«Джефферсон и его соратники: Хроника Виргинской династии»

Два дня спустя президент вернулся в столицу, чтобы собрать свой кабинет и восстановить разрушенное правительство. Он обнаружил, что общественные настроения настроены крайне враждебно по отношению к администрации за то, что она не смогла защитить город. Ему приходилось опасаться даже физического насилия, однако он оставался «спокоен, как обычно... хотя был очень удручен произошедшим ужасным событием». Еще больше его огорчало, однако, настойчивое требование общественности наказать кого-нибудь в качестве жертвы. Все пальцы указывали на Армстронга как на человека, ответственного за захват города. Армстронг предложил немедленно уйти в отставку, но расстроенный президент не хотел и слышать об отставке. Он посоветовал лишь «временное удаление» из города, чтобы успокоить жителей. И вот Армстронг уехал, но, добравшись до Балтимора, он осознал всю безвыходность своего положения и отправил президенту прошение об отставке. Жертва была принесена. По собственной просьбе Монро был назначен военным министром, хотя он продолжал исполнять и не слишком обременительные обязанности государственного секретаря.

Это была группа разочаровавшихся конгрессменов, которая собралась в сентябре 1814 года на специальную сессию по призыву президента. Среди тех, кто с грустью смотрел на обугленные руины Капитолия, были Кэлхун, Чивз и Гранди, чьи голоса громко звучали в поддержку войны и которые представляли себе, как их армии захватывают британские владения. Клей в этот момент пытался предотвратить унизительную сдачу американских требований в Генте. К жалу побежденных надежд добавлялся физический дискомфорт. Единственным общественным зданием, избежавшим общего пожара, было здание почты и патентного ведомства. В этих тесных помещениях обе палаты ожидали послания президента.

Гость с другой планеты был бы страшно озадачен тем, как слова президента соотносятся с разрушениями, учиненными неприятелем со всех сторон. Серия достижений пририла новый блеск американскому оружию; «гордость нашего военно-морского оружия была с честью поддержана»; американский народ «с энтузиазмом бросился туда, куда зовут опасность и долг». Ни слова о катастрофе в Вашингтоне! Ни слова об отзыве коннектикутского ополчения с национальной службы и об отказе губернатора Вермонта созвать ополчение как раз в тот момент, когда сэр Джордж Прево начал вторжение в Нью-Йорк; ни слова о всеобщем приостановлении конвертируемости банкнот в металл (specie payment) всеми банками за пределами Новой Англии; ни слова о провале последнего займа и неминуемом банкротстве правительства. Лишь одно предложение выдавало тревогу, терзавшую сердце Мэдисона: «Нельзя скрывать, что положение нашей страны требует от нее величайших усилий». Предоставить своим министрам право говорить о том, чего требовала ситуация, он предпочел сам.

Новый военный министр казался единственным членом администрации, который был готов бороться с реальностью и обладал твердостью своих убеждений. Пока Джефферсон предупреждал его, что рассуждения о регулярной армии — это бред, Монро прямо заявил Конгрессу, что на ополчение нельзя полагаться и что необходимо собрать постоянную армию численностью в сто тысяч человек — при необходимости путем призыва. Отбросив виргинские и джефферсоновские принципы к чертям, он подтвердил конституционное право Конгресса проводить призыв граждан. Воспитательное значение войны должно было быть огромным, раз оно привело Монро к такому выводу, но Конгресс зашел не так далеко. Альтернативные планы Монро один за другим откладывались в сторону, и страна, подобно беспризорному кораблю без руля, дрейфовала дальше.

Непреодолимое препятствие, поистине, мешало созданию какой-либо эффективной национальной армии в это время. Каждый план в конечном счете натыкался на непреложный факт: казна была практически пуста, а кредит правительства утрачен. Отчет министра Галлэмберга был признанием неспособности поддержать государственный кредит. Около семидесяти четырех миллионов потребовалось бы на содержание существующих гражданских и военных учреждений на следующий год, и из этой суммы, поистине огромной по тем временам, в наличии было лишь двадцать четыре миллиона. Где найти оставшиеся пятьдесят миллионов, министр сказать не мог. С этим признанием в некомпетентности Кэмпбелл подал в отставку. 9 ноября его преемник, А. Дж. Даллас, уведомил держателей государственных ценных бумаг в Бостоне, что казначейство не может выполнить свои обязательства.

Именно в этот кризисный момент, когда правительству грозило банкротство, законодательное собрание Массачусетса назначило делегатов для проведения совещания с делегатами от других законодательных собраний Новой Англии по поводу их общих обид и опасностей, а также для разработки средств безопасности и обороны. Законодательные собрания Коннектикута и Род-Айленда незамедлительно отреагировали, назначив делегатов для встречи в Хартфорде 15 декабря; и предложенный конвент, казалось, получил всенародную поддержку на выборах в конгресс, поскольку за исключением двух все избранные конгрессмены были федералистами. Горячие головы без всяких попыток скрывать это обсуждали возможность реконструирования Федерального союза. Считалось, что создание нового союза добрых старых Тринадцати штатов на условиях, продиктованных Новой Англией, вполне осуществимо. Газеты с энтузиазмом писали о возведении нового федерального здания, которое исключило бы западные штаты. Неудивительно, что измученный президент в далеком Вашингтоне был одержим идеей о том, что Новая Англия находится на грани сецессии.

Уильям Вирт, посетивший Вашингтон в то время, оставил яркую картину разрушений и запустения:

«Я пошел посмотреть на руины президентского дома. Комнаты, которые вы видели столь роскошно обставленными, не представляли собой ничего, кроме оставшихся без крыши голых стен, потрескавшихся, обезображенных и почерневших от огня. Я не могу передать вам, что я чувствовал, когда ходил среди них... Я зашел к президеню. Он выглядит ужасно разбитым и несчастным. Короче говоря, у него был вид человека с разбитым сердцем. Его ум полон новоанглийской крамолы. Он завел об этом речь и продолжал настаивать на ней, хотя это было явно болезненно для него. Я отрицал вероятность и даже саму возможность того, что йомены Севера могут быть склонены к тому, чтобы подчиниться власти и покровительству Англии, и перевел разговор на другую тему; но при первой же возможности он вернулся к ней и убедил меня, что его сердце и мысли мучительно полны этой темой».

То, что добавляло президенту сомнений, — это секретность, в которой члены Хартфордского конвента держали свои дебаты. Атмосфера заговора, казалось, окутывала все их заседания. О том, что «избавление Новой Англии» близко, вовсю трубила пресса федералистов. Одна авторитетная бостонская газета посоветовала президенту раздобыть лошадь побыстрее той, на которой он скакал под Бладенсбургом, если он хочет избежать скорой мести Новой Англии.

Доклад Хартфордского конвента казался едва ли соразмерным опасениям президента или хвастливым речам федералистской прессы. Конечно, он подвергал администрацию резкой критике, но не призывал к сецессии. «Многочисленные злоупотребления скверных администраций» еще не оправдывали раскола Союза, особенно во время войны. Очевидные изъяны Конституции не были неисправимыми; однако нарушения Конституции со стороны национального правительства были столь преднамеренными, опасными и очевидными, что ставили под угрозу свободы народа и вынуждали отдельные штаты вмешиваться своей властью для защиты своих граждан. Законодательным собраниям отдельных штатов рекомендовалось принять меры по защите своих граждан от таких неконституционных актов Конгресса, как воинская повинность, и договориться с правительством в Вашингтоне о том, чтобы они совместно или раздельно могли предпринять собственную оборону и сохранить разумную долю доходов от федерального налогообложения для этих целей. Для исправления недостатков Конституции было предложено семь поправок, все из которых проистекали из региональной враждебности к преобладанию Виргинии и растущей мощи Нового Запада. Последнее из этих предложений было направлено против Мэдисона и Виргинии: «президент также не должен избираться от одного и того же штата два срока подряд». И наконец, если бы эти обращения штатов с просьбой разрешить им вооружиться для собственной обороны были проигнорированы, тогда и в случае незаключения мира следовало созвать еще один конвент «с такими полномочиями и инструкциями, каких могут потребовать обстоятельства столь важного кризиса».

Массачусетс, находившийся под контролем федералистов, незамедлительно отреагировал на эти предложения. В Вашингтон были отправлены три комиссара для достижения желаемых договоренностей об обороне штата. Продвижение этих «трех амбассадоров», как они сами себя называли, сопровождалось любопытством, если не опасением. В кругах федералистов царила всеобщая уверенность в том, что взрыв неминуек. Катастрофа в Новом Орлеане, которой теперь угрожали британский флот и армия, заставила бы Мэдисона уйти в отставку или заключить мир. Но по дороге в Вашингтон амбассадоры с удивлением узнали, что генералы Эндрю Джексон решительно отразил британцев у Нового Орлеана 8 января, а по прибытии в столицу их встретили новости о подписании мирного договора в Генте. Их дело было не только дискредитировано, но и выставлено в смешном свете. О них и их миссии забыли по мере того, как напряжение военного времени спадало. Виргинской династии не суждено было закончиться на Джеймсе Мэдисоне.

ГЛАВА XII. МИРОТВОРЦЫ

Майским днем 1813 года небольшое трехсоттонное судно «Нептун» вышло из Нью-Касла вниз по Делавэрскому заливу. Прежде чем выйти в открытое море мимо мысов, оно встретило британский фрегат — один из кораблей блокадной эскадры, которая уже затягивала свой роковой кордон вокруг прибрежных штатов. Капитан «Нептуна» поднялся на борт фрегата и предъявил свой паспорт, из которого следовало, что он перевозит двух выдающихся пассажиров — Альберта Галлатина и Джеймса А. Байарда, чрезвычайных посланников в России. После того как паспорт был должным образом визирован, «Нептун» волею британского флота продолжил свой путь в открытое море.

Один из этих посланников наблюдал за тем, как побережье исчезает в вечерней дымке, испытывая смешанные чувства сожаления и облегчения. Двенадцать томительных лет Галлатин бескорыстно трудился на благо земли, ставшей ему второй родиной, и теперь он возвращался через океан к очагу своих предков, в то время как в его ушах звучали насмешки врагов. Неужели федералисты никогда не забудут, что он «иностранец»? Он с печальной, ироничной улыбкой размышлял о том, что как «иностранец с французским акцентом» он будет иметь явные преимущества в мире европейской дипломатии, в который он вступал. Среди его друзей было немало выдающихся персон, от мадам де Сталь до Александра Бэринга из знаменитого лондонского банковского дома. В отличие от многих уроженцев Америки, ему не нужно было изучать нравы европейских дворов, поскольку он был рожден для этого: у него не было провинциальных привычек, от которых нужно было избавляться или которые нужно было скрывать. К тому же он знал себя и те счастливые качества, которыми надепила его природа — терпение, философское хладнокровие, неизменное добродушие. Все эти качества должны были потребоваться ему в предстоящей работе в полной мере.

Джеймс Байард, попутчик Галлатина, никогда не подвергался насмешкам как иностранец, поскольку с тех пор, как первый представитель его семьи прибыл в Новый Амстердам вместе с Питером Стёйвесантом, сменилось несколько поколений. Ничто, кроме его фамилии, не могло навести на мысль, что он не принадлежит к тем, кого обычно называют коренными американцами. Байард окончил Принстон, изучал право в Филадельфии и только что открыл адвокатскую контору в Уилмингтоне, когда был избран представлять Делавэр в Конгрессе. Будучи единственным представителем своего штата в Палате представителей и федералистом, он оказал мощное влияние на спорных выборах 1800 года, и ему приписывали то, что он в конечном итоге сделал возможным избрание Джефферсона над Бэром. Впоследствии он был направлен в Сенат, где и заседал, когда президент Мэдисон попросил его сопровождать Галлатина в этой миссии ко двору царя. При условии, что необходимо было выбрать федералиста, Галлатин не мог найти более подходящего для себя коллега, поскольку Байард был хорошим компаньоном и, пожалуй, наименее партийным из лидеров федералистов.

Была середина лета, когда «Нептун» бросил якорь в гавани Кронштадта. Там к Галлатину и Байарду присоединился Джон Куинси Адамс, министр в России, который был назначен третьим членом комиссии. По всем общепризнанным канонам это был чистокровный американец. Джон Куинси Адамс был сыном своего отца и втайне гордился своим происхождением: пуританин из пуритан в своем взгляде на человеческую жизнь и судьбу. Что-то от суровой природы зажатой в тиски скал Новой Англии вошло в его характер. Он был врагом любых компромиссов — даже с самим собой; долг был для него суровой дочерью гласа Божьего, которая ежедневно и ежечасно напоминала ему о его обязательствах. Ни один деятель американской общественной жизни не изливал душу так полно, как этот сын Массачусетса на страницах своего дневника. В нарисованных им портретах самого себя нет полутонов, нет пленительных граней ума или сердца, лишь суровые очертания души, потрепанной Судьбой. Галлатин — обходительный, космополитичный Галлатин — должно быть, находил немало тихого удовольствия в общении с этим крепким новоанглийцем, который так серьезно относился к самому себе. Две натуры не могли быть более непохожими, однако превосходящая гибкость темперамента Галлатина делала их общение не только возможным, но и чрезвычайно плодотворным. Мы не можем назвать их близость дружбой — у Адамса было мало друзей, если они вообще были; но она содержала в себе необходимую основу для дружбы — полное взаимное доверие.

Адамс принес обескураживающие новости уставшим от путешествия пассажирам «Нептуна»: Англия отклонила предложение о посредничестве. Да, он получил эту информацию из уст графа Румянцева, канцлера и министра иностранных дел. Судя по всему, сказал Адамс, поджав губы, Англия рассматривала разногласия с Америкой как своего рода семейную ссору, в которую она не позволит вмешиваться посторонней нейтральной державе. Румянцев, однако, возобновил предложение о посредничестве. Каковы были мотивы графа, он брать на себя смелость утверждать не стал: русская дипломатия была непостижима.

Американские комиссары оказались в крайне неловком положении. Приличия требовали, чтобы они не предпринимали никаких шагов до тех пор, пока не узнают, какой отклик вызовет второе предложение о посредничестве. Царь был их единственным другом во всей Европе, насколько им было известно, да и в нем они не были уверены до конца. Они были обречены на тревожное бездействие, в то время как в Центральной Европе удача царя то отворачивалась, то поворачивалась к нему лицом. В августе объединенные армии России, Австрии и Пруссии были разбиты свежими призывными войсками Наполеона; в сентябре боевые действия складывались в пользу союзников; в октябре Наполеон был загнан в угол на полях Лейпцига. И все же неминуемое падение Наполеоновской империи только усилило тревогу несчастных американских посланников, поскольку оно грозило умножить трудности достижения разумных условий с его победителем.

Одновременно с новостями о битве под Лейпцигом пришли письма из дома, извещавшие Галлатина, что его назначение посланником было отклонено Сенатом. Это было последней каплей. Оставаться бездействующим посланником было достаточно плохо; оставаться в неофициальном статусе казалось невозможным. Он решил воспользоваться намеком своего друга Бэринга на то, что британское министерство, отклоняя посредничество, не прочь вести дела напрямую с американскими комиссарами. Он отправится в Лондон в частном качестве и сгладит путь к переговорам. Но Адамс и Байард возразили и убедили его отложить отъезд. Месяц спустя пришли заверения в том, что лорд Каслри предложил вести переговоры с американцами либо в Лондоне, либо в Гетеборге.

В конце января 1814 года Галлатин и Байард отправились в Амстердам: один — чтобы выждать удобного случая посетить Лондон, другой — чтобы дождаться дальнейших инструкций. Там они узнали, что в ответ на инициативы Каслри президент назначил новую комиссию, в которой имя Галлатина не фигурировало. Несмотря на это разочарование, Галлатин добился желанного разрешения посетить Лондон благодаря дружескому содействию Александра Бэринга. Едва американцы обосновались в Лондоне, как пришла весть о том, что два новых комиссара, Генри Клей и Джонатан Расселл, высадились в Гетеборге, имея при себе мандат для Галлатина. Похоже, считалось, что Галлатин направляется домой, и поэтому его не включили в состав комиссии; узнав о его местонахождении, президент немедленно добавил его имя. Так получилось, что Галлатин оказался последним в списке, хотя любые соображения диктовали его выбор в качестве главы комиссии. Этот инцидент иллюстрирует трудности, с которыми сталкивалась связь сто лет назад. Дипломатия была азартной игрой, в которой ветер и волны часто меняли счет. Вот пять американских посланников, обладающих надлежащими верительными грамотами: один ведет свое суровое бдение в России, двое находятся на побережье Швеции и двое — в враждебном Лондоне. Где они встретятся? С кем им вести переговоры?

После томительных задержек местом начала мирных переговоров был назначен Гент, и там американцы собрались в первую неделю июля. За этим последовала новая задержка, поскольку вопреки заверениям лорда Каслри британские представители не появлялись целый месяц. Тем временем американские комиссары освоились среди гостеприимных фламандских горожан и стали их всеобщими любимцами. В концертных залах их неизменно встречали с энтузиазмом. Музыканты вскоре обнаружили, что британские мелодии не в чести, и попытались разучить несколько американских мотивов. Разве у американцев нет собственных национальных мелодий, спрашивали они. «О да!» — уверяли их. — «Есть песня „Хейл Колумбия“ (Hail Columbia)». Не будет ли кто-нибудь из господ так любезен сыграть или спеть ее? Просьба оказалась неловкой, поскольку музыкальные таланты делегации не были выдающимися, но Питер, темнокожий слуга Галлатина, оказался на высоте. Он просвистел мелодию, а затем один из атташе выпилил ее на скрипке, так что сообразительный оркестр быстро сочинил l'air national des Americains a grand orchestre и в дальнейшем всегда играл ее в противовес «Боже, храни короля».

Впрочем, развлечений в Генте было немного, и время тянулось для американцев томительно, пока они ждали британских комиссаров. «Мы обедаем вместе в четыре часа, — фиксирует Адамс, — и обычно сидим за столом до шести. Затем мы расходимся по своим развлечениям и делам». Клей предпочитал карты или бильярд и умеренное волнение от довольно высоких ставок. Галлатин и его младший сын Джеймс предпочитали театр, и все, кроме Адамса, близко сошлись с труппой французских актеров, которых Адамс описывает как худших из всех, что он когда-либо видел. Что же касается самого Адамса, то его развлечением была одиночная двух- или трехчасовая прогулка, после чего он отправлялся спать.

6 августа британские комиссары прибыли в Гент — адмирал лорд Гамбиер, эсквайр Генри Гоулберн и доктор Уильям Адамс. Они не производили впечатления внушительной троицы. Гамбиер был пожилым человеком, которого автор в «Морнинг кроникл» (Morning Chronicle) охарактеризовал как человека, «который некоторое время дремал в должности младшего лорда Адмиралтейства; пел псалмы, читал молитвы и участвовал в сожжении Копенгагена, за что был пожалован в лорды». Гоулберн был молодым человеком, служившим помощником государственного секретаря. Адамс был доктором права, который, возможно, должен был помогать переговорам своими юридическими познаниями. Галлатин вполне справедливо охарактеризовал их как «людей, которые ничем не отметились, марионеток лордов Каслри и Ливерпуля». Возможно, в оправдание такого выбора представителей следует сказать, что лучшие дипломатические кадры были привлечены к работе в Вене и что британское министерство рассчитывало в этой более скромной конференции держать нити дипломатии в собственных руках.

Первая встреча переговорщиков прошла вполне дружелюбно. Американцы нашли своих оппонентов учтивыми и прекрасно воспитанными; и обе стороны выказали желание избегать в словах и манерах, как выразился Байард, «всего, что носит взрывоопасный характер». На протяжении этой памятной встречи в Генте, поистине, даже когда возникали сложные ситуации и нервы натягивались, личные отношения оставались дружескими. «Мы по-прежнему поддерживаем с ними отношения за едой и питьем», — писал Адамс в напряженный момент. Выступая от имени своего начальства и своих коллег, адмирал Гамбиер заверил американцев в их искреннем стремлении положить конец военным действиям на условиях, почетных для обеих сторон. Адамс ответил, что он и его соратники разделяют это чувство. И затем, без дальнейших формальностей, Гоулберн прямо и по-деловому изложил вопросы, по которым они получили инструкции: насильственный набор в матросы, рыболовство, границы, умиротворение индейцев и демаркация индейской территории. Последнее должно было рассматриваться как непременное условие для заключения любого договора. Не будут ли американцы столь любезны изложить суть своих инструкций?

Американские комиссары, судя по всему, были выбиты из равновесия этим непременным условием. У них не было инструкций ни по этому последнему пункту, ни по рыбной ловле; они могли лишь запросить более конкретное заявление. Что имело в виду правительство Его Величества, когда оно упоминало индейскую территорию? С явной неохотой британские комиссары признали, что предполагаемая индейская территория должна послужить буферным государством между Соединенными Штатами и Канадой. Когда у них потребовали больше деталей, они дали понять, что эта нейтрализованная таким образом зона может охватить весь Северо-Запад.

Вторая конференция лишь показала отсутствие какой-либо общей базы для переговоров. Американцы прибыли в Гент для урегулирования двух нерешенных проблем — блокад и компенсаций за нападения на нейтральную торговлю — и настаивали на отказе от насильственного набора в матросы как на непременном условии. Обе комиссии сошлись на том, чтобы обратиться к своим правительствам за дальнейшими инструкциями. В течение недели лорд Каслри прислал точные инструкции, которые подтвердили худшие опасения американцев. Индейская пограничная линия должна была следовать по линии Гринвиллского договора, и за ее пределами ни одна из наций не должна была приобретать земли. От Соединенных Штатов требовалось, короче говоря, выделить для индейцев навечно территорию, которая включала нынешние штаты Мичиган, Висконсин и Иллинойс, четыре пятых Индианы и треть Огайо. Но, возразил Галлатин, эта территория включала штаты и территории, где проживало более ста тысяч американских граждан. Что с ними делать? «Они должны сами о себе позаботиться», — последовал прямой ответ.

По сравнению с этим ошеломляющим предложением дальнейшее предложение лорда Каслри о «выправлении» границы путем уступки форта Ниагара и Сакеттс-Харбора и путем отстранения американцев от озер казалось малозначительным. Целью правительства Его Величества, спешили добавить комиссары, было вовсе не увеличение территорий, а защита североамериканских провинций. Учитывая заявленную цель Соединенных Штатов завоевать Канаду, контроль над озерами должен оставаться за Великобританией. Действительно, принимая во внимание слабость Канады, правительство Его Величества могло бы резонно потребовать уступки земель, прилегающих к озерам; и если эти умеренные условия не будут приняты, правительство Его Величества сочтет себя свободным расширить свои требования, если война и дальше будет благоприятствовать британскому оружию. Американские комиссары спросили, являются ли эти предложения относительно контроля над озерами также непременным условием. «Мы уже назвали вам одно непременное условие, — был ответ, — и мы полагаем, что одного непременного условия за раз вполне достаточно».

Американцы вернулись в свой отель единодушны в одном: они не могли рассматривать только что сделанные предложения иначе как преднамеренную попытку расчленить Соединенные Штаты. Разногласия между ними могли возникнуть лишь по поводу того, в какой форме сформулировать их решительный отказ. Будучи номинальным главой комиссии, Адамс незамедлительно принялся за проект ответа, который вскоре представил своим коллегам. В тот же миг всякое видимое единодушие исчезло. Перед лицом врага они могли держать единый фронт; в уединении своих апартаментов они были пятью упрямыми людьми. Они тут же набросились на проект Адамса с пеной у рта. Адамс описал эту сцену с простительным возмущением.

«Мистер Галлатин выступает за то, чтобы вычеркнуть любое выражение, которое может оскорбить чувства противоположной стороны. Мистеру Клею не нравится образный язык, который, по его мнению, неуместен в официальном государственном документе. Мистер Расселл, разделяя возражения двух других джентльменов, выступает дополнительно за исправление конструкции каждого предложения; а мистер Байард, даже когда согласен сказать ровно то же самое, предпочитает выражать это исключительно на собственном языке».

Между Адамсом и Клеем происходили острые стычки. «Ты не смеешь, — в ярости кричал в один прекрасный момент Клей, — ты НЕ МОЖЕШЬ, ты НЕ ДОЛЖЕН намекать на то, что против тебя существовала клика из трех членов!» — «Господа! Господа! — увещевал с огоньком в глазах Галлатин. — Мы должны оставаться едиными, иначе мы потерпим крах». Именно его хорошее настроение и такт спасли эту и многие подобные ситуации. Когда Байард предпринял попытку составить собственный проект и не смог заручиться поддержкой, именно Галлатин взял проект Адамса и придал ему приемлемую форму. На третий день, после часов «просеивания, вымарывания, латания и исправления, пока все мы не устали, хотя никто из нас не был удовлетворен», пересмотренный вариант Галлатина был принят. С этого момента фактическое лидерство Галлатина было бесспорным.

Американская нота от 24 августа представляла собой энергичный, но сдержанный протест против британских требований как противоречащих прецедентам и бесчестных по отношению к Соединенным Штатам. Американские штаты никогда не согласятся «отказаться от территории и части своих граждан, допустить иностранное вмешательство в свои внутренние дела и прекратить осуществление своих естественных прав на собственных берегах и в собственных водах». «Договор, заключенный на таких условиях, будет всего лишь перемирием». Но после того как нота была подготовлена и отправлена, в американском отеле воцарилось глубокое уныние. Даже Галлатин, обычно полный надежд и философски безмятежный, впал в уныние. «Наши переговоры можно считать законченными, — писал он Монро; — Великобритания хочет войны, чтобы искалечить нас. Она хочет территориального прироста за наш счет... Я не рассчитываю пробыть в Европе дольше трех недель». Комиссары уведомили своего хозяина, что освободят комнаты 1 октября; тем не менее они задерживались неделю за неделей, ожидая слова, которое закроет переговоры и отправит их домой.

Между тем британскому министерству перспектива эта нравилась едва ли больше. Нельзя было допускать впечатления, будто Великобритания готова продолжать войну ради территориальных приобретений. Если разрыва переговоров было не миновать, лорд Каслри предпочитал возложить ответственность на американцев. Поэтому он поручил Гамбиеру не настаивать на независимой индейской территории и контроле над озерами. Эти пункты больше не должны были быть «ультиматумами», а лишь предметами для обсуждения. Британские комиссары, однако, должны были настаивать на статьях, предусматривающих умиротворение индейцев.

Должны ли американцы уступить это непременное условие теперь, когда первое было отозвано? Адамс считал, что нет, решительно нет; он предпочел бы прервать переговоры, чем признать за Великобританией право вмешиваться в дела индейцев, проживающих в пределах Соединенных Штатов. Галлатин заметил, что в конце концов это весьма незначительный пункт, на котором стоит настаивать, если малая уступка позволит выиграть гораздо более важные моменты. «Тогда, — сказал я [Адамс] с нетерпеливым движением и сердитым тоном, — это удачный пункт для признания британцев суверенами и защитниками наших индейцев? Лицо Галлатина просияло, и он сказал в совершенно добродушном тоне: „Это не следует из сказанного (non-sequitur)“. Это перевело острие спора в шутливое русло. Я рассмеялся и настаивал на том, что это как раз следует из сказанного, и разговор легко переключился на другую тему». Галлатин настоял на своем перед остальными членами комиссии и составил текст ноты от 26 сентября, в которой, отказываясь признавать индейцев суверенными нациями в договоре, предлагалось положение, оставляющее их во владении прежними землями и правами. Это решение сложной проблемы было наконец принято после очередного обмена нотами и еще одного серьезного обсуждения в американском отеле, где Галлатин вновь пролил бальзам на раны. Уступка рождала уступку. Новые инструкции от президента Мэдисона позволили комиссарам снять требование об отмене насильственного набора в матросы и блокад; и когда эти сложные вопросы были сметены, путь к миру стал намного легче.

Таковы были перспективы мира, когда до Гента дошли вести о унизительном разгроме при Бладенсбурге. Британские газеты пестрели ликующими комментариями; пятеро приунывших американских посланников черпали хоть какое-то утешение в самом факте всеобщего осуждения сожжения Капитолия. Затем, по пятам за этими известиями, поползли слухи о том, что британское вторжение в Нью-Йорк провалилось и армия Прево отступает в Канаду в полном составе. Американцы с трудом могли постичь всю глубину значения этого британского поворота: это было слишком хорошо, чтобы быть правдой. Но это была правда, и их боевой дух воспрял.

Именно в этот момент британские комиссары представили ноту от 21 октября, которая впервые била в самую суть переговоров. Шла война; территории были захвачены; были совершены завоевания — конечно, не те ожидаемые завоевания с той или иной стороны, но тем не менее завоевания. Таковы были голые факты. Теперь практический вопрос заключался в следующем: должен ли договор составляться на основе существующего положения вещей или на основе статус-кво до начала войны? Британская нота излагала их позицию прямо и без прикрас; в ней настаивалось на status uti possidetis — обладании территорией, завоеванной оружием.

В сознании американцев, окрыленных победой при Платтсбурге, не было ни тени сомнения в том, каким должен быть их ответ; они наотрез отказались рассматривать любую другую основу для мира, кроме возвращения приобретений обеими сторонами. Их нота была незамедлительной, решительной, даже резкой, и она едва не расшатала нервы джентльменам на Даунинг-стрит. Неужели у этих упрямых янки не было ни капли здравого смысла? Неужели они не замечали нарочитой умеренности предложенных условий — пара островов и небольшая полоска Мена, — когда в качестве платы за мир можно было потребовать половину Мена и южный берег реки Святого Лаврентия от Платтсбурга до Сакеттс-Харбора?

Перспектива еще одного года войны только ради обеспечения границы, которую девять англичан из десяти не смогли бы указать на карте, была крайне тревожной, особенно с учетом колоссальных затрат на военные операции в Северной Америке. Министерство бросало то в жар, то в холод. В один момент оно выступало за продолжение войны; в другой — содрогалось от ее последствий; и в конце концов оно расписалось в собственной нерешительности, обратившись к герцогом Веллингтону и попытавшись переложить ответственность на его широкие плечи. Не возьмет ли герцог командование войсками в Канаде на себя? Он будет наделен полными дипломатическими и военными полномочиями для того, чтобы довести войну до почетного завершения.

Ответ Железного Герцога преподнес министерству еще один удар. Он отправится в Америка, но не обещал себе там большого успеха и неохотно покидал Европу в это критическое время. Откровенно говоря, он невысокого мнения о той дипломатической игре, которую министерство вело в Генте. «Признаюсь, — говорил он, — что, по моему мнению, у вас нет никаких прав, исходя из состояния войны, требовать каких-либо уступок от Америки... Вы не смогли перенести ее на территорию противника, несмотря на ваш военный успех и несомненное теперь военное превосходство, и даже не очистили свою собственную территорию в точке нападения. Вы не можете ни на каком принципе равенства в переговорах требовать уступки территории, за исключением как в обмен на другие преимущества, которые есть в вашем распоряжении... Если эти рассуждения верны, то зачем договариваться об uti possidetis? Вы не можете получить никакой территории; поистине, состояние ваших военных операций, сколь бы почетным оно ни было, не дает вам права требовать таковой».

По мере того как лорд Ливерпуль вчитывался в эту депешу, воля к победе улетучивалась. «Я думаю, мы решили, — писал он несколько дней спустя Каслри, — если все остальные вопросы могут быть удовлетворительно урегулированы, не продолжать войну ради получения или обеспечения каких-либо территориальных приобретений». Он кратко изложил причины этого решения: неудовлетворительное состояние переговоров в Вене, тревожное положение Франции, плачевные перспективы финансов в Англии. Но лорд Ливерпуль забыл упомянуть о еще более весомом факторе в своих расчетах — растущем нетерпении страны. Американская война перестала быть популярной; она превратилась в кладбище военных репутаций; она не сулила славы ни матросу, ни солдату. Теперь, когда переписка переговорщиков в Генте была предана огласке, читающая публика с легкостью могла сделать вывод, что министерство затягивает войну, выдвигая претензии, которые оно не в силах поддержать. Ни одно министерство не могло позволить себе продолжать войну из чистой упрямства.

Между тем, находясь в полном неведении относительно сил, работавших в их пользу, американские комиссары приступили к составлению проекта договора, который должен был стать их ответом на британское предложение мира на базе uti possidetis. Почти сразу же возникли разногласия. Затянувшиеся переговоры и вынужденное бездействие расшатали им нервы, проявились старые личные и региональные разногласия. Двумя вопросами, доставлявшими больше всего хлопот, были рыболовство и судоходство по Миссисипи. Адамс не мог забыть, как упорно его отец сражался за ту статью в договоре 1783 года, которая предоставляла рыбакам Новой Англии в качестве естественного права свободу ловить рыбу в британских водах. В определенной степени эта уступка была компенсирована предоставлением британцам права судоходства по Миссисипи, но последнее право казалось маловажным во времена, когда Аллеганские горы служили пределом западного заселения. Однако за истекшую четверть века Запад взял свое. Теперь это был мощный регион с чрезвычайно живым осознанием своих прав и несправедливостей; и среди своих прав он числил исключительный контроль над Отцом Вод. Считая себя в такой же степени поборником западных интересов, в какой Адамс выступал защитником новоанглийского рыболовства, Клей с возмущением отказался дать согласие на возобновление положений договора 1783 года. Но когда дело дошло до голосования, он вместе с Расселом оказался в меньшинстве. С величайшей неохотой он согласился затем с предложением Галлатина включить в ноту, а не в сам проект, абзац о том, что комиссары не получали инструкций обсуждать права, которыми до сих пор пользовались в рыбном промысле, поскольку никаких дополнительных оговорок для обладания правами, признанными договором 1783 года, не требовалось.

Когда британский ответ на американский проект был зачитан, Адамс с тихим удовлетворением отметил, что оговорка о рыболовстве была обойдена молчанием — молчание, как он считал, было знаком согласия, — однако Клей пришел в дикую ярость, когда узнал, что старое право судоходства по Миссисипи подтверждается вновь. Адамс был готов принять британские предложения; Клей наотрез отказался; и Галлатин на этот раз встал на сторону Клея. Можно ли было достичь компромисса между этими упрямыми представителями Востока и Запада? Галлатин попытался еще раз. Почему бы не принять британское право на судоходство — в конце концов, пункт явно незначительный — и не запросить прямого подтверждения прав на рыболовство? Клей горячо возразил, что если они собираются принести Запад в жертву Массачусетсу, он не станет подписывать договор. С бесконечным терпением Галлатин продолжал играть роль миротворца и наконец заставил обоих этих своенравных людей согласиться предложить возобновление обоих прав.

Вместо того чтобы принять это чрезвычайно справедливое урегулирование, британские представители предложили оставить оба спорных права на будущие переговоры. Это предложение вызвало очередной взрыв в рядах американцев. Адамс не соглашался даже подспудно признать, что права, за которые сражался его родитель, могут быть утрачены в результате войны и стать предметом переговоров. Но все, кроме Адамса, были готовы уступить. Галлатин снова пришел на выручку. Он написал ноту, отвергающую британское предложение, поскольку оно, казалось, подразумевало отказ от права; но в свою очередь он предложил опустить в договоре любое упоминание о рыболовстве и Миссисипи либо включить общую ссылку на дальнейшее обсуждение всех остающихся в споре вопросов таким образом, чтобы не отказываться ни от каких прав. С этим решением проблемы согласились все, хотя Адамс по-прежнему терзался сомнениями, а Клей считал, что договор в любом случае обречен быть «чертовски плохим».

Последовала тревожная неделя ожидания. 22 декабря пришел британский ответ — сдержанное принятие первого предложения Галлатина о том, чтобы исключить любые упоминания о рыболовстве и Миссисипи. Два дня спустя договор был подписан в трапезной картезианского монастыря, где квартировали британские уполномоченные. Пусть усталый семнадцатилетний юноша, бывший отцовским писцом на протяжении этих долгих томительных месяцев, опишет события рождественского дня 1814 года. «Британские делегаты очень вежливо пригласили нас на обед, — писал Джеймс Галлатин в своем дневнике. — Жареная говядина и сливовый пудинг были из Англии, и каждый пил за здоровье каждого. Оркестр исполнил сначала „Боже, храни короля“ — в честь тоста за короля, и „Янки Дудл“ — в честь тоста за Президента. Поздравления со всех сторон и общая атмосфера безмятежности; это была сцена, которую стоило запомнить. Дай Бог, чтобы между двумя нациями всегда был мир. Я никогда не видел отца таким жизнерадостным; он был в отличном настроении, и его остроумная беседа пользовалась большим успехом».

* «Великий миротворец: Дневник Джеймса Галлатина» (1914), стр. 36.

Мир! Вот выдающееся достижение американских уполномоченных в Генте. Если судить по целям «ястребов войны» 1812 года, если судить по более умеренным целям президента Мэдисона, Гентский договор был признанием национальной слабости и унизительного поражения. Клей, чей голос звучал громче всех за войну и чье пламенное воображение рисовало американские армии, диктующие условия капитуляции в Квебеке, поставил свою подпись под документом, который не исправил ни единой несправедливости и не прибавил Соединенным Штатам ни фута территории. Адамс, клеймивший Великую Британию за преступление «кражи людей», принял мирный договор, в котором не было ни слова о насильственном наборе в матросы. Президент Мэдисон, который с неохотой согласился на войну как на последнее средство избавления от блокады американских портов и разорения нейтральной торговли, рекомендовал ратифицировать конвенцию, в которой даже не упоминались морские вопросы и права нейтральных стран.

Мир — и ничего более? На самом деле гораздо большее, чем то, что значится в парадных рубриках на пергаменте. Гентский договор следует толковать в свете более чем столетнего мира между двумя великими ветвями англоязычной расы. Несомненно, больше всего осознавая свои различия, эти восемь миротворцев в Генте тем не менее говорили на общем языке и разделяли общую английскую черту: они крепко держались за реальность. Как практичные люди они смотрели в 1815 год, а не в 1812-й. В умиротворенной Европе, избавившейся от корсиканца, вопросы морской практики казались отжившими свой век проблемами. Пусть прошлое хоронит своих мертвецов! Устранение возможных причин будущих разногласий казалось более мудрой государственной дальновидностью, чем ворошение угольев ссор, которые могли никогда больше не разгореться. Вот почему в прозаических статьях они предусмотрели создание трех комиссий для арбитражного урегулирования споров о границах в критических точках протяженной границы между Канадой и Соединенными Штатами и заложили тем самым основы международного согласия, просуществовавшего сто лет.

ГЛАВА XIII. ИСПАНСКИЕ БЕЗХОЗНЫЕ ЗЕМЛИ В НОВОМ СВЕТЕ

Последнему и, пожалуй, наименее талантливому президенту Виргинской династии выпало завершить дело Джефферсона и Мэдисона путем окончательного урегулирования отношений с Испанией, в результате которого Соединенные Штаты завладели Флоридой. На дипломатической службе Джеймс Монро не проявил тех качеств, которые давали основания ожидать, что он преуспеет там, где потерпели неудачу его предшественники. Во время своих миссий в Англию и Испанию он действительно был исключительно нелеп в делах, но он многому научился в суровой школе опыта и теперь привносил в свои новые обязанности рассудительность, сдержанность и хладнокровие. Он был тем, кем считали его простые люди: верным государственным служащим, глубоко и искренне республиканским, страстно желающим служить стране, которую он любил.

Обстоятельства избрания Монро обязывали его проводить подлинно национальную политику. Он получил голоса выборщиков всех штатов, кроме трех*. Теперь он был президентом единой страны, а не просто виргинцем, случайно возведенным на высший государственный пост и воспринимаемым как чуждый по своим симпатиям Северу и Востоку. Любые сомнения на этот счет были развеяны народными манифестациями, приветствовавшими его во время поездки по оплотам федералистов на Северо-Востоке. «Я увидел достаточно, — писал он с чувством благодарной памяти, — чтобы убедиться в том, что основная масса наших сограждан в восточных штатах привязана к союзу и республиканскому правлению столь же крепко, сколь я всегда верил или мог бы желать». Газеты, изо дня в день следившие за его поездкой, придумали фразу «эпоха доброго согласия», которая с тех пор вошла в обиход как характеристика его администрации.

* Монро получил 183 голоса выборщиков, а Руфус Кинг — 34 (голоса Массачусетса, Коннектикута и Делавэра).

В этом превосходном настрое и с этим широким национальным кругозором Монро подбирал своих советников и руководителей департаментов. Он прекрасно знал о всеобщем мнении, будто его предшественники назначали виргинцев на пост государственного секретаря, чтобы подготовить почву для их преемственности на посту президента. Поэтому он был полон решимости предотвратить подозрения в региональной предвзятости, выбрав кого-нибудь из восточных штатов, а не с Юга или Запада, до сих пор столь тесно связанного с Югом. Его выбор пал на Джона Куинси Адамса, который, «по своему возрасту, многолетнему опыту в наших иностранных делах и принятию в Республиканскую партию, — заверил он Джефферсона, — по-видимому, имеет превосходящие притязания». Это было прекрасное назначение со всех точек зрения, кроме одной. Монро упустил из виду — и это обстоятельство делает ему величайшую честь — политические требования момента и обошел стороной человека, чьи стремительные амбиции уже сделали его претендентом на пост президента. Генри Клей был жестоко разочарован и отныне дулся в своем шатре, отказавшись от поста военного министра, который предлагал президент. В конце концов этот пост занял блестящий молодой Джон Кэлхун. Этот уроженец Южной Каролины находился в расцвете сил, был полон огня и дерзости, страстно патриотичен и необычайно национально ориентирован. Об Уильяме Кроуфорде из Джорджии, сохранившем за собой пост министра финансов, мало что нужно сказать, кроме того, что он также был претендентом на президентский пост, который всегда оценивал ситуации под углом политической целесообразности. Бенджамин Крауниншил де на посту министра военно-морского флота и Уильям Вирт в качестве генерального атторнея завершили круг ближайших советников президента.

Новый государственный секретар не пробыл в должности и нескольких недель, как принял утренний визит дона Луиса де Ониса, испанского посланника, находившегося в едва скрываемом волнении. Оказывалось, что его дом в Вашингтоне в последнее время неоднократно подвергался «оскорблениям»: были разбиты окна, разбиты фонари перед домом, а однажды к его колокольчику привязали мертвую птицу. Эта последняя выходка вандализма переполнила чашу его терпения. Он счел это грубым оскорблением своего суверена и испанской монархии, намекающим на то, что они значат не больше, чем дохлая старая курица! Адамс, хотя и был изрядно заинтригован, постарался сгладить уязвленную гордость шевалье, предположив, что это, вероятно, лишь проделки каких-то озорных мальчишек; однако де Онис не успокоился так легко. Действительно, как предстояло вскоре узнать самому Адамсу, американская общественность действительно считала испанскую монархию дохлой старой курицей и не утруждала себя скрывать свое презрение. Адамсу еще только предстояло узнать о той длинной череде обстоятельств, которая делала отношения с Испанией самой щекотливой и сложной из всех дипломатических проблем в его ведомстве.

Обладая своим привычным трудолюбием, Адамс вскоре досконально изучил факты, касающиеся испанской дипломатии. На данный момент внимание сосредоточилось на Восточной Флориде. Тщательно распутывая сложный клубок событий, Адамс потянул за ниточку, которая вела к секретному посланию президента Мэдисона Конгрессу от 3 января 1811 года, ставшему поистине одним из ориентиров американской политики. Мэдисон рекомендовал провозгласить, «что Соединенные Штаты не могут наблюдать без серьезной тревоги, как какая-либо часть соседней территории [вроде Восточной Флориды], в отношении которой они в различных аспектах имеют столь глубокую и справедливую заинтересованность, переходит из рук Испании в руки любой другой иностранной державы». Чтобы предотвратить возможное крушение испанской власти в Восточной Флориде и оккупацию провинции иностранной державой — под которой президент, разумеется, имел в виду Великую Британию, — он убеждал Конгресс уполномочить его взять ее во временное владение «в соответствии с договоренностями, которых могут пожелать испанские власти». Конгресс откликнулся с готовностью и уполномочил президента оккупировать Восточную Флориду в случае, если местные власти дадут на то согласие или иностранная держава попытается ее оккупировать.

С такой же оперативностью президент направил двух агентов, генерала Джорджа Мэтьюз и полковника Джона Макки, с одной из самых странных миссий в пограничной истории Соединенных Штатов.

Восточная Флорида, как обнаружил Адамс, продолжая свои изыскания в архивах департамента, включала два важных порта въезда: Пенсаколу в Заливе и Фернандину на острове Амелия, в устье реки Сент-Мэрис. Этот остров долгое время был печально известным прибежищем для контрабандистов. Сюда заходили британские и американские суда с грузами товаров и рабов, которые таинственным образом находили путь к получателям внутри штатов. Испанский гарнизон из десяти человек был единственным хранителем закона и порядка на острове. Вдоль реки было разбросано беззаконное население пиратов, которые были в равной степени готовы совершить набег на пограничную плантацию или поднять Веселого Роджера в каком-нибудь пиратском рейсе. В эту Ничейную Землю — благодатную почву для вербовки всевозможных экспедиций филибстьеров — генерал Мэтьюз и полковник Макки отправились весной 1811 года, имея при себе четкие инструкции от президента Мэдисона, а также весьма определенные убеждения относительно того, чего от них ожидали. Мэтьюз, по крайней мере, понимал, что президент желает революции по образцу Западной Флориды. Он уверял администрацию — Адамс читал это драгоценное послание в делах своего ведомства, — что сможет прокрутить это дело. Стоит лишь правительству выделить двести ружей и пятьдесят кавалерийских шпаг командиру в Сент-Мэрис, и он гарантирует осуществление революции, никоим образом не компрометируя Соединенные Штаты.

Мелодрама была разыграна следующей весной (1812 г.). Около двухсот «патриотов», завербованных из местного приграничного населения, собрались возле Сент-Мэрис с душами, жаждущими свободы; и пока американские канонерские лодки заняли угрожающую позицию, этот отряд повстанцев высадился на острове Амелия и потребовал от испанского коменданта капитуляции. Не желая портить сцену вульгарным сопротивлением, комендант капитулировал и вывел свой гарнизон в составе десяти человек со всеми воинскими почестями. Испанский флаг был спущен, чтобы уступить место флагу повстанцев с вдохновляющим девизом Salus populi — suprema lex. Затем генерал Мэтьюз с отрядом регулярных войск Соединенных Штатов переправился через реку и вступил во владение. Не хватало лишь благословения правительства в Вашингтоне, чтобы успех его миссии стал полным; но, к ужасу генерала, не последовало никакого одобряющего послания, лишь ультимативная депеша с отречением от его действий и отзывом его полномочий.

Пересматривая эти события, Адамс не видел для правительства никакой другой альтернативы, которой оно могло бы следовать в тот момент, когда назревала война с Великой Британией. Было бы верхом безумия открыто порывать с Испанией. Администрация действительно поручила своему новому агенту, губернатору Митчеллу из Джорджии, вернуть остров испанскому коменданту и вывести войска, если он сможет сделать это, не предавая повстанцев на растерзание испанцам. Однако силы, приведенные в движение Мэтьюзом, не так-то легко поддавались управлению из Вашингтона. Раз уж решившись освободить Восточную Флориду, патриоты вовсе не были склонны отступать по мановению руки государственного секретаря. Испанский комендант был столь же непреклонен. Он не желал давать никаких обещаний пощадить повстанцев. Законодательное собрание Джорджии также имело собственное мнение. Оно постановило, что оккупация Восточной Флориды имеет жизненно важное значение для безопасности штата, независимо от того, одобряет это Конгресс или нет; а губернатор, подхваченный волной народных настроений, вызвал войска из Саванны для удержания провинции. Как раз в этот момент пришли новости о войне с Великой Британией; и губернатор, ополчение штата и патриоты объединили усилия, чтобы не допустить превращения Восточной Флориды в территорию противника.

Военные соображения также толкали администрацию по тому же опасному пути. Оккупация Флориды казалась настоятельной необходимостью. Президент добился от Конгресса разрешения оккупировать обе Флориды и управлять ими до тех пор, пока спорный вопрос о правообладании не будет урегулирован путем переговоров. Лишь часть этой программы была выполнена, поскольку, хотя Конгресс был готов одобрить военную оккупацию Западной Флориды до реки Пердидо, дальше он идти не пожелал; и поэтому с величайшим сожалением президент приказал войскам покинуть остров Амелия. Весной того же года (1813 г.) генерал Уилкинсон оккупировал Западную Флориду — единственное постоянное завоевание войны, и то, как ни странно, завоевание территории, принадлежавшей и удерживаемой державой, с которой Соединенные Штаты не находились в состоянии войны.

Оставленный американскими войсками, остров Амелия превратился в место сбора разбойников со всех концов Америки. Как раз в то время, когда Адамс пересекал океан, чтобы приступить к своим обязанностям в Государственном департаменте, один из таких пиратов по имени Грегор Макгрегор высадился на острове в качестве «бригадного генерала армий Объединенных Провинций Новой Гранады и Венесуэлы и главнокомандующего армией, предназначенной для освобождения провинций обеих Флорид по мандату Высшего правительства Мексики и Южной Америки». Вскоре этого пирата сменил генерал Ори, который провел бурную жизнь среди буканьеров залива Галвестон, где он выдавал себя за военного губернатора при Республике Мексика. Восточная Флорида в руках таких отчаянных голов представляла угрозу для американской границы. Приступив к решению проблемы Восточной Флориды без каких-либо предрассудков тех, кто в течение двух десятков лет имел дело с испанскими посланниками, новый государственный секретарь был готов двигаться прямо к своей цели, не слишком заботясь о чувствах других. Его изучение фактов привело его к четкому решению: это осиное гнездо пиратов должно быть немедленно ликвидировано. Его энергия увлекла за собой президента и кабинет министров. Было решено отправить войска и корабли к Сент-Мэрис и при необходимости осадить Фернандину. Эта демонстрация силы возымела действие: генерал Ори отправился покорять новые миры, и остров Амелия был оккупирован во второй раз без кровопролития.

Но теперь, крепко взявшись за крапиву, что должна была делать администрация с этим трофеем? Де Онис незамедлительно заявил протест; оппозиция в Конгрессе ухватилась за этот инцидент, чтобы досаждать президеню; многие друзья президента считали, что он поступил опрометчиво. Монро, действительно, был бы рад вывести войска теперь, когда они достигли своей цели, но Адамс настаивал на удержании острова, чтобы принудить Испанию к условиям. С откровенностью, которая уязвила чувства де Ониса, Адамс настаивал на том, что Соединенные Штаты действовали исключительно в оборонительных целях. Оккупация острова Амелия не была актом агрессии, а являлась необходимой мерой для защиты торговли — американской торговли, торговли других наций, торговли самой Испании. Так почему бы не положить конец всем трениям путем уступки Флориды Соединенным Штатам? Что Испания запросит за все свои владения к востоку от Миссисипи, спрашивал Адамс. Де Онис ответил отказом. Ну что ж, продолжал Адамс, предположим, Соединенные Штаты уйдут с острова Амелия, гарантирует ли Испания, что его снова не займут вольница и разбойники? Нет: де Онис не мог дать такой гарантии, но он напишет губернатору Гаваны, чтобы выяснить, не пришлет ли тот адекватный гарнизон в Фернандину. Адамс доложил об этом знаменательном разговоре президенту, который был заметно потрясен столкновением мнений в своем политическом окружении и немало встревожен возможностью войны с Испанией. Государственный секретарь хладнокровно оценивал масштаб своего шефа. «В президенте есть медлительность, нерешительность и дух прокрастинации», — доверил он своему дневнику. Он не добавил, но мысль эта витала в его голове, что он сможет подчинить этого президента, вылепить его по своему сердцу. В этом первом испытании сил победила более твердая личность: 13 января 1818 года Монро направил послание Конгрессу, объявив о своем намерении удерживать Восточную Флориду до дальнейшего распоряжения, и аргументы, которыми он оправдывал этот смелый шаг, были точь-в-точь аргументами его государственного секретаря.