Крайне прискорбно, что пока Фостер направлялся в Соединенные Штаты, британские крейсеры возобновили блокаду Нью-Йорка. Два фрегата, «Мелампус» и «Герриер», курсировали у Сэнди-Хука и возобновили старую раздражающую практику задержания американских судов и их досмотра на предмет поиска дезертиров. При существующем состоянии американских настроений, когда бесчинство в отношении «Чесапика» оставалось невозмещенным, поведение британских командиров было сродни прогулке по пороховому погребу с тлеющим углем. Американский флот тяжело пострадал от «целомудренного реформирования» Джефферсона, но не утратил боевого духа. Офицеры, служившие в войне с Триполи, молили о честном шансе отомстить за «Чесапик»; и министр военно-морских сил поощрял этот дух своими приказами коммодору Джону Роджерсу, патрулировавшему побережье с эскадрой фрегатов и шлюпов. «То, что было совершено, — предупреждали Роджерса, — может повториться вновь. Поэтому наш долг — быть готовыми и полными решимости любой ценой отстоять затронутую честь нашего флота и возродить увядающий дух нации».
При данных обстоятельствах было бы сродни чуду, если бы взрыв не произошел; однако целый год Роджерс курсировал вдоль побережья, не встречая британских фрегатов. 16 мая 1811 года, тем не менее, Роджерс на своем фрегате «Президент» заметил подозрительное судно примерно в пятидесяти милях от мыса Генри. По внешнему виду он счел его военным кораблем, вероятно, «Герриером». Он решил сблизиться с ним, как он рассказывает, чтобы выяснить, не находится ли на борту некий матрос, обвиняемый в насильственном наборе; но судно пустилось наутек, и он начал погоню. К сумеркам оба корабля шли борт о борт. Что именно произошло затем, вероятно, навсегда останется неизвестным, но все рассказы сходятся на том, что был произведен выстрел и завязался общий бой. В течение пятнадцати минут чужеродное судно было выведено из строя и оказалось беспомощным под пушками «Президента», потеряв девять человек убитыми и двадцать три ранеными. Тогда к своему крайнему разочарованию Роджерс узнал, что его противником был вовсе не «Герриер», а британский шлюп «Литл Белт», судно, значительно уступающее его собственному.
Как бы ни мала была вероятность того, что этот односторонний морской бой смягчил гордость американского флота, он доставил огромную радость широкой общественности. «Чесапик» был отомщен. Когда Фостер сошел на берег, он обнаружил слабый интерес к тем репарациям, предложить которые ему было поручено. Он был готов уладить обиду дружелюбным образом; теперь же он чувствовал себя обязанным потребовать объяснений. Ситуация кардинально изменилась; и американская общественность в полной мере оценила всю комичность положения. В конце концов он предложил отказаться от действий адмирала Беркли, вернуть моряков, захваченных с «Чесапика», и выплатить компенсацию им и их семьям. Со временем двое выживших несчастных были доставлены из их тюрьмы в Галифаксе и возвращены на палубу «Чесапика» в Бостонской гавани. Но что касается «Литтл Белт», Фостеру пришлось довольствоваться выводами американского следственного суда, который постановил, что британский шлюп сделал первый выстрел. До сих пор не было заметных признаков того, что Монро добился изменения внешней политики администрации, хотя он и предоставил президенту кратковременное преимущество над оппозицией. Приближался новый кризис. Когда Конгресс собрался на месяц раньше обычного по призыву президента, руководство перешло от администрации к группе людей, которые потеряли всякую веру в торговые ограничения как в оружие защиты против иностранной агрессии.
ГЛАВА X. СТОРОННИКИ ВОЙНЫ
Среди множества нерешенных проблем, которые Джефферсон завещал своему преемнику на посту, была проблема южной границы. Неотступным стремлением, проходившим красной нитью через всю его внешнюю политику, было упорное желание завладеть испанскими Флоридами. Это доминирующее желание, граничащее со страстью, подавляло даже его здравый смысл и создавало дилеммы, из которых он не выбирался без обвинений в двуличии. Уходя в отставку, он объявил, что оставляет все эти заботы «на усмотрение моего друга г-на Мэдисона», однако он не мог противиться желанию руководить курсом своего преемника. Едва ли через месяц после ухода с поста он писал: «Я полагаю, что завоевание Испании скоро поставит перед вами деликатный вопрос относительно Флорид и Кубы, которые предложат себя вам. Наполеон, безусловно, без труда даст свое согласие на то, чтобы мы получили Флориды, и, возможно, с некоторым трудом — Кубу».
В одном отношении интуиция Джефферсона оказалась верной. Попытка Наполеона покорить Испанию и вновь посадить своего брата Жозефа на трон Фердинанда VII стала поворотным моментом в истории испанских колоний в Америке. Одна за другой они поднимали восстания и учреждали революционные хунты либо от имени своего свергнутого короля, либо в заявленном сотрудничестве с повстанческим правительством, которое оказывало сопротивление захватчикам. События доказали, что независимость была неизбежным исходом всех этих восстаний от Рио-де-ла-Плата до Рио-Гранде.
Подобно другим испанским провинциям, Западная Флорида ощутила на себе влияние этого революционного духа, но в ней не было естественного единства и преобладающего испанского населения. Провинция эта представляла собой, по сути, лишь полоску побережья, тянувшуюся от реки Пердидо до Миссисипи, изрезанную заливами, в которые несли свои мутные воды великие реки с севера. Вдоль этих заливов и рек были расселены жители числом менее ста тысяч, значительная часть которых прибыла из Штатов. Там, как всегда на границе, земля была магнитом, привлекавшим как спекулянта, так и искателя новых мест. В приходах Уэст-Фелициана и Батон-Руж, в аллювиальных низинах Миссисипи и в поселениях вокруг залива Мобил преобладали американские поселенцы, которые с неохотой подчинялись требованиям испанских чиновниках, считавшихся столь же коррумпированными, сколь и неэффективными.
Если бы событиям позволили идти своим естественным чередом, Западная Флорида со всей вероятностью упала бы в объятия Соединенных Штатов, как это произошло с Текухасом тремя десятилетиями позже. Однако виргинские президенты были слишком страстными ухажерами, чтобы ждать медленного развития событий; они намеревались подтолкнуть судьбу. С этой целью президент Джефферсон использовал генерала Уилкинсона с переменным успехом. Президент Мэдисон нашел более надежных агентов в лице губернатора Клейборна из Нового Орлеана и губернатора Холмса из Миссисипи, чьи письма показывают, в какой степени Мэдисон был готов вмешиваться в судьбу. «Природа предопределила союзе Флориды с Соединенными Штатами», — утверждал Клейборн; однако он не был до конца уверен в том, что можно позволить природе самой исполнять свои предписания, ибо он изо всех сил старался подготовить почву для американского вмешательства, когда жители Западной Флориды объявят себя свободными от Испании. Холмсу также было поручено подготовиться к этой возможности и сотрудничать с Клейборном в Западной Флориде «в деле распространения тех впечатлений, которые мы хотели бы там произвести».
Ожидаемое восстание произошло именно тогда и там, где предписала природа. Летом 1810 года так называемое «движение за самоуправление» началось у Байю-Сара и в Батон-Руже, где девять десятых жителей были американцами. Лидеры приложили усилия, чтобы заверить испанского коменданта в безупречности своих мотивов: не должно быть сделано ничего, что каким-либо образом противоречило бы авторитету их «любимого и достойного суверена дона Фердинанда VII». Они хотели избавить народ от злоупотреблений, от которых те страдали, но все должно было совершаться во имя короля. Комендант Делассю не был лишен подозрений относительно этих патриотически настроенных господ, но позволил увлечь себя общим течениям. Различные движения в конце концов объединились 25 июля на съезде близ Батон-Ружа, который объявил себя «законно учрежденным для действия во всех случаях, касающихся национальных интересов... с согласия губернатора» и заявил о стремлении «способствовать безопасности, чести и благополучию нашего возлюбленного короля», а также искоренить злоупотребления в провинции. Съезд завершил работу привычным испанским приветствием, которое должно было звучать иронично для беспомощного Делассю: «Да сохранит вас Бог на многие годы!» Были ли эти благочестивые заверения фарсом? Или же они были искренними высказываниями людей, которые, подобно патриотам 1776 года, под влиянием хода событий перешли от позиции традиционной преданности королю к открытой защите его авторитета?
Комендант оказался в положении, при котором за каждым его шагом следили с недоверием. Предлог для дальнейших действий вскоре представился. Перехваченное письмо показало, что Делассю писал губернатору Фольчу с просьбой прислать вооруженный отряд. Этот «акт вероломства» был достаточен, чтобы разорвать связь между съездом и комендантом. 23 сентября под покровом ночи вооруженный отряд с криками «Ура! Вашингтон!» одолел гарнизон форта в Батон-Руже, а тремя днями позже съезд провозгласил независимость Западной Флориды, «взывая к Верховным Правителю Мира» в отношении праведности своих намерений. Каковы были их намерения, вполне очевидно. Прежде чем высохли чернила на их декларации независимости, они написали вашингтонской администрации с просьбой о немедленном включении Западной Флориды в состав Союза. Вот оно, благословенное завершение многолетней дипломатии, которое было уже близко. Президенту Мэдисону оставалось лишь протянуть руку и сорвать созревший плод; однако он колебался из-за конституционных соображений. Где же та власть, которая оправдывала бы использование армии и флота для удержания территории за пределами Соединенных Штатов? Не будет ли вмешательство равносильно неспровоцированному нападению на Испанию, объявлению войны? Он изложил свои сомнения в письме к Джефферсону и намекнул на опасность, которая в конце концов должна была разрешить все его сомнения. Разве не было серьезной опасности того, что Западная Флорида перейдет в руки третьей и опасной стороны? Поведение Великобритании свидетельствовало о склонности ловить рыбу в мутной воде.
27 октября президент Мэдисон издал прокламацию, уполномочивающую губернатора Клейборна вступить во владение Западной Флоридой и управлять ею как частью территории Орлеан. Он оправдывал свои действия, не имевшие прецедентов в американской дипломатии, рассуждениями, которые были правомерны лишь в том случае, если принималась его основополагающая посылка. Западная Флорида, повторял он, как часть покупки Луизианы принадлежала Соединенным Штатам; однако, не отказываясь от своих претензий, Соединенные Штаты до сих пор позволяли Испании продолжать владение ею в надежде на удовлетворительное урегулирование путем дружественных переговоров. Тем не менее наступил кризис, который подорвал испанскую власть; а неспособность Соединенных Штатов занять эту территорию угрожала бы интересам всех сторон и серьезно нарушила бы спокойствие прилегающих территорий. Находясь в руках Соединенных Штатов, Западная Флорида «не перестанет быть предметом честных и дружественных переговоров». В своем ежегодном послании президент Мэдисон говорил о жителях Западной Флориды как о тех, кто был «приведен в лоно американской семьи», а два дня спустя губернатор Клейборн официально вступил во владение страной до реки Пердидо. Каким образом территория, которая была таким образом включена в состав государства, могла по-прежнему оставаться предметом честных переговоров, не совсем понятно, если только не предполагать, что Испания пройдет через формальности переговоров, которые могли иметь лишь один исход.
Враги администрации с жадностью ухватились за изъяны в логике президента и ожесточенно наседали на его защитников на завершающей сессии Одиннадцатого Конгресса. Среди защитников администрации выделялся молодой Генри Клей, дослуживавший тогда срок сенатора Терстона от Кентукки, который сложил свои полномочия. Этот красноречивый молодой юрист, которому исполнилось тридцать три года, родился и вырос в Старом Доминионе — типичный пример американского парня, который прокладывал себе путь в жизни исключительно благодаря собственным голове и рукам. Он получил скудное школьное образование, сильно усеченное юридическое образование в адвокатской конторе и совсем немного той интеллектуальной дисциплины, которая была необходима для лидерства в юридическом сообществе; тем не менее он обладал острым умом, обаянием и редким ораторским мастерством и извлек выгоду из этих достоинств. Он занимался адвокатской практикой в Лексингтоне, штат Кентукки, когда его назначили в Сенат.
То, что этот убедительный западник говорил об американских правах на Западную Флориду, не было ни новым, ни убедительным; но то, что он отстаивал в качестве американской политики, было одновременно смелым и вызывающим. «Вечные принципы самосохранения» оправдывали в его глазах оккупацию Западной Флориды независимо от каких-либо прав на нее. Если Куба и Флорида окажутся во владении иностранной морской державы, огромные пространства страны, орошаемые реками, впадающими в Залив, окажутся во власти этой державы. Проигнорируй предложенный дар — и какая-нибудь нация, воспользовавшись этой ошибкой, захватит эту южную границу. Намекали, что Великобритания может встать на сторону Испании, чтобы противостоять оккупации Флориды. На эту скрытую угрозу Клей ответил:
«Сэр, разве никогда не наступит время, когда мы сможем управлять нашими собственными делами без страха оскорбить Его Британское Величество? Неужели дубинка британского могущества будет вечно висеть над нашими головами? Разве президент отказывается продолжать переписку с министром, который нарушает приличия, подобающие его дипломатическому статусу, нанося оскорбление всей нации и намеренно повторяя его? Нам мгновенно грозят расправой, которую английская гордость не преминет учинить. Защищаем ли мы свои права на море или пытаемся отстоять их на суше — куда бы мы ни обратились, этот призрак неотступно преследует нас. Он уже оказал слишком большое влияние на советы нации. Он способствовал отмене эмбарго — этой позорной отмене, которая так сильно запятнала характер нашего правительства. Господин президент, я уже говорил на этом заседании и пользуюсь случаем заметить, что искренне желаю мира и дружбы с Англией; что я даже предпочитаю урегулирование всех разногласий с ней, нежели с любой другой нацией. Но если она упорствует в отказе нам в правосудии или если она воспользуется оккупацией Западной Флориды для начала войны против нас, я верю и надеюсь, что все сердца объединятся в смелой и энергичной защите наших прав.
«Я не сторонник, сэр, лелеяния страсти к завоеваниям. Но мне должны позволить в заключение выразить надежду увидеть в скором времени НОВЫЕ Соединенные Штаты (если вы позволите мне это выражение), охватывающие не только старые тринадцать штатов, но и всю страну к востоку от Миссисипи, включая Восточную Флориду, а также некоторые территории к северу от нас».
Завоевание не было привычным словом в словаре Джеймса Мэдисона, и он вполне мог молить о том, чтобы его избавили от рук его друзей, если таковым должно было стать ключевое положение их защиты его политики в Западной Флориде. Тем не менее он вопреки самому себе двигался в направлении видения Клей. Если Западная Флорида в руках недружественной державы представляла угрозу для южной границы, то Восточная Флорида от Пердидо до океана была не менее опасна. К 3 января 1811 года он был готов конфиденциально рекомендовать Конгрессу уполномочить его занять временное владение Восточной Флоридой в случае, если местные власти дадут на это согласие или иностранная держава попытается ее оккупировать. И Конгресс незамедлительно пришел ему на помощь с желаемым разрешением.
Прошло двенадцать месяцев с тех пор, как жители различных штатов выразили свое мнение на избирательных участках, избрав новый Конгресс. Двенадцатый Конгресс действительно был новым в больше чем одном смысле. Около семидесяти представителей заняли свои места впервые, и добрая половина знакомых лиц отсутствовала. Его первым и наиболее значительным актом, выдававшим новый дух, стало избрание спикером Генри Клея, который променял свое место в Сенате на более бурную арену Палаты представителей. Во всей истории Палаты представителей есть лишь один другой случай избрания нового члена спикером. Это было не просто личной данью уважения Клею, но и одобрением дальновидной политики, которую он столь энергично отстаивал в Сенате. Настрой Палаты был смелым и агрессивным, и она видела свое настроение отраженным в подвижном лице молодого уроженца Кентукки.
Спикер Палаты представителей до сих пор следовал английским традициям, предпочитая выступать в роли беспристрастного модератора, а не действовать в качестве законодательного лидера. К британским традициям любого рода Клей испытывал мало уважения. Он был полон решимости стать лидером Палаты и, если потребуется, объединить свои привилегии спикера со своими правами члена палаты, чтобы формировать политику Конгресса. Почти его первым шагом в качестве спикера стало назначение в важные комитеты тех, кто разделял его нетерпимость к торговым ограничениям как средству принуждения Великобритании. В Комитет по иностранным делам — не уступающий по важности ни одному другому в данный момент — он включил Питера Б. Портера из Нью-Йорка, молодого Джона Кэлхуна из Южной Каролины и Феликса Гранди из Теннесси; председательство в Комитете по военно-морским делам он отдал Лангдону Чивзу из Южной Каролины, а председательство в Комитете по военным делам — другому выходцу из Южной Каролины, Дэвиду Уильямсу. В этом подборе представителей Юга и Юго-Запада на ключевые посты в комитетах не было ничего случайного. Подобно самому Клею, эти молодые бесстрашные умы были обеспокоены южной границей — окончательным распоряжением Флоридами; подобно Клею, они потеряли веру в политику лавирования; подобно Клею, они были готовы к битве со старым противником в случае необходимости.
В послании президента от 5 ноября 1811 года был лишь один пассаж, который соответствовал настроению этой группы молодых республиканцев. Перечислив ущерб от действий британского министерства, Мэдисон с необычным для него энтузиазмом писал: «Имея это свидетельство враждебной непреклонности в попрании прав, от которых ни одна независимая нация не может отказаться, Конгресс осознает долг облачить Соединенные Штаты в доспехи и занять позицию, требуемую кризисом и соответствующую национальному духу и ожиданиям». Именно эту часть послания Комитет по иностранным делам взял за основу своего отчета. Наступило время, по мнению комитета, когда терпимость перестала быть добродетелью и когда Конгресс обязан как священный долг «призвать на помощь патриотизм и ресурсы страны». Комитет также не преминул указать на немедленные шаги, которые необходимо предпринять, если страна хочет перейти в состояние готовности. Пусть ряды регулярной армии будут пополнены и добавлены десять полков; пусть президент призовет пятьдесят тысяч добровольцев; пусть все имеющиеся военные корабли будут введены в строй, а торговые суда вооружатся для собственной защиты.