«Интеграция Вооруженных Сил, 1940-1965»

Точные данные о числе уволенных военнослужащих с низкими квалификационными требованиями неизвестны, однако Европейское командование рассчитывало уволить в 1947 году около 12 000 человек с низкими баллами и непригодных к службе, многие из которых были чернокожими. [7-44] Несколько командований сообщили, что новые правила существенно улучшили качество чернокожих подразделений, открыв вакансии для более квалифицированных людей. Генерал Пол мог с достаточным основанием утверждать, что, регулируя качество своих новобранцев, Армия следовала духу, если не букве, Доклада Совета Гиллема. Если бы Армия смогла установить достаточно высокие стандарты, она получила бы хороших людей, и ради этой цели Отдел персонала и администрации Генерального штаба запросил поддержки у командиров. [7-45]

Хотя эти меры были полезны для Армии, они носили откровенно дискриминационный характер и немедленно вызвали бурю протестов. Например, летом 1946 года многие чернокожие солдаты и летчики жаловались на то, что Армия отклоняет заявления чернокожих о призыве на службу для Европейского театра военных действий. НААСС (NAACP), куда поступали некоторые жалобы солдат, предложила Военному министерству выполнить свои обещания или немедленно уволить всех негрв, которым было отказано в выборе места службы. [7-46] Армия поступила именно так, предложив с честью уволить тех солдат, которые, получив отказ в выборе театра военных действий, отвергли любое предложенное взамен. [7-47]

Позднее в 1946 году молодой чернокожий подал в суд на Военного министра и офицера по призыву в Питтсбурге за отказ призвать его на службу. Он утверждал, что установление для чернокожих заявителей существенно более высоких стандартов, чем для белых, нарушает преамбулу и Пятую поправку Конституции, в то время как стимулы, предлагаемые для призыва на службу, например закон о GI (GI Bill of Rights), представляют собой ценное имущественное право, в котором ему отказали по расовому признаку. В иске содержалось требование прекратить любые дальнейшие призывы на службу в Армию до тех пор, пока негры не будут приниматься на равных условиях с белыми и пока все специальные требования к призыву негров не будут отменены. [7-48] Комментируя это дело, начальник Отдела по связям с общественностью Военного министерства генерал-майор Флойд Л. Паркс защищал 10-процентную квоту Совета Гиллема, но согласился с тем, что «мы находимся на зыбкой почве, устанавливая разные стандарты приема для белых и цветных... Я думаю, что нужно установить верхний предел для числа принимаемых людей, а затем отбирать лучших». [7-49]

Этот иск довел до кульминации чувство возмущения политикой Армии, которое нарастало среди некоторых активистов движения за гражданские права. Одна организация призвала Военного министра отказаться от политики Совета Гиллема «и недвусмысленно и справедливо интегрировать негров... без какой-либо дискриминации, сегрегации или квот в любой форме, концепции или манере». [7-50] Сенатор Роберт М. Лафоллет-младший из Висконсина назвал решение о приостановке призыва чернокожих расовой дискриминацией. [7-51] Уолтер П. Ройтер, президент профсоюза «Объединенные автомобильные рабочие» и содиректор Департамента честной практики этого профсоюза, клеймил установление квоты как «антидемократичное и нарушающее принципы, за которые они [негры] воевали на войне», и потребовал восстановить призыв чернокожих и отменить квоту. [7-52] Взывая к американским традициям и Уставу Организации Объединенных Наций, Джон Хейнс Холмс, председатель совета директоров Американского союза защиты гражданских свобод, призвал к отмене квот на призыв. Национальный командир организации «Объединенные чернокожие и союзные ветераны Америки» объявил, что его организация безоговорочно осуждает квоту, поскольку она преднамеренно лишает граждан их конституционного права служить своей стране. [7-53]

Ответы Военного министра на все эти протесты были очень похожи друг на друга. Правила призыва на службу в Армию, писал он, основаны на убеждении, что численность чернокожих в Армии должна находиться в прямой зависимости от процента негрв в общей численности населения. Что касается основной предпосылки того, что казалось ему совершенно логичным ходом действий, Патерсон заключил, что «принятие соотношения негров и белых, существующего в гражданском населении, в качестве основы для распределения частей и личного состава Армии не считается дискриминационным». [7-54] Ответы министра были интересны, поскольку они продемонстрировали значительное изменение в отношении Армии к квоте. Имеются свидетельства того, что квота была разработана Советом Гиллема как временная мера для обеспечения значительного участия негров. Именно так ее определенно воспринимали сторонники гражданских прав. Еще в декабре 1946 года помощник министра Петерсен продолжал повторять эту точку зрения, объясняя, что квота является временным верхним пределом и что Армия не имеет права использовать ее в качестве постоянного препятствия для призыва чернокожих. [7-55]

Тем не менее также очевидно, что традиционалисты рассматривали квоту как средство постоянного ограничения числа чернокожих солдат до уровня, эквивалентного доле негрв в населении. Помощник министра Макклой не принадлежал ни к одной из этих групп. Более чем за год до этого, оценивая работу Совета Гиллема, он заявил: «Я не вижу места для квоты в политике, которая ориентирована на использование негров на основе способностей».

После года работы с избыточной численностью чернокожих военнослужащих и манипулирования стандартами призыва генерал Пол и его штаб думали иначе. Они считали, что необходимо установить верхний предел численности чернокожих в Армии, чтобы избежать быстрого и неконтролируемого роста числа чернокожих военнослужащих. И этого необходимо было избежать, по их мнению, во избежание создания непропорционально большой группы чернокожих кадровых солдат с низкими способностями, что ослабило бы Армию. Они утверждали, что использование квоты для ограничения числа чернокожих военнослужащих не обязательно является дискриминационным. Это можно было защитить как логичное прочтение заявления Совета Гиллема о том, что «пропорция негритянской и белой рабочей силы, существующая в гражданском населении», должна быть принята в мирное время Армией для обеспечения упорядоченной и единообразной мобилизации в условиях национальной чрезвычайной ситуации. Опираясь на политику Гиллема, штаб Армии мог установить строгую квоту на число чернокожих солдат и оправдать различные стандарты призыва для чернокожих и белых, что фактически являлось единственной альтернативой сокращению призыва белых в условиях ограничений рабочей силы, наложенных на послевоенную Армию. [7-56]

Рассуждения Пола в конечном итоге были поддержаны новым начальником штаба генералом Омаром Н. Брэдли, министром Патерсоном и его преемником, министром Армии Кеннетом К. Ройаллом. [7-57] Начиная с середины 1947 года призыв негров тщательно соотносился с их долей в общей численности Армии, а не с фиксированной квотой или процентом от числа призываемых. Это ограничение на призыв чернокожих стало более постоянным в 1949 году, когда оно было включено в план мобилизации Армии — основной документ по планированию рабочей силы. [7-58]

Корректировка квот призыва в целях быстрого увеличения или сокращения численности чернокожих быстро стала рутинной практикой в Армии. Когда число негрв в июне 1947 года упало ниже 10 процентов от общей численности Армии, Генерал-адъютант установил квоту на призыв чернокожих солдат. [7-59] Когда в конце августа эта квота была выполнена, призыв негрв без специальной подготовки был сокращен до 500 человек в месяц. [7-60] В рамках программы Отдела персонала и администрации по увеличению числа и видов чернокожих подразделений квота была временно увеличена до 3000 человек в месяц на четыре месяца, начиная с декабря 1947 года. [7-61] Обнаружив, что показатель численности чернокожих снова превысил 10 процентов, Армия приостановила призыв всех негрв на девять месяцев, начиная с апреля 1949 года. [7-62]

По сути, критики Совета Гиллема, предсказывавшие, что квота станет постоянной, оказались правы, но квота была лишь наиболее афишируемым проявлением общей схемы распределения рабочей силы по расовому признаку во всей Армии. Генерал Пол предложил одно из решений этой проблемы в июле 1946 года. Он рекомендовал выделить каждому основному командованию и службе их пропорциональную долю чернокожих войск; чтобы такие войска «имели общую среднюю частоту оценок AGCT, встречающихся среди чернокожего военного персонала»; и чтобы основные командования и службы представили планы создания достаточного количества подразделений и управленческих должностей для размещения всех своих квот. [7-63] Но Пол не предвидел склонности солдат с низкими баллами к повторному призыву на службу или способности некоторых командиров, часто на основании этого факта, обосновывать отказ от дальнейших квот для чернокожих. Таким образом, преследуя расовую политику, направленную на содействие эффективному использованию рабочей силы, секции G-1 и G-3 Генерального штаба почти пять лет боролись с проблемой расового баланса в различных командованиях, континентальных армиях и учебных программах.

Широкие возможности

Справедливое распределение негрв по каждому основному командованию и службе осложнялось некоторыми положениями Циркуляра 124. Наряду с квотой эта политика предписывала объединение чернокожих подразделений численностью не более полка с белыми подразделениями в сводные организации и интеграцию чернокожих специалистов в управленческие структуры. Сводные организации в первую очередь находились в ведении секции G-3 (позднее — Отдел организации и обучения) Генерального штаба, и в июне 1946 года ее начальник, генерал-лейтенант Чарльз П. Холл, довел этот вопрос до сведения командующих основных командований. Хотя Военное министерство не хотело устанавливать произвольное число чернокожих боевых подразделений, пояснил Холл, новая политика делала акцент на развитии таких подразделений для создания более широкой базы для будущего расширения, и он хотел, чтобы было организовано больше чернокожих боевых подразделений по мере того, как будут становиться доступными обученные войска. С этой целью он призвал провести обследование всех чернокожих подразделений, чтобы выяснить их текущую организацию и назначение. [7-64]

Сухопутные войска Армии сообщили, что они сформировали несколько сводных подразделений, но их крупнейшее чернокожное подразделение, 25-я полковая боевая группа, была придана V корпусу в Форт-Джэксоне, штат Южная Каролина, вместо того чтобы стать штатным элементом дивизии. Практически все штабы групп тылового обеспечения сообщили об отдельных чернокожих и белых батальонах под своим началом, однако во многих организациях Сил тылового обеспечения Армии — например, в тех, которые подчинялись Генерал-провосту и Главному хирургу, — все еще не было чернокожих подразделений, не говоря уже о сводных организациях. Карибское командование обороны, Базовое командование Тринидада и Штаб базового командования Антильского департамента сообщили о схожих ситуациях. Средиземноморский театр военных действий использовал некоторых негрв с особыми навыками в соответствующих управленческих структурах, но на огромном Европейском командовании негры были распределены по отдельным полкам и меньшим подразделениям. Было два исключения: один временный чернокожий полк был придан 1-й пехотной дивизии, а один чернокожий батальон полевой артиллерии был придан каждой из трех оккупационных дивизий. Аляскинский департамент и Базовое командование Окинавы имели чернокожие подразделения, как отдельные, так и объединенные с белыми подразделениями, но Базовое командование Йокогамы продолжало использовать особо квалифицированных негрв в чернокожих подразделениях из-за большого спроса на квалифицированных лиц в этих подразделениях. [7-65]

Утверждать, как это делал Холл в разговоре с помощником министра Петерсеном, что чернокожие подразделения используются так же, как белые подразделения, было введением в заблуждение. Несмотря на примеры, приведенные в обследовании, многие чернокожие подразделения все еще оставались самостоятельными организациями, и за одним крупным исключением боевые чернокожие подразделения, сгруппированные с белыми подразделениями, были приданы, а не назначены в качестве организационных элементов родительского подразделения. Это было важное различие. [7-66] Постоянное навязывание статуса приданного подразделению, которое при нормальных обстоятельствах было бы назначено в качестве штатного элемента дивизии, создавало ощущение временного характера и отчужденности, в то же время освобождая командира дивизии от значительного административного контроля и, следовательно, от права собственности на подразделение.

Статус приданного подразделения, столь распространенный для чернокожих частей, таким образом, подрывал боевой дух и затруднял обучение, как хорошо понимал Петерсен. Отмечая благоприятное отношение командира дивизии, он в апреле 1946 года спросил, возможно ли включить чернокожий 555-й парашютный батальон в состав знаменитой 82-й воздушно-десантной дивизии. [7-67] Ответ был отрицательным. Командующий Сухопутными войсками Армии генерал Деверс обосновал придание, а не включение чернокожего батальона в состав 82-й дивизии тем, что расовая политика Армии требует поэтапного внедрения сводного подразделения и придание является частью этого процесса. С другой стороны, включение таких подразделений было частью долгосрочного плана по претворению в жизнь новой политики и все еще должно было стать предметом тщательного изучения. Обосновывая далее статус-кво, он указал на низкую численность дивизии, которая, по его словам, была результатом нехватки добровольцев. Предложив собственный вариант темы «Уловки-22», он предположил, что перед включением любого чернокожего батальона в состав крупного боевого подразделения необходимо сначала изучить влияние такого включения на боевую эффективность более крупного подразделения. Наконец, он поставил под сомнение целесообразность принятия чернокожим подразделением истории белого подразделения; судя по всему, он не осознавал, что намерение состояло в том, чтобы включить в состав дивизии чернокожее подразделение с его собственной чернокожей историей. [7-68]

Генерал Эйхельбергер, командующий 8th Army, инспектирует войска 24-го пехотного полка в лагере Маджестик, Япония, июнь 1947 года.

Столкнувшись с такими аргументами, Холл принял то, что он назвал «нецелесообразностью» замены одного из штатных батальонов 82-й дивизии 555-м батальоном, но он спросил, нельзя ли разрешить дивизии дополнительный парашютный батальон, чтобы 555-й батальон можно было включить в ее состав без ликвидации белого батальона. Он повторил аргументы в пользу такого включения, добавив, что это придаст новый импульс обучению 555-го батальона, привлечет большее количество более квалифицированных чернокожих новобранцев и лучше реализует положения Циркуляра 124. [7-69] Генерал Деверс остался непреклонен. Он сомневался, что включение чернокожего батальона в состав дивизии улучшит обучение самого батальона, и был «бескомпромиссно против» добавления лишнего батальона. Он счел эту идею несостоятельной как с тактической, так и с организационной точек зрения. По его словам, реорганизация дивизии исключительно ради включения чернокожего подразделения была нежелательна. [7-70]

Генерал Холл оставил этот спор, и 555-й батальон остался в приданном статусе при 82-й дивизии. Статус приданного подразделения оставался общей практикой для чернокожих боевых подразделений в течение нескольких лет. [7-71] Включение 24-го пехотного полка в состав 25-й пехотной дивизии в Японии было главным исключением из этого правила, но 24-й полк оставался единственным нетронутым чернокожим полком, и административно было трудно оставлять столь крупную организацию в приданном статусе надолго. Другой чернокожий полк на действительной службе, 25-й пехотный, был разделен; его батальоны, продолжая носить свои войсковые обозначения, были приданы различным дивизиям для замены неактивных или неукомплектованных штатных элементов. 9-й и 10-й кавалерийские полки, другие основные чернокожие подразделения, были расформированы вместе со 2-й кавалерийской дивизией в 1944 году, но вновь сформированы в 1950 году в качестве отдельных танковых батальонов.

То, что это различие между приданным и включенным статусом считалось важным, стало ясно осенью 1947 года. В то время кадровая организация предложила удалить слово «отдельный» из предложения Циркуляра 124: «Использование будет осуществляться в негритянских полках или группах, отдельных батальонах или эскадронах и отдельных ротах, отрядах или батареях». Генерал Пол рассудил, что это слово является избыточным, поскольку чернокожее подразделение по определению являлось отдельным подразделением. Генерал Деверс был категорически против удаления на том основании, что это приведет к беспорядочной организации мелких чернокожих подразделений внутри более крупных единиц. Он утверждал, что Совет Гиллема предусмотрел существование чернокожих подразделений в составе более крупных частей, но не в качестве штатных элементов. Он считал, что отдельное чернокожее подразделение должно по-прежнему оставаться в приданном статусе при замене белого подразделения; в противном случае оно потеряет свою индивидуальность, став штатной частью смешанного соединения. По-видимому, на его вывод повлияли и более масштабные соображения: «Наша реализация решения негритянской проблемы не продвинулась до той степени, когда мы можем принять этот шаг. Мы уже продвинулись дальше того, что приемлемо во многих штатах, и у нас все еще есть значительная свобода действий в рамках нынешней политики, без ее дальнейшего либерализации с негритянской точки зрения». [7-72] Однако начальник штаба поддержал точку зрения Пола, и слово «отдельный» было исключено. [7-73]

Но практика придания, а не включения чернокожих подразделений продолжалась до конца 1949 года. Только тогда, и все активнее в течение 1950 года, Армия начала включать ряд чернокожих подразделений в качестве штатных частей боевых дивизий. Более того, чернокожие начали назначаться для заполнения вакансий в составе белых подразделений. Так, 3-й батальон 9-го пехотного полка и 3-й батальон 188-го полка стали чернокожими подразделениями в 1950 году.

Несмотря на появление расово сводных подразделений, выполнение Армией рекомендации Совета Гиллема об интеграции чернокожих и белых подразделений подвергалось критике со стороны чернокожих лидеров. Совет не наложил никаких ограничений на размер интегрируемых подразделений, и его призыв к постепенным шагам по использованию чернокожей рабочей силы подразумевал для многих, что процесс формирования сводных чернокожих и белых подразделений будет продолжаться до тех пор, пока он не включит в себя более мелкие тыловые подразделения, в которых все еще находилось большинство чернокожих военнослужащих. Штаб Армии пришел к выводу, что одно дело — включить самообеспечивающийся чернокожий батальон в состав дивизии, и совсем другое — аналогичным образом включить небольшое чернокожее тыловое подразделение. Как выразился представитель Отдела персонала и администрации в своем выступлении в 1946 году, Армия «сейчас не готова смешивать негров и белых военнослужащих в одной роте или батарее для совместного приема пищи и проживания». Игнорируя противоположный опыт Военно-морских сил, он заключил, что это может вызвать серьезное противодействие со стороны рядового состава и американской общественности. [7-74]

Соответственно, G-1 и G-3 согласились отклонить план Средиземноморского театра военных действий 1946 года по организации сводных тыловых подразделений в 88-й пехотной дивизии, поскольку такая организация «предполагает интеграцию негритянских взводов или негритянских секций в белые роты, комбинацию, которая не соответствует политике, выраженной в Циркуляре 124». [7-75] В отдельном случае чернокожих тыловых рот — например, многочисленных транспортных грузовых рот и рот эвакуации имущества — командующие театрами военных действий имели тенденцию сначала объединять их в интендантские поезда, а затем придавать своим боевым дивизиям. [7-76]

Несмотря на смягчение различий между приданным и включенным статусом в случае крупных чернокожих подразделений, штаб Армии оставался непреклонным противником объединения малых чернокожих и малых белых подразделений. Отдел персонала и администрации ревностно охранял ортодоксальность этой трактовки. Комментируя одно из предложений по объединению малых подразделений в апреле 1948 года, генерал Пол отметил, что, хотя группировка подразделений ротного размера или больше допускается, Армия еще не достигла стадии, когда две белые роты и две чернокожие роты могут быть организованы в единый батальон. До тех пор, пока процесс формирования расово сводных подразделений не дойдет до такой степени, заявил он Заместителю военного министра Уильяму Х. Дрейперу-младшему, экспериментальному смешиванию малых чернокожих и белых подразделений не место в программе расширения использования негрв в Армии. [7-77] Он не уточнил, когда такой процесс станет целесообразным или возможным. Несколько месяцев спустя Пол прямо заявил начальнику штаба, что интеграция чернокожих и белых взводов в составе роты исключена заявленной политикой Армии. [7-78]

Назначения

Организация чернокожих подразделений в первую очередь находилась в ведении Отдела организации и обучения; основной упор Отдел персонала и администрации делал на поиск новых рабочих мест для чернокожих солдат в соответствии с призывом Совета Гиллема об использовании негрв в более широком профессиональном масштабе. Пол решил, что лучше всего это сделать путем создания новых чернокожих подразделений по различным специальностям и использования большего числа негрв на управленческих должностях в штабах подразделений, где чернокожие специалисты будут полностью перемешаны с белыми. С этой целью его аппарат подготовил в ноябре 1946 года планы с перечислением многочисленных военно-учетных специальностей, которые могли быть предложены чернокожим новобранцам. В них также было подробно изложено предложение о переформировании нескольких организаций в чернокожие подразделения, включая батальон полевой артиллерии (155-мм гаубиц), танковую роту, роту химических минометов и роту тяжелого автомобильного ремонта технических войск. Эти подразделения должны были считаться экспериментальными в том смысле, что личный состав должен был специально отбираться и распределяться с учетом способностей. Офицеры (по возможности негры) и унтер-офицеры кадрового состава должны были назначаться в особом порядке. Моральный дух и способность к обучению должны были тщательно контролироваться, а лицам с результатами тестов AGCT ниже среднего должно было уделяться специальное обучение. По истечении шести месяцев эти организации должны были сравниваться с сопоставимыми белыми подразделениями. Помня о спорных аспектах своего плана, Пол направил проект на рассмотрение в основные командования и службы. [7-79]

Сухопутные войска Армии, ответившие первыми, сосредоточились на предложении Пола об экспериментальных чернокожих подразделениях. Генерал-майор Чарльз Л. Болте, выступая от имени командующего, сообщил, что в июле 1946 года командование начало учебный эксперимент для определения наиболее эффективных назначений для чернокожих рядовых в боевых родах войск. По его словам, из-за сокращения численности войск и политики увольнения лиц с низкими баллами тестов эксперимент длился всего пять недель. Однако пяти недель, по-видимому, оказалось достаточно для бригадного генерала Бенджамина Ф. Каффи, командира 25-й полковой боевой группы (временной), чтобы сделать довольно поразительные выводы. Он обнаружил, что чернокожий солдат обладает необученным и недисциплинированным умом и испытывает недостаток уверенности в себе и гордости. В прошлом негр не мог проявить физическое мужество и выносливость, необходимые для того, чтобы выдержать удары современного боя. Интеграция отдельных негрв или малых чернокожих подразделений в белые организации поэтому лишь снизит стандарт эффективности всего командования. Он преуменьшил значение интеграции после Битвы при Арденнах, заявив, что она увенчалась успехом только потому, что произошла в конце войны и в ходе преследования. «Остается спорным вопросом, — заключил Каффи, — стали бы негры в интегрированных подразделениях сражаться в тяжелой атаке или оборонительном бою». Как ни странно, он продолжил, что до тех пор, пока негры не достигнут образовательного уровня белых, их следует организовывать в малые боевые подразделения — батальоны и меньше — и придавать белым организациям, чтобы обучить их надлежащим стандартам воинской дисциплины, поведения, администрации и обучения. Несмотря на свое неблагоприятное мнение об экспериментальных чернокожих подразделениях, Сухопутные войска Армии не отвергли все предложение целиком, но попросили об отсрочке на шесть месяцев до завершения собственной реорганизации, потребованной Военным министерством. [7-80]

Другие роды войск также отвергли идею экспериментальных чернокожих подразделений. Генерал Спаатц в очередной раз заявил, что задача Военно-воздушных сил Армии уже серьезно осложнена бюджетными ограничениями и нехваткой рабочей силы, а экспериментирование приведет лишь к потере времени, денег, рабочей силы и обучения, которые срочно необходимы Военно-воздушным силам Армии для выполнения их первоочередной задачи. Более того, он считал, что такой эксперимент будет смещен в пользу негрв, поскольку сравнения будут проводиться между специально отобранными и обученными чернокожими подразделениями и средними белыми подразделениями. [7-81] В том же ключе директор по организации и обучению генерал Холл счел переформирование «нежелательным в настоящее время». Он также пришел к выводу, что проблема не ограничивается трудностями обучения, а включает в себя «комбинацию факторов» и может быть решена путем применения здравого смысла местным командиром. [7-82] Начальники технических войск и Химической службы, технические службы, задействованные в предложенном эксперименте, согласились с планом, но добавили, что у них нет свободных негрв для назначенных подразделений. [7-83]

Столкнувшись с этим сильным сопротивлением, Пол отложил свой план создания экспериментальных чернокожих подразделений и вместо этого сосредоточился на использовании негрв на управленческих должностях. 10 января 1947 года он составил для аппарата начальника штаба список из 112 военно-учетных специальностей, наиболее часто востребованных на управленческих объектах, включая квалифицированные должности в Сигнализации, Технических войсках, Транспортной службе, Медицинской службе и Финансовой службе, доступ к которым для негрв был закрыт. Он призвал к немедленному обследованию армейских командований для определения специальностей, на которые могут быть назначены негры, количества негрв, которые могут быть задействованы на каждой из них, и количества негрв, уже квалифицированных и доступных для немедленного назначения. В зависимости от результатов этого обследования он предложил командирам немедленно назначить на управленческие должности тех негрв, которые прошли соответствующее обучение в школах, и открыть для негрв соответствующие курсы специалистов. Квоты для негрв на курсы должны были быть увеличены не только для новобранцев, завершающих базовую подготовку, которые предназначались для назначения на управленческие должности, но и для военнослужащих, уже распределенных по подразделениям, которые должны были возвращаться в свои подразделения для таких назначений по окончании курсов. Негры, назначенные таким образом, выполняли бы те же обязанности, что и белые рядом с ними, но они размещались бы и питались в отдельных отдачах или придавались существующим чернокожим подразделениям для предоставления жилья и питания. [7-84]

Это предложение также встретило определенное сопротивление. Генерал Спаатц, например, возражал по тем же основаниям, которые он использовал против экспериментальных чернокожих подразделений. Генерал Айра К. Икер, заместитель командующего Военно-воздушными силами Армии, утверждал, что форсирование военного развития лиц на основе цвета кожи пагубно сказывается на организации в целом. Спаатц добавил, что желательно и необходимо отбирать отдельных людей на основе их потенциального вклада в службу, а не в ответ на такие критерии, как раса. [7-85]

Исполняющий обязанности заместителя начальника штаба генерал-майор Генри И. Ходес возражал против выбора времени для предложения Пола, поскольку оно потребовало бы действий от полевых командиров в период, когда продолжающаяся массовая демобилизация и жесткие бюджетные ограничения и без того вызывали быстрые и частые корректировки, особенно на управленческих объектах. Он также считал, что отправка людей на учебу нарушит деятельность подразделений; слишком много людей будет назначено на управленческие должности, особенно в период обучения негрв. Наконец, он считал директиву Пола слишком детальной. Он сомневался в ее жизнеспособности, поскольку она концентрировала власть в Вашингтоне. [7-86]

Генерал Пол был с этим не согласен. Основной поток рабочей силы, утверждал он, направляется на внутренние, а не на зарубежные объекты. Его планом предусматривалось относительно небольшое перемещение рабочей силы, что, следовательно, вызвало бы минимальные нарушения. План обеспечил бы командиров обученными людьми, о которых они просили. Обучение в школе неизбежно требовало временного отсутствия людей в своих подразделениях, но, поскольку командиры всегда жаловались на нехватку обученных негрв, Пол предсказал, что они смирятся с временными неудобствами ради получения обученных в школе людей. Политика Совета Гиллема действовала уже девять месяцев, и «никакой существенной реализации полевыми командирами до сих пор не поступало в поле зрения отдела». Если предстояло осуществить какие-либо изменения, заявил Пол, «должна быть издана конкретная директива». Поскольку начальник штаба поручил Отделу персонала и администрации реализацию политики Совета Гиллема, а эта политика прямо предписывала использование негрв на управленческих должностях, Полу казалось «немыслимым, чтобы какое-либо предложение... направленное на повышение квалификации любого из их негритянского персонала, было невыполнимым в смысле создания дефицита кадров». Он вновь рекомендовал утвердить директиву и предать ее гласности для «дальнейшего продвижения духа и рекомендаций Доклада Совета Гиллема». [7-87]

Его начальство с этим не согласилось. Вместо директивы генерал Ходес приказал провести еще одно обследование, чтобы определить, действительно ли командиры выполняют Циркуляр 124. Он потребовал, чтобы все командования детализировали все военно-учетные специальности имеющие важнейшее значение, в которых задействованы чернокожие войска на управленческих пространствах. [7-88] Излишне говорить, что это обследование мало что добавило к пониманию Армией своих расовых проблем. Большинство командиров отчитались о полном соблюдении циркуляра и не имели дальнейших рекомендаций.

За редкими исключениями их статистика доказывала надуманность их заявлений. Командование Дальнего Востока, например, сообщило об отсутствии негрв на управленческих должностях, хотя генерал Макартур планировал включить около 400 негрв в общие управленческие подразделения в Японии в июле 1947 года. Он сообщил, что назначит негрв на управленческие должности, когда квалифицированные люди смогут быть высвобождены. В настоящее время они были нужны в чернокожих подразделениях. [7-89] Другие командования предоставили схожую статистику. Средиземноморский театр с 8 процентами чернокожих имел всего четырех негрв на 2700 управленческих должностях, что меньше по сравнению с предыдущим годом, поскольку, как пояснил его командующий, нехватка квалифицированных техников и унтер-офицеров в чернокожих подразделениях означала, что никого нельзя высвободить. Аляскинский департамент, на более чем 20 процентов состоявший из негрв, не имел ни одного негра на управленческих должностях. В Европе, с другой стороны, около 2125 управленческих должностей (18,5 процента от общего числа) были заняты неграми. [7-90]

Хотя негры занимали около 7 процентов всех управленческих должностей в полевых службах, картина была далеко не ясной. Например, более 8 процентов из 105 000 управленческих должностей Военно-воздушных сил Армии были заняты неграми, однако Сухопутные войска Армии использовали лишь 473 негра, которые занимали 5 процентов их управленческих мест. В континентальных армиях почти 14 000 негрв были назначены на управленческие должности (13,35 процента от общего числа таких должностей), что является более чем справедливым показателем. Тем не менее большинство из них были поварами, пекарями, водителями грузовиков и тому подобное; все финансовые клерки, киномеханики и помощники по работе с личным составом были белыми. В полевых командованиях использование негрв на управленческих должностях в Сигнализации, Технических войсках, Транспортной службе, Медицинской службе и Финансовой службе было минимальным, хотя показатели варьировались от одного командования к другому. Транспортная служба, более чем на 23 процента состоявшая из чернокожих, использовала почти 25 процентов своих негрв на управленческих должностях; Химическая служба, состоявшая на 28 процентов из чернокожих, использовала более 30 процентов своих негрв на управленческих должностях. В то же время практически все квалифицированные военно-учетные специальности были закрыты для негрв в Сигнализации, а начальник Финансовой службы прямо заявил: «Считается непрактичным иметь негритянский управленческий персонал, назначенный на эти [полевые] мероприятия, и никто из них не задействован». [7-91]

Обследование засвидетельствовало удручающее отсутствие прогресса в развитии специальной подготовки негрв. Хотя все командующие армиями зоны интерьера сообщили, что негры имеют равные с белыми возможности посещать армейские школы, на самом деле более половины всех армейских курсов были закрыты для чернокожих солдат независимо от их квалификации. Техническое управление, например, заявило, что все его технические курсы открыты для квалифицированных негрв, но еще в ноябре 1947 года Техническая школа в Атланте, штат Джорджия, имела места для 440 белых, но ни одного для чернокожих.

По иронии судьбы результаты обследования Ходеса были объявлены всего за четыре дня до первой годовщины Циркуляра 124. Наряду с другими обследованиями и директивами прошлого года это продемонстрировало, что по нескольким важным пунктам рекомендации Совета Гиллема выполнялись лишь частично и безразлично. Очевидно, нужно было найти какой-то способ развеять атмосферу равнодушия, а в некоторых кругах и враждебности, которая теперь окружала Циркуляр 124.

Новый подход

Новый подход стал возможным главным образом потому, что генерал Пол и его штаб накопили значительный опыт за прошедший год в вопросах использования чернокожих войск. Они пришли к пониманию того, что проблемы, присущие расширению занятости чернокожих солдат — подбор желательных чернокожих новобранцев, их обучение, особенно школьное обучение военно-учетным специальностям, и их последующее размещение на должностях, использующих это обучение, — были взаимосвязаны, и прогресс в одной из этих областей был невозможен без достижений в двух других. В ноябре 1947 года Отдел персонала и администрации решил добиваться скромного поэтапного увеличения числа вакансий, открытых для негрв, используя это увеличение для оправдания расширения школьных квот для негрв и специальной программы набора.

Это было подходящее время для такой инициативы, поскольку Армия находилась в разгар важной реорганизации своей программы специального обучения. 9 мая 1947 года Военное министерство внедрило Программу профориентации для управления карьерой рядового состава. Чтобы помочь каждому солдату развить свой максимальный потенциал и обеспечить наиболее справедливую систему продвижения по службе, все армейские должности были разделены на несколько карьерных областей (две из них, например, пехота и продовольственная служба) и были установлены определенные ступени служебного роста, или лестницы, в каждой области. Рядовой состав мог продвигаться по служебной лестнице в своей карьерной области к возрастающей ответственности и более высоким званиям по мере прохождения школьных курсов, приобретения опыта и сдачи экзаменов. [7-92]

Генерал Пол хотел воспользоваться этой необычно гибкой ситуацией. Он мог указать на то, что чернокожие солдаты должны быть включены в новую программу, но как ему было их вписать? Чернокожим подразделениям не хватало разнообразных вакансий, открытых для белых, и в результате негры были сосредоточены в относительно небольшом числе военных специальностей, при этом для них было открыто мало карьерных областей. Более того, около 111 из 124 перечисленных школьных курсов Армии требовали для поступления оценки не менее девяноста баллов по Общему классификационному тесту Армии, и Отдел персонала и администрации обнаружил, что 72 процента негрв, призванных в период с апреля 1946 по март 1947 года, по сравнению с 29 процентами белых набрали меньше этого минимума. Исключенные из школ, эти люди столкнулись бы с трудностями при продвижении по карьерным лестницам. [7-93]

Обеспокоенный тем, что новая карьерная программа будет дискриминировать чернокожих солдат, Пол тем не менее не мог согласиться с решением, предложенным Роем К. Давенпортом, экспертом Армии по трудовым ресурсам. На основе детального исследования, которое он и представитель Отдела персонала и администрации провели в отношении негрв в карьерной программе, Давенпорт пришел к выводу, что, несмотря на значительное улучшение качества чернокожих новобранцев за последние месяцы, более половины чернокожих рядовых все равно не смогут соответствовать требованиям для обучения в новой программе. Он хотел, чтобы Армия рассмотрела возможность отмены требования к баллам тестов для поступления в школу и замены его «совокупностью переменных», включая выслугу лет в военной специальности и специальные рейтинги результативности. Такая система, отметил он, обеспечит предоставление возможностей обучения наиболее способным с точки зрения результативности сотрудникам и устранит расовые различия в карьерных возможностях. Давенпорт считал не менее важным произвольно расширить список военно-учетных специальностей, открыть все школьные курсы для негрв и увеличить квоты для негрв на уже открытые для них курсы. [7-94]

Помня о сильном сопротивлении его недавним попыткам обучить негрв новым управленческим назначениям, генерал Пол не понимал, как можно увеличить число военно-учетных специальностей до тех пор, пока не будут сформированы новые подразделения или переформированы белые, или же как можно увеличить школьные квоты, если для обоснования обучения не существуют должности для негрв. Он считал, что Армия должна сначала расширить занятость чернокожих подразделений и отдельных лиц на управленческих должностях, а затем продолжить увеличение школьных квот и специальный набор. Из недавних обследований Пол уже знал, что количество доступных управленческих должностей позволит лишь скромно увеличить число специализированных вакансий, доступных для негрв; любое значительное увеличение потребует создания новых чернокожих подразделений. Учитывая ограничения по организованным подразделениям, любое увеличение произойдет за счет белых подразделений.

Отдел организации и обучения имел право решать, какие подразделения будут белыми, а какие чернокожими, и, учитывая сильное сопротивление в этом отделе созданию новых чернокожих подразделений, сопротивление, пользовавшееся поддержкой аппарата начальника штаба, усилия Пола казались напрасными. Но вновь представилась необычная возможность, когда начальник штаба одобрил реорганизацию общего резерва в конце 1947 года. Она учредила базирующиеся на континентальной территории мобильные ударные силы из четырех дивизий с подразделениями поддержки. Каждое подразделение должно было иметь хорошо обученное ядро из военнослужащих Регулярной армии или других войск, которые могли бы оставаться на службе в течение значительного периода времени. Ограничения по рабочей силе и бюджету исключали полностью укомплектованный и обученный общий резерв, но были санкционированы новые подразделения для четырех континентальных дивизий, находившихся на различных стадиях готовности. [7-95]

Army Specialists Report for Airborne Training,

Fort Bragg, North Carolina, 1948.

Здесь появился шанс создать несколько чернокожих подразделений, и Пол ухватился за него. Во время формирования и реорганизации частей для общего резерва он убедил Отдел организации и обучения переформировать девятнадцать белых подразделений в чернокожие: семь боевых (включая батальоны пехоты и полевой артиллерии), пять боевого обеспечения и семь тыловых общей численностью 8 000 мест. Девять подразделений были приданы дивизиям общего резерва, включая 2-ю бронетанковую, 2-ю пехотную и 82-ю воздушно-десантную дивизии. Остальные, внедивизионные элементы, были распределены по различным континентальным армиям. [7-96]

Получив в свое распоряжение эти штатные места, Отдел персонала и администрации в конце декабря 1947 года начал специальную кампанию по привлечению 6 318 негрв (565 человек в неделю) сверх нормальных квот набора. Он призвал командующих континентальных армий набирать на трехлетнюю службу в Регулярную армию тех, кто имел предыдущий военный опыт, окончил среднюю школу или получил Бронзовую Звезду, Ленту «За похвальную службу» или награду за доблесть, и мог набрать «разумный» балл по классификационному тесту. После прохождения базовой подготовки в Форт-Диксе и Форт-Ноксе эти люди получали право на специализированное обучение и непосредственное назначение в недавно переформированные подразделения. [7-97]

Переформирование подразделений не расширило в какой-либо значительной степени круг воинских специальностей, открытых для негрв, поскольку они уже служили в аналогично организованных подразделениях. Но оно увеличило количество доступных для них вакансий по квалифицированным специальностям. Чтобы добиться дальнейшего увеличения числа обученных в школах негрв, Пол попросил Генерал-адъютанта определить, сколько мест для специалистов со школьной подготовкой существовало в подразделениях, переформированных из белых в чернокожие, и сколько мест для таких специалистов оставалось незанятыми в чернокожих подразделениях по всему миру. Он хотел увеличить квоты для каждой специальности со школьной подготовкой, чтобы гарантировать заполнение всех этих позиций. [7-98] Он также принял меры по увеличению квот для негрв на некоторых курсах Военной полиции, Сигнализации и Медицинской службы и настоял на том, чтобы во все основные континентальные командования была направлена директива, делающая обязательным использование негрв, прошедших обучение по увеличенным школьным квотам. [7-99] Продвигаясь далее в этом направлении, Пол предложил Генерал-адъютанту назначить чернокожего офицера для изучения мер, которые могли бы расширить использование негрв в Армии, увеличить школьные квоты для них, должным образом отбирать чернокожих курсантов и назначать обученных чернокожих солдат на подходящие специальности. [7-100]

Генерал-адъютант назначил майора Джеймса Д. Фаулера, чернокожего выпускника Вест-Пойнта выпуска 1941 года, для выполнения всех этих задач. Фаулер обследовал девятнадцать вновь переформированных подразделений и рекомендовал обучить 1 134 человека (примерно 20 процентов от числа призванных для специального расширения общего резерва) на тридцати семи учебных курсах, что означало увеличение на 103 места для чернокожих на этих курсах. Изучив численность Армии по всему миру для определения дефицита специальностей со школьной подготовкой в чернокожих подразделениях, он рекомендовал общее увеличение на 172 места на других тридцати семи курсах. Изучив штатные расписания более чем двухсот военных баз, Фаулер рекомендовал установить квоты для чернокожих на обучение еще по одиннадцати военно-учетным специальностям, по которым в настоящее время квот для негрв не было, в объеме тридцати девяти мест.

На основе этих рекомендаций Армия увеличила число курсов с квотами для негрв с 30 до 62; квоты для негрв были увеличены на 14 курсах; еще на 16 курсах они остались без изменений или их квоты для негры были незначительно уменьшены. Новые курсы были открыты для негрв в Школе генерал-адъютанта, воздушно-десантном отделении Пехотной школы, а также в Артиллерийской, Бронетанковой, Инженерной, Медицинской, Военно-полицейской, Технической, Интендантской, Сигнальной школах и Школе транспорта. Курсы с увеличенными квотами находились в школах Транспорта, Интендантской, Технической и Инженерной. [7-101] Число чернокожих солдат на курсах, открытых для новобранцев, быстро выросло с 5 до 13,7 процента от общего числа обучающихся, а число курсов, открытых для негрв, возросло с 30 до 48 процентов от всех вводных курсов в системе армейских школ.

Система квот: оценка

Переформирование девятнадцати подразделений из белых в чернокожие в декабре 1947 года, набор 6 000 негрв для укомплектования этих подразделений и увеличение квот для негрв в армейских школах для подготовки специалистов для этих и других чернокожих подразделений по всему миру ознаменовали наивысшую точку попыток Армии расширить занятость негрв в соответствии с условиями политики Совета Гиллема. Как хорошо знал Пол, обучение чернокожих войск было связано с их размещением, и до масштабного расширения Армии в 1950 году для Корейской войны никакие другие подразделения не переформировывались из белых в чернокожие. Увеличение числа чернокожих боевых подразделений и расширение спектра воинских специальностей для чернокожих войск, следовательно, так и не были достигнуты в запланированном объеме. Межвоенный интервал закончился так же, как и начался: большинство белых солдат служило в боевых или административных подразделениях, а большинство чернокожих солдат продолжало работать в тыловых или боевых вспомогательных подразделениях. [7-102]

Отдел персонала и организации не делал больше запросов на увеличение школьных квот для негрв, и даже те увеличения, которые уже были одобрены, оказались недолговечными. Как только потребности переформированных подразделений были удовлетворены, школьные квоты для негрв были снижены до уровня, достаточного для заполнения потребностей чернокожих подразделений в замещении. К марту 1949 года места для чернокожих курсантов на курсах пополнения сократились с 237, рекомендованных майором Фаулером, до восьмидесяти двух; число курсов пополнения, открытых для негрв, упало с 48 процентов от всех предлагаемых курсов до 19.8 процента. Фаулер рассчитывал продолжить свое исследование школьных квот в Военной полиции, Сигнализации и Медицинской службе обследованиями других школ, фигурирующих в Программе профориентации, но поскольку ни одна дополнительная управленческая должность так и не была переформирована из белой в чернокожую, дальнейшей необходимости в исследованиях школьных квот не существовало. Трехэтапное исследование, предложенное Полом для поиска путей увеличения школьных квот для негрв, так и не было проведено.

Проблемы Военного министерства с его политикой сегрегации только усугублялись его настойчивым стремлением поддерживать расовую квоту. Каковы бы ни были намерения авторов, квота афишировалась как гарантия участия негрв. На практике она не только ограничивала число негрв в Армии, но и ограничивала количество и разнообразие чернокожих подразделений, которые могли быть сформированы, и, как следствие, количество и разнообразие рабочих мест, доступных для негрв. Кроме того, она ограничивала возможности для негрв в учебных школах Армии.

Bridge Players, Seaview Service Club, Tokyo, Japan, 1948

В то же время правила призыва в сочетании с положениями Призывной службы затрудняли для Армии задачу отбора из своей квоты для негрв достаточного числа людей с потенциалом для обучения тем навыкам, которые требовались в различных подразделениях. Привлеченные обещаниями улучшенного экономического статуса со стороны Армии, средний чернокожий солдат продолжал повторно поступать на службу, тем самым препятствуя призыву потенциальных военных лидеров из числа растущего числа образованной чернокожей молодежи. Это оставляло Армию с массой чернокожих солдат, долго прослуживших на службе, но слишком старых для того, чтобы воевать, осваивать новые методы или обеспечивать лидерство в будущем. Подвергаясь обвинениям в дискриминации, Армия лишь урывками и на ограниченные периоды времени пыталась избавиться от набравших низкие баллы, чтобы освободить место для более квалифицированных людей. Тем не менее в той мере, в какой она не смогла привлечь образованных негрв и обеспечить их современными военными навыками, она не смогла выполнить одну из главных функций армии мирного времени — подготовку кадров лидеров для будущих войн.

Обсуждая проблему негрв с низкими баллами, следует помнить, что Общий классификационный тест Армии, общепризнанный в вооруженных силах как объективный инструмент измерения способностей, подвергался серьезным сомнениям со стороны некоторых экспертов по трудовым ресурсам. Например, со времени Второй мировой войны педагоги-психологи выяснили, что этническое, культурное и языковое происхождение оказывает важное влияние на результаты общего тестирования. Давенпорт, который впоследствии стал старшим должностным лицом по трудовым ресурсам в Министерстве обороны, пришел к выводу, что результаты тестов создали искаженную картину умственных способностей чернокожего солдата. Он также поставил под сомнение справедливость системы армейского тестирования, заявив, что для чернокожих и белых новобранцев, проходящих тесты, не всегда выделялось одинаковое время и что эта несправедливость была лишь одной из нескольких неровностей администрирования тестов, которые могли способствовать существенным различиям в результатах заявителей. [7-103]

Точность результатов тестов можно не учитывать, если рассматривать данный вопрос с точки зрения использования кадров. За пять лет после Второй мировой войны фактическое число белых солдат, набравших баллы в низших категориях тестирования, равнялось числу черных солдат или превышало его. У Армии не возникало особых трудностей с эффективным использованием этих белых солдат, и фактически она отказалась увольнять всех военнослужащих класса V в 1946 году. Суть дела заключалась в сегрегации: менее способных белых можно было распределить по всей Армии, тогда как менее способные черные были сосредоточены в сегрегированных черных частях.

С другой стороны, что Армия могла сделать с высококвалифицированным черным солдатом? Его технические навыки были не нужны в ограниченном числе и разнообразии черных частей; путь в белые части ему был заказан. Пытаясь справиться с этой проблемой, политика Гиллема предписывала использовать негров с особыми навыками или квалификацией в составе командно-тыловых подразделений (overhead detachments). Однако такое трудоустройство в значительной степени зависеро от готовности командиров задействовать негров, прошедших обучение в школах. Многие из этих офицеров жаловались, что вывод наиболее квалифицированных негров из черных частей для назначения в командно-тыловые подразделения лишает черные части их лидеров. Более того, тыловые подразделения представляли собой столь малую часть целого, что они оказывали незначительное влияние на проблему Армии.

Расовая квота также осложняла послевоенное сокращение численности Армии. Поскольку численность и состав Армии определялись оборонным бюджетом и военным планированием, большинство новых черных солдат, появлявшихся в результате действия квоты, могло быть организовано в подразделения только за счет уже существовавших белых частей. В свете прошлой эффективности черных частей и в интересах эффективности и экономии, особенно в период сокращения оперативных средств и нарастающей холодной войны, как Армия могла оправдать преобразование эффективных белых частей в менее боеспособные черные части? Тот же вопрос относился и к формированию сводных подразделений. Объединение черных подразделений с низкими баллами тестирования с белыми частями, как полагали многие сотрудники штаба Армии, снизило бы эффективность всего формирования в целом и осложнило бы отношения Армии с гражданским сообществом. В результате черные части на протяжении всего послевоенного периода оставались в основном обособленными, ограниченными по численности и чрезвычайно переукомплектованными.

По крайней мере некоторые из этих проблем можно было бы решить, если бы Армия создала специальную группу сотрудников штаба для надзора за новой политикой, что являлось ключевым предложением Совета Гиллема. Отдел кадров и административной работы (Personnel and Administration Division) в первую очередь интересовался отдельными военнослужащими, пытаясь разместить квалифицированных негров на индивидуальной основе; Отдел организации и обучения (Organization and Training Division) в основном занимался подразделениями, пытаясь расширить черные части так, чтобы их соотношение боевых и вспомогательных сил приближалось к показателям белых частей. Эти интересы временами вступали в противоречие, и поскольку ни один орган не обладал преобладающими полномочиями, дело зашло в тупик, заблокировав реформирование армейской практики. Вместо этого штаб вел бесплодную игру с цифрами, стремясь повсюду навязать строгую пропорцию. Но было невозможно обеспечить 10-процентную долю негров на каждом посту, в каждом районе, в каждом заморском театре военных действий; точно так же было невозможно обеспечить 10 процентов в каждом виде деятельности, в каждом роде войск и службе, в каждом типе задач. Тем не менее, везде, где Армия не справлялась с организацией своих черных сил по квоте, она подвергалась обвинениям в расовой дискриминации.

Было бы ошибкой не замечать признаков расового прогресса, достигнутого в рамках политики Совета Гиллема. Благодаря ее положениям тысячи негров стали служить в послевоенной Регулярной армии, многие из них — на самых разнообразных новых должностях и специальностях. Но даже если эта политика оказалась ограниченно успешной с точки зрения численности, она все же не смогла обеспечить равное обращение и равные возможности для черных солдат, и в конечном итоге расовые квоты и разнообразные расовые подразделения лучше служили тем, кто хотел сохранить сегрегированную Армию.

ГЛАВА 8

Последствия сегрегации Штабу Армии пришлось преодолеть колоссальные препятствия, чтобы выполнить хотя бы скромную часть рекомендаций Совета Гиллема. В дополнение к предрассудкам, которые Армия разделяла с большей частью американского общества, и институциональной инертности, которая часто препятствует переменам в столь крупной организации, штаб столкнулся с задачей превращения в эффективных солдат большой группы людей, у которых в подавляющем большинстве имелись серьезные недостатки в образовании, подготовке и мотивации. В той степени, в какой Армия преодолела эти трудности, ее послевоенную расовую политику следует оценивать как успешную и, учитывая контекст того времени, прогрессивную.