«Интеграция Вооруженных Сил, 1940-1965»

Первые чернокожие офицеры на флоте. Слева направо: (верхний ряд) Джон В. Рейган, Джесси В. Арбор, Далтон Л. Баф; (второй ряд) Грэм Е. Мартин, У. О. Чарльз Б. Лир, Фрэнк К. Сублетт; (третий ряд) Филлип С. Барнс, Джордж Купер, Реджинальд Гудвин; (нижний ряд) Джеймс Е. Хэйр, Сэмюэл Е. Барнс, У. Сильвестр Уайт, Деннис Д. Нельсон II.

Бюро военно-морского персонала пришло к выводу, что поскольку многие подразделения были существенно или полностью укомплектованы неграми, чернокожие офицеры могли использоваться без особых затруднений, и когда министр Нокс при поддержке Стивенсона обратился к бюро, оно рекомендовало ВМС присвоить офицерские звания двенадцати строевым и десяти штабным офицерам из числа отобранных военнослужащих рядового состава. Адмирал Кинг поддержал рекомендацию бюро, и 15 декабря 1943 года Нокс утвердил ее, хотя и сопроводил свое одобрение оговоркой: «После того как вы присвоите звания предложенным вами двадцати двум офицерам, я считаю, что этот вопрос следует вновь пересмотреть, прежде чем производить в офицеры каких-либо дополнительных цветных военнослужащих».

1 января 1944 года первые шестнадцать кандидатов в чернокожие офицеры, отобранные из числа квалифицированных заявителей из рядового состава, прибыли в Грейт-Лейкс для прохождения сегрегированного обучения. Все шестнадцать успешно завершили курс, но звания получили только двенадцать. На последней неделе обучения трех кандидатов вернули в рядовой состав не из-за неуспеваемости, а потому что Бюро военно-морского персонала внезапно решило ограничить число чернокожих офицеров в этой первой группе до двенадцати человек. Двенадцать человек заступили на службу в Резерв ВМС США в качестве строевых офицеров 17 марта. Тринадцатый кандидат, единственный не имевший высшего образования, был произведен в унтер-офицеры за выдающиеся успехи в учебе.

Двое из двенадцати новых энсинов были направлены преподавателями в учебный центр в Хэмптоне, еще четверо — на службу на судостроительных верфях и гаванских судах, а остальные — на учебную работу в Грейт-Лейкс. Все они носили отметку «Офицеры палубной службы только с ограничениями» — обозначение, которое обычно резервировалось за офицерами, чьи физические или образовательные недостатки мешали им выполнять все обязанности строевого офицера. Бюро военно-морского персонала так и не объяснило, почему эти люди были отнесены к данной категории, однако было очевидно, что ни у одного из них не было физических отклонений для строевого офицера, а все они имели за плечами опыт деловой или профессиональной карьеры в гражданской жизни.

Содержание дублирующих учебных заведений для кандидатов в офицеры влетало в копеечку, и вскоре после обучения первой группы чернокожих кандидатов бюро решило обучать будущих кандидатов обеих рас совместно. К началу лета еще десять негрóв, на сей раз гражданских лиц с особой профессиональной квалификацией, прошли обучение вместе с белыми и были произведены в штабные офицеры медицинского, стоматологического, капелланского, инженерно-строительного управлений и службы снабжения. Эти двадцать два человека стали первыми из примерно шестидесяти негров, получивших офицерские звания за время войны.

Поскольку лишь горстка негров на флоте являлась офицерами, основная часть расовых проблем касалась взаимоотношений между чернокожими матросами и их белыми офицерами. Проблема подбора подходящих офицеров для командования чернокожими матросами была сложнейшей задачей, так и не решенной удовлетворительным образом за всю войну. Как и в армии, большинство белых офицеров, рутинно назначавшихся на такие должности, были южанами, выбираемыми Бюро военно-морского персонала за их предполагаемое «понимание» негрóв, а не за общую компетентность. Отдел специальных программ пытался работать с этими офицерами, собирая их на конференции для обсуждения наилучших методик и процедур обращения с группами чернокожих подчиненных. Члены отдела стремились избавить офицеров от предвзятых предрассудков, постоянно напоминая им, что «наши предубеждения должны быть подчинены нашему традиционному непреклонному подчинению приказам». Хотя имелись веские доказательства того, что многие негры активно возмущались патернализмом со стороны многих даже лучших из этих офицеров, этот факт пробивал себе дорогу в структурах ВМС крайне медленно. Лишь в январе 1944 года офицер, заслуживший завидную репутацию при подготовке частей Сибис, описал, как его организация пришла к прозрению:

Мы в Сибис больше не следуем принципу, согласно которому для командования цветными батальонами следует отбирать исключительно южан. Человек может быть с севера, юга, востока или запада. Если он настроен выполнять свою работу наилучшим образом независимо от цвета кожи подчиненных, именно такой человек нам нужен в качестве офицера для наших цветных Сибис. Мы научились держаться подальше от типа людей «я с Юга — я знаю, как с ними обращаться». Отсюда следует, что в отношении белого личного состава белые с ярко выраженным южным акцентом в массе своей не подходят для чернокожих батальонов.

Дополнительную сложность в задачу подбора подходящих офицеров для чернокожих частей вносило то обстоятельство, что когда Бюро военно-морского персонала просило командиров частей порекомендовать людей на такую службу, многие командиры пользовались случаем избавиться от наименее желательных офицеров. Тогда Отдел специальных программ попытался сформировать собственный кадровый резерв офицеров для чернокожих частей. Он обнаружил прекрасный источник талантов среди белых унтер-офицеров, которые руководили курсами физической подготовки и строевой выучки в Грейт-Лейкс. Это были отличные инструкторы, зрелые и опытные в общении с людьми. В январе 1944 года были достигнуты договоренности о присвоении им офицерских званий и назначении в чернокожие подразделения.

Повышение качества офицерского состава в чернокожих подразделениях имело особое значение, поскольку отношение местных командиров напрямую зависело от степени сегрегации в жилых помещениях и зонах отдыха, а подобная сегрегация была самым частым источником расовой напряженности. Хотя практика сегрегации подразделений на флоте явно провоцировала появление раздельных жилых и бытовых помещений, правила эти носили негласный характер, и местным командирам предоставлялось самим решать, насколько необходима сегрегация. В результате практика сильно различалась, и политика в конечном счете зависела от местных командиров. Вместо того чтобы атаковать расовую практику на конкретных базах, отдел решил сосредоточиться на офицерах. Он разъяснял этим руководителям политику ВМС в отношении равного обращения и возможностей — концепцию, которая принципиально не соотносилась со многими из их привычных методов.

Этот вывод был закреплен в брошюре под названием «Руководство по командованию чернокожим личным составом ВМС» (Guide to the Command of Negro Naval Personnel), опубликованной Бюро военно-морского персонала в феврале 1944 года. Отделу специальных программ пришлось преодолеть сильное сопротивление внутри самого бюро, чтобы добиться публикации этой работы. Некоторые считали, что тему расовой напряженности лучше вообще обходить стороной; другие возражали против «социологического» содержания труда, полагая такой подход выходящим за рамки компетенции ВМС. Отдел утверждал, что расовая напряженность на флоте представляет собой серьезную проблему, которую невозможно игнорировать, и поскольку человеческие отношения влияют на выполнение задач ВМС, флот должен подходить к социальным вопросам объективно и откровенно.

Научная и объективная по своему характеру, эта брошюра стала важным документом в истории расовых отношений на флоте. Языком, схожим с тем, что использовался в публикации Военного министерства по расовому вопросу, Бюро военно-морского персонала впервые официально заявило, что дискриминация неизбежно проистекает из доктрины сегрегации:

Идея принудительной расовой сегрегации не нравится практически всем неграм, а многие ее буквально ненавидят. Такое противодействие отчасти объясняется тем, что в качестве принципа она воплощает доктрину расового превосходства. Оно также является результатом урока, усвоенного негром на собственном опыте: несмотря на юридическую формулу «раздельных, но равных» условий, предоставляемые ему при сегрегации объекты на практике обычно уступают по своему расположению или качеству тем, что доступны остальным.

В руководстве также прослеживались предзнаменования конца старого порядка вещей: «ВМС не принимают никаких теорий о расовых различиях врожденных способностей, а ожидают, что каждый человек, носящий их форму, будет обучен и задействован в соответствии со своим максимальным индивидуальным потенциалом, определяемым на основе личных достижений».

Форрестол берет бразды правления в свои руки

Флот обрел руководителя, симпатизирующего идее равного обращения и возможностей для негров и обладавшего бюрократическими навыками для проведения реформ, когда президент Рузвельт назначил заместителя министра Джеймса Форрестола на замену Франку Ноксу, внезапно скончавшемуся 28 апреля 1944 года. В течение следующих пяти лет Форрестол, блестящий и сложный выходец с Уолл-стрит, брал на себя все большую ответственность за руководство процессом интеграции в оборонном ведомстве. Хотя он и не был борцом за расовые права, Форрестол на протяжении многих лет состоял членом Национальной городской лиги, являвшейся оплотом движения за гражданские права. Он рассматривал проблему трудоустройства негров как вопрос эффективности и простого честного отношения, и с течением месяцев он стал играть активную роль в проведении экспериментов с изменениями в политике ВМС.

Его первым экспериментом стал вопрос отправки негров в морские походы. После опыта с «Мейсоном» и другими сегрегированными кораблями, которые на самом деле мало что доказали, настроения в пользу частичной интеграции флота продолжали нарастать в Бюро военно-морского персонала. Еще в апреле 1943 года офицеры Управления планирования и контроля рекомендовали включить небольшое число негрóв в состав экипажей крупных боевых кораблей. Однако адмирал Джейкобс был убежден, что «нельзя высадить 200 цветных парней на экипаж в бою», поэтому данное и аналогичные предложения позднее в том же году так и не прошли через бюро.

Форрестол согласился с доводом Джейкобса о том, что до тех пор, пока продолжается война, любые шаги по интеграции боевых кораблей нецелесообразны. В то же время он разделял мнение Отдела специальных программ о том, что крупные скопления негрóв на береговых должностях снижают эффективность и моральный дух. Форрестол пошел на компромисс, приказав бюро подготовить в качестве эксперимента план интеграции некоторых вспомогательных судов флота. 20 мая 1944 года он изложил эту проблему Президенту:

«С точки зрения морального духа негры возмущены тем, что их не назначают на общие должности на море, а белый личный состав возмущен тем, что неграм достались менее опасные назначения». Он пояснил, что поначалу негры будут задействованы только на крупных вспомогательных судах, а их численность не превысит 10 процентов от штатного расписания корабля. Если этот шаг окажется работоспособным, он планировал использовать небольшое число негров на других типах судов «по мере возникновения необходимости». Белый дом ответил: «Добро, ФДР».

Министр Форрестол также заручился поддержкой начальника военно-морских операций в этом начинании, однако адмирал Кинг по-прежнему считал интеграцию на флоте экспериментальной и был полон решимости сохранять жесткий контроль до получения результатов. 9 августа 1944 года Кинг уведомил командиров двадцати пяти крупных вспомогательных судов флота о том, что в ближайшем будущем на них будут назначены негры. Как и предполагал Форрестол, Кинг установил максимальное число негрóв на уровне 10 процентов от численности общего состава корабля. Из этого числа 15 процентов должны были составлять унтер-офицеры третьего класса с береговых объектов, выбираемые по возможности из числа добровольцев и в любом случае из тех, кто прослужил на береговой службе дольше остальных. Из остальной части 43 процента должны были поступать из школ класса А, а 42 процента — из учебных подразделений для новобранцев. Базовый показатель в 10 процентов оказался теоретическим максимумом; ни один корабль не получил такого количества негров.

Адмирал Кинг настаивал на том, чтобы ко всем без исключения применялось равное отношение в вопросах обучения, продвижения по службе и должностных назначений, однако вопрос размещения оставил на усмотрение командиров кораблей, отметив, что опыт подтвердил: в береговых частях при небольшом процентном соотношении чернокожих к белым эти две группы успешно уживались в одних кубриках. Он также указал, что тщательная идеологическая подготовка белых матросов до прибытия негров оказалась полезной для предотвращения расовых трений на берегу.

Кинг попросил всех командиров, участвовавших в эксперименте, доложить о своем опыте. Их вердикт: интеграция во вспомогательном флоте удалась. Как гласил один из типичных отчетов после нескольких месяцев службы в условиях интеграции:

Экипаж прошел тщательную подготовку в том духе, что чернокожий персонал не должен подвергаться никакой дискриминации и с ним следует обращаться точно так же, как с остальными членами команды.

По прибытии на борт чернокожий персонал был размещен по кубрикам экипажа без каких-либо разграничений точно так же, как если бы они были белыми. Есть ощущение, что ассимиляция чернокожего персонала общей службы на борту этого корабля прошла на редкость успешно. На сегодняшний день не поступало сообщений о каких-либо трудностях, которые можно было бы объяснить их цветом кожи. Считается, что отчасти это объясняется высоким качеством подготовки негров, назначенных на данный корабль.

Комментарии командиров убедили Кинга в том, что вспомогательные суда флота могут быть интегрированы без каких-либо инцидентов. Он утвердил план, представленный начальником военно-морского персонала 6 марта 1945 года, предусматривающий постепенное назначение негров на все вспомогательные суда, опять же в количестве, не превышающем 10 процентов от общего числа вакансий общей службы в штатном расписании любого корабля. Месяц спустя чернокожие уже назначались подобным образом в рамках стандартной административной процедуры. После этого Бюро военно-морского персонала приступило к назначению чернокожих офицеров на морскую службу на интегрированные суда. Первый из них отправился на «Мейсон» в марте, а в последующие месяцы другие в плановом порядке направлялись на вспомогательные суда по всему флоту. Эти назначения не всегда выполнялись строго по формуле бюро. Например, командир корабля USS Chemung сказал молодому чернокожему энсину:

Я человек флота, и идет война. Для меня значение имеет эта нашивка — и те выучка и лидерство, которые она должна символизировать. Именно поэтому я никогда не созывал собрание команды, чтобы подготовить их, объяснить их обязанность уважать вас или что-то в этом роде. Я не хотел, чтобы кто-то думал, будто вы чем-то отличаетесь от любого другого офицера, прибывающего на борт.

Допуск негрóв в ряды WAVES был еще одним вопросом, рассмотренным новым министром в первые дни его пребывания в должности. На самом деле этот вопрос обсуждался в Министерстве военно-морского флота уже около двух лет. Вскоре после создания женского вспомогательного формирования его директор, капитан Милдред Х. Макафи, рекомендовала принимать негров, аргументируя это тем, что их набор поможет смягчить широкую критику ограничительной расовой политики ВМС. Однако традиционалисты из Бюро военно-морского персонала противились этому шагу на том основании, что WAVES создавались для замены мужчин, а поскольку имелось более чем достаточно чернокожих матросов для заполнения всех вакансий, открытых для негров, никакой нужды в наборе чернокожих женщин не было.

Фактически оба аргумента служили лишь прикрытием для иных мотивов, как и отказ Нокса от вербовки под тем предлогом, что интеграция женщин на флоте и без того была достаточно сложной задачей, чтобы брать на себя еще и расовую проблему. В апреле 1943 года Нокс «предварительно» одобрил «предварительные» наброски плана бюро по призыву до 5000 чернокожих женщин в WAVES, но из этого ничего не вышло. Учитывая частые заявления министра о том, что данный вопрос постоянно пересматривается, а также его слова, сказанные капитану Макафи, что чернокожие женщины будут зачисляться в WAVES «через его труп», эти предварительные наброски и одобрение выглядели как попытка бессрочно затянуть принятие решения.

Проволочки министра Нокса лишь привлекли к проблеме дополнительное внимание и позволили протестующим заручиться поддержкой влиятельных союзников. К моменту своей смерти Нокс находился под осадой делегации от Конгресса производственных профсоюзов (CIO), требовавшей пересмотра политики ВМС в отношении женского резерва. Его преемник обратился за советом к капитану Макафи и в Бюро военно-морского персонала, где, несмотря на «прямые и недвусмысленные приказы» Нокса против набора чернокожих в WAVES, Отдел специальных программ продолжал изучение проблемы. Убедившись, что этот шаг справедлив и неизбежен, отдел также сошлся во мнении, что WAVES должны быть интегрированы. Форрестол одобрил это предложение и 28 июля 1944 года порекомендовал Президенту осуществлять подготовку негрóв в рядах WAVES на интегрированной основе и направлять их «туда, где это необходимо в пределах континентальной части Соединенных Штатов, предпочтительно на те базы, где уже имеются чернокожие мужчины». В заключение он повторил предупреждение Отдела специальных программ: «Я считаю целесообразным начать привлечение чернокожих женщин в WAVES до того, как нас заставят сделать это принудительно».

Чтобы избежать подводных камней расовых споров в разгар выборного года, министр Форрестол все же урезал свои рекомендации настолько, что сохранил доктрину раздельных, но равных жилых помещений и столовых для чернокожих женщин из WAVES. Несмотря на это предложение о компромиссе, президент Рузвельт приказал Форрестолу приостановить действия по данному предложению. На этом дело, вероятно, и замерло бы до окончания выборов, если бы не обвинение Томаса Е. Дьюи в Чикагской речи во время президентской кампании в том, что Белый дом дискриминирует чернокожих женщин. Президент тут же отдал флоту распоряжение принять негров в состав WAVES.

Лейтенант Пиккенс и энсин Уиллс. Первые чернокожие женщины-офицеры WAVES, выпускницы последнего потока Школы мичманов Резерва ВМС (WR) в Нортгемптоне, штат Массачусетс.

Первые две чернокожие женщины-офицера WAVES окончили обучение в колледже Смит 21 декабря, а зачисление чернокожих женщин началось неделю спустя. Программа оказалась более расово прогрессивной, чем первоначально намечал Форрестол. Он объяснял Президенту, что женщин будут размещать раздельно — положение, которое в Бюро военно-морского персонала истолковали так, будто чернокожие новобранцы будут сведены в отдельные роты. Поскольку рота новобранцев насчитывала 250 женщин, а также ввиду быстро обнаружившегося факта, что столь крупной группы чернокожих добровольцев в ближайшее время ожидать не стоило, некоторые сотрудники бюро решили, что ВМС продолжат закрывать двери перед чернокожими женщинами. В этих расчетах они не учли капитана Макафи, которая настояла на личном решении Форрестола. Она предупредила министра, что его приказ необходим, поскольку эта концепция «была столь чужда практике ВМС». Он согласился с ней в том, что негры будут интегрированы наравне с остальными новобранцами, и впоследствии Бюро военно-морского персонала отдало распоряжение об ассимиляции WAVES без принятия каких-либо специальных или раздельных мер.

К июлю 1945 года ВМС подготовили семьдесят две чернокожие женщины в WAVES в учебном центре ВМС Хантер-Колледж в полностью интегрированном и плановом порядке. Хотя чернокожие женщины из WAVES в некоторой степени ограничивались в назначении на специальности и на некоторых базах сохранялось раздельное проживание внутри интегрированных казарм, Отдел специальных программ стал считать программу WAVES — заложившую мощный прецедент для интеграции подготовки мужского пополнения новобранцев — своим важнейшим достижением военного времени, отдав должное капитану Макафи и ее непреклонной приверженности принципу равного обращения.

Форрестол одержал верх в этих первых экспериментах, однако он был искусным администратором и понимал, что надежды на коренные социальные изменения на военно-морской службе нет без активного содействия со стороны высшего офицерского состава ВМС. Его встреча с адмиралом Кингом по вопросу интеграции летом 1944 года упоминалась несколькими людьми. Лестер Грейнджер, ставший впоследствии специальным представителем Форрестола по расовым вопросам, вспоминал:

Он [Форрестол] сказал, что обратился к адмиралу Кингу, который тогда был начальником штаба, и произнес: «Адмирал Кинг, я не удовлетворен здешней ситуацией — я не считаю, что наш чернокожий личный состав на флоте получает честные условия. Я хочу что-то с этим сделать, но я не могу ничего предпринять, если офицеры не поддерживают меня. Мне нужна ваша помощь. Что скажете?» По его словам, адмирал Кинг на мгновение замер, посмотрел в окно, а затем задумчиво произнес: «Знаете, мы говорим, что мы демократия, и у демократии должен быть демократический флот. Я не думаю, что у вас получится, но если вы хотите попробовать, я поддерживаю вас на все сто». И он сказал мне: «А адмирал Кинг поддерживал меня на все сто, не только он, но и все Бюро персонала, BuPers. Они проявили себя молодцами».

Матросы общей службы перемещают боеприпасы

По мере того как слухи о разговоре Кинга и Форрестола расходились по министерству, многие программы, долгое время предлагавшиеся Отделом специальных программ и до того встречавшие лишь безразличие или неодобрение, внезапно удостоились уважительного внимания. При содействии высшего офицерского состава флот под руководством Форрестола начал борьбу с наиболее очевидными проявлениями дискриминации и причинами расовой напряженности. Адмирал Кинг возглавил это наступление, лично распорядившись в августе 1944 года, чтобы все структуры уделили пристальное внимание надлежащему подбору офицеров для командования чернокожими матросами. Как он выразился: «Определенные офицеры по своему температуру будут подходить для таких команд лучше других». Квалификация этих офицеров подлежала постоянному контролю. В декабре он особо выделил командования в Тихоокеанском регионе, где наблюдалась высокая концентрация полностью чернокожих тыловых рот, потребовав реформы в вопросах их задействования и служебного роста негров.

Охрана на Марианских островах. Среди матросов, охраняющих склад боеприпасов, — боцман второго класса, матрос первого класса и кочегар первого класса.

Бюро военно-морского персонала также ускорило темпы своих реформ. Еще в марте 1944 года оно предоставило чернокожим поварам и пекарям право на службу во всех камбузных подразделениях ВМС. В июне оно добилось одобрения Форрестола на облачение всех имеющих звания поваров и стюардов в форму старших унтер-офицеров. (Обеспечив наконец надлежащую форму для главных поваров и стюардов, эта реформа еще сильнее отделила их подчиненных — имеющих звания поваров и стюардов — от их коллег по общей службе, которые, разумеется, продолжали носить привычные клешеные брюки.) Бюро также начало борьбу с концентрацией негрóв на складах боеприпасов и в тыловых ротах. 21 февраля 1945 года оно приказало всем арсеналам и складам боеприпасов ВМС в Соединенных Штатах и, где это практично, за рубежом ограничить число чернокожих матросов 30 процентами от общей численности работающих. Оно также сформировало двадцать рот материально-технического обеспечения на замену аморфным тыловым ротам, отправленным на Тихоокеанский театр в первые месяцы программы призыва. Сформированные для выполнения функций снабжения, каждая рота состояла из 250 рядовых и пяти офицеров с гибким диапазоном унтер-офицерских должностей.

В атмосфере реформ, постепенно проникавшей в Бюро военно-морского персонала, Отделу специальных программ было относительно легко покончить с сегрегацией в программе подготовки специалистов. С самого начала количество негров, имевших право на подготовку специалистов, было слишком малом, чтобы делать практичным дорогостоящее дублирование оборудования и служб. В 1943 году, например, в черной школе авиационных металлистов на Великих озерах обучалось в среднем восемь студентов. Школа была тихо закрыта, а ее студенты интегрированы с белыми студентами. Таким образом, когда в начале 1944 года был сформирован экипаж корабля «Мейсон», негры были направлены в школу эскадренных миноносцев в Норфолке плечом к плечу с белыми, а черные и белые унтер-офицеры были размещены в кубриках вместе. Как естественное следствие решения разместить негров на вспомогательном флоте, Бюро военно-морского персонала открыло подготовку по океанским специальностям для негров на основе интеграции. Ссылаясь на практичность этого шага, в июне 1945 года бюро закрыло последнюю из черных школ.

Несмотря на эти реформы, в месяцы, последовавшие за беседой Форрестола с Кингом, многие важные рекомендации Отдела специальных программ неопределенно блуждали по бюрократической пустыне. Например, предложение сделать роты материально-технического обеспечения смешанными по расовому признаку или по крайней мере создать сопоставимые белые роты, чтобы снять клеймо сегрегированного физического труда, не пережило возражений секции рядового состава. Бюро военно-морского персонала отклонило предложение о привлечении негров к работе в ремонтных подразделениях на борту кораблей и на танкодесантных кораблях, средних десантных кораблях и малых десантных кораблях в ходе расширения программы десантных операций. 30 августа 1944 года адмирал Кинг отклонил рекомендацию бюро об интеграции экипажей сетевых заградителей и минных заградителей. Он обосновал это тем, что эти суда поддерживаются в готовности к отправке за границу и требуют от экипажей «высочайшей степени опытнейшего морского мастерства и точной работы». Он также сослался на тесноту жилых помещений и менее опытных офицеров как на дополнительные причины запрета на привлечение негров.

Имелись и другие примеры отката назад в расовой практике ВМС. Использование негров на общей службе привело к нехватке комендоров, и в августе 1944 года Бюро военно-морского персонала уполномочило командиров вести набор среди черных моряков для перевода в стюардскую службу. В качестве довода бюро предлагало тот факт, что стюарды пользуются более быстрым продвижением по службе, меньшей продолжительностью рабочего дня и более легким трудом, чем военнослужащие общей службы. И, иллюстрируя то, что за движением к интеграции иногда следовал шаг назад, представитель бюро сообщил в июле 1945 года, что в то время как несколько черных стажеров в Учебном центре ВМС Бэйнбридж в прошлом были интегрированы, многие из прибывающих ныне были сегрегированы в полностью черных ротах.

Для такой противоречивой позиции в Вашингтоне существовали причины. Отдел специальных программ уже некоторое время был убежден, что только полная интеграция устранит дискриминацию и рассеет расовую напряженность в ВМС, и он понимал стремление Форрестола «что-то сделать» для негра именно так. С другой стороны, некоторые старшие командиры и их коллеги из Бюро военно-морского персонала, признавая необходимость реформ и будучи готовы смириться с некоторым расовым смешением, тем не менее отвергали любые существенные изменения в политике ограниченного использования негров на том основании, что это может дестабилизировать флот военного времени. Обе стороны могли спорить с уверенностью, поскольку Форрестол и Кинг не до конца прояснили свои позиции. Каковы бы ни были конечные намерения министра, реформы, проведенные в 1944 году, были слишком скромными и запоздалыми. Возможно, ничего бы не помогло, поскольку расовые инциденты, обрушившиеся на ВМС в последний год войны, были симптомом подавляющего недовольства негров своим положением в вооруженных силах. Инциденты происходили и в период Нокса, но расследование не выявило какой-либо «единой, простой причины», а неприятности продолжали происходить и в течение 1944 года.

Три из этих инцидентов получили национальную известность. Первым стал мятеж на острове Мэр, штат Калифорния, после того как взрыв уничтожил два судна с боеприпасами, загружавшихся у близлежащего Порт-Чикаго 17 июля 1944 года. В результате взрыва погибло более 300 человек, в том числе 250 черных маляков, трудившихся в крупных сегрегированных рабочих батальонах. Выжившие отказались вернуться к работе, и пятьдесят из них были признаны виновными в мятеже и приговорены к тюремному заключению. Этот инцидент стал громким скандалом. Наконец, благодаря вмешательству черной прессы и черных организаций, а также усилиям Таргуда Маршалла и Лестера Грейнджера, обвинения были отменены, а люди возвращены на действительную службу.

Беспорядки на Гуаме в декабре 1944 года стали кульминацией продолжавшихся месяцами трений между черными матросами и белыми морскими пехотинцами. Серия перестрелок в городе Агана и его окрестностях в сочельник унесла жизни черного и белого морских пехотинцев. Полагая, что один из погибших является членом их группы, черные матросы с базы снабжения ВМС въехали в город, чтобы противостоять уступавшей им в численности военной полиции. Насилия не последовало, но на следующий день два грузовика с вооруженными неграми направились к лагерю белых морских пехотинцев. Последовала потасовка, в результате которой сорок три негра были арестованы, обвинены в участии в беспорядках и краже грузовиков и приговорены к тюремному заключению сроком до четырех лет. Власти также рекомендовали отдать под трибунал нескольких замешанных в этом белых морских пехотинцев. Эти люди также были признаны виновными в различных правонарушениях и приговорены. Уолтер Уайт отправился на Гуам, чтобы расследовать это дело, и выступил в качестве главного свидетеля перед Военным следственным судом морской пехоты. Там он обрисовал чиновникам долгую историю дискриминации, которой подвергались военнослужащие роты базы. Он считал, что эта ситуация в сочетании с плохим руководством в подразделении вызвала неприятности. Его усилия и усилия других правозащитников привели к освобождению черных матросов в начале 1946 года.

Specialists Repair Aircraft,

Naval Air Station, Seattle, Washington, 1945.

В марте 1945 года в батальоне Сиби в Порт-Хуэнеме, штат Калифорния, в знак протеста против дискриминации началась голодовка. Насилия не было. Тысяча бастующих продолжала работать, но в течение двух дней отказывалась от еды. Поднятая в результате шумиха вынудила ВМС расследовать обвинения; в результате командир, бывший причиной недовольства, был заменен, а подразделение отправлено за границу.

Беспорядки, мятежи и другие инциденты усилили давление с целью дальнейшего изменения политики. Некоторые старшие офицеры пришли к убеждению, что единственный способ избежать массового бунта — предотвратить саму возможность коллективных действий, а коллективные действия были менее вероятны, если негры были рассредоточены среди белых. Как объяснил капитану корабля снабжения десантных войск, который только что принял группу черных членов экипажа и сегрегировал их спальные помещения, адмирал Честер В. Нимиц, командующий Тихоокеанским флотом и красноречивый сторонник теории о том, что интеграция является практическим средством предотвращения неприятностей: «Если вы соберете всех негров вместе, у них появится возможность делиться обидами и строить заговоры между собой, а это подорвет дисциплину и моральный дух. Если они будут распределены среди остальных членов экипажа, шансов на неприятности будет меньше. И когда мы говорим, что хотим интеграции, мы имеем в виду интеграцию». Таким образом, интеграция выросла как из идеализма, так и из реализма.

Если расовые инциденты убедили адмиралов в необходимости дальнейших реформ, они также, судя по всему, укрепили решимость Форрестола провести еще более масштабные изменения в политике своего ведомства. Месяцами он прислушивался к доводам высокопоставленных чиновников и военно-морских экспертов о том, что интеграция флота, хотя и желательна, невозможна во время войны. Тем не менее Форрестол видел, как интеграция работает на малых патрульных судах, на вспомогательных судах флота и в женском резерве ВМС. На самом деле интеграция проходила гладко везде, где ее пробовали. Хотя это трудно подтвердить документально, факты свидетельствуют о том, что именно в недели после инцидента на Гуаме министр и адмирал Кинг договорились о политике тотальной интеграции в общей службе. Изменения будут постепенными, но прогресс будет очевиден, а результат гарантирован: негры будут назначаться в индивидуальном порядке во все рода войск и на все должности общей службы.

Форрестол и Кинг получали множество советов. В декабре 1944 года группа черных публицистов призвала министра назначить гражданского помощника для рассмотрения проблем негров на флоте. Эта группа также присоединилась к тем голосам внутри ВМС, которые предлагали назначить черного сотрудника по связям с общественностью для распространения новостей, представляющих особый интерес для черной прессы, и улучшения отношений ВМС с черным сообществом. Один из помощников Форрестола предложил создать межведомственный комитет для стандартизации разрозненных подходов к расовым проблемам во всем военно-морском ведомстве; другой рекомендовал назначить черного гражданского лица для консультирования Бюро военно-морского персонала; и еще один рекомендовал белого помощника по расовым вопросам в аппарате заместителя министра.

Эти идеи имели под собой основания. Отдел специальных программ уже некоторое время настаивал на активизации усилий по связям с общественностью, указывая на существование влиятельной черной прессы, а также на желательность формирования у белых более глубокого понимания роли негров в войне. Форрестол вызвал двух черных офицеров в Вашингтон для возможного назначения на работу по связям с общественностью и попросил директора по связям с общественностью организовать посещение черными журналистами судов, укомплектованных черными экипажами. Наконец, в июне 1945 года в штат Управления по связям с общественностью ВМС был введен черный офицер.

Назначение гражданского помощника по расовым вопросам рассматривалось некоторое время, но когда не удалось прийти к согласию относительно того, куда лучше назначить этого чиновника, Форрестол, который хотел иметь кого-то, с кем он мог бы «непринужденно говорить об расовых отношениях», пригласил исполнительного секретаря Национальной городской лиги «уделить нам немного своего времени в течение определенного периода». Таким образом, в марте 1945 года Лестер Б. Грейнджер начал свое долгое сотрудничество с Министерством обороны, сотрудничество, которое охватит весь период усилий военных по интеграции. Задача Грейнджера была простой. Время от времени он совершал поездки по различным военно-морским базам, представляя министра и его особый интерес к расовым проблемам.

Форрестол сочувственно относился к подходу Городской лиги к расовой справедливости, и в лице Грейнджера он нашел человека, который развил этот подход в социальную философию. Грейнджер считал, что расовые проблемы ВМС следует связывать не с вопросами справедливости, а с вопросами выживания, комфорта и безопасности всех заинтересованных сторон. Он исходил из того, что если руководство в любой сфере поймет, что его привилегии или безопасность находятся под угрозой из-за отказа в справедливости менее привилегированным, то между двумя группами возможно сближение позиций. Они начнут искать способ устранения незащищенности, и из процесса устранения незащищенности родится справедливость. Как объяснял это Грейнджер, говорите с командиром о его потерях в эффективном производстве, а не о позоре лишения негра человеческого права на труд. Говорите о социальных издержках, проистекающих из лишения возможностей, и говорите о плате, которую привилегированные платят почти в той же мере, что и негры, но другой монетой. Только тогда вас начнут слушать. С другой стороны, говорите с неграми не о достижении их прав, а об использовании выпавшей возможности. Это приведет к обсуждению вопросов подготовки, путей преодоления барьеров «путем сохранения своей целостности». ВМС предстояло получить урок расовых отношений в стиле Городской лиги.

По просьбе Форрестола Грейнджер изложил свое видение роли специального советника. Он считал, что может помочь министру, сглаживая процесс интеграции в общей службе посредством консультаций с местными командирами и их подчиненными в ходе серии поездок на места. Он также мог бы выступать в качестве посредника между министерством, правозащитными организациями и черной прессой. Грейнджер настаивал на создании совещательного совета, который состоял бы из высокопоставленных представителей различных родов войск для толкования и применения расовой политики ВМС. Необходимость такой внутриведомственной координации казалась вполне очевидной. Хотя в 1945 году Бюро военно-морского персонала увеличило ресурсы своего Отдела специальных программ — по-прежнему единственной специализированной организации, занимавшейся расовыми проблемами, — эта группа всегда была настолько завалена административными деталями, что не могла контролировать расовые проблемы за пределами Вашингтона. Более того, Сиби, а также Медицинское и хирургическое управление в некотором роде зависели от бюро независимо, и использование ими черных матросов отличалось от практики других родов войск, что создавало дополнительную путаницу и конфликты в применении расовой политики.

Полагая, что совещательному совету потребуется исполнительный орган, Грейнджер предложил министру учредить должность штатного помощника по расовым вопросам в дополнение к его собственным услугам на общественных началах. Он хотел, чтобы этот человек был чернокожим и находился в аппарате министра, что придало бы ему авторитет в чернокожем сообществе и увеличило его возможности при взаимодействии с управлениями. Форрестол отверг идею совета и штатного помощника, сославшись на то, что он должен избежать создания еще одной официальной структуры. Вместо этого он решил сформировать неофициальный комитет, в который он пригласил войти Грейнджера, для стандартизации практики обращения ВМС с неграми.

Было очевидно, что Форрестол, будучи убежден в том, что высшие должностные лица ВМС совершили фундаментальный сдвиг в своем мышлении относительно равного обращения и возможностей для негрoв на флоте, довольствовался тем, что позволял конкретным реформам медленно просачиваться по всем структурам ведомства. Позже он назовет реформы ВМС периода войны «началом долгого пути». Однако в эти последние месяцы войны тихо падали все новые барьеры на пути к равноправному обращению с неграми. В марте 1945 года, после месяцев подталкивания со стороны Форрестола, генеральный хирург объявил, что ВМС примут «разумное» число квалифицированных чернокожих медсестер и в настоящее время ведут их набор. В июне Бюро военно-морского персонала распорядилось об интеграции подготовки новобранцев, направив чернокожих новобранцев общей службы в ближайшее учебное соединение новобранцев «для достижения максимального использования учебных и жилищных фондов ВМС». Отмечая, что эта интеграция расходится с некоторыми индивидуальными настроениями, бюро обосновало изменения соображениями административной эффективности. Снова по настоянию министра в июле были запущены планы по привлечению негрoв к обучению на подводников и летчиков. В то же время Лестер Грейнджер, выступая в качестве личного представителя министра, посещал континентальные объекты ВМС, подстегивая командиров и склоняя их к проведению новой политики.

22-й особый строительный батальон отмечает День победы над Японией

Прогресс Военно-морских сил США в области расовых отношений во время войны стал результатом действия нескольких факторов. Сначала чернокожие допускались к службе только в качестве служащих камбуза, однако политическое давление вынудило ВМС открыть для них вакансии в рамках общей службы. В этом отношении решающее влияние оказали активисты движения за гражданские права. Они и их союзники в Конгрессе и национальных политических партиях побудили президента Рузвельта потребовать прекращения изоляции, а ВМС — принять чернокожих на сегрегированную общую службу. Присутствие большого числа призывников-негров и ограниченное число назначений для них в сегрегированные подразделения помешали Бюро военно-морского персонала обеспечить хотя бы видимость раздельных, но равных условий. Ухудшение морального состояния чернокожих и призрак расовых беспорядков заставили бюро поэкспериментировать с полностью чернокожими экипажами, но этот эксперимент ни к чему не привел. ВМС никогда не смогли бы управлять раздельным, но равным флотом. Наконец, в 1944 году Форрестол начал эксперимент с интеграцией в морских назначениях.

Влияние сил, выступающих за гражданские права, можно переоценить. Их внимание было сосредоточено главным образом на Армии, особенно в последние годы войны; их нападки на ВМС носили в основном спорадический и несогласованный характер и легко отражались официальными представителями военно-морского ведомства. Не менее важным для расовой реформы был тот факт, что в годы войны ВМС вырабатывали собственную группу сторонников гражданских прав — влиятельных лиц на ключевых постах, которые были недовольны довоенным положением негров и добивались расовых изменений во имя военной эффективности. Под руководством сочувствующего министра, которому помогали Стимсон и другие советники в его аппарате и в Бюро военно-морского персонала, ВМС к моменту капитуляции Японии разрабатывали планы расово интегрированной общей службы.

Однако для достижения равенства обращений и возможностей требуется нечто большее, чем разработка политики интеграции. Во-первых, либерализация политики и практики затронула лишь относительно небольшой процент чернокожих в ВМС. В День победы над Японией в ВМС насчитывалось 164 942 матроса-негра из числа рядового состава, что составляло 5,37 процента от общей численности рядового состава. [3-138] Этот показатель, более чем вдвое превышавший довоенный процент, все же составлял менее половины от национального соотношения чернокожих и белых. В августе 1945 года в ВМС было 60 чернокожих офицеров, 6 из которых были женщинами (4 медсестры и 2 женщины-военнослужащие ВМС), а также 68 несегрегированных женщин-военнослужащих рядового состава. Интеграция офицерского корпуса ВМС, женщин-военнослужащих и медсестер оказала непосредственное влияние только на 128 человек. Данные по рядовому составу из числа чернокожих показывают, что к концу войны они были задействованы примерно в шестидесяти семи воинских специальностях, однако на долю стюардов и помощников стюардов приходилось около 68 000 человек, то есть примерно 40 процентов от общего числа призванных чернокожих. Приблизительно 59 000 других были матросами первого и второго года службы, некоторые были новобранцами на этапе обучения или специалистами, добивающимися присвоения квалификации, но большинство было распределено в крупные сегрегированные трудовые подразделения и базовые роты. [3-139] И здесь интегрированная служба затронула лишь небольшую часть чернокожих новобранцев ВМС в период Второй мировой войны.

Кроме того, существовала реальная вероятность того, что даже этот ограниченный прогресс окажется временным. В День победы над Японией в Регулярных военно-морских силах насчитывалось 7 066 негров, что составляло всего 2,14 процента от их общей численности. [3-140] Ожидалось, что многие из этих людей останутся в послевоенных ВМС, но подавляющее большинство из них состояло в отдельной стюардской службе и останется там после войны. Чернокожие резервисты из состава воюющей общей службы должны были конкурировать с белыми кадровыми военнослужащими и резервистами за резко сократившееся число послевоенных вакансий и офицерских должностей на флоте, где почти все военнослужащие должны были быть кадровыми. Хотя Лестер Грейнджер подчеркивал этот момент в разговорах с Джеймсом Форрестолом, ни министр, ни Бюро военно-морского персонала не занялись этим вопросом до окончания войны. Короче говоря, после запуска ряда далеко идущих реформ во время войны ВМС, казалось, вновь оказались под угрозой возвращения к прежней довоенной модели.

Тем не менее сам факт того, что реформы были предприняты в структуре, столь недавно исключавшей негров, свидетельствовал о прогрессе. Министр Форрестол был убежден, что высшее руководство ВМС поддержало принцип равного обращения и возможностей, но настоящее испытание было еще впереди. Надежда на перманентные изменения в расовой практике ВМС заключалась в том, чтобы убедить приверженных традициям офицеров в том, что интегрированная общая служба с представительной долей чернокожих офицеров и рядовых является вопросом военной эффективности.

ГЛАВА 4

Вторая мировая война: Корпус морской пехоты и Береговая охрана Расовая политика как Корпуса морской пехоты, так и Береговой охраны была в существенных чертах аналогична политике ВМС, из которой она проистекала, однако все три ведомства заметно отличались друг от друга на практике. Эти различия отчасти проистекали из специфических задач и численности данных компонентов военно-морских сил военного времени, но они также определялись особыми правовыми отношениями, существовавшими в военное время между ВМС и двумя другими ведомствами.

По закону Корпус морской пехоты являлся компонентом Министерства военно-морских сил: его комендант подчинялся Министру военно-морских сил в таких вопросах, как личный состав и бюджет, и Начальнику военно-морских операций в определенных областях военных операций. Однако в ходе повседневной деятельности комендант не зависел от управлений ВМС, включая Бюро военно-морского персонала. В Корпусе морской пехоты имелся собственный штабной офицер по кадрам, аналогичный армейскому G-1, и, что более важно для выработки расовой политики, — Отдел планирования и политики, который непосредственно подчинялся коменданту в вопросах планирования численности личного состава. На практике в период Второй мировой войны Корпус морской пехоты подчинялся указаниям Министра военно-морских сил в отношении общей политики, и приказ министра 1942 года о призыве негров в равной степени распространялся как на Корпус морской пехоты, в рядах которого не было негров, так и на ВМС, где они были. В то же время письма и директивы Начальника военно-морских операций и Начальника военно-морского персонала, проводившие в жизнь приказ министра, на корпус не распространялись. Фактически Министерство ВМС навязало корпусу расовую политику, но оставило коменданту право осуществлять ее по своему усмотрению. Эти юридические различия приобретут еще большее значение по мере эволюции расовой политики ВМС в послевоенный период.

Административное положение Береговой охраны в начале войны стало примерно аналогичным положению Корпуса морской пехоты. Будучи постоянно действующей ветвью вооруженных сил, Береговая охрана в обычное время входила в состав Министерства финансов. Однако статут 1915 года предусматривал, что во время войны или «когда того потребует Президент» Береговая охрана будет действовать как часть ВМС, подчиняясь приказам Министра военно-морских сил. [4-1] По указанию Президента Береговая охрана перешла под контроль Министра военно-морских сил 1 ноября 1941 года и оставалась таковой до 1 января 1946 года. [4-2]

Будучи сначала подразделением в подчинении Начальника военно-морских операций, штаб Береговой охраны позднее получил значительно большую административную автономию. В марте 1942 года министр Нокс тщательно разграничил контроль ВМС над Береговой охраной, возложив на Начальника военно-морских операций ответственность за руководство теми кораблями, самолетами и станциями Береговой охраны, которые были переданы в подчинение военно-морским командованиям для «надлежащего ведения войны», но при этом указав, что такие назначения должны производиться с «должным учетом потребностей Береговой охраны», которая должна продолжать выполнять свои регулярные функции. Такие обязанности, как обеспечение безопасности портов, ледокольные услуги и навигационная помощь, оставались под прямым контролем и наблюдением коменданта, в то время как местный командующий военно-морским округом осуществлял в отношении этой деятельности в своем районе лишь «общий военный контроль». [4-3] Важным для выработки расовой политики фактом было то, что Береговая охрана также сохранила административный контроль над набором, обучением и распределением личного состава. Подобно Корпусу морской пехоты, она также имела независимый от управлений ВМС штабной орган планирования кадров — Консультативный совет коменданта — и административный орган — Отдел кадров. [4-4] Теоретически политика Береговой охраны в отношении личного состава, по крайней мере в том, что касалось тех частей службы, которые действовали непосредственно под контролем ВМС, должна была быть совместима с расовыми директивами Бюро военно-морского персонала ВМС. На практике комендант Береговой охраны, как и его коллега в Корпусе морской пехоты, имел полную свободу действий для выработки собственной расовой политики в соответствии с общими директивами Министра военно-морских сил и Начальника военно-морских операций.

Первые чернокожие морские пехоты

Эти юридические различия никак не влияли на довоенную расовую политику Корпуса морской пехоты, которая была призвана продолжить традицию исключения негров. Взгляды коменданта, генерал-майора Томаса Холкома, на расовый вопрос были хорошо известны на флоте. Негры не имеют «права» требовать места в корпусе, заявил генерал Холком Генеральному совету ВМС, когда этот орган в апреле 1941 года рассматривал вопрос об увеличении численности корпуса. «Если бы стоял вопрос о том, иметь ли Корпус морской пехоты из 5000 белых или из 250 000 негров, я бы предпочел белых». [4-5] Он выражался более осмотрительно, но не более разумно, когда объяснял расовое исключение публично. Призыв чернокожих нецелесообразен, заявлял он одной из правозащитных групп, поскольку Корпус морской пехоты слишком мал для формирования расово раздельных подразделений. [4-6] А если некоторые негры продолжали пытаться записаться добровольцами после Перл-Харбора, существовало еще одно средство сдерживания, о котором рассказывал по меньшей мере один старший специалист по набору личного состава: медицинскому эксперту предписывалось дисквалифицировать чернокожего заявителя во время медицинского осмотра при призыве. [4-7]

Подобные уловки больше не могли применяться после того, как президент Рузвельт принял решение допустить негров к общей службе в военно-морском ведомстве. По словам министра Нокса, Президент хотел, чтобы ВМС подошли к этому вопросу «таким образом, чтобы не вносить расовый вопрос во весь личный состав ВМС». [4-8] Находясь под давлением необходимости предпринять какие-то шаги, генерал Холком предложил призвать 1 000 негров в добровольческий Резерв Корпуса морской пехоты для прохождения общей службы в сегрегированном сводном батальоне обороны. Батальон должен был состоять преимущественно из частей береговой и зенитной артиллерии, стрелковой роты с взводом легких танков, а также других подразделений вооружения и компонентов, необходимых для того, чтобы сделать его самообеспечивающимся подразделением. [4-9] Чтобы затронуть расовый вопрос «в меньшей степени, чем любая другая известная схема», комендант планировал обучать это подразделение в изолированном лагере и направить его на отдаленный пост. [4-10] Генеральный совет принял это предложение, объяснив министру Ноксу, что негров нельзя использовать в десантных подразделениях Корпуса морской пехоты, поскольку неизбежная замена и перераспределение людей в бою «помешают поддержанию необходимой сегрегации». Совет также упомянул, что опытные унтер-офицеры были на вес золота и их отвлечение на обучение чернокожего подразделения было бы неэффективным с военной точки зрения. [4-11]

Хотя призыв чернокожих морских пехотинцев начался 1 июня 1942 года, корпус перевел резервистов на неактивный статус до тех пор, пока не удастся набрать подразделение учебной численности и построить сегрегированные объекты в Монтфорд-Пойнт на обширной учебной территории базы Марин-Барракс в Нью-Ривере (позже переименованной в Кэмп-Леджен), штат Северная Каролина. [4-12] 26 августа первый контингент негров приступил к подготовке новобранцев в составе 51-го сводного батальона обороны в Монтфорд-Пойнт под командованием полковника Сэмюэля А. Вудса-младшего. Корпус хотел избежать необходимости обучать людей на машинисток, водителей грузовиков и т. д. — на те специальности, которые требовались в чернокожем сводном подразделении. Вместо этого комендант установил квоты для чернокожих по трем из четырех рекрутинговых дивизионов, указав, чтобы более половины новобранцев обладали необходимой квалификацией. [4-13]

Marines of the 51st Defense Battalion

await turn on rifle range, Montford Point, 1942.

Процесс призыва оказался трудным. Комендант сообщил, что вопреки прогнозам чернокожих педагогов корпус отобрал всего шестьдесят три чернокожих новобранца, способных сдать вступительные экзамены за первые три недели набора. [4-14] Еще 29 октября Директор по планированию и политике докладывал, что было призвано лишь 647 человек из запланированных 1 200 (конечная цифра численности, утвержденная для полностью чернокожего подразделения). Он возложил вину за задержку на требования к профессиональной квалификации, добавив, что сомнительно, «удастся ли набрать даже белых новобранцев» при таких жестких ограничениях. Комендант одобрил его план призыва негров без специфической квалификации и введения измененной формы специализированной подготовки. Чернокожие морские пехотинцы не должны были направляться в школы специалистов, «если только нет доступной школы для цветного населения», а вместо этого инструкторы корпуса должны были направляться для преподавания в лагерь для чернокожих. [4-15] В конце концов многие из этих первых чернокожих специалистов прошли подготовку на близлежащих объектах Армии.

Сегрегация была обычной практикой во всех родах войск в 1942 году, как, впрочем, и на большей части территории американского общества. Если эта практика и казалась в Корпусе морской пехоты более ограничительной, чем в других видах вооруженных сил, то причиной тому были размеры и традиции корпуса. Иллюзию равного обращения и возможностей удавалось поддерживать в огромных Армии и ВМС с их мириадами подразделений и военных специальностей; ее было гораздо труднее сохранить в небольшом и специализированном Корпусе морской пехоты. Учитывая сегрегацию, Корпус морской пехоты был обязан разместить своих немногих чернокожих морских пехотинцев в своих немногих чернокожих подразделениях, малая численность которых ограничивала разнообразие профессий и возможностей обучения.

Тем не менее численность корпуса должна была претерпеть значительные изменения, и в конечном счете именно традиция Корпуса морской пехоты как исключительно белой службы, а не его ограниченный размер оказалась наиболее значительным фактором, повлиявшим на расовую политику. Опять же в отличие от Армии и ВМС, Корпус морской пехоты не имел практического опыта работы с чернокожими новобранцами, который мог бы противостоять множеству тревог и предрассудков в отношении негров, циркулировавших в корпусе во время войны. Важность этого факторного опыта проявляется в воспоминаниях высокопоставленного сотрудника Отдела планирования и политики, который оглядывался на свой опыт 1942 года:

Нас просто до смерти напугали, когда цветных решили туда включить. Я пошел в Призывную службу и встретился с ген. Херши, и он направил меня к подполковнику [Кэмпбеллу С. Джонсону] — это было в апреле — и тот оказался прекрасным человеком. Я сказал ему: «Элеонора [миссис Рузвельт] говорит, что мы должны брать негров, а мы просто до смерти напуганы, у нас никогда их не было, мы не знаем, как с ними обращаться, мы их боимся». Он ответил: «Я сделаю все возможное, чтобы помочь вам заполучить хороших парней. Я пущу слух, что если хочешь умереть молодым, иди в морскую пехоту. Так что любой, кто вступает, должен быть чертовски хорош!» И это была правда. Нам досталось несколько ужасно хороших негров. [4-16]