по рекомендации Конгресса было взято на себя соответствующими штатами. Некоторые профинансировали этот долг и выплачивали по нему проценты. Другие не предусмотрели никаких выплат по процентам; но все они посредством налогов, бумажных денег или выкупов в той или иной мере уменьшили основную сумму. В их усиличах наблюдалась некоторая степень неравенства, и они с нетерпением ожидали урегулирования расчетов для прояснения требований, которые, как каждый из них полагал, он имеет к Союзу. Прежним правительством были предприняты меры для достижения этой цели, но их продвижение шло медленно, и в самом деле обнаружились внутренние трудности, преодолеть которые было непросто.

Гамильтон предложил взять эти долги на себя и профинансировать их наравне с тем долгом, который продолжал оставаться непосредственным долгом Союза.

Резолюция, содержавшая этот принцип отчета, встретила яростное противодействие.

Утверждалось, что центральное правительство приобретет чрезмерное влияние, а правительства штатов будут уничтожены этой мерой. В пользу первого будет брошено не только все влияние государственных кредиторов, но оно поглотит все налоговые полномочия, оставив последним лишь тень правительств. Это, вероятнее всего, закончилось бы превращением правительств штатов в бесполезные структуры и уничтожило бы столь недавно созданную систему. Союз, как говорили, сравнивали с веревкой из песка, но господ предупреждали не доводить дело до противоположной крайности. Попытка укрепить его может оказаться безуспешной, и канат может натянуться до разрыва.

Конституционные полномочия федерального правительства брать на себя долги штатов подвергались сомнению. Его полномочия, как утверждалось, были четко определены, и этого среди них не было.

Политическая целесообразность этой меры, поскольку она затрагивала исключительно правительство Союза, подвергалась критике, а ее справедливость ставилась под сомнение.

С точки зрения целесообразности возражали против того, что принятие долгов возложит на Соединенные Штаты бремя, вес которого не установлен и которое потребует расширения налогообложения за пределы границ, предписываемых благоразумием. Попытка поднять импортные пошлины будет опасной, а добавляемый к ним акциз не принесет средств, достаточных для этой цели. Придется прибегнуть к налогу на недвижимость, возражения против которого звучали во всех частях Союза. Было бы разумнее оставить этот источник доходов нетронутым в руках правительств штатов, которые могли бы использовать его с большим удобством, с лучшим пониманием дела и с меньшим недовольством со стороны частных лиц, чем это могло бы сделать правительство Соединенных Штатов.

Не было никакой необходимости брать на себя это бремя. Кредиторы штатов этого не требовали. От них не было никаких петиций на этот счет. Мало того, что не было никаких обращений от самих штатов, имелись основания полагать, что они решительно выступают против этой меры. Многие из них несомненно посмотрели бы на нее ревнивым — предвзятым взглядом. Конвенкт Северной Каролины, принявший конституцию, предложил в качестве поправки к ней лишить Конгресс права вмешиваться в отношения между соответствующими штатами и их кредиторами, и не могло быть никаких обязательств брать на себя больше, чем те сальдо, которые при окончательном расчете окажутся должны кредиторам-штатам.

То, что долг в результате такого накопления станет вечным, также представляло собой зло реального масштаба. Многие штаты уже добились значительных успехов в ликвидации своих долгов, и этот процесс, безусловно, мог осуществляться ими быстрее, чем Союзом. Государственный долг некоторыми рассматривался как общее благо, но они не разделяли это учение. Если, как они полагали, государственный долг — это общее зло, оно невероятно увеличится от добавления долгов штатов к долгу Союза.

Эта мера была также неразумной, поскольку она затрагивала государственный кредит. Подобное увеличение долга неминуемо обесценит его стоимость, так как свойством бумаги, какое бы название она ни носила, было уменьшаться в цене пропорционально ее количеству в обращении.

Она также усилила бы зло, которое уже ощущалось весьма остро. Долги штатов при их принятии континентом будут, подобно тому как это уже произошло с долгом Союза, концентрироваться в крупных городах; а недовольство, вызываемое уплатой налогов, усилится от осознания того, что деньги, собранные с народа, стекаются в руки нескольких частных лиц. Еще большие беды можно было предвидеть. Значительная часть этого дополнительного долга попадет в руки иностранцев, и Соединенные Штаты будут тяжело обременены выплатой процентов, которые, как нельзя было ожидать, останутся в стране.

Мера эта была несправедливой, поскольку она возлагала на те штаты, которые облагали себя высокими налогами ради погашения требований своих кредиторов, долги тех штатов, которые не приложили подобных усилий. Это отложит урегулирование расчетов между отдельными штатами и Соединенными Штатами, а сторонников этой меры открыто обвиняли в намерении сорвать такое урегулирование.

Говорили также, что в своем исполнении этот план окажется чрезвычайно затруднительным, возможно, невыполнимым. Случай частичного присоединения кредиторов к этой мере — случай, который вполне мог произойти, — представлял трудность, для которой не было предусмотрено никаких решений и которая не была объяснена. Если бы кредиторы в одних штатах поддержали систему, а в других отказались менять свое обеспечение, правительство оказалось бы вовлечено в путаницу, выхода из которой показано не было. Невозможно было бы также провести различие между долгами, заключенными для общих и для местных целей.

В ходе дебатов звучали резкие намеки на поведение конкретных штатов, а мнения, выдвинутые в пользу этой меры, приписывались местным интересам.

В поддержку принятия долгов истоки задолженности штатов были прослежены до самого их начала. Америка, говорилось в них, вступила в войну, цель которой была одинаково интересна для каждой части Союза. Это была война не отдельного штата, а Соединенных Штатов. Не за свободу и независимость какой-то части, а за свободу и независимость всего целого они боролись и которые приобрели. Дело было общим делом. Как братья, американский народ согласился поставить на кон имущество и жизнь ради его защиты. Все суммы, израсходованные на достижение этой великой цели, какова бы ни была власть, под которой они собирались или распределялись, вели к одной и той же цели. Войска набирались, а военное снаряжение закупалось еще до того, как Конгресс принял командование армией или контроль над войной. Боеприпасы, отразившие врага у Банкер-Хилла, были закуплены Массачусетсом и составили часть долга этого штата.

Ничто не могло быть более ошибочным, чем выдвинутый в ходе дебатов принцип, согласно которому держатели ценных бумаг, выпущенных отдельными штатами, должны рассматриваться исключительно как кредиторы штатов, так, будто долг был заключен за счет конкретного штата. Он был заключен за счет Союза, в том общем деле, в котором все были одинаково заинтересованы.

В силу сложного характера политической системы, принятой в Америке, война в значительной степени велась через посредство правительств штатов, и долги были, по сути, долгами Союза, за которые штаты взяли на себя ответственность. За исключением гражданского списка, все расходы штатов шли на ведение войны, и налоги штатов несомненно превышали обеспечение их гражданского списка. Основания для различных категорий долга были рассмотрены детально, и было заявлено, что из этого рассмотрения и из книг в государственных учреждениях доказано: в своем происхождении большая часть его — даже по форме, а вся сумма по существу — справедливо причиталась с континента. Штаты по отдельности, владея всеми ресурсами нации, стали ответственными перед определенными категориями государственных кредиторов. Но они были агентами континента при заключении долга, и его распределение между ними для выплаты проистекало из разделения политической власти, существовавшего при старой конфедерации. Произошло новое устройство системы, и общим правительством была получена власть над ресурсами нации. Вместе с фондами следует взять на себя и долг. Это исследование его происхождения продемонстрировало, что принятие долга не было созданием нового долга, а повторным признанием ответственности по старому, уплата которого легла на тех членов системы, которые в то время были единственно способны его выплатить. И отсюда выводилась не только справедливость этой меры, но и полное опровержение аргументов, почерпнутых из конституции. Если по сути долг в своем происхождении был континентальным и был передан штатам для большего удобства выплаты, не могло быть никаких конституционных возражений против восстановления его первоначального и истинного характера.

Великие полномочия ведения войны, налогообложения и заимствования денег, которые были возложены на Конгресс для выплаты долгов и обеспечения общей обороны и общего благосостояния Соединенных Штатов, включали в себя рассматриваемый вопрос. Не могло быть никаких сомнений в их праве возлагать на себя выплату долга, заключенного в прошедшей войне, так же как и в праве занимать деньги для ведения будущей войны. Нецелесообразность оставления государственных кредиторов получать выплаты из разных источников также настоятельно подчеркивалась, а ревность, которая существовала бы между кредиторами Союза и штатов, рассматривалась как мощный аргумент в пользу придания им единого общего интереса. Эта ревность, как опасались, может зайти так далеко, что даже создаст противодействие законам Союза.

Если бы штаты обеспечили выплаты своим кредиторам, с народа пришлось бы собрать ту же самую сумму денег, что потребовалась бы в случае принятия долга, и собиралась бы она, вероятно, более обременительным способом, чем если бы была установлена единая система. Если бы не все сделали такое обеспечение, было бы несправедливо оставлять солдата одного штата без выплаты, в то время как услуги человека, сражавшегося бок о бок с ним, щедро компенсировались, и после принятия фондов для общего правительства было бы бесчестным позволять кредитору, оказавшему услуги или предоставившему имущество континенту, оставаться неудовлетворенным лишь потому, что его требование было передано штату в то время, когда только штат обладал средствами выплаты. Подобное устройство пострадавшим и заброшенным кредитором могло по справедливости считаться дискредитирующей уловкой.

Считалось, что эта мера не затянет, а напротив, облегчит урегулирование расчетов между штатами. Ее сторонники заявляли, что они не питают и никогда не питали никакого желания откладывать урегулирование. Напротив, они страстно этого желали. Они сами выдвинули предложения с этой целью и призывали своих оппонентов помочь в усовершенствовании представленного плана.

Урегулирование между штатами, говорилось в них, либо состоится, либо нет. Если оно когда-нибудь произойдет, оно устранит любые неравенства, которые могут возникнуть из принятия долгов. Если оно никогда не произойдет, справедливость этой меры станет еще более очевидной. То, что бремя содержания общей войны, которое по разным причинам легло на штаты неравномерно, должно быть распределено между ними, — истина слишком ясная, чтобы ее оспаривать, и это, если урегулирование никогда не будет достигнуто, может быть осуществлено только с помощью ныне предлагаемой меры. Действительно, при любом раскладе это будет единственный верный, а также единственный приемлемый план. Ибо как можно было заставить штаты-должники выплатить сальдо, которые окажутся против них?

Если эта мера рекомендовалась соображениями, делавшими ее неизбежное принятие неизбежным, то настоящее время явно предпочтительнее любого будущего момента. Было желательно немедленно успокоить умы государственных кредиторов, уверив их в том, что справедливость восторжествует, упростить формы государственного долга и положить конец тем спекуляциям, которые столь сильно осуждались и которые могли прекратиться только путем придания долгу реальной и постоянной стоимости.

То, что принятие долга подорвет законное влияние штатов, опровергалось с большой силой аргументации. Широкое представительство в законодательных органах штатов, тесная связь между представителем и его избирателями, влияние законодательных органов штатов на членов одной из палат национального законодательного органа, характер полномочий, осуществляемых правительствами штатов, которые постоянно представляли их народу в свете, призванном завладеть общественными симпатиями, — все это было гарантией того, что штаты сохранят свой надлежащий вес в политической системе и что долг вовсе не был необходим для прочности или долговечности их власти.

Но этот аргумент, как отмечалось, доказывал слишком многое. Если долг сейчас имеет существенное значение для сохранения власти штатов, он будет иметь его всегда. Следовательно, его нельзя гасить никогда, но нужно увековечивать ради обеспечения существования правительств штатов. Если для этой цели было необходимо, чтобы расходы Войны за независимость несли штаты, не менее необходимым будет и то, чтобы расходы будущих войн неслись таким же образом. Либо этот аргумент был необоснован, либо конституция была неправа, и полномочия меча и кошелька не должны были передаваться правительству Союза. Какие бы умозрительные мнения ни высказывались на этот счет, они должны были управлять правительством в соответствии с принципами конституции в ее первоначальном виде. Но, добавлялось далее, если за принятием долга следует столько власти, как подразумевает возражение, не пора ли спросить: безопасно ли воздерживаться от его принятия? Если эта власть столь опасна, она будет таковой и тогда, когда ею пользуются штаты. Если принятие долга ведет к консолидации, то является ли противоположная тенденция к разобщению менее весомым возражением? Если ответят, что непринятие долга не обязательно ведет к разобщению, то можно ответить, что и принятие долга не обязательно ведет к консолидации.

Не признавалось, что принятие долга приведет к увековечению задолженности. Нельзя было предполагать, что центральное правительство будет менее склонно погасить его, чем местные правительства; нельзя было также предполагать, что средства для этого были менее доступны первому, чем последним.

Не утверждалось, что государственный долг — это общее благо. Предпочтительнее ли долг отсутствию долга — таковой вопрос не ставился. Долг был уже заключен, и вопрос, насколько можно было руководствоваться соображениями политики, заключался в том, выгоднее ли для общества придать ему такую форму, которая сделала бы его пригодным для целей платежного средства, или оставить его простым предметом спекуляций, неспособным служить какому-либо полезному назначению. Признавалось, что долг является злом, но это было зло, из которого при мудром изменении можно было извлечь определенную пользу и которое в своем нынешнем состоянии могло иметь лишь пагубные последствия.

Если бы долг был обеспечен надлежащими фондами, его влияние на государственный кредит не могло быть пагубным; в его нынешнем шатком состоянии в этом отношении опасаться приходилось гораздо большего.

На возражение о том, что он сосредоточится в крупных городах, отвечали, что он станет денежным капиталом и им будут владеть те, кто предпочитает размещать деньги под проценты, но путем финансирования долга нынешние владельцы смогут расстаться с ним по его номинальной стоимости вместо того, чтобы продавать его по нынешнему текущему курсу. Если он сосредоточится в руках иностранцев, то чем быстрее он будет оценен по своему надлежащему стандарту, тем большее количество звонкой монеты привлечет в Соединенные Штаты его передача.

На несправедливость возложения на те штаты, которые приложили большие усилия для погашения своих долгов, бремени, принадлежащего по праву тем, кто таких усилий не приложил, отвечали, что каждый штат следует считать приложившим усилия до предела своих ресурсов, и если он не мог или не хотел обеспечить кредиторов, перед которыми Союз был справедливо связан обязательствами, аргумент в пользу принятия долга становился еще сильнее.

Аргументы, почерпнутые из местных интересов, были отражены и обращены против тех же авторов, и с обеих сторон поднялась сильная волна раздражения.

После нескольких дней очень оживленных дебатов был поставлен вопрос, и резолюция была принята небольшим большинством голосов. Вскоре после этого решения, пока вопрос еще находился на рассмотрении Палаты, делегаты от Северной Каролины заняли свои места и изменили расстановку сил в партиях. Большинством в два голоса резолюция была возвращена в комитет и после долгих и жарких дебатов отклонена тем же большинством.

Это предложение продолжало поддерживаться с такой степенью настойчивости, которую его противники называли упрямством, но ни единого мнения изменить не удалось. Оно было выдвинуто вновь в новой и менее вызывающей возражения форме принятия конкретных сумм от каждого штата. При такой модификации принципа чрезвычайные взносы отдельных штатов во время войны и их усилия после заключения мира могли быть приняты во внимание, а возражения против этой меры, почерпнутые из неопределенности подлежащей принятию суммы, отпадали. Но эти изменения не привели к смене настроений, и законопроект был направлен в Сенат с положением, предусматривающим выплаты только тем кредиторам, долговые сертификаты которых гласили, что они подлежат оплате Союзом.

В таком положении дел эта мера, как полагают, получила поддержку от другой меры, которая была таковой природы, что сильно затрагивала определенные части Союза.

С июня 1783 года, когда Конгресс был изгнан из Филадельфии мятежом части пенсильванского контингента, необходимость выбора какого-то места для постоянного пребывания, в котором правительство Союза могло бы осуществлять достаточную власть для защиты от насилия и оскорблений, признавалась повсеместно. Едва ли какой-либо другой вопрос занимал столько времени или так сильно будоражил членов прежнего Конгресса, как этот.

В декабре 1784 года было принято постановление о назначении комиссаров для покупки земли на реке Делавер, поблизости от её водопадов, и возведения на ней необходимых общественных зданий для размещения Конгресса и представителей правительственных органов; однако южные штаты обладали достаточным влиянием, чтобы приостановить выполнение этого постановления, воспрепятствовав выделению средств, для чего требовалось согласие девяти штатов. При действующем правительстве этот вопрос с самого начала привлекал внимание Конгресса, и многие различные места, начиная от Делавера и вплоть до Потомака включительно, пользовались горячей поддержкой, однако большинство в обеих палатах не смогло прийти к единому мнению в пользу какого-либо одного пункта. С не меньшим успехом предпринимались попытки изменить временное местопребывание Конгресса. Хотя Нью-Йорк, очевидно, находился слишком далеко на востоке, всякий раз, когда этот вопрос затрагивался, в действие вступало столько противоречивых интересов, что ни одно предложение о выборе более центрального места не могло увенчаться успехом. В конце концов между сторонниками Филадельфии и Потомака было заключено соглашение относительно временной и постоянной столицы государства, в соответствии с которым Конгресс должен был переехать в Филадельфию и проводить свои заседания там в течение десяти лет, впёред до тех пор, пока в каком-либо месте на Потомаке не будут построены здания для нужд правительства, куда оно и должно было переехать по истечении этого срока. Поскольку это соглашение объединило представителей Пенсильвании и Делавера со сторонниками Потомака в поддержку как временного, так и постоянного местопребывания, согласованного между ними, в обеих палатах образовалось большинство в пользу этих двух мест, и внесенный в Сенат в соответствии с этой предварительной договоренностью законопроект был принят обеими палатами небольшим большинством голосов. За этим актом незамедлительно последовала поправка к находившемуся тогда на рассмотрении Сената законопроекту о финансировании государственного долга Союза. Поправка по своему принципу была схожа с той, что ранее безрезультатно предлагалась в Палате представителей. Согласно ее положениям, государственные долги на сумму 21 500 000 долларов принимались на баланс в определенных пропорциях, и особо оговаривалось, что от кредиторов штатов не должны приниматься никакие свидетельства, относительно которых «можно будет достоверно установить, что они были выданы для каких-либо иных целей, кроме компенсаций и расходов на услуги или поставки в ходе ведения недавней войны и обороны Соединенных Штатов или какой-либо их части в течение того же периода».

Когда в Палате представителей проводилось голосование по этой поправке, два депутата от округов на Потомаке, которые на всех предыдущих этапах обсуждения голосовали против принятия долга на федеральный баланс, объявили о поддержке поправки, и таким образом большинство изменилось. {2}

Так была проведена мера, которая поддерживалась и оспаривалась с ревностным и глубоким усердием, редко проявляемым в подобных случаях, и которая недвусмысленно предвещала, что страсти, с какими отстаивались противоположные мнения, не смирятся покорно перед решением простого большинства. Эта мера стала одним из главных поводов для обвинений в адрес первой администрации центрального правительства, и справедливости ради следует признать, что, хотя в ходе ее продвижения не было получено никакой поддержки от Президента, чье мнение оставалось при нем, она полностью встретила одобрение его рассудительности.

В конце концов обе палаты приняли законопроект о финансировании долга на принципах, которые значительно уменьшили тяжесть общественного бремени и полностью удовлетворили государственных кредиторов. Доходы от продажи земель, расположенных на западных территориях, и — согласно последующему акту той же сессии — избыточная часть доходов после покрытия расходов, возложенных на них в качестве обязательств, плюс 2 000 000 долларов, которые Президент был уполномочен занять под 5 процентов, составили погасительный фонд, предназначенный для сокращения долга.

Эффект от этой меры оказался значительным и быстрым. Государственные ценные бумаги резко пошли вверх и на короткое время поднялись выше номинала. Огромное благосостояние, приобретенное частными лицами в результате этого неожиданного роста стоимости, не могло оставаться без внимания. Те, кто воспользовался его преимуществами, смотрели на автора системы, которой они были столь многим обязаны, с восторженной привязанностью, не имевшей практически никаких границ. Для многих других это случайное сосредоточение богатства в определенных руках служило предметом скорее досады, чем радости, а репутация, которую успех его планов принес министру финансов, не оставляла людей равнодушными. Словно долг был создан действующим правительством, а не войной, принесшей свободу и независимость Соединенным Штатам, его финансирование приписывалось многими не чувству справедливости и не либеральной, просвещенной политике, а стремлением придать правительству искусственную силу путем создания финансового сословия, которое подчинялось бы его воле. Последствия, вызванные приданием долгу постоянной ценности, оправдали предсказания тех, чьи ожидания были наиболее благоприятными. Внезапный рост денежного капитала, полученного от этого, оживил торговлю и дал новый стимул сельскому хозяйству.

Примерно в это время в положении народа произошли большие и видимые улучшения. Хотя система финансирования определенно сыграла свою роль в достижении этих улучшений, ее нельзя с полным правом приписывать какому-то одному фактору. Поступательный рост производительных сил постепенно залечил раны, нанесенные войной, а влияние конституции на привычки мышления и поведения, хоть и действовало скрыто, оказалось весьма значительным. Лишив штаты полномочий подрывать силу договоров или делать законным платежным средством при расчете по долгам что-либо иное, кроме золота и серебра, конституция внушила той части общества, которая уповала на правительство в избавлении от финансовых затруднений, понимание того, что лишь собственные усилия способны вызволить их из трудностей, и естественным следствием такого мнения стали возросшие трудолюбие и бережливость. {3}

Помимо уже упомянутых вопросов, внимание Конгресса в ходе этой сложной сессии занимали и различные другие дела. Вопрос о работорговле был поднят петицией квакеров из Пенсильвании, Делавера и других штатов, а почтенный доктор Франклин, выступая в качестве президента Пенсильванского общества содействия отмене рабства, в начале февраля направил меморандум с призывом уделить самое серьезное внимание важности и долгу предоставления неграм благ свободы. Эта тема обсуждалась очень долго и с большим жаром с обеих сторон, и ближе к концу марта было принято решение: «Конгресс не имеет полномочий вмешиваться в дело эмансипации рабов или в обращение с ними ни в одном из штатов». Законы о натурализации иностранцев после двух лет проживания, о выдаче патентов на полезные изобретения и о защите авторских прав писателей на их произведения; другие акты, регулирующие торговый флот Союза в отношении занятых на нем моряков и закладывающие основы уголовного кодекса; положения об упорядочении так называемого «военного устройства», насчитывавшего всего 1216 рядовых и унтер-офицеров; а также об организации связей с индейцами в вопросах торговли и приобретения их охотничьих угодий и с европейскими правительствами для обеспечения более масштабной торговли, требовавшей надзора со стороны постоянных министров, — все это было тщательно рассмотрено и оформлено. Было выполнено и множество других задач, таких как ассигнование средств на государственные нужды по статьям гражданского списка, пенсий за революционные заслуги, военного строительства, маяков, посольств и непогашенных долгов на умеренную сумму около 725 000 долларов.

Обе палаты, выразив признательность корпорации города Нью-Йорка «за изысканные и удобные условия, предоставленные Конгрессу Соединенных Штатов», 12 августа (1790 г.) объявили перерыв в работе до декабря, с тем чтобы вновь собраться в городе Филадельфии.

Старый и преданный друг Вашингтона, доктор Франклин, после мучительных и долгих страданий скончался 17 апреля 1790 года на восемьдесят пятом году жизни. Он был похоронен на кладбище Крайст-черч в Филадельфии, и проводить его в последний путь пришли более 20 000 сограждан. Конгресс постановил носить положенный в таких случаях траурный знак в течение месяца «в знак уважения, подобающего памяти гражданина, чей природный гений не только служил украшением человеческой природы, но и чьи разносторонние проявления этого гения были столь драгоценны для науки, свободы и его страны». В Национальном собрании Франции Мирабо красноречиво отдал должное памяти выдающегося покойного, а Лафайет поддержал предложение о принятии декрета, обязывающего членов собрания носить обычный траурный знак в течение трех дней, и не было страны, озаренной светом цивилизации, которая не оплакивала бы его смерть и не выражала скорби по поводу утраты, понесенной не только Америкой, но и всем миром.

Конгресс принял акт о принятии уступки прав штата Северная Каролина на определенный округ западной территории, и 20 мая были приняты положения об управлении им под названием «Территория Соединенных Штатов к югу от реки Огайо».

29 мая 1790 года Род-Айленд, несколько лучше осознав свои истинные интересы и те пагубные последствия, которые неизменно последовали бы за ее исключением из состава Союза, ратифицировала конституцию и связала свою судьбу с братскими штатами ради великого будущего, открывавшегося перед ними всеми.

В августе этого года с индейцами крик был заключен мирный договор, восстановивший спокойствие у жителей Джорджии. Мирные инициативы, предпринятые в отношении индейцев Уобаша и Майами, не увенчались равным успехом. Западные рубежи по-прежнему подвергались их набегам, и было множество оснований опасаться, что избавить жителей Кентукки и западных округов средних штатов от ужасов варварской войны можно будет лишь путем задействования военной силы Союза. По мнению Президента, эта чрезвычайная ситуация требовала немедленного применения сил, достаточных для достижения цели и способных принести ужас и разрушение в самое сердце враждебных поселений. Жители Запада, однако, высказались за проведение разрозненных военных экспедиций, и Конгресс пошел навстречу их пожеланиям. Желание исполнительной власти создать военное формирование, соответствующее масштабу угрозы, не было учтено, а бедствия приграничных жителей продолжались.

Поведение Испании в отношении спорной границы и ее претензии на судоходство по Миссисипи давали основания опасаться, что ее настроения по отношению к Соединенным Штатам были недружественными. Между Соединенными Штатами и Англией невыполнение нескольких статей мирного договора по-прежнему служило поводом для взаимных обвинений, устранять которые было тем труднее, что между ними не поддерживались дипломатические отношения. При старом правительстве миссия господина Адамса была встречена пренебрежительно, и новая администрация не была склонна подвергать себя подобному проявлению неуважения. Господину Гувернеру Моррису было поручено в качестве неформального агента при британском правительстве прощупать его взгляды на предмет заключения дружественных и постоянных соглашений по спорным вопросам. Однако господин Моррис заметил, «что, пожалуй, еще не было момента, когда эта страна (Британия) чувствовала бы себя столь могущественной, и, следовательно, это наименее подходящий момент для получения от нее выгодных условий в любой сделке». Он вел свою миссию искусно и умело, но не смог привести ее к удовлетворительному завершению. Сообщения, переданные американскому правительству в то же время майором Беквитом, английским джентльменом, который прибыл неофициально, чтобы выяснить настроения американского правительства по отношению к Англии и Испании, между которыми ожидался разрыв, позволили Вашингтону понять истинную цель затягивания времени в делах с господином Моррисом. Он убедился, что в лондонском кабинете существует намерение сохранять положение дел в неизменном виде до тех пор, пока не определятся намерения американского правительства относительно предполагаемой войны. Если бы Америка выступила единым фронтом с Великобританией против Испании, это расчистило бы путь к достижению всех их целей, но если бы Америка склонилась на сторону Испании, никакого урегулирования разногласий между двумя нациями не последовало бы. Поэтому он решил сохранять свободу действий, чтобы в ожидаемой войне преследовать без упрека в свой адрес тот курс, который могли продиктовать интересы и честь Соединенных Штатов. Отсутствие официальных полномочий в сообщениях господина Беквита было указано этому джентльмену в качестве причины для проявления сдержанности со стороны правительства, а полномочия, данные господину Моррису, были отозваны. Было решено оставить все как есть до тех пор, пока изменение обстоятельств не потребует изменения поведения. Едва это решение было принято, как конфликт между Британией и Испанией уладился, и таким образом исчезли как опасения по поводу неудобств, так и надежды на выгоды, которые могли бы достаться Америке от войны между двумя державами.

Из-за непрерывных занятий государственными делами и сопряженной с этим смены активного образа жизни на сидячий организм Президента был сильно подорван, и во время второй сессии Конгресса он уже второй раз после вступления в должность подвергся тяжелому недугу, который поставил его на край могилы. Физические упражнения и временное освобождение от забот на посту главы государства были необходимы для восстановления его здоровья, и он решил на короткий промежуток времени, предоставляемый перерывом в работе легислатуры, удалиться от тягот общественной жизни в тихие тенистые места Маунт-Вернона. Перед этим он однако совершил визит в Род-Айленд, который, не будучи членом Союза во время его недавней поездки по Новой Англии, тогда им не посещался.

Его окончательный отъезд из Нью-Йорка был не менее трогательным, чем прибытие, когда он приехал туда, чтобы принять бразды правления. «У него всегда была привычка, — пишет Кастис в своих «Воспоминаниях», — стараться избегать проявлений любви и признательности, которые встречали его повсюду. Он тщетно пытался это сделать — за ним внимательно следили, и народ все равно поступал по-своему. Он хотел незаметно ускользнуть из Нью-Йорка и тем самым опередить своих старых боевых товарищей. Но в то время в Нью-Йорке и его окрестностях оставалось слишком много дорогих, славных старых ветеранов Революции, чтобы подобный побег был возможен».

«Весь багаж был упакован; лошадям, экипажам и слугам было велено переправиться через паром в Полоус-Хук к рассвету, и до отправления оставалось только дождаться зари. Огни еще горели, когда Президент вошел в комнату, где собралась его семья, явно довольный верой в то, что все готово, как вдруг прямо под окнами оркестр артиллеристов заиграл «Марш Вашингтона». «Ну вот, — воскликнул он, — все кончено, нас раскрыли. Что ж, ничего не поделаешь, придется им поступить по-своему». Вскоре Нью-Йорк выглядел так, будто его взяли штурмом: войска и люди всех мастей спешили по Бродвею к месту посадки на суда, охваченные стремлением бросить последний взгляд на того, кого многие уже никогда не надеялись увидеть снова».

«Посадку задержали до тех пор, пока не были завершены все приветственные церемонии. Президент, попрощавшись со множеством дорогих и горячо любимых друзей и со старыми боевыми товарищами, ступил на баржу, которой предстояло навсегда увезти его из Нью-Йорка. Старшина отдал команду «Весла на воду!»; брызги от весел заискрились в лучах утреннего солнца; матрос на баке оттолкнулся от причала, и, когда баржа развернулась по течению, Вашингтон поднялся с непокрытой головой на корме, чтобы попрощаться с толпами, собравшимися на берегу; он помахал шляпой и дрожащим от волнения голосом произнес: «Прощайте». Можно предположить, что майор Бауман, командовавший артиллерией в этот знаменательный день, бывший первый капитан полка Лэмба и любимый офицер войны за Независимость, собираясь отдать последние почести своему обожаемому командиру, зарядил свои орудия чем-то большим, чем просто холостые патроны. Но о нет! Грохот пушечных залпов смолк, когда над толпой поднялся мощный крик народа, откликнувшегося на прощание Вашингтона. Чистый сердцем, он родился в глубине души и устремился прямо к небесам, чтобы призвать благословение на Отца Отчизны.

Баржа едва достигла середины Гудзона, как в Полоус-Хуке зазвучали трубы — там губернатора и цвет джерсийского рыцарства ожидали главнокомандующего, чтобы приветствовать его на этих памятных берегах. Кавалерийские эскорты сменяли друг друга на всем пути вплоть до границы Пенсильвании; каждая деревня и даже хутор выводили жителей, чтобы сердечно поприветствовать человека, на которого были устремлены все взоры и в котором радовались все сердца.

Какие же воспоминания должны были толпиться в голове Вашингтона во время этого триумфального шествия? Ньюарк, Брансуик, Принстон, Трентон! Какой контраст между триумфальным всплеском солнечного света, озарившим и обрадовавшим всё вокруг этих памятных мест, и мрачными, пустынными воспоминаниями 76-го года! Тогда защитник своей страны вместе с остатками разбитого войска отступал перед победоносным и прекрасно вооруженным врагом, в то время как всё вокруг было погружено во мраке отчаяния; теперь же, следуя своим триумфальным путем по тому же маршруту, его твердая поступь ступает по земле юной империи, почивающей в радостях мира, независимости и счастья.

Среди множества тех, кто приумножил его триумф, самыми дорогими для сердца полководца были старые соратники по его трудам, судьбам и славе. Многие ветераны Революции были живы в 1790 году и своим присутствием придавали солидный тон и характер всем публичным собраниям; и когда в те давние дни вам доводилось увидеть особенно бравого солдата и спросить: «К какому же корпусу американской армии вы принадлежали?», ветеран, распрямившись во весь рост, с лихим военным видом и приложив руку тыльной стороной к козырьку, отвечал: «Почетная гвардия, ваша честь».

И были горды и счастливы эти ветераны вновь увидеть свою добрую госпожу Вашингтон. Ее глубоко любили в армии. Многочисленные ходатайства перед главнокомандующим о помиловании провинившихся, ее доброта к больным и раненым — все это заставляло встречать ее ежегодное прибытие в лагерь как событие, которое поможет разогнать мрак зимних квартир.

По прибытии к границе джерсийский эскорт сменила пенсильванская кавалерия, а неподалеку от Филадельфии Президента встретил губернатор Миффлин с блестящей свитой офицеров и в сопровождении кавалерийского эскадрона проводил в город. Выдающимся членом свиты губернатора — как благодаря его воинской выправке, так и мужественной красоте — был генералом Уолтер Стюарт, сын Эрина, доблестный и выдающийся офицер пенсильванского линейного полка. К Стюарту, как и к Кадвелладеру, Вашингтон был горячо привязан; поистине, эти офицеры являлись одними из лучших даров Пенсильвании армии и делу независимости. Миффлин, невысокого роста, отличался активностью, живостью и был «солдат с головы до ног». Он был патриотом, имевшим огромное влияние в Пенсильвании во «времена, испытывавшие души людей», и он благородно применил это влияние для набора войск, чтобы подкрепить остатки великой армии в конце кампании 76-го года.

По прибытии в город толпа стала невероятно плотной, Президент сошел с экипажа, сел на белого коня и в сопровождении губернатора по правую руку направился в городской трактир на Третьей улице, где для него были подготовлены покои, после того как пехота спустя некоторое время расчистила проход для экипажей. В городском трактире Президент был встречен властями Филадельфии, которые приветствовали главу государства в своем городе как в его доме на оставшийся срок его президентских полномочий. Группа старых и проверенных временем друзей также ожидала его. Впереди всех них, первым пожав руку Вашингтону, стоял тот, кто всегда был ближе всего его сердцу, патриот и общественный благодетель — Роберт Моррис.

Побыв недолго в Филадельфии, Президент продолжил путь в тот дом, где он всегда находил отдых от своих тяжелых трудов и наслаждался сладостями сельской и семейной жизни среди своих ферм и у камина в Маунт-Верноне.

Когда бы Вашингтон ни жил в Маунт-Верноне, он привык принимать у себя старых и близких друзей, а также отвлекать свой разум от государственных забот за оживленной и непринужденной беседой, в кругу друзей и за дружеской трапезой. Однажды, за несколько лет до описываемого нами периода, мистер Дрейтон и мистер Айзард из Южной Каролины нанесли визит в Маунт-Вернон. {4}