«Жизнь и времена Вашингтона. Том II»

«Осторожная сдержанность, которую диктовали мудрость и политика во время возведения славного здания нашей независимости, была, очевидно, результатом совершенной осмотрительности, а не характеристикой его натуры. Хотя я часто видел его в ходе Революции и переписывался с ним из Франции в 1781 и 1782 годах, это был первый случай, когда я созерцал его в его частных отношениях. Я заметил особенность в его улыбке, которая, казалось, освещала его глаза; все его лицо сияло интеллектом, в то же время внушая доверие и уважение. Джентльмен, который сопровождал меня из Александрии, уехал вечером, и я остался один, наслаждаясь обществом Вашингтона в течение двух самых богатых дней моей жизни. Я видел, как он пожинает плоды своих прославленных дел в тихой тени своего любимого уединения. Он был в зрелом возрасте пятидесяти трех лет. Александр умер, не достигнув этого периода жизни, и он обессмертил свое имя. Насколько сильнее и благороднее притязания Вашингтона на бессмертие! В порывах безумных, эгоистичных амбиций Александр приобрел славу, пробираясь к завоеванию мира через моря крови. Вашингтон, напротив, был бережлив к крови своих соотечественников, выступил чистым и добродетельным поборником их прав и создал для них, а не для себя, могущественную империю.

«Общение с таким человеком в кругу его семьи я всегда буду считать одной из высочайших привилегий и самых заветных событий моей жизни. Я нашел его добрым и благосклонным в домашнем кругу, почитаемым и любимым всеми вокруг него, приятно общительным, без хвастовства; наслаждающимся анекдотами и приключениями, без высокомерия; его домашнее устройство гармоничным и систематическим. Его слуги, казалось, следили за его взглядом и предвосхищали каждое его желание; следовательно, взгляд был равносилен команде. Его слуга Билли, верный спутник его военной карьеры, всегда был рядом с ним. Улыбающееся довольство оживляло и сияло на каждом лице в его присутствии.

«Первый вечер, который я провел под крылом его гостеприимства, мы просидели целый час за столом, одни, без малейшего перерыва, после того как семья удалилась. Я был крайне подавлен сильной простудой и чрезмерным кашлем, приобретенным от воздействия сурового зимнего путешествия. Он настаивал, чтобы я использовал некоторые средства, но я отказался это делать. Как обычно после отхода ко сну, мой кашель усилился. Когда прошло некоторое время, дверь моей комнаты тихо открылась, и, раздвинув занавески моей кровати, к моему крайнему изумлению, я увидел самого Вашингтона, стоящего у моей кровати с чашкой горячего чая в руке. Я был унижен и расстроен сверх всякой меры. Этот маленький инцидент, случившийся в обычной жизни с обычным человеком, не был бы замечен, но как черта доброжелательности и частной добродетели Вашингтона он заслуживает того, чтобы быть записанным.

«Он скромно отмахнулся от всех намеков на события, в которых он сыграл столь славную и заметную роль. Большая часть его разговора касалась внутренней страны и открытия судоходства Потомака посредством каналов и шлюзов у Сенеки, Большого и Малого водопадов. Его ум, казалось, был глубоко поглощен этим объектом, тогда находившимся в серьезном созерцании. Он позволил мне сделать выписки из его прежнего журнала по этому предмету, из которых ниже приводится частичное резюме:

«Акционерный капитал компании разделен на 500 акций по 50 фунтов стерлингов каждая. Канал компании был инкорпорирован как Мэрилендом, так и Вирджинией». Вашингтон принял президентство в ней. «Предварительные приготовления идут полным ходом, чтобы начать операции предстоящей весной, не только для устранения препятствий на Потомаке для лодочного судоходства от Джорджтауна до форта Камберленд, на расстояние 190 миль, но и для окончательного строительства канала к озеру Эри, который предназначен не только для того, чтобы дать направление торговле пушниной из Детройта в Александрию, но и для привлечения возможной торговли страны к северу от Огайо, которая сейчас дремлет в состоянии природы». Эта схема была достойна всеобъемлющего ума Вашингтона.

«Продемонстрировать возможность и политику отвлечения торговли огромного внутреннего мира, еще не исследованного, к атлантическим городам, особенно ввиду идеи о том, что Миссисипи будет открыта Испанией, было его постоянной и любимой темой. Чтобы прояснить также вероятность того, что торговля пушниной в Детройте примет это направление, он представил следующие оценки, которые я скопировал в его присутствии и с его помощью из оригинальной рукописи:

«От Детройта, в верховьях озера Эри, через форт Питт (ныне Питтсбург) и форт Камберленд, до верховьев Потомака — 607 миль.

«До Ричмонда 840

«До Филадельфии 741

«До Олбани 943

«До Монреаля 955

«Таким образом, оказалось, что Александрия на 348 миль ближе к Детройту, чем Монреаль, с двумя местами волока около сорока миль».

«С момента моих путешествий в 1779 году я был глубоко и постоянно впечатлен важностью строительства каналов для соединения различных вод Америки. Это убеждение было подтверждено при изучении многочисленных каналов Европы и обширных путешествиях по некоторым из них. Слыша в течение двух дней мало что другое от убедительного языка этого великого человека, я, признаюсь, был полностью под влиянием мании каналов, и это разожгло весь мой энтузиазм».

Среди объектов, которые требовали внимания Вашингтона в его уединении, было изменение в конституции Цинциннати. Это общество было сформировано в мае 1783 года, когда армия стояла лагерем в Ньюбурге. Перспектива скорого расставания друг с другом подсказала план формирования ассоциации среди офицеров, чтобы служить связью братства на будущее.

Эта идея была предложена генералом Ноксом и была созрела на встрече, состоящей из генералов и депутатов от полков, на которой председательствовал генерал-майор Штойбен. Затем было заключено соглашение, по которому офицеры должны были составить себя в одно общество друзей, которое должно было просуществовать столько, сколько просуществуют они сами, или любое из их старших мужских потомков, и, в случае отсутствия таковых, любые боковые ветви, которые могли быть признаны достойными стать его сторонниками и членами, должны были быть допущены в него. Чтобы отметить свое почитание того знаменитого римлянина, между положением которого и их собственным они нашли некоторое сходство, они должны были называться «Обществом Цинциннати». Лица соответствующих штатов, отличившиеся своим патриотизмом и способностями, могли быть приняты в качестве почетных членов пожизненно, при условии, что их число ни в какое время не превышает соотношения один к четырем.

Общество должно было обозначаться золотой медалью, изображающей американского орла, несущего на своей груди знаки ордена; медаль предполагалось носить на ленте темно-синего цвета с белой обшивкой, символизирующей единение Америки и Франции. Министрам, представлявшим короля Франции в Филадельфии, адмиралам, командовавшим в американских водах, графу Рошамбо, а также генералам и полковникам французских войск, служившим в Соединенных Штатах, надлежало вручить знаки ордена и пригласить их считать себя членами общества, во главе которого главнокомандующего почтительно просили поставить свое имя. Неустанное внимание членов общества к сохранению возвышенных прав и свобод человеческой природы, за которые они сражались и проливали кровь, а также неизменная решимость содействовать укреплению и беречь между соответствующими штатами союз и национальную честь были провозглашены неизменными принципами общества. Его целями являлись увековечение памяти об американской революции, а также поддержание сердечной привязанности и духа братского благорасположения среди офицеров и оказание благотворительной помощи тем офицерам и их семьям, чье положение могло потребовать поддержки. Для претворения в жизнь благотворительной цели учреждения предполагалось создать общий фонд путем внесения месячного жалованья каждым офицером, вступающим в членство, причем доход от этого фонда, за вычетом определенных необходимых расходов, должен был в священном порядке направляться на эту гуманную цель.

Военные дворяне каждого штата должны были образовать отдельное общество, делегаты от которого собирались бы раз в три года для проведения общего собрания с целью регулирования общих вопросов.

Не встретив никакого открытого сопротивления, это учреждение было полностью претворено в жизнь, и его почестей добивались с большим рвением, особенно иностранные офицеры. Но вскоре после его организации те ревнивые опасения, которые в первые моменты скрывались, вырвались наружу. В октябре 1783 года мистер Берк из Южной Каролины опубликовал брошюру с целью пробудить тревогу у общественности и направить ее негодование против общества. В этом труде оно было осуждено как попытка сформировать дворянское сословие. Наследственный признак устава и право пожалования его почестей выдающимся лицам, не происходящим от офицеров армии, считались особенно несоответствующими духу наших республиканских институтов. В Массачусетсе этот вопрос даже был поднят Законодательным собранием, и было хорошо понятно, что в Конгрессе к обществу относятся с тайным неодобрением.

Вашингтону было невозможно смотреть на такое состояние общественного настроения с равнодушием. Связанный с офицерами своей армии самыми строгими узами уважения и привязанности, сознавая их заслуги и будучи уверенным в их привязанности к своей персоне, он живо откликался на все, что могло затронуть их репутацию или интересы. Каким бы невиновным ни было само учреждение или сколь ни были бы хвалебны его истинные цели, если впечатление, производимое им на умы общественности, было таково, что проводило черту различия между военными людьми Америки и их согражданами, он искренне желал принять такие меры, которые стерли бы это впечатление. Какими бы необоснованными ни были предрассудки общественности, он считал это случаем, в котором к ним следует проявить уважение, и, если бы оказалось невозможным убедить народ в том, что его страхи неуместны, он был склонен «уступить им в известной степени и не допустить, чтобы то, что задумывалось в наилучших целях, привело к дурным результатам».

Общее собрание должно было состояться в Филадельфии в мае 1784 года, и тем временем он был назначен временным президентом. Вашингтон слишком привык рассматривать сложные вопросы с различных точек зрения и решать их хладнокровно и осмотрительно, чтобы позволить своим привязанностям влиять на собственное суждение. Самые тщательные расспросы, усердно проводимые об истинном состоянии умов общественности, привели к убеждению, что настроения, недружественные по отношению к обществу в его актуальном виде, разделяются очень многими и что эти мнения основаны не на враждебности к недавней армии, а на реальных опасениях за равную свободу.

Мудрая и необходимая политика требовала, как он считал, устранения этих опасений, и на общем собрании в мае наследственный принцип и право принятия почетных членов были отменены. Результат продемонстрировал правильность этого изменения. Хотя немногие, кто всегда видит наибольшую опасность там, где ее нет, и провидцы, изобиловавшие тогда в Европе, продолжали свои пророческие обличения против ордена, Америка отбросила свои страхи, и, несмотря на отказ нескольких штатных обществ принять меры, рекомендованные общим собранием, члены Цинциннати были приняты как братья в лоно своей страны. {3}

Пока Вашингтон был занят возделыванием своего обширного поместья, его мысли отнюдь не отвлекались от политических забот страны, которые в это время приобретали довольно зловещий облик. Его переписка свидетельствует о том, что ведущие люди страны весьма часто обращались за его советами и что его мнения по поводу положения общественных дел высказывались свободно. Нехватка власти у центрального правительства, проистекающая из недостатков старой конфедерации, становилась все более и более очевидной, и беды, порождаемые этой нехваткой власти, со всех сторон давили тяжелым грузом. Пока длилась война, внешнее давление удерживало правительство вместе, но с возвращением мира его распад стал неизбежным. Были заключены крупные долги для оплаты расходов на войну, и хотя предпринималась попытка установить общую систему доходов от пошлин на импорт, отдельные штаты препятствовали осуществлению этого плана, и правительство обнаружило свою неспособность собрать средства, необходимые для выплаты процентов по государственному долгу. Фактически оно не имело полномочий регулировать торговлю или собирать доходы. Это делало его неспособным исполнять договоры, выполнять свои внешние обязательства или заставлять уважать себя со стороны иностранных держав. В то время как дома его слабость вызывала отвращение у государственных кредиторов и поднимала со всех сторон крики недовольства и оппозиционности. Стремительно приближался тревожный кризис.

Просвещенные друзья республиканского правления смотрели на это мрачное положение дел с глубоким огорчением. Многие опасались, что те планы, от которых ожидали столь большого счастья для человеческого рода, принесут лишь реальное страдание и просуществуют недолго и бурно. Между тем мудрая и мыслящая часть общества, способная проследить беды до их истока, неустанно трудилась над тем, чтобы внедрить мнения, благоприятные для включения в политическую систему некоторых принципов, которые могли бы исправить очевидные пороки, не подвергая опасности свободный дух существующих институтов.

В то время как сторонники союза прилагали усилия, чтобы запечатлеть его необходимость в умах общественности, в Виргинии предпринимались меры, которые, хотя и проистекали из иных взглядов, завершились предложением о созыве общего конвента для пересмотра состояния Союза.

Для заключения соглашения относительно судоходства по рекам Потомак и Покомок, а также по части Чесапикского залива законодательными собраниями Виргинии и Мэриленда были назначены комиссары, которые собрались в Александрии в марте 1785 года. Находясь с визитом {4} в Маунт-Верноне, они согласились предложить своим соответствующим правительствам назначение других комиссаров с полномочиями выработать совместные меры по поддержанию военно-морских сил в Чесапике, на что предстояло испросить согласие Конгресса, и установить тариф импортных пошлин, которому должны были соответствовать законы обоих штатов. Когда эти предложения получили одобрение законодательного собрания Виргинии, была принята дополнительная резолюция, предписывающая довести то из них, которое касалось пошлин на импорт, до сведения всех штатов Союза, которых пригласили приправить делегатов на встречу.

21 января 1786 года, спустя несколько дней после принятия этих резолюций, была принята другая, назначающая Эдмунда Рэндольфа, Джеймса Мэдисона, Уолтера Джонса, Сент-Джорджа Такера и Мериуэтера Смита комиссарами, «которые должны встретиться с теми, кто может быть назначен другими штатами Союза, в согласованное время и в согласованном месте, чтобы принять во внимание торговлю Соединенных Штатов; изучить относительное положение и торговлю упомянутых штатов; рассмотреть, в какой мере единая система в их торговых отношениях может быть необходима для их общего интереса и прочного согласия, и доложить нескольким штатам о таком акте, касающемся этой великой цели, который, будучи единогласно ими ратифицирован, позволит Соединенным Штатам, собравшимся в Конгрессе, эффективно обеспечить его выполнение».

В циркулярном письме, препровождающем эти резолюции соответствующим штатам, в качестве места встречи был предложен Аннаполис в Мэриленде, а в качестве времени — предстоящий сентябрь (1786 года).

Еще до наступления периода, когда эти комиссары должны были собраться, идея эта была развита теми, кто видел и оплакивал сложные бедствия, проистекавшие из неэффективности общего правительства, гораздо дальше, чем заявлялось в резолюции Виргинии. «Хотя, — писал мистер Джей, один из самых видных патриотов Революции, в письме к Вашингтону от 16 марта 1786 года, — вы мудро удалились от государственных должностей и спокойно созерцаете из храма славы различные проявления того суверенитета и независимости, обеспечению которых для вашей страны Провидение позволило вам в столь значительной и славной степени способствовать, я тем не менее убежден, что вы не можете смотреть на них глазами безучастного зрителя.

„Опыт указал на ошибки в нашем национальном управлении, которые требуют исправления и которые грозят уничтожить плоды, ожидаемые нами от дерева нашей свободы. Предложенный Виргинией конвент может принести некоторую пользу и, пожалуй, принес бы большую, если бы охватывал большее число объектов. Начинает преобладать мнение, что общий конвент для пересмотра статей конфедерации был бы целесообразен. Трудно установить, созрел ли еще народ для такой меры или же систему, которую предполагается с ее помощью достичь, следует ожидать лишь от бедствий и потрясений.

„Я думаю, что мы находимся в деликатном положении, и множество соображений и обстоятельств вызывают у меня беспокойство. Помышляется принятие мер по формированию общего конвента. План еще не созрел. Если он будет хорошо увязан и претворен в жизнь, я искренне желаю, чтобы это совпало с той линией жизни, которую вы наметили для себя, чтобы оказать честь вашей стране своими советами в столь важный и единственный в своем роде момент. Я предлагаю это лишь в качестве намеки для размышления“.

Мы всегда должны чувствовать благодарность патриотам, совершившим великую революцию, которая дала американскому народу национальное правительство, способное поддержать союз штатов и сохранить республиканскую свободу, а также восхищаться ими и чтить их за их службу во время той трудной и полной сомнений борьбы, которая завершилась торжеством человеческого разума и установлением свободного правления. Для нас, не бывших участниками тех бурных событий, но пользующихся плодами труда без долевого участия в тяготах или страхах патриотов, добившихся столь славных результатов, чувства, питавшиеся самыми просвещенными и добродетельными людьми Америки в тот судьбоносный период, не могут быть безынтересными.

«Наши дела, — говорил мистер Джей в письме от 27 июня (1786 года), — судя по всему, ведут к какому-то кризису, какой-то революции — к чему-то, чего я не могу предвидеть или предположить. Я беспокоюсь и опасаюсь, и даже сильнее, чем во время войны. Тогда у нас была четкая цель, и, хотя средства и время ее достижения часто были проблематичными, я все же твердо верил, что мы в конечном счете преуспеем, поскольку твердо верил, что справедливость на нашей стороне. Теперь дело обстоит иначе: мы поступаем и действуем неверно и поэтому смотрю вперед на беды и бедствия, но не будучи в состоянии угадать их орудие, природу или масштабы.

„В том, что мы снова оправимся и дела снова пойдут хорошо, я не сомневаюсь. Столь разнообразные обстоятельства не могли бы почти чудом объединиться ради освобождения и превращения нас в нацию для преходящих и маловажных целей. Поэтому я верю, что нам еще предстоит стать великим и уважаемым народом, но когда или как — это может разглядеть лишь дух пророчества.

„Без сомнения, есть много оснований думать и говорить, что мы прискорбно и во многих случаях преступно введены в заблуждение. Частная жажда собственности подавляет общественные соображения, и личные интересы вместо национальных стали главными объектами внимания. Новые правительства не имеют поддержки привычки и наследственного уважения и, являясь обычно результатом предшествующих смут и путаницы, не сразу обретают стабильность или силу. К тому же в смутные времена некоторые люди приобретают доверие и значимость, не заслуживая ни того, ни другого, и, подобно политическим шарлатанам, меньше заботятся о здоровье доверчивой толпы, чем о том, чтобы извлечь максимум выгоды из своих целебных средств и рецептов.

„Больше всего я боюсь того, что лучшие люди (под которыми я подразумеваю людей благопристойных и трудолюбивых, довольных своим положением и не испытывающих беспокойства в своих обстоятельствах) будут приведены неуверенностью в собственности, потерей доверия к своим правителям и отсутствием общественного доверия и честности к тому, чтобы счесть очарование свободы воображаемым и иллюзорным. Состояние неопределенности и колебаний должно вызывать отвращение и тревогу у таких людей и готовить их умы почти к любой перемене, которая может обещать им тишину и безопасность“.

На это интересное письмо Вашингтон дал следующий ответ:

«Ваши мысли о том, что наши дела стремительно приближаются к кризису, совпадают с моими собственными. Каким будет исход, также находится вне пределов моего предвидения. У нас есть ошибки, которые нужно исправить; мы, вероятно, слишком высокого мнения были о человеческой природе при формировании нашей конфедерации. Опыт научил нас, что люди не станут принимать и претворять в жизнь меры, наилучшим образом рассчитанные на их собственное благо, без вмешательства принудительной власти. Я не представляю, чтобы мы могли долго существовать как нация, не заложив где-нибудь власть, которая будет пронизывать весь Союз столь же энергично, сколь авторитет правительств штатов распространяется на отдельные штаты. Бояться наделения Конгресса — сформированного, как этот орган, — обширными полномочиями для национальных целей представляется мне самой вершиной народного абсурда и безумия. Разве мог бы Конгресс использовать их во вред народу, не нанося ущерба себе в равной или большей степени? Разве их интересы не связаны неразрывно с интересами их избирателей? Разве в силу ротации назначений они не должны часто смешиваться с массой граждан? Разве не следует опасаться, если бы они обладали вышеупомянутыми полномочиями, что отдельные члены были бы склонны использовать их во многих случаях весьма робко и неэффективно из страха потерять свою популярность и будущие выборы? Мы должны принимать человеческую природу такой, какая она есть; совершенство не выпадает на долю смертных. Многие придерживаются мнения, что Конгресс слишком часто использовал просительный, смиренный тон петиций в обращениях к штатам, когда имел право заявить о своем имперском достоинстве и потребовать повиновения. Как бы то ни было, требования представляют собой совершенную фикцию, когда тринадцать суверенных, независимых, разобщенных штатов имеют привычку обсуждать их и отказываться от них или выполнять их по своему усмотрению. Требования фактически являются чуть ли не насмешкой и притчей во языцех по всей стране. Если вы скажете законодательным собраниям, что они нарушили мирный договор и посягнули на прерогативы конфедерации, они рассмеются вам в лицо. Что же тогда делать? Дела не могут идти в том же русле вечно. Весьма опасно, как вы замечаете, что лучшие люди, будучи разочарованы этими обстоятельствами, подготовят свои умы к любой революции вообще. Мы склонны переходить из одной крайности в другую. Предвидеть и предотвратить катастрофические случайности было бы делом мудрости и патриотизма.

„Какие поразительные перемены способны произвести несколько лет! Мне говорят, что даже уважаемые лица говорят о монархической форме правления без ужаса. От мыслей переходят к разговорам; оттуда до действий часто всего один шаг. Но сколь необратимо и чудовищно! Какой триумф для наших врагов подтвердить свои предсказания! Какой триумф для сторонников деспотизма обнаружить, что мы не способны управлять сами собой и что системы, основанные на принципе равной свободы, чисто идеальны и ошибочны! О боже, да будут приняты мудрые меры вовремя, чтобы предотвратить последствия, которых у нас есть более чем достаточно оснований опасаться.

„Удалившись от мира, я откровенно признаю, что не могу чувствовать себя безучастным зрителем. И все же, счастливо помогши завести корабль в порт и будучи честно освобожден от обязанностей, я не должен снова отправляться в плавание по морю неприятностей.

„Нельзя было бы также ожидать, что мои мысли и мнения будут иметь большой вес в умах моих соотечественников. Им пренебрегли, хотя он и был передан в качестве последнего завещания самым торжественным образом. Тогда у меня, пожалуй, были некоторые основания рассчитывать на внимание общественности. Я считаю, что в настоящее время таковых не имею“.

На конвенте в Аннаполисе присутствовали комиссары только от шести штатов — Нью-Йорка, Нью-Джерси, Пенсильвании, Делавэра, Мэриленда и Виргинии. Последние, назначив мистера Дикинсона своим председателем, приступили к обсуждению целей, ради которых они собрались. Заметив, что для осуществления благотворных замыслов, которые они замышляли, потребуется больше полномочий, и надеясь обеспечить представительство от большего числа штатов, конвент решил разойтись, не принимая каких-либо конкретных резолюций по конкретному вопросу, который был передан им на рассмотрение.

Однако перед закрытием заседания они согласовали доклад, который должен был быть представлен их соответствующим штатам и в котором они заявили о необходимости распространить пересмотр федеральной системы на все ее недостатки и рекомендовали, чтобы для этой цели законодательными собраниями были назначены депутаты, которые должны собраться на конвент в городе Филадельфия второго дня грядущего мая (1787 года).

Причины предпочтения конвента обсуждению этого вопроса в Конгрессе были изложены следующим образом: «что в последнем органе он мог бы слишком сильно прерываться обычными делами, находящимися на его рассмотрении, и, кроме того, был бы лишен ценных советов ряда лиц, которые по конституции или законам определенных штатов либо по особым обстоятельствам были лишены права заседать в этом собрании».

Копия этого доклада была переслана в Конгресс в письме от председателя, в котором констатировалась неэффективность федерального правительства и необходимость выработки таких дальнейших положений, которые сделали бы его адекватным потребностям Союза. Получив этот доклад, законодательное собрание Виргинии (1786 года) приняло акт о назначении депутатов для встречи с теми, кто может быть назначен другими штатами, чтобы собраться на конвент в Филадельфии в то время и для тех целей, которые были указаны в рекомендации конвента, заседавшего в Аннаполисе.

Когда план конвента был таким образом подготовлен и его заседание назначено на май 1787 года в Филадельфии, мистер Мэдисон сообщил Вашингтону о намерении этого штата избрать его одним из своих представителей по этому важному случаю. Он прямо отказался быть кандидатом, однако законодательное собрание поставило его во главе своей делегации в надежде, что зрелое размышление побудит его принять участие в этой службе. Губернатор штата, мистер Рэндольф, сообщил ему о его назначении следующим письмом:

«Из приложенного акта вы легко обнаружите, что ассамблея встревожена бурями, угрожающими Соединенным Штатам. То, что предсказывали наши враги, судя по всему, приближается к своему осуществлению и не может быть сорвано ничем, кроме незамедлительного, ревностного и стойкого союза между друзьями федерального правительства. Мне нет нужды подчеркивать для вас наши нынешние опасности. Вы часто ощущали неэффективность Конгресса в своем официальном качестве, вы ежечасно видите нарастающую вялость наших союзных республик, и распад стал бы для вас, я знаю, источником глубочайшего огорчения. Поэтому я настоятельно умоляю вас принять единогласное назначение Генеральной ассамблеи на конвент в Филадельфии. Ибо мрачная перспектива все еще допускает один луч надежды — что те, кто начал, провел и завершил Революцию, еще могут спасти Америку от надвигающейся гибели».

«Сколько бы ни сознавал я, — говорил Вашингтон в своем ответе, — ту честь, которая оказана мне Генеральной ассамблеей этого содружества в назначении меня одним из депутатов на конвент, предлагаемый к проведению в городе Филадельфия в мае месяце следующего года с целью пересмотра федеральной конституции, и сколь ни желал бы я при любых обстоятельствах засвидетельствовать готовность подчиниться призывам моей страны, все же, сэр, в этот самый момент существуют обстоятельства, которые, я убежден, сделают это новое проявление доверия несовместимым с другими мерами, принятыми мной ранее, и от которых, видя мало перспектив освободиться, было бы неискренне не выразить пожелание, чтобы на мое место был назначен какой-либо другой деятель, на которого можно было бы больше положиться, так как вероятность моего отсутствия слишком велика для того, чтобы сохранять мое назначение.

„Поскольку ничье сознание не может быть проникнуто глубже моего критическим положением наших дел, проистекающим в значительной мере от недостатка действенных полномочий у федерального главы и должного уважения к его постановлениям, то, следовательно, те, кто действительно займется важным делом устранения этих недостатков, унесут с собой все мои наилучшие пожелания, которые может даровать наилучшее расположение к их достижению“.

Губернатор отклонил принятие его отставки от назначения и попросил его приостановить свое решение до приближения срока созыва конвента, чтобы его окончательное суждение стало результатом полного ознакомления со всеми обстоятельствами.

Находясь в таком положении, Вашингтон рассмотрел этот вопрос, дабы после тщательного обсуждения принять решение, которого требовали долг и патриотизм. Он циркулярным письлом к обществам штатов отказался от переизбрания президентом Цинциннати и объявил, что не будет присутствовать на их общем собрании в Филадельфии в мае следующего года, и опасался, что, если он посетит конвент во время и в месте его проведения, он вызовет неудовольствие у всех офицеров недавней армии, составлявших этот орган. Он опасался, что штаты не будут широко представлены по этому случаю и что провал плана уменьшит личное влияние тех, кто в него вовлекся. Некоторые из его доверенных друзей считали, что данный случай не требует его вмешательства и что ему следует поберечь себя для такого положения дел, которое недвусмысленно потребует его участия и влияния. Даже в предположении, что план увенчается успехом, они полагали, что ему не следует в него ввязываться, поскольку его участие в конвенте вынудит его прилагать усилия для претворения в жизнь мер, которые этот орган мог бы рекомендовать, и неизбежно «втянет его в пучину общественных дел». Его собственный опыт со времени окончания Войны за независимость породил в его уме серьезные сомнения относительно того, примут ли соответствующие штаты спокойно какую-либо систему, призванную придать национальной власти стабильность и силу. «Поскольку мы не могли, — выражаясь его собственными словами, — оставаться спокойными более трех-четырех лет в мирное время при конституциях нашего собственного избрания, которые, как считалось во многих штатах, были сформированы с осмотрительностью и мудростью, я вижу мало перспектив ни в том, что мы придем к согласию по какой-либо другой, ни в том, что мы долго останемся довольны ею, если бы даже смогли. И тем не менее я хотел бы, чтобы все и всякие средства были испробованы для предотвращения кровопролития и отвращения того унизительного и жалкого облика, который мы собираемся принять в летописях человечества».

Эти соображения мощно повлияли на то, чтобы укрепить его в первоначально принятом решении не посещать конвент. С другой стороны, он осознавал всю грандиозность чрезвычайной ситуации. Конфедерация всеобщей массой признавалась ничтожной. Совет конвента, состоящего из авторитетных лиц со всех концов Союза, вероятно, оказал бы огромное влияние на общество, будь то для поправок к статьям старого правительства или для создания новой конституции.

Среди различных мнений, преобладающих в то время относительно состояния общественных дел, многие придерживались предположения, что «дела должны стать хуже, прежде чем они смогут стать лучше», и что американский народ может быть побужден к установлению эффективного и либерального национального правительства лишь посредством бича анархии. Некоторые казались склонными думать, что эксперимент с республиканским правлением в Америке уже потерпел неудачу и что более энергичное правление вскоре будет введено насильственным путем. У Вашингтона были некоторые опасения, что его отказ посетить конвент будет сочтен отступлением от республиканских принципов.

Пока он взвешивал эти противоположные обстоятельства в своем уме, произошло восстание в Массачусетсе, {5} которое склонило чашу весов мнения в пользу его присоединения к конвенту. Он расценил это событие как ужасающе тревожное. «Ради Бога, скажите мне, — писал он в письме полковнику Хамфрису, — какова причина всех этих волнений? Происходят ли они от распущенности, британского влияния, распространяемого тори, или от реальных бедствий, допускающих устранение? Если последнее, то почему устранение затягивалось до тех пор, пока общественный ум не пришел в такое сильное возбуждение? Если первое, то почему силы правительства не испытаны сразу? Одинаково плохо как не иметь их, так и не пускать в ход».

Генералу Ноксу и другим друзьям были высказаны схожие опасения. «Я чувствую бесконечно больше, чем могу выразить вам, по поводу беспорядков, возникших в этих штатах. О Боже! кто, кроме тори, мог предвидеть их или кто, кроме британца, мог их предсказать? Уверяю вас, что даже в этот самый момент, когда я размышляю над текущим обликом наших дел, это кажется мне видениями сна. Мой ум едва ли может осознать это как нечто реально существующее, до того странным и удивительным это мне представляется. В этом, как и в большинстве других вопросов, мы действуем слишком медленно. Когда этот дух только зарождался, его, вероятно, можно было легко пресечь, но в данный момент едва ли в человеческих силах сказать, когда, где и как он завершится. В каждом штате имеются горючие вещества, которые искра может воспламенить. Оплакивая, что я часто делал с острейшей скорбью, смерть нашего столь оплакиваемого друга, генерала Грина, я в последнее время сопровождал свои сожаления вопросом, не предпочел бы он такой исход тем сценам, оплакивать которые, более чем вероятно, доведется многим из его соратников.

„Вы говорите, мой дорогой сэр, об использовании влияния для успокоения нынешних волнений в Массачусетсе. Я не знаю, где это влияние отыскать, и даже если оно достижимо, не уверен, что оно было бы надлежащим средством против этих беспорядков. Влияние — это не правительство. Давайте иметь правительство, которым будут защищены наши жизни, свободы и имущество, или же узнаем худшее сразу. Под влиянием этих впечатлений мое скромное мнение заключается в том, что требуется решительность. Узнайте же точно, к чему стремятся мятежники. Если у них есть реальные бедствия — устраните их по возможности или признайте их справедливость и вашу неспособность сделать это в настоящий момент. Если нет — примените против них силу правительства сразу. Если она неадекватна, все убедятся, что надстройка плоха или нуждается в опоре. Быть еще более разоблаченными в глазах света и еще более презренными, чем мы уже есть, вряд ли возможно. Откладывать одно или другое средство — значит, с одной стороны, озлоблять, а с другой — придавать уверенность, и это приумножит их ряды, ибо, подобно снежным комьям, такие массы увеличиваются от каждого движения, если на пути нет ничего, что преграждало бы им дорогу и рассыпало их прежде, чем их вес станет слишком великим и непреодолимым.

„Таковы мои мысли. Прецеденты — вещь опасная. Пусть же бразды правления будут натянуты и удерживаемы твердой рукой, и любое нарушение конституции будет пресекаться. Если она дефектна, пусть ее исправят, но не позволяют попирать себя, пока она существует“.

После того как полковник Хамфрис в письме выразил свое опасение, что близок гражданский раздор, в коем случае он будет вынужден сыграть публичную роль или покинуть континент: «Я с глубочайшим и самым сердечным беспокойством, — ответил Вашингтон, — замечаю по некоторым недавним абзацам, извлеченным из бостонских газет, что мятежники Массачусетса, далеко не удовлетворенные возмещением, предложенным их Генеральным судом, продолжают действовать в открытом нарушении закона и правительства и вынудили главного магистрата в решительном тоне призвать ополчение штата на поддержку конституции.

„Что, милосердный Бог, представляет собой человек, коль в его поведении столько непоследовательности и вероломства! Не далее как вчера мы проливали кровь ради обретения конституций, при которых живем, — конституций нашего собственного выбора и создания, — а теперь обнажаем мечи, чтобы сокрушить их. Дело это столь необъяснимо, что я едва знаю, как осознать его или убедить себя в том, что я не нахожусь под иллюзией сна. Мой ум до получения вашего письма от первого числа прошлого месяца часто был взволнован мыслью, схожей с той, что вы выразили относительно вашего друга, но упаси Бог, чтобы наступил кризис, когда он будет доведен до необходимости делать выбор из упомянутых там альтернатив“.

Узнав, что штаты в целом избрали своих представителей на конвент, и получив одобрение Конгресса, он 28 марта сообщил губернатору Виргинии свое согласие действовать в качестве одного из делегатов своего штата по этому важному случаю.

Приняв это решение, Вашингтон немедленно начал приготовления к отъезду из Маунт-Вернона в ранний срок, чтобы иметь возможность присутствовать на заседании Цинциннати; но 26 апреля (1787 года) он получил с нарочным известие о том, что его мать и сестра опасно больны во Фредериксберге. Он немедленно отправился в путь в то место, и вызванная этим задержка помешала ему встретиться с Цинциннати. Пробыв три дня во Фредериксберге и обнаружив, что его мать и сестра частично оправились, он вернулся в Маунт-Вернон и смог завершить приготовления к отъезду из дома вовремя, чтобы прибыть в Филадельфию 13 мая, за день до открытия конвента. {6}

На всем его пути его ожидали публичные почести. В Честере его встретил генералы Миффлин, бывший тогда спикером Ассамблеи Пенсильвании, и несколько армейских офицеров и других общественных деятелей, которые сопровождали его до Грейс-Ферри, где его прежний эскорт, «Первый отряд» из Филадельфии, ждал, чтобы проводить его в город. По прибытии он нанес свой первый визит доктору Франклину, президенту штата Пенсильвания, который также был избран членом конвента.

На следующий день (14 мая 1787 года) собрался конвент, которому предстояло свершить один из самых блестящих трудов, когда-либо созданных человеческой мудростью. Однако прошло несколько дней, прежде чем удалось сформировать кворум членов. Когда настал момент для начала организации конвента, Роберт Моррис от имени делегации Пенсильвании выдвинул Вашингтона его президентом. Джон Ратледж из Южной Каролины, будущий главный судья Соединенных Штатов, поддержал выдвижение, заметив при этом, что присутствие генерала Вашингтона исключает любые замечания по этому случаю, которые могли бы быть неуместными. Он был избран единогласным голосованием. Этим актом конвент лишь исполнил пожелания всей нации. Наступил кризис, в который все взоры обратились к Великому Основателю за избавлением. Выражаясь его собственными словами в письме, написанном мистеру Джефферсону несколько дней спустя (30 мая 1787 года): «То, что нечто необходимо, никто не станет отрицать, ибо общее правительство, если его можно назвать правительством, потрясено до основания и подвержено опрокидыванию от каждого порыва ветра. С словом, с ним покончено, и если вскоре не будет применено средство, анархия и путаница неизбежно воспоследуют».

Среди членов конвента было много людей выдающегося характера и незаурядных способностей. Нью-Йорк прислал Александра Гамильтона, стоявшего целой армии. Ни один член не был лучше подготовлен к работе или не оказывал более важного влияния на ее совершенствование. Мэдисон был одним из делегатов от Виргинии, перо которого впоследствии упражнялось вместе с перьями Гамильтона и Джея в защите и разъяснении конституции народу в памятных статьях «Федералиста». Массачусетс прислал Натаниэля Горхема и Руфуса Кинга; Нью-Гэмпшир — Джона Лангдона и Николаса Гилмана; Пенсильвания насчитывала в числе своих многочисленных делегатов Франклина, Миффлина, Джеймса Вильсона, Роберта Морриса и Гувернера Морриса, а также других, чьи исторические имена менее выделяются способностями и красноречием, хотя не менее — честностью и патриотизмом. Южная Каролина прислала Джона Ратледжа, своего бывшего губернатора, одного из самых способных и чистейших людей того времени, которому суждено было председательствовать в высшей судебной инстанции Союза. Чарльз Котесуорт Пинкни, один из храбрейших генералов революции и будущий посол во Франции, также находился среди делегатов Южной Каролины. Среди других имен в списке конвента мы узнаем имена другого Пинкни, прославившегося красноречием; Роджера Шермана, старейшего государственного деятеля и подписавшего Декларацию независимости; Уильяма Ливингстона, впоследствии губернатора Нью-Джерси, друга и корреспондента Вашингтона, и доктора Хью Уильямсона из Северной Каролины, раннего патриота, который помогал Франклину разоблачать интриги Хатчинсона и Оливера.

Было бы занято слишком много места, чтобы перечислить всех членов конвента или даже бегло упомянуть их соответствующие титулы к доверию соотечественников, уже заслуженные общественной службой.

«Для Америки было величайшей удачей, — говорит недавний автор, {7} — что революционная эпоха с ее лишениями, испытаниями и ошибками сформировала корпус государственных деятелей, способных создать для нее прочную конституцию. Ведущие лица в конвенте, сформировавшем конституцию, были участниками событий революции либо в гражданской, либо в военной жизни. В тех событиях формировались их характеры как американских государственных деятелей. Когда состояние страны полностью обнаружило неспособность правительства обеспечить ее потребности, к этим людям естественным образом обратились за созданием системы, которая спасла бы ее от анархии. И их великие способности, их высокие бескорыстные цели, их свобода от всякого фанатизма и нетерпимости, а также их искренняя, непреклонная вера в судьбу страны позволили им основать то правительство, которое ныне поддерживает и охраняет все здании свободы в штатах этого Союза».

Конвент заседал в течение четырех месяцев, и об их усердии и преданности своему важному труду ярко свидетельствует тот факт, что они заседали от пяти до семи часов в день. Это было внушительное собрание. «Суровое, неизменное присутствие Вашингтона, — говорит последний цитируемый автор, — председательствовало над всем. Рыцарская искренность и бескорыстие Гамильтона пронизывали собрание со всей силой его завораживающих манер. Сверкающее красноречие Гувернера Морриса напоминало об опасности анархии, которую следует принять как альтернативу безуспешному эксперименту. Спокойные, ясные, государственные взгляды Мэдисона, проницательные и глубокие разъяснения Кинга, благоразумное влияние Франклина в конце концов управляли ходом событий».

17 сентября 1787 года конституция была подписана всеми присутствующими членами, за исключением Эдмунда Рэндольфа, губернатора Виргинии, Джорджа Мейсона и Элбриджа Герри; после чего она была отправлена с письмом в Конгресс. Этим органом она была направлена законодательным собраниям штатов для представления в каждом штате конвенту делегатов, избираемых народом, для одобрения или отклонения. Поскольку законодательные штатные собрания собирались в разное время, потребовалось бы почти около года, чтобы стал известен результат.

Сразу после завершения работы конвента Вашингтон вернулся в Маунт-Вернон, чтобы возобновить свои занятия сельским хозяйством и с пристальным вниманием следить за медленным процессом ратификации конституции отдельными штатами. Его переписка с Гамильтоном, Мэдисоном, Джеем, Вильсоном, губернатором Лангдоном из Нью-Гэмпшира, генералами Ноксом и Линкольном, а также губернатором Рэндольфом в это время показывает, что этот предмет занимал большую часть его внимания и что он чрезвычайно тревожился о том, чтобы конституция была принята всеми штатами.

В письме к Лафайету (от 7 февраля 1788 года) он говорит: «Что касается моих мыслей относительно достоинств новой конституции, я открою их без утайки, хотя, пройдя через почтовые отделения, они станут известны всему миру; ибо, по правде говоря, мне нечего скрывать на этот счет. Мне представляется чуть ли не чудом, что делегаты от столь многих штатов, отличающихся друг от друга, как вы знаете, своими нравами, обстоятельствами и предрассудками, объединились в создании системы национального правления, столь мало подверженной обоснованным возражениям. Равным образом я еще не являюсь настолько восторженным, пристрастным или неразборчивым ее поклонником, чтобы не замечать, что она окрашена некоторыми реальными, хотя и не радикальными дефектами. Пределы письма не позволили бы мне полностью вдаваться в их рассмотрение; да и само обсуждение не было бы ни занимательным, ни полезным. Поэтому я воздерживаюсь от того, чтобы касаться его. Что касается двух великих пунктов, точек опоры, на которых должна двигаться вся машина, мое кредо просто —

„Во-первых, что общее правительство не наделено большими полномочиями, нежели те, что безусловно необходимы для выполнения функций хорошего правительства, и, следовательно, не должно возникать никаких возражений против объема власти, делегированной ему.

„Во-вторых, что эти полномочия — поскольку назначение всех правителей всегда будет проистекать из свободного волеизъявления народа и через короткие установленные промежутки времени возвращаться к нему — распределены между законодательной, исполнительной и судебной ветвями, на которые подразделяется общее правительство, таким образом, что оно никогда не окажется под угрозой вырождения в монархию, олигархию, аристократию или любую другую деспотическую или угнетающую форму до тех пор, пока в массе народа сохраняется хоть какая-то добродетель“.

«Я бы не хотел, мой дорогой маркиз, чтобы меня понимали так, будто я говорю о последствиях, которые могут быть произведены в круговороте веков испорченностью морали, распущенностью нравов и безразличием к сохранению естественных и неотчуждаемых прав человечества, или об успешных узурпациях, которые могут утвердиться в столь неблагоприятный момент на руинах свободы, сколь бы провидением они ни охранялись и ни обеспечивались, поскольку это те случайности, против которых никакая человеческая осмотрительность не способна эффективно предостеречь. По крайней мере, рекомендацией предложенной конституции послужит то, что она снабжена большим количеством сдержек и барьеров против введения тирании, причем такого рода, который менее всего поддается преодолению среди всех правительств, до сих пор учрежденных среди смертных. Мы не должны ожидать совершенства в этом мире; но человечество в современную эпоху, судя по всему, добилось некоторого прогресса в науке государственного управления. Если то, что ныне предлагается народу Америки, окажется экспериментом менее совершенным, чем его можно сделать, конституционная дверь остается открытой для его усовершенствования».

Письмецо мистера Джефферсона, написанное одному из своих друзей во время рассмотрения конституции, приводит некоторые интересные подробности относительно ее приема и мнений некоторых штатов и лидеров по отношению к ней:

«Конституция, — говорит он, — была встречена с весьма всеобщим энтузиазмом; основная масса народа жаждет принять ее. В восточных штатах печатники не станут печатать ничего против нее, если только автор не подпишет своего имени. Массачусетс и Коннектикут созвали в январе конвенты для ее рассмотрения. В Нью-Йорке существует раскол; губернатор Клинтон, как известно, настроен враждебно. Нью-Джерси, думается, примет; Пенсильвания разделена, и вся горечь ее фракций разгорелась вновь. Но партия в ее поддержку — самая сильная как внутри законодательного собрания, так и за его пределами. Это партия древних Морриса, Вильсона и др. Делавэр поступит так, как поступит Пенсильвания. Мэриленд считается благоприятно настроенным, однако предполагается, что Чейз и Пака будут выступать против. Что касается Виргинии, два ее делегата во-первых отказались ее подписать; это были Рэндольф, губернатор, и Джордж Мейсон. Помимо них, Генри, Харрисон, Нельсон и Ли выступают против. Генерал Вашингтон будет за нее, однако в его характере не заложено проявлять особую активность в данном деле. Мэдисон станет ее главным столпом» и т. д.

В отношении Вашингтона Джефферсон ошибался. Его письма показывают, что он действительно весьма ревностно старался устранить возражения уклоняющихся штатов и государственных деятелей, особенно виргинских лидеров, которые все числились среди его личных друзей.

Следующее письмо Джонатану Трамбуллу из Коннектикута, написанное в Маунт-Верноне 20 июля 1788 года, когда окончательный исход был практически предрешен, свидетельствует о живом интересе, который он проявлял к ходу дел, и о глубоком религиозном чувстве благодарности, с которым, как обычно, он признавал руку Провидения в этом исходе:

«Вы могли заметить из общедоступных газет, — пишет он, — что я не ошибся в своем расчете, согласно которому конституция будет принята конвентом этого штата. Большинство, правда, было небольшим, а меньшинство — солидным во многих отношениях. Но большая часть меньшинства здесь, как и в большинстве других штатов, вела себя с большой осмотрительностью и политической умеренностью, так что мы можем предвкушать довольно всеобщее и гармоничное согласие. Мы будем с нетерпением ждать результатов из Нью-Йорка и Северной Каролины. Другой штат, еще не действовавший, практически не берется в расчет.

„Я счастлив слышать от генерала Линкона и других, что дела принимают хороший оборот в Массачусетсе, но триумф спасительных и либеральных мер над мерами противоположной направленности кажется в Коннектикуте столь же полным, как и в любом другом штате, и представляет собой особый предмет для поздравлений. Ваш друг, полковник Хамфрис, сообщает мне по поводу удивительной революции настроений в пользу федеральных мер и чудесного изменения к лучшему на выборах в вашем штате, что он начинает подозревать, будто чудеса не прекратились. Действительно, что касается меня самого, коль скоро в конструировании и принятии предложенного общего правительства было проявлено столько либеральности, я почти склонен придерживаться того же мнения. Или по крайней мере мы можем с некоторым благочестивым и благодарным ликованием проследить перст Провидения сквозь те темные и таинственные события, которые сначала побудили штаты назначить общий конвент, а затем привели их одно за другим такими шагами, которые наилучшим образом были рассчитаны на осуществление цели к принятию системы, рекомендованной этим общим конвентом, тем самым по всей человеческой вероятности закладывая прочный фундамент для спокойствия и счастья, тогда как у нас были более чем достаточные основания опасаться, что замешательство и страдание стремительно надвигаются на нас“.

Северная Каролина и Род-Айленд поначалу не приняли конституцию, а Нью-Йорк, судя по всему, был вовлечен в этот процесс из-за нежелания оказаться исключенными из конфедерации. В конце концов конвенты одиннадцати штатов одобрили и ратифицировали конституцию. Получив официальное уведомление об этом факте, Конгресс принял акт, назначающий день, когда народ на всей территории Союза должен был выбрать выборщиков президента Соединенных Штатов в соответствии с положением конституции, и другой день, когда выборщики должны были собраться и проголосовать за человека по своему выбору. Выборы выборщиков должны были состояться в феврале 1789 года, а выборщики должны были собраться и выбрать президента в первую среду следующего за этим марта.

За несколько дней до закрытия конвента Вашингтон подготовил и представил проект письма в Конгресс, который был принят. После надлежащего подписания конституция была передана в Конгресс вместе с письмом президента конвента.

"НА КОНВЕНТЕ, 17 сентября 1787 г.

"СЭР: — Мы имеем честь представить на рассмотрение Соединенных Штатов, собравшихся в Конгрессе, ту конституцию, которая показалась нам наиболее целесообразной.

"Друзья нашей страны давно видели и желали, чтобы полномочия по ведению войны, заключению мира и договоров, по взиманию денег и регулированию торговли, а также соответствующие исполнительные и судебные полномочия были полностью и эффективно возложены на общее правительство Союза; однако неуместность делегирования столь обширных полномочий одному органу людей очевидна. Отсюда возникает необходимость иной организации.

"Очевидно, что в федеральном правительстве этих штатов невыполнимо задача обеспечить все права независимого суверенитета для каждого и в то же время заботиться об интересах и безопасности всех. Лица, вступающие в общество, должны поступиться частью свободы ради сохранения остального. Масштаб этой жертвы должен зависеть как от ситуации и обстоятельств, так и от достигаемой цели. Всегда трудно с точностью провести грань между теми правами, которые должны быть уступлены, и теми, которые могут быть сохранены; и в данном случае эта сложность усиливалась различиями между отдельными штатами в отношении их положения, размеров, нравов и частных интересов.

"Во всех наших обсуждениях этого вопроса мы неизменно имели в виду то, что представляется нам величайшим интересом каждого истинного американца, — консолидацию нашего Союза, с которым связаны наше благополучие, счастье, безопасность, а возможно, и наше национальное существование. Это важное соображение, серьезно и глубоко запечатлевшееся в нашем сознании, побудило каждый штат на Конвенте быть менее жестким в вопросах меньшей важности, чем можно было бы ожидать в противном случае; и таким образом представленная нами конституция является результатом духа согласия и того взаимного уважения и уступок, которые особенности нашего политического положения сделали непреложными.

"То, что она встретит полное и всеобщее одобрение каждого штата, пожалуй, ожидать не приходится; но каждый штат, несомненно, учтет, что если бы консультировались только с его интересами, последствия могли бы оказаться особенно неприятными или пагубными для других; что она содержит столь мало возражений, сколько можно было разумно ожидать — мы надеемся и верим в это; что она будет способствовать долговечному благополучию столь дорогой для всех нас страны и обеспечит ее свободу и счастье, — таково наше самое пламенное желание.

"С глубоким уважением имеем честь быть, сэр, вашими превосходительствами самыми покорными и покорнейшими слугами.

"ДЖОРДЖ ВАШИНГТОН,

"Президент.

"По единогласному приказу Конвента.

"ЕГО ПРЕВОСХОДИТЕЛЬСТВУ ПРЕЗИДЕНТУ КОНГРЕССА".

Мы приводим этот важный документ полностью, так как он содержится в Приложении к Журналу Федерального конвента.

КОНСТИТУЦИЯ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

Мы, народ Соединенных Штатов, в целях образования более совершенного союза, утверждения правосудия, обеспечения внутреннего спокойствия, организации совместной обороны, содействия общему благосостоянию и обеспечения блага свободы для нас и наших потомков, предписываем и устанавливаем эту Конституцию для Соединенных Штатов Америки.

СТАТЬЯ I.

Разд. 1. Все предоставленные здесь законодательные полномочия возлагаются на Конгресс Соединенных Штатов, который состоит из Сената и Палаты представителей.

Разд. 2. Палата представителей состоит из членов, избираемых каждые два года народом отдельных штатов, и избиратели в каждом штате должны обладать квалификацией, необходимой для избирателей наиболее многочисленной палаты законодательного органа штата.