«Интеграция Вооруженных Сил, 1940-1965»

Интеграция общей службы

Послевоенный пересмотр расовой политики ВМС, как и в случае с Армией, стал неизбежным результатом опыта Второй мировой войны. Наводненный неквалифицированными и малообразованными неграми в середине войны, флот направил большинство этих людей в сегрегированные трудовые батальоны и был удивлен последовавшими за этим расовыми столкновениями. По мере того как флот начал понимать связь между крупными сегрегированными подразделениями и расовой напряженностью, он также усомнился в расточительстве по отношению к талантливым неграм в системе, которая лишала их работы, для которой они были квалифицированы. Возможно, что еще важнее, размер и задачи ВМС делали немедленно необходимым то, что Армия могла откладывать на неопределенный срок. В отличие от Армии, ВМС серьезно изменили свою расовую политику в последний год войны, расформировав некоторые из крупных сегрегированных подразделений и интегрировав негрoв в школы специалистов и офицерские учебные заведения, в Женский резерв ВМС [WAVES], и, наконец, во вспомогательный флот и учебные центры новобранцев.

Тем не менее частичной интеграции было недостаточно. Обследования Лестера Грейнджера и исследования специального комитета при секретаре продемонстрировали, что ВМС могут разрешить свои расовые проблемы только путем обеспечения равного обращения и возможностей. Но абсурдность попыток управлять двумя равными флотами — одним черным и одним белым — была очевидна еще во время войны. Только тотальная интеграция общей службы могла служить делу справедливости и эффективности, и к такому выводу сторонники гражданских прав пришли уже давно. После многих лет сохранения относительно мирной обстановки на флоте они теперь стали требовать тотальной интеграции.

Адмирал Денфельд

Однако не было никакой уверенности в том, что переход к интеграции неизбежен, когда Грейнджер вернулся из своей последней инспекционной поездки для министра Форрестола в октябре 1945 года. И Грейнджер, и Комитет по делам негритянского персонала при секретаре одобрили текущую практику ведомства, и Грейнджер был в целом оптимистичен в отношении реформ, проведенных к концу войны. Адмиралы Нимиц и Кинг поддержали рекомендации Грейнджера, хотя ни один из них не видел необходимости в дальнейших изменениях. [6-37] Со своей стороны, министр Форрестол казался полным решимости поддерживать набранный темп реформ. «Какие шаги мы предпринимаем, — спрашивал он начальника военно-морского персонала, — для исправления различных практик..., которые не соответствуют стандартам ВМС?» [6-38]

В ответ Бюро военно-морского персонала распространило отчеты Грейнджера по всему флоту и отдало распоряжение о принятии мер по исправлению практик, признанных Грейнджером «не соответствующими стандартам ВМС». [6-39] Но вскоре стало очевидно, что бюро будет выборочно подходить к принятию предложений Грейнджера. Например, в ноябре начальник военно-морского персонала адмирал Луи Э. Денфельд, утверждая, что офицеры «могут обращаться с черным личным составом без какой-либо специальной подготовки», призвал министра отклонить рекомендацию Грейнджера о создании в штаб-квартире отдела для работы исключительно с расовыми проблемами. В то же время некоторые должностные лица рекрутинговых служб бюро сообщали неграм, что их повторный призыв на службу в Регулярные ВМС будет ограничен стюардской службой. [6-40] С помощью адмирала Нимица, начальника военно-морских операций, Форрестол быстро положил конец этой практике вербовки, однако он больше не уделял внимания расовым вопросам, если не считать требования в середине декабря предоставить отчет о ходе расовых реформ в Тихоокеанском регионе. [6-41] Он также не выглядел встревоженным, когда командующий Тихоокеанским регионом сообщил о большом количестве чисто черных подразделений, некоторые из которых имели сегрегированные зоны отдыха, действующих в Тихоокеанском регионе в качестве части постоянного послевоенного военно-морского формирования. [6-42]

В конце концов решение об интеграции общей службы исходило не от секретаря, а от этого оплота военных традиций — Бюро личного состава ВМС. Несмотря на общую неохоту бюро либерализовать расовую политику ВМС, среди экспертов по кадровым ресурсам всегда были те, кто хотел увеличить число специальностей, открытых для чернокожих матросов. Капитан Хантер Вуд-младший, например, в январе 1946 года предложил бюро составить планы по расширению возможностей назначения негров. Предложение Вуда легло на благодатную почву: адмирал Денфелд счел рекомендации Грейнджера практичными для ВМС в послевоенный период. Денфелд, разумеется, прекрасно знал, что эти рекомендации были поддержаны адмиралами Кингом и Нимицем, а также Форрестолом, и сам он ранее заявлял, что негры в мирное время на флоте не должны терять ни одной из возможностей, открытых для них во время войны.

Денфелд обладал значительным опытом работы с эволюционирующей расовой политикой ВМС благодаря своей работе в годы войны в должности помощника начальника отдела личного состава, где его главной заботой было эффективное распределение и назначение людей. Он особенно возражал против того факта, что действующие правила осложняли то, что должно было быть обычной процедурой перевода матросов. Простые процедуры контроля сегрегации негров на общей службе были эффективны, когда негры были ограничены определенными береговыми базами и обязанностями, заявил он адмиралу Нимицу 4 января 1946 года, но теперь, когда негры часто переводились с берега на море и с корабля на корабль, ограничение негров вспомогательными судами становилось чрезвычайно трудным для управления, а также «заметно противоречило политике неразличения, провозглашенной министром ВМС». Единственным способом эффективного проведения этой политики и поддержания боеспособности, заключил он, была полная интеграция общей службы. Денфелд отметил, что допуск негров во вспомогательный флот вызвал мало трений на флоте и остался практически незамеченным прессой. Министр Форрестол пообещал расширить привлечение негров на весь флот, если предварительная программа окажется практичной, и пришло время выполнить это обещание. Он собирался начать с «отмены ограничений, регулирующих тип обязанностей, на которые могут назначаться негры общей службы», но планировал ограничить число негров на любом судне или береговой базе процентом, не превышающим долю негров общей службы на всем флоте.

С привлечением начальника личного состава ВМС на свою сторону успех перехода к интегрированной общей службе был гарантирован. 27 февраля 1946 года ВМС опубликовали циркулярное письмо 48-46: «Настоящим с немедленным вступлением в силу отменяются все ограничения, регулирующие виды назначений, на которые имеют право военнослужащие военно-морских сил из числа негров. Впредь они имеют право на все виды назначений по всем специальностям во всех подразделениях и на всех кораблях военно-морской службы». В письме далее уточнялось, что «в отношении размещения, питания и других удобств для негрв не будет никаких специальных условий». В нем также содержалось указание о перераспределении личного состава по административным командованиям таким образом, чтобы к 1 октября 1946 года на любом корабле или военно-морском объекте доля негров составляла не более 10 процентов. Единственным исключением должна была стать Военно-морская академия, где остался бы неизменным крупный контингент чернокожих стюардов для обслуживания питания курсантов.

Публикация циркулярного письма 48-46 стала важным шагом в расовой истории ВМС. Менее чем за одно поколение, фактически за меньшее количество лет, чем средний срок службы матроса, ВМС совершили полный разворот на 180 градусов. В некотором смысле новая политика представляла собой скорее реформу службы, чем социальную революцию; после 23-летнего перерыва интеграция вновь стала стандартной расовой политикой ВМС. Поскольку заголовки газет чаще достаются революциям, чем реформам, новая политика привлекла мало внимания. Столичная пресса уделила этому событию минимальное внимание и никогда не утруждала себя отслеживанием дальнейших событий. Черная пресса по большей части отнеслась к заявлению ВМС со скептицизмом. От имени министра Форрестола Лестер Грейнджер пригласил двадцать трех ведущих чернокожих редакторов и издателей осмотреть корабли флота, а также береговые объекты, чтобы они могли воочию увидеть происходящие изменения. Ни один из них не принял приглашение. Как выразился один ветеран, редакторы избегали хвалить изменение политики ВМС из опасения оказаться опрометчивыми. Они предпочитали оставаться на безопасной почве, «задавая им жару».

У редакторов были все основания для осторожности: интеграция была серьезно ограничена в новой директиве, которая фактически давала мало гарантий немедленных перемен. Распространяясь только на рядовой состав на береговых объектах и кораблях, директива игнорировала исключительно белый офицерский корпус ВМС и его несегментированную ветвь обслуживающего персонала из числа стюардов. Направленная на искоренение дискриминации на службе, она не смогла гарантировать ни посредством призыва, ни через руководящие принципы назначений, ни с помощью конкретных расовых квот справедливую долю чернокожих матросов в послевоенных ВМС. Наконец, в приказе не было создано административного механизма для реализации новой политики. Вполне определенно новая политика отражала традиции. Военно-морской традицией было наличие чернокожих матросов в интегрированных рядах и отдельной стюардской службы. Возврат к этой традиции, воплощенный в приказе, дополнял философию Форрестола об изменениях как о результате осознанных реформ. В то же время военно-морская традиция не включала в себя концепцию высокопоставленных чернокожих офицеров, белой прислуги и негров на специализированных должностях. Здесь надежда Форрестола на самореформу не оправдалась, и равное обращение и равные возможности для негрв на флоте оставались труднодостижимой целью.

Но Форрестол и его подчиненные-военные сделали достаточно большой шаг, чтобы вызвать огонь белых сегрегационистов. Министр прямо отвечал на обвинения и требования. Когда, например, один конгрессмен пожаловался, что «белых парней заставляют спать с этими неграми», Форрестол пояснил, что людей размещают и кормят на корабле в соответствии с их местом в корабельной организации без учета расовой принадлежности. ВМС не предпринимали попыток предписывать характер или степень их социальных отношений, которые находились за пределами сферы их полномочий. Хотя Форрестол выразил понимание сильных чувств некоторых американцев по этому вопросу, он дал понять, что ВМС наконец решили, что сегрегация является вернейшим способом подчеркнуть и увековечить разрыв между расами, и поэтому приняли политику интеграции.

Сказанное Форрестолом было правдой, но претворение послевоенной расовой политики ВМС в широкую практику равного обращения и равных возможностей для негров все еще стояло перед ним и его офицерами. Для достижения этой цели им пришлось бы бороться с расизмом, распространенным во многих сегментах американского общества, а также с бюрократической инертностью. Если бы новая политика была претворена в жизнь, она могла бы способствовать эффективному использованию личного состава ВМС и дать ВМС хотя бы кратковременную передышку от критики со стороны правозащитников, но из-за неспособности Форрестола дать четкие указания — что было характерно для его подхода к расовой реформе — ВМС вполне могли оказаться в ситуации, когда они гордо трубят о новой политике, продолжая при этом свою старую расовую практику.

Корпус морской пехоты

Будучи частью военно-морских сил, Корпус морской пехоты подпадал под ограничения объявленной министром Форрестолом политики расового недискриминационного характера. В то же время Корпус морской пехоты был административно независим от начальника военно-морских операций и начальника личного состава ВМС, и циркулярное письмо 48-46, которое десегрегировало общую службу ВМС, на корпус не распространялось. В разработке кадровой политики корпус подчинялся ВМС, по организации он тесно напоминал Армию, но по масштабам и традициям был уникален. Каждый из этих факторов способствовал выработке расовой политики корпуса и помогал объяснить его послевоенную расовую практику.

Из-за сходства в организации и задачах между Армией и Корпусом морской пехоты комендант склонялся к армейскому решению расовых проблем. Армейский штаб утверждал, что расово раздельная служба не является дискриминационной до тех пор, пока она равная, и посредством своей политики Комиссии Гиллема он взял на себя ответственность за гарантии того, что негры будут представлены в справедливых пропорциях, а их обращение и возможности будут аналогичны тем, которые предоставляются белым. Поскольку большинство морских пехотинцев служило в наземных частях Флота морской пехоты, организованных подобно Армии в полки, батальоны и эскадрильи по штатам организации и вооружения, формирование расово раздельных подразделений не представляло большой проблемы.

Хотя Корпус морской пехоты по своей организации был похож на Армию, он сильно отличался от нее по численности и традициям. Имея послевоенную численность чуть более 100 000 человек, корпус едва ли был способен гарантировать своим сегрегированным неграм равное обращение и равные возможности в плане специализированной подготовки и разнообразия назначений. Опять же, в отличие от Армии и ВМС с их давними традициями использования негров на службе, Корпус морской пехоты, за редкими несанкционированными исключениями, был исключительно белой организацией с 1798 года. Эта привычка к расовому исключению подкреплялась чувствами близости и братства, естественными для любой небольшой бюрократии. По сути, морские пехотинцы образовали небольшой клуб, в котором практически каждый знал каждого и неохотно принимал чужаков. Расовое исключение часто вступало в противоречие с прямым долгом корпуса обеспечивать честное и равное обслуживание для всех американцев, санкционированное министром ВМС. В какой-то момент коменданту генералу Александру Вандегрифту даже пришлось напомнить своим местным командирам, что чернокожие морские пехотинцы действительно будут включены в состав корпуса в послевоенный период.

Еще один фактор повлиял на обсуждение политики Корпуса морской пехоты: его опыт работы с чернокожими морскими пехотинцами во время Второй мировой войны. За похвалой, которую командиры расточали чернокожим тыловым ротам, скрывались сообщения о трудностях и разочарованиях, выпавших на долю тех, кто обучал крупные чернокожие боевые подразделения. Многие негры долго и упорно тренировались для несения зенитной службы, однако старший командир соединения нашел их малопригодными для этой работы из-за «эмоциональной нестабильности и непонимания материальной части». Один командир батареи сослался на «механическую неспособность» своих людей; другой прибегнул к «расовым характеристикам негров в целом», чтобы объяснить трудности своего подразделения. Отражая опрометчивые обобщения и откровенные предрассудки, доклады этих командиров, циркулировавшие в штабе Корпуса морской пехоты, также показывали, что у большой группы чернокожих морских пехотинцев возникло достаточно проблем в ходе боевой подготовки, чтобы поставить под серьезное сомнение надежность батальонов обороны. Одного этого сомнения было достаточно, чтобы объяснить решение корпуса отправить эти подразделения в глухие тыловые районы зоны боевых действий. Видя лишь сиюминутные недостатки крупных чернокожих боевых подразделений, большинство командиров игнорировало глубинные причины неудач. Однако скандально известный командир 51-го батальона обороны полковник Кертис В. ЛеГетт подробно изложил свое объяснение коменданту. Он сообщил, что более половины личного состава 51-го батальона при подготовке к отправке за рубеж — большинство из них были недавними призывниками — находились в двух самых низких категориях, IV и V, как по общей классификации, так и по механическим способностям. Тот факт, что около 212 унтер-офицеров подразделения также относились к категориям IV и V, стал результатом усилий подразделения выполнить приказ коменданта о замене белых унтер-офицеров как можно быстрее. Необходимость выращивания чернокожих унтер-офицеров была подчеркнута ЛеГеттом, который свидетельствовал о растущем недовольстве среди своего чернокожего личного состава назначением новых белых унтер-офицеров. Симптомом основных проблем подразделения в 1944 году было то, что ЛеГетт назвал развивающейся «профессиональной невротичностью» среди белых офицеров, вынужденных долгое время служить с чернокожими морскими пехотинцами.

Генерал Томас

Во время войны морские пехотинцы сталкивались с гораздо меньшим количеством расовых проблем, чем Армия или ВМС, но те трудности, которые все же возникали, тем не менее имели важное значение для выработки послевоенной расовой политики. Первопричиной расовых проблем была жесткая концентрация часто недостаточно обученных и малообразованных людей, которые подвергались расовым оскорблениям и бесчувственному обращению со стороны некоторых белых должностных лиц и имели мало шансов служить на предпочтительных военных специальностях или продвигаться по службе в трудовых или оборонительных частях или стюардских деталях, куда их неизменно определяли. Но эту первопричину проигнорировали планировщики Корпуса морской пехоты, когда обсуждали послевоенное использование негров. Они предпочитали извлекать другие уроки из военного опыта корпуса. Применение чернокожих морских пехотинцев в небольших, автономных подразделениях, выполняющих традиционные подсобные работы, было оправдано именно тем, что средний чернокожий призывник был менее образован и имел меньше опыта в обращении с современной техникой. Более того, правильность такого порядка казалась доказанной тем фактом, что в корпусе относительно не было вспышек недовольства, от которых страдала другая служба. Многие чиновники, несомненно, предпочли бы избавиться от расовых проблем, вообще исключив негров из корпуса. Не сумев добиться этого, они были полны решимости сделать так, чтобы регулярные чернокожие морские пехотинцы продолжали нести службу в тех же подразделениях, где чернокожие морские пехотинцы служили во время войны: в тыловых частях, на стюардских должностях и в нескольких зенитно-артиллерийских подразделениях, ставших послевоенными преемниками батальонов обороны.

Разработка послевоенной расовой политики для реализации приказа министерства ВМС о недискриминации в Корпусе морской пехоты легла на плечи Отдела планов и политики и его директора, бригадного генерала Джеральда К. Томаса. Это была сложная задача, и генерал Томас со своим штабом после некоторой задержки установил ряд руководящих принципов, призванных проложить средний путь между исключением и интеграцией, который носил бы недискриминационный характер. Помимо службы в стюардской службе, в которой состояло 10 процентов всех чернокожих военнослужащих корпуса, негры должны были служить в сегрегированных подразделениях во всех родах войск корпуса, а их численность должна была составить около 2 800 человек. Эта квота не была похожа на ту, что была установлена в Армии и привязана к количеству чернокожих солдат во время войны, а в конечном итоге основывалась на пропорциях национального населения. Соотношение чернокожих и белых в Корпусе морской пехоты должно было быть ближе к 1 к 30 и просто представлять собой расчетное количество вакансий, которые могли быть заполнены неграми в самоуправляющихся сегрегированных подразделениях.

Директорат также разработал план таблицы распределения, который впервые предусматривал наличие чернокожих кадровых морских пехотинцев в авиационных частях и нескольких других структурах Корпуса морской пехоты. Только на авиационные части приходилось 25 процентов морских пехотинцев в послевоенном корпусе, утверждал генерал Томас, и они должны были поглотить свою соразмерную долю чернокожего личного состава. Более того, политика недискриминации ВМС требовала, чтобы для чернокожих морских пехотинцев были открыты все виды назначений. Сегрегация «лучше всего отвечает потребностям Корпуса морской пехоты», заключил генерал Томас. Игнорируя возможность появления чернокожих офицеров и женщин-маринов, он считал, что открытие всех специальностей и видов службы для рядового состава приведет к тому, что Корпус морской пехоты «будет идти параллельно с политикой ВМС». Очевидно, что Отдел планов и политики хотел, чтобы корпус принял формулу, примерно аналогичную системе «раздельно, но равны» Комиссии Гиллема, но без предусмотренных этим органом положений о фиксированной квоте, чернокожих офицерах или некоторой интегрированной службе.

Но даже эта уступка недискриминации так и не была одобрена, поскольку Отдел планов и политики столкнулся с базовым фактом сегрегации: послевоенная численность многих элементов Корпуса морской пехоты была слишком мала для поддержания раздельных по расовому признаку подразделений. Директор авиации, например, утверждал, что из-за масштабов и характера его деятельности сегрегированная служба невозможна. Значительная часть его рядового состава также выполняла двойную работу, служа на авиационных базах, где негров нельзя было подвергнуть сегрегации, пояснил он. Для негров были бы доступны только полностью раздельные авиационные подразделения, подразделения полиции и технического обслуживания, а также строительные части, то есть положение дел, «которое вызвало бы неблагоприятную критику». Вместо этого он рекомендовал использовать негров в авиации только в качестве стюардов. Он не объяснил, как это решение поможет избежать неблагоприятной критики.

Генерал Томас отверг эти предложения, повторив, что политика недискриминации министра Форрестола требует распространения системы «раздельно, но равны» на весь Корпус морской пехоты. Он также позаимствовал один из аргументов Комиссии Гиллема: негры должны проходить подготовку в послевоенных вооруженных силах по любой специальности, чтобы служить кадровым составом для будущих всеобщих мобилизаций. Томас не упомянул о том факте, что, хотя такие крупные ответвления, как авиация Флота морской пехоты, могли бы поддерживать раздельные, но равные условия проживания для своих чернокожих морских пехотинцев, даже им пришлось бы обеспечить частично интегрированные условия обучения и работы. А более мелкие организации корпуса были бы вынуждены полностью интегрироваться, если бы им пришлось принимать чернокожих морских пехотинцев. Короче говоря, если бы корпус хотел сегрегации, ему пришлось бы заплатить за это цену в виде продолжения дискриминации в отношении чернокожих морских пехотинцев с точки зрения призываемых количеств и назначаемых специальностей.

Выбор был оставлен за комендантом Вандегрифтом. Одним из решений «негритянского вопроса», сказал ему генерал Томас, была полная интеграция и отмена расовых квот, но Томас не стал настаивать на этом решении. Вместо этого он напомнил Вандегрифту расовую политику других видов вооруженных сил, отметив, что эта политика чаще разрабатывалась для «умиротворения чернокожей прессы и других "заинтересованных" ведомств, чем для удовлетворения их собственных нужд». До тех пор пока вопрос не будет решен на «более высоком уровне», заключил Томас, виды вооруженных сил не обязаны заходить дальше, чем это было принято у них раньше, и пока Вандегрифт не примет решение о сегрегации или интеграции, установление квот для различных ветвей корпуса нецелесообразно. Сам Томас рекомендовал принять сегрегированные подразделения и разработать квоту только после того, как каждое подразделение корпуса отчитается о том, сколько негров оно может использовать в сегрегированных частях. Вандегрифт одобрил рекомендацию Томаса о создании сегрегированных черных подразделений, и Корпус морской пехоты временно упустил шанс принять политику, согласующуюся либо с ограниченной и интегрированной системой ВМС, либо с армейской системой раздельного, но равного обслуживания.

Генерал Томас провел лето, собирая и рассматривая предложения различных подразделений корпуса по использованию чернокожих морских пехотинцев. На основе этого рассмотрения генерал Вандегрифт 26 сентября 1946 года утвердил послевоенную политику использования негров в Корпусе морской пехоты. Политика предусматривала призыв 2 264 негров, из них 264 — в качестве стюардов, а остальные должны были служить в отдельных подразделениях, главным образом в наземных силах безопасности Флота морской пехоты на Гуаме и Сайпане, а также в структурах Корпуса морской пехоты береговой инфраструктуры ВМС. Ни один негр, за исключением стюардов, не должен был служить в морской авиации, морских силах на плаву или, за исключением баз обеспечения, в тыловых структурах Корпуса морской пехоты.

Эта политика вступила в силу к январю 1947 года. В конечном итоге традиция Корпуса морской пехоты принимать только белых оказалась достаточно сильной, чтобы противостоять прогрессивным импульсам, которые толкали другие виды вооруженных сил к некоторому смягчению своей сегрегационной политики. Будучи приверженцем ограничения негров символическим представительством и использования чернокожих маринов в жестко обособленных частях, Корпус морской пехоты не мог установить квоту для негров на основе национальных расовых пропорций и не мог предложить никаких обещаний равного обращения и равных возможностей при распределении работ и продвижении по службе.

Таким образом, все виды вооруженных сил вышли из обсуждений с послевоенной политикой, которая заметно различалась в нескольких аспектах, но имела общую черту в виде определенной степени сегрегации. Армия, заявив, что военная эффективность требует окончательной интеграции, оттягивала время, гарантируя в качестве первого шага сложную систему раздельного, но равного обращения и возможностей для негров. Корпус морской пехоты начал с идеи о том, что раздельная, но равная служба не является дискриминационной, но когда равная служба оказалась недостижимой, чернокожим маринам достался лишь один сепаратизм. ВМС объявили самую прогрессивную политику из всех, предусмотрев интеграцию своей общей службы. Тем не менее они не смогли преодолеть сильную концентрацию негров в стюардской службе, где не служил ни один белый. И в отличие от сегрегированной Армии, интегрированные ВМС с их высокими стандартами приема, не поощрявшими призыв негров, не гарантировали принятие на службу никаких чернокожих офицеров или специалистов.

Ни одна из этих политик не обеспечивала равного обращения и равных возможностей, гарантированных каждому черному военнослужащему по Конституции, хотя расовая практика всех видов вооруженных сил значительно опережала практику большинства институтов того общества, из которого они происходили. Сами слабости и недостатки, присущие этой политике, должны были со временем стать главной причиной реформ, до которых оставалось менее десятилетия.

ГЛАВА 7

Проблема квот Военное министерство столкнулось с непреодолимыми трудностями при попытке претворить в жизнь рекомендации Комиссии Гиллема, и в конце концов была реализована лишь часть новой политики использования чернокожих кадров. Эта политика потерпела крах по ряду причин: некоторые из них были заложены в самой природе этой политики, другие стали результатом кадровых потребностей, а третьи — следствием предрассудков, оставшихся в штабе, в Армии и в американском обществе в целом.

Еще до того, как послевоенная расовая политика Армии была опубликована в циркуляре военного министерства № 124 от 27 апреля 1946 года, она встретила серьезное сопротивление в штабе. Хотя министр Паттерсон одобрил новый курс действий, помощник начальника штаба по персоналу генерал Пол направил копию того, что он назвал «предлагаемой» политикой, в Военно-воздушные силы Армии для дальнейших комментариев. Реакция командующего ВВС генерала Карла Спаатца показала, что он тоже считает политику открытой для обсуждения. Он предложил Армии отказаться от квоты в пользу приема людей на основе интеллекта и профессиональных способностей и запретить призыв любому, кто набрал менее восьмидесяти баллов на вступительных тестах. Он хотел, чтобы сводные организации чернокожих и белых подразделений, рекомендованные комиссией, были сведены к минимуму, и чтобы ни одна из них не была меньше авиационной группы — подразделения полкового размера. Чернокожие боевые части должны были иметь поддержку только из чернокожих тыловых частей. На самом деле Спаатц считал, что большинство черных подразделений должны быть тыловыми, и хотел, чтобы негры привлекались к общим назначениям только тогда и там, где это необходимо в соответствии с их специальностями. Он не хотел, чтобы рабочие места создавались специально для них.

Это были не единственные предвестники трудностей для новой политики. До ее публикации генерал Пол объявил, что не станет создавать штатную группу по расовым вопросам, как того требовала Комиссия Гиллема. Ссылаясь на нехватку кадров и предполагаемый небольшой объем работы, Пол планировал вместо этого разделить такие обязанности между своим отделом социального обеспечения и группой служб военных кадров. Концепция центрального органа по руководству расовой политикой была еще больше ослаблена в апреле, когда Пол пригласил помощника начальника штаба по организации и обучению генерала Эдвардса, одной из главных задач которого было определение численности и количества воинских частей, разделить ответственность за выполнение рекомендаций Комиссии Гиллема.

Помощник министра Петерсен был встревожен нарастающими свидетельствами сопротивления. В частности, он считал, что комментарии Спаатца свидетельствуют о несогласии с политикой Армии, и хотел, чтобы Военно-воздушным силам Армии было заявлено, что «эти фундаментальные вопросы больше не подлежат обсуждению». Он также хотел установить основы комплектования войск, которые привели бы без навязывания произвольных процентов к назначению «справедливой пропорции» чернокожих войск во все крупные командования и их использованию на всевозможных обязанностях во всех родах войск и службах. Петерсен считал сводное подразделение одной из важнейших черт новой политики и хотел, чтобы «по крайней мере несколько» таких подразделений были сформированы в ближайшее время. Он упомянул назначение чернокожего парашютного батальона в 82-ю воздушно-десантную дивизию как хорошее начало.

У Петерсена были и другие поводы для беспокойства. Он был расстроен дефицитом чернокожих специалистов в общих подразделениях и недоумевал, почему циркуляр Военного министерства № 105, предусматривающий назначение людей на остро необходимые специальности, явно исключал негров. Он потребовал пересмотреть циркуляр. Прежде всего, Петерсен опасался, что новая политика может дать сбой из-за отсутствия энергичного руководства. По его оценкам, на первом этапе для этого потребовалось бы как под руководством «агрессивного офицера, который знает Армию, пользуется ее доверием и будет проявлять активный интерес к энергичному проведению программы в жизнь», так и по меньшей мере все внимание нескольких офицеров. Подразумевалось, что Петерсен просил генерала Пола взять на себя руководство.

В течение недели после комментариев Петерсена относительно руководства Пол пересмотрел циркуляр № 105, сделав его положения применимыми ко всему рядовому составу независимо от расы или физического профиля. Несколько дней спустя он заверял Петерсена, что комментарии генерала Спаатца «несовместимы с утвержденными рекомендациями» и не принимаются во внимание. Пол также повторил основные пункты новой политики для главных командующих, особенно те, которые касались сводных подразделений и общих назначений для чернокожих специалистов. Он подчеркнул, что по возможности негров следует назначать туда, где отношение местного сообщества наиболее благоприятно и на местные гражданские объекты не ложится чрезмерное бремя.

Генерал Пол

Генерал Пол считал, что главным препятствием на пути практического применения новой политики является не столько сопротивление полевых командиров, сколько тот факт, что многие чернокожие подразделения продолжали демонстрировать плохие результаты. Он согласился с Маркусом Реем, гражданским помощником военного министра, который еще в январе 1946 года предсказывал, что успех рекомендаций Комиссии Гиллема будет зависеть от того, сколько негрв с уровнем способностей выше среднего вооруженные силы смогут привлечь и удержать. Рэй рассуждал так: среди негров, поступающих на службу в регулярную Армию (14 процентов от общего числа за 1945 год), было большое количество унтер-офицеров трех высших званий, чьи способности были ограничены. Они смогли сохранить свои звания, как правило, в тыловых частях, поскольку их обязанности не требовали знания ни административной работы, ни оружия. Будучи начальниками автотранспорта, бригадирами, такелажниками и тому подобными, они спешили записаться на повторный срок службы, чтобы зафиксировать за собой звание. Поскольку многие из этих людей находились в двух самых низких тестовых категориях, они не могли обеспечить командиров, необходимых для чернокожих подразделений. Рэй хотел заменить этих людей более образованными новобранцами, которых можно было бы использовать на расширенной профессиональной базе, рекомендованной Комиссией Гиллема. С этой целью он хотел, чтобы Армия протестировала весь рядовой состав, уволила тех, кто не дотягивает до минимальных стандартов, и развернула рекрутинговую кампанию для привлечения более квалифицированных людей, как чернокожих, так и белых. Со своей стороны, Пол также осуждал призыв людей, которые, по его словам, «умственно не способны развиться в специалистов, техников и инструкторов, которые нам необходимы в послевоенной регулярной Армии».

Здесь, еще до публикации новой расовой политики, армейский штаб столкнулся нос к носу с реалиями послевоенных потребностей в живой силе. В условиях быстрой демобилизации в Армии критически не хватало войск, особенно для заграничных замен, и она могла поддерживать численность войск только за счет приема всех людей, которых удавалось получить. До тех пор пока у Пола не появится более точная информация о будущей деятельности призывной службы и темпах добровольного поступления на службу в регулярную Армию, ему придется отложить меры по сокращению приема лиц с низкими баллами. Потребности Армии были настолько острыми, что Пол ничего не мог поделать, чтобы гарантировать, что численность чернокожих не превысит значительно 10-процентный показатель, предложенный Комиссией Гиллема. Он предполагал, что к 1 июля 1946 года регулярный и активный резервный компоненты Армии вместе будут состоять примерно на 15 процентов из чернокожих, чего невозможно было избежать, если Армия намеревалась сохранить 1,8 миллиона человек. Поскольку все планирование строилось на 10-процентной доле чернокожих, планы придется пересмотреть, чтобы задействовать избыток. В феврале 1946 года начальник штаба утвердил программу генерала Пола: негры по-прежнему будут призываться в соотношении 10 процентов; в то же время их поступление в регулярную Армию будет продолжаться без ограничений по численности. Негры будут ограничены 15 процентами в заморских командованиях, а континентальные командования поглощали все остальное.

Программа Пола по поглощению негров столкнулась с трудностями, поскольку и без того сложная кадровая ситуация усугублялась ограничениями на использование негров на некоторых зарубежных театрах военных действий и требованиями основных командований военного министерства. По соглашению с Госдепартаментом Армии было запрещено направлять негрв в зону Панамского канала; она также соблюдала негласное соглашение, запрещающее чернокожим военнослужащим находиться в Исландии, на Азорских островах и в Китае. Поскольку Военное министерство не могло использовать негров везде, тем районам, где их использование допускалось, приходилось принимать большее количество. Увеличение числа чернокожих военнослужащих вызвало значительные дискуссии в крупных тихоокеанском и европейском командованиях, поскольку оно влекло за собой раздельное размещение, транспорт и обеспечение иждивенцев — все те обычные дорогостоящие атрибуты сегрегации. Командующие театрами военных действий также столкнулись с дополнительными проблемами в области связей с общественностью и управления. Как утверждал один из штабных офицеров военного министерства, чернокожие подразделения требовали большего, чем обычно, администрирования, более строгого патрулирования и более пристального надзора. Это, в свою очередь, требовало дополнительных унтер-офицеров, и «для достижения сопоставимых результатов необходимо содержать больше чернокожих тел».

Оба командования выразили протест против решения военного министерства. Представители европейского театра прибыли в Вашингтон в середине февраля 1946 года, чтобы предложить показатель численности чернокожих в 8,21 вместо предписанных 15 процентов. Стремясь определить, где чернокожие солдаты могут быть использованы «с наименьшим вредом для операций театра», они обнаружили в ходе совещаний с представителями штаба военного министерства лишь те места, где негры использоваться не должны: в пехотных частях, в жандармерии, выполнявшей функции пограничного патруля и оккупационной полиции, на высокотехнических службах или в качестве надсмотрщиков за белыми гражданскими рабочими.

Командующий сухопутными силами в Тихоокеанском регионе еще настойчивее требовал пересмотра решения, задаваясь вопросом, как он сможет принять столько негров, если его командование уже должно было получить 50 000 филиппинских скаутов и 29 500 негров во второй половине 1947 года. Эти две группы, которые командование считало гораздо менее приспособленными к оккупационным обязанностям, чем белые войска, вместе составляли бы около 40 процентов от общей численности командования. Хотя филиппинские скауты на театре военных действий никогда не превышали 31 000 человек, протест командования принес определенный успех. Военное министерство согласилось сократить количество чернокожих войск в Тихом океане до 14 процентов к 1 января 1947 года и до 13 процентов к 1 июля 1947 года.

Не успели разобраться с требованиями зарубежных театров военных действий, как увеличенные квоты для чернокожих подверглись нападкам со стороны командующих основными силами. Вместо того чтобы планировать поглощение большего числа негров, Военно-воздушные силы Армии хотели избавиться от некоторых чернокожих подразделений на том основании, что неквалифицированные войска являются обузой в высокотехничной службе. Генерал Спаатц сообщил, что около 60 процентов всех его чернокожих военнослужащих, расквартированных в Соединенных Штатах в январе 1946 года, выполняли обязанности неквалифицированных рабочих и что очень немногие могли быть обучены квалифицированным задачам. Он предсказал, что у Военно-воздушных сил Армии скоро будет еще более высокий процент негров с низкими баллами, поскольку 15 процентов всех людей, поступающих на службу в его части регулярной Армии — как ожидалось, их общее число должно было достичь 45 000 человек к 1 июля 1946 года, — были чернокожими. Чтобы предотвратить этот прирост «нежелательных и неэкономных» войск, он хотел прекратить призыв негров в Военно-воздушные силы Армии и приостановить любой прием чернокожих в регулярную Армию.

В последующие месяцы Военно-воздушные силы Армии развили эти аргументы, уточнив как свои оценки, так и требования. В частности, по оценкам их кадровых чиновников, для достижения 15-процентной численности чернокожих, приказанной к 1 июля 1946 года, ВВС пришлось бы принять 50 500 негров в подразделения, которые могли эффективно использовать только 22 000 человек. Эта неловкость с более чем 28 000 непригодных к использованию людей, как утверждали Военно-воздушные силы Армии, потребовала бы ликвидации тактических подразделений и создания дополнительных автомобильных рот квартирмейстерской службы, столовых взводов и других тыловых организаций. Воздушный штаб хотел избавиться от нежелательных 28 000 чернокожих летчиков путем повышения до восьмидесяти минимального балла квалификационного теста для зачисления в регулярную Армию в Военно-воздушные силы Армии. В конце концов руководство отступило от этого предложения и 25 февраля запросило разрешение использовать 28 000 негров в тыловых подразделениях, но сверх своей основы комплектования в 400 000 человек. Оно пообещало включить всех этих людей в основу комплектования войск к 30 июня 1946 года.

Армейский штаб отверг этот план на том основании, что любой избыток, допущенный сверх текущей основы комплектования войск ВВС, должен быть сбалансирован соответствующим и неприемлемым дефицитом в наземных силах Армии и службах тыла Армии. Военно-воздушные силы Армии возразили предложением уволить в европейском театре всех чернокожих призывников, превышающих потребности ВВС, которые согласятся на увольнение. Они имели в виду группу из 8 795 негров, недавно призванных на трехлетний срок, которые в соответствии с приманкой, призванной стимулировать такой призыв, выбрали службу в ВВС и станцию в Европе. Имея избыток чернокожих военнослужащих, ВВС обнаружили все большую неспособность выполнять контракт на призыв с «выбором зарубежного театра». Поскольку некоторые люди несомненно откажутся служить где-либо, кроме Европы, рассуждал воздушный штаб, почему бы не предложить увольнение всем мужчинам, предпочитающим демобилизацию службе в другом месте?

Армейский штаб снова отклонил запрос на сокращение численности чернокожих войск. На этот раз ВВС смирились с неизбежным — 15 процентов рядового состава были чернокожими, — но неохотно, поскольку квота в 50 419 негров, как заявил генерал Спаатц, «серьезно ставит под угрозу способность ВВС выполнять возложенную на них задачу».

Службы тыла Армии также выразили возражения. При опросе начальники их технических и административных служб сошлись во мнении, что могут использовать лишь небольшие проценты чернокожих войск, и только тех людей, которые находятся в высших категориях квалификационного тестирования. Из ответов начальников было очевидно, что ни одна из технических служб не планировала использовать негров даже на 10 процентов вакансий, а некоторые хотели полностью исключить чернокожие подразделения. Более того, квалификационные требования к тестам, которые они хотели установить для многих работ, были неизменно выше тех, которых добивались люди, выполнявшие эти задачи в то время. Штаб служб тыла Армии зашел так далеко, что выступил за то, чтобы не более 3,29 процента общих и вспомогательных должностей в службах тыла Армии были доверены чернокожим войскам.

Эти ответы не произвели впечатления на директора по персоналу и администрации военного министерства и директора по организации и обучению. Оба сошлись во мнении, что технические и административные службы не смогли оценить проблемы и обязанности, изложенные в циркуляре Военного министерства № 124; предположение о том, что чернокожие войска не будут использоваться в определенных видах обязанностей в будущем, поскольку они не использовались так в прошлом, было необоснованным, добавил генерал Пол. Ограниченное или символическое использование негров, объявил он, больше не является приемлемым.

И все же реальность призывов и зачислений негров в 1946 году никогда до конца не соответствовала мрачным прогнозам Армии. Согласно планам на 1 апреля 1946 года, негры в континентальной части Соединенных Штатов должны были составлять 15,2 процента служб тыла Армии, 15,4 процента наземных сил Армии и 17 процентов Военно-воздушных сил Армии. Фактически на 30 апреля 1946 года негры в континентальных командованиях составляли 14,86 процента служб тыла Армии, 5,62 процента наземных сил Армии и 11,86 процента Военно-воздушных сил Армии. 116 752 чернокожих солдата составляли 12,35 процента всех войск, базирующихся в Соединенных Штатах; за рубежом 67 372 негра составляли 7,73 процента американских сил. В общей сложности 184 124 негра в Армии составляли 10,14 процента от общего числа.

Квота на практике

Хотя решение проблемы слишком большого числа чернокожих новобранцев и слишком большого числа людей с низкими баллами было очевидным, оно также было полно трудностей. Трудности проистекали из сложного способа комплектования Армии личным составом. Она принимала добровольцев для службы в регулярной Армии и квалифицированных ветеранов в организованные резервы; до ноября 1946 года она также призывала людей через призывную службу и принимала добровольцев для призыва. В то же время при определенных условиях она принимала на службу в регулярную Армию призывников, завершивших свой срок. Чтобы сократить призыв негров и демобилизовать низкобалльных профессионалов, Армия была бы вынуждена манипулировать сложными правилами, регулирующими различные формы призыва, и обходить эгалитарные положения системы призывной службы в то время, когда служба пыталась привлечь рекрутов и избежать обвинений в расовой дискриминации. В целом это была непростая задача, и в течение следующих двух лет Армия вела битву за цифры на многих фронтах.

Сначала она взялась за призыв. Хотя прекращать призыв негров, когда администрация пыталась убедить Конгресс продлить закон о призыве, было политически неразумно, Армия не видела возможности ограничить число негров или устранить некондиционных людей до тех пор, пока призывная служба настаивала на 10-процентном вызове негров и минимальном балле классификационного теста в семьдесят. В апреле 1946 года Армия объявила набор 126 000 человек, смело указав, что негры приниматься не будут. Из последовавшей за этим битвы меморандумов с призывной службой возник компромисс: вызов негров в размере 4 процентов от общей численности в апреле, возвращение к обычному 10-процентному вызову негров в мае и еще один 4-процентный вызов в июне. В июле и августе призывы не объявлялись, но в сентябре штаб Армии попытался снова, отменив вызов негров и отклонив чернокожих добровольцев для призыва. Снова столкнувшись с сопротивлением со стороны призывной службы и черного сообщества, и когда на военного министра подали в суд за нарушение Закона о призывной службе, Армия объявила 3-процентный набор негров в октябре — последний набор, осуществленный по закону о призыве 1940 года. Всего в 1946 году в Армию было призвано 16 888 негров, что составило около 10,5 процента от общего числа.

Армия добилась больших успехов в ограничении призыва чернокожих. В апреле 1946 года, одновременно с принятием рекомендаций Комиссии Гиллема, Армия начала отказывать в приеме или повторном призыве в регулярную Армию любому человеку, набравшему менее семидесяти баллов по общему армейскому классификационному тесту. Единственными исключениями были мужчины, награжденные за храбрость, и лица с предыдущим стажем службы, набравшие шестьдесят пять баллов и рекомендованные к повторной службе своими командирами. Армия также прекратила призывать лиц с активной венерической болезнью не потому, что медицинская служба не могла их вылечить, а главным образом потому, что их образовательный уровень был низким и, согласно классификационным тестам, у них было мало способностей к обучению. Армия прекратила набор людей на специальные станции, надеясь, что отказ от европейского театра и других привлекательных назначений снизит количество нежелательных новобранцев.

Взяв за основу новые стандарты призыва, Армия быстро пересмотрела свою предполагаемую численность чернокожих в сторону понижения. 16 апреля 1946 года военный министр аннулировал приказ, требующий от основных командований удерживать численность чернокожих на уровне 15 процентов. Исполняющий обязанности начальника G-3 уже проинформировал командующего Военно-воздушными силами Армии о прогнозируемом падении числа чернокожих военнослужащих — с 13,3 процента в июне 1946 года до 10 процентов год спустя — и согласился с тем, что Военно-воздушные силы Армии могут соответственно уменьшить свой запланированный прием. Оценивая способность европейского театра поглотить чернокожие войска в 21 845 человек, что составляет примерно 10 процентов от общего числа командования, армейский штаб согласился скорректировать запланированное распределение негрв в это командование в сторону уменьшения примерно на 1 500 вакансий.

Эти изменения оказались нецелесообразными, поскольку усилия по ограничению числа негров в регулярной Армии в основном не увенчались успехом. Штаб упустил из виду неэффективность мер тестирования Армии и усердие ее вербовщиков, которые под давлением необходимости заполнять квоты принимали новобранцев без учета новых стандартов. К середине июня этот эффект стал вполне очевиден. Европейский театр, например, сообщил о примерно 19 000 негров сверх вакансий в чернокожих подразделениях и примерно о 2 000 человек сверх текущего распределения чернокожих войск театра. Назначение негров в Европу было прекращено, но число чернокожих кадровых военных, ожидавших зарубежного назначения, составляло 5 000 человек, и ожидалось, что к концу лета эта цифра удвоится. Часть этого избытка можно было поглотить в восьми вновь созданных чернокожих подразделениях, но это все равно оставляло черные подразделения по всему миру переукомплектованными на 18–40 процентов.

Маркус Рэй

Заявление о том, что на 1 июля 1946 года негры составляли 16 процентов регулярной Армии, а прогнозы кадрового штаба доходили до уровня 24 процентов на следующий год, ускорило действия военного министерства. 15 июля Маркус Рэй и Дин Раск, специальный помощник помощника военного министра, встретились с представителями штаба Армии для обсуждения численности чернокожих. Основывая свое решение на общем мнении той встречи, военный министр 17 июля приостановил призыв негров в регулярную Армию. Он сделал исключение из этого правила для двух категорий мужчин. Мужчины, которые соответствовали требованиям и действительно прослужили шесть месяцев по любой из сорока восьми необычных военно-учетных специальностей, по которым наблюдался хронический дефицит кадров, принимались на службу без обещания конкретного назначения в род войск или на станцию. В то же время из-за нехватки кадров Армия продолжала принимать негров, уже бывших кадровыми военными, которые хотели записаться на повторный срок.

Хотя новая политика призыва помогла бы восстановить количественное равновесие Комиссии Гиллема в Армии, исключение министра, разрешающее повторный призыв кадровых военнослужащих, только усилило бы качественный дисбаланс между чернокожими и белыми солдатами. Бирасовая система образования страны создала среднего чернокожего солдата, который набирал значительно меньше баллов, чем средний белый солдат, по всем тестам Армии на образование и подготовку. Политика сегрегации только осложнила проблему, лишив талантливого негра полного спектра армейских профессий и, следовательно, равных возможностей для продвижения. С приостановкой первичного призыва качественный дисбаланс неизбежно рос, поскольку теперь высококвалифицированный гражданский специалист отсеивался, в то время как менее квалифицированному солдату разрешалось подписать контракт на новый срок.

Этот дисбаланс вызывал особую озабоченность у Маркуса Рэя, который присутствовал при принятии решения о приостановке призыва негров. Рэй предложил вместо запрета на всех новых новобранцев Армии уволить всех солдат V класса, как белых, так и черных, по усмотрению правительства и набрать вместо них такое же количество кандидатов I и II классов. Кадровые чиновники возражали, утверждая, что нет смысла набирать больше негров в I и II классах, пока снова не будет достигнуто 10-процентное соотношение. Такое сокращение при нынешнем отсеве заняло бы два года. В то же время нехватка кадров в Армии делала нецелесообразным увольнение 92 000 солдат, половина из которых были белыми, из V класса. Представители по организации и обучению, с другой стороны, согласились с Рэем в том, что в интересах Армии уволить этих людей, отметив, что недавнее повышение жалованья для рядового состава вместе с продолжающейся потребностью в новобранцах с большими способностями к обучению сделает эту политику приемлемой для Конгресса и общественности.

Участники совещания отложили решение этого вопроса, но в последующие месяцы Военное министерство приступило к достижению качественного баланса между своими чернокожими и белыми новобранцами. 10 августа 1946 года начальник штаба приказал командирам на основании армейского регламента 615-369, определяющего неспособность к военной службе, увольнять через шесть месяцев лиц, «неспособных служить в Армии должным образом после того, как были предприняты разумные попытки использовать их возможности». Далее он пояснил, что в эту категорию входят лица, не обладающие умственной квалификацией, обычно определяемые как лица, набирающие менее семидесяти баллов, и те, кто неоднократно совершал мелкие правонарушения. Армия переиздала этот приказ в 1947 году, дополнительно уточнив критерии для увольнения, включив в них лиц, нуждающихся в постоянном и особом инструктаже или надзоре, либо проявляющих привычное пьянство, неспособность или неспособность приспособиться к жизни в коллективе. Дальнейшая модификация в 1949 году запрещала повторный призыв женатым мужчинам, которые не смогли получить звание капрала за время своего первого срока службы, или одиноким мужчинам, которые не дослужились до рядового первого класса.

Эти меры были направлены на отсеивание наименее квалифицированных людей обеих рас, и в октябре 1946 года генерал Пол решил, что Армия теперь может начать принимать чернокожих новобранцев с квалификацией и подготовкой, которые позволят им «стать полезными членами Армии». С этой целью генеральный адъютант объявил 2 октября, что в качестве дополнительного исключения из запрета на призыв негров в регулярную Армию все бывшие офицеры и унтер-офицеры, записавшиеся добровольцами, будут приниматься без ограничений. 31 октября он объявил о создании программы выборочного комплектования. За исключением лиц, которые находились на определенных специализированных должностях в течение шести месяцев, все негры, поступающие на службу в регулярную Армию, должны были набрать сто баллов по общему армейскому классификационному тесту; минимальный балл для белых новобранцев оставался на уровне семидесяти. В то же время генеральный адъютант аннулировал для негров положение контрактов о призыве в регулярную Армию, касающееся выбора места службы.

Эти меры помогли снизить процент негров в Армии и в некоторой степени сократить разницу в результатах тестов между белыми и чернокожими солдатами. К 30 июня 1947 года процент негров упал до 7,91 процента личного состава Армии, 8,99 процента ее рядового состава и 9,4 процента личного состава Регулярной армии. Численность чернокожих рядовых во всех зарубежных командованиях составила 8,75 процента по сравнению с 10,77 процента в декабре предыдущего года. Процентные показатели на отдельных театре военных действий отражали эту тенденцию: например, на Европейском театре военных действий доля чернокожих снизилась с 10,33 до 9,96 процента, на Средиземноморском театре — с 10,05 до 8,03 процента, а на Аляске — с 26,6 до 14,54 процента. [7-43]