Что касается сельского хозяйства, которое является и неизменно останется величайшей из всех индийских отраслей промышленности, поскольку оно поддерживает 70, а возможно, и 80 процентов всего населения, то правительству Индии не за что стыдиться своих достижений. Голод никогда не может быть изгнан из страны, где огромные пространства полностью зависят от крайне ненадежного количества осадков, а население в равной степени зависит от плодов земли. Но помимо научной организации помощи в условиях голода, политика общественных работ правительства неуклонно и главным образом была направлена на сокращение районов голода. Строительство великой системы железных дорог не только облегчило ввоз продовольствия в отдаленные районы, охваченные голодом, но и ирригационные работы, разработанные в таких масштабах и с таким мастерством, которые сделали Индию ведущей школой ирригации для остального мира, колоссально увеличили как площадь обработки, так и ту площадь, где земледелие защищено от отсутствия осадков. Засушливая долина Инда превратилась в круглогодичную житницу, и только в Пенджабе оросительные каналы уже прибавили 8 000 000 акров необычайного плодородия к обрабатываемым землям и предоставили еще 5 000 000 акрам защиту от засухи в годы с дефицитом осадков, которой им ранее не хватало. Плантации чая, кофе, хинного дерева и т. д., а также выращивание джута добавили за последние 25 лет около 30 000 000 фунтов стерлингов в год к стоимости индийского экспорта. Один только джут покрывает весь так называемый «отток».
Тем не менее нельзя отрицать тот факт, пусть это и неприятное признание, что большая часть огромного сельскохозяйственного населения Индии осталась нищенски бедной. Индийские политики приписывают эту бедность сокрушительному бремени земельного налога, взимаемого правительством — бремени, которое, как было показано, составляет всего около 1 шиллинга 8 пенсов с акра посева и неуклонно снижается по отношению к валовому доходу страны, — но они ничего не говорят о поборах туземного помещика, который, например, в Бенгалии монополизировал за счет крестьянства почти всю выгоду от Постоянного землевладения. Весьма показательные факты в отношении райяварских помещиков были обнародованы во время дебатов в этом году в Законодательном совете Мадраса, когда г-н Аткинсон в ответ на заявления одного из своих индусских коллег, который клеймил государственные ставки в определенных деревнях, привел подавляющее множество цифр, показывающих, что в тех самых деревнях рента, взимаемая туземными помещиками, колебалась между восемью и одиннадцатью суммами того, что они платили правительству. Индийские политики также мало говорят о туземном ростовщике, который несет гораздо большую ответственность за бедность крестьянина, чем сборщик налогов. Еще меньше они говорят об экстравагантности туземных обычаев, отчасти религиозных и отчасти социальных, которые делают крестьянина легкой добычей для ростовщика, к которому его слишком часто гонят, когда ему нужно женить родителя или похоронить ребенка, или угостить брахмана. Задолженность — величайшее проклятие индийского сельского хозяйства, и главная необходимость крестьянина — это дешевый кредит, получаемый по системе, которая не заставит его погрузиться в пучину еще глубже. И здесь решение нашли не индийские политики, а британские правители Индии, и оно настолько важно и перспективно, что заслуживает большего, чем просто мимолетное упоминание.
Оно было найдено в адаптации хорошо известной системы Раффайзена к индийским требованиям. Я полагаю, что сэр Уильям Веддерберн был самым первым сторонником этого движения, но первые практические эксперименты были проведены в Мадрасе в результате всестороннего расследования, проведенного сэром Фредериком Николсоном, и в Соединенных провинциях, когда сэр Антони (ныне лорд) Макдоннелл был лейтенант-губернатором. Одной из многих мер, принятых лордом Керзоном на благо низших классов Индии при незначительной поддержке со стороны политиков или вовсе без нее и часто вопреки их яростной оппозиции, в то время как националистические газеты насмехались над «планом выколачивания денег из богатых туземцев, чтобы правительство могло продемонстрировать благотворительность за чужой счет», стал закон, придающий юридическую силу деятельности системы кооперативных банков и кредитных союзов. Он нашел готовую здоровую основу в индийской деревенской системе, и хотя он никогда бы не преуспел без просвещающей энергии и честности «выжженных солнцем бюрократов» и одобрения со стороны правительства, он пользовался сердечной поддержкой многих способных туземных джентльменов. Ему исполнилось всего восемь лет, но он начал распространяться с поразительной быстротой. Отчет Калькуттской конференции регистраторов прошлой зимой показал, что число обществ всех видов выросло с 1357 в предыдущем году до 2008, а их совокупный оборотный капитал — с 44 лакхов почти до 81 (один лак или 100 000 рупий = 6666 фунтов стерлингов). Новое движение, конечно, все еще находится в зачаточном состоянии, но оно полно надежд. Ростовщик, который поначалу был настроен крайне враждебно, начинает понимать, что, предоставляя капитал кооперативным банкам, он может получить в целом адекватную отдачу с гораздо лучшей надежностью своих денег, чем в старые времена больших барышей и столь же больших убытков. Одной из самых здоровых особенностей является то, что, несмотря на значительное расширение системы за последние двенадцать месяцев, дополнительный необходимый оборотный капитал предоставлялся главным образом частными лицами и лишь очень незначительная сумма — правительством. Другой многообещающей особенностью является то, что деньги, сэкономленные крестьянином за счет более низких процентов, которые он должен платить по своим долгам в ожидании их погашения, теперь идут на приобретение современной техники и улучшение методов ведения сельского хозяйства. Новая система наиболее привлекательна для бедных и сильно закредитованных деревень, и в Пенджабе, где результаты действительно поразительны, особенно в некоторых отсталых мусульманских районах, есть надежда, что в течение нескольких лет почти половина крестьянской задолженности, оцениваемой в 25–30 миллионов фунтов стерлингов, будет ликвидирована.
Тем не менее практическое образование требуется для индийского сельского хозяйства столь же остро, как и для любой другой формы индийской промышленности. Подбор земли и семян, использование подходящих удобрений, грамотный севооборот, внедрение лучших методов и менее архаичных орудий труда могут быть достигнуты только благодаря практическому образованию, и спрос на него — это то, о чем правительство услышит с растущей настойчивостью со стороны новых советов, в которых индийским землевладельцам была мудро предоставлена особая репрезентация, которую сельскохозяйственные интересы Индии столь изобильно заслуживают.
Именно «выжженный солнцем бюрократ» опять-таки проповедовал и практиковал здоровое свадеши как в отношении индийской промышленности, так и в отношении индийского сельского хозяйства задолго до того, как это слово было популяризировано индийским политиком. Ветеран сэр Джордж Бердвуд, сэр Джордж Уотт, сэр Эдвард Бак и многие другие годами выступали защитниками индийского искусства и индийских кустарных промыслов. Еще в 1883 году правительство приняло резолюцию, в которой выразило желание «оказывать всяческое поощрение любым попыткам заменить статьи, получаемые ныне из Европы, статьями подлинно местного производства или коренного происхождения». В 1886 году был создан специальный Экономический департамент для поддержания детального обзора экономических продуктов Индии, который сэр Джордж Уотт только что завершил под руководством государства. Но важнейшей административной мерой стало создание при лорде Керзоне отдельного портфеля торговли и промышленности в правительстве Индии, на который был назначен гражданский чиновник сэр Джон Хьюэтт, добившийся выдающегося успеха. Именно при лорде Керзоне был дан мощнейший импульс техническому образованию, требования которого уже отстаивали многие выдающиеся англо-индийские чиновники, такие как сэр Антони Макдоннелл и сэр Окленд Колвин. Результаты всестороннего расследования, проведенного по всей Индии комитетом тщательно отобранных чиновников, были воплощены в Образовательной резолюции 1904 года. Особый акцент делался на важности промышленных, коммерческих, художественных и ремесленных училищ в качестве подготовительных этапов технического образования, для которого в его высших формах уже было предусмотрено обеспечение в таких заведениях, как инженерные колледжи в Сибпуре, Рурки, Джуббулпуре и Мадрасе, Научный колледж в Пуне и Технический институт в Бомбее. До тех пор отчеты о деятельности технических училищ слишком часто напоминали характеристику, которую г-н Батлер, новый министр образования, лаконично дал Лакнауской промышленной школе — «летопись непостоянных целей с перерывами на равнодушие». Вопрос технического образования не только получил более систематическое рассмотрение, но в 1905 году правительство Индии выделило специальные ассигнования в размере 244 000 рупий в год в дополнение к провинциальным доходам для его совершенствования и расширения. Однако лишь после того, как щедрость покойного г-на Дж. Н. Таты и его сыновей, одной из самых известных семей парсов Бомбея, недавно предоставила в распоряжение правительства значительный доход для этой цели, были предприняты шаги по созданию «Индийского института науки», достойного этого имени, которому правительство Майсура, выделившее под него участок в Бангалоре, а также правительство Индии пообещали щедрую финансовую помощь.
В то время как поощрение, оказываемое индийскому техническому образованию, до совсем недавнего времени исходило в гораздо большей степени от британских правителей Индии, чем из какой-либо туземной среды, развитию индийской промышленности и торговли также до совсем недавнего времени способствовали главным образом британский капитал и британское предпринимательство. Объем британского капитала, инвестированного в Индию для ее коммерческого и промышленного развития, оценивается в 350 000 000 фунтов стерлингов, и этот капитал попутно обеспечивает занятость для большого числа индийцев. Половина миллиона занята только на железных дорогах. Еще полмиллиона работают на чайных плантациях. Хлопчатобумажные фабрики Бомбея и Ахмадабада представляют собой в настоящее время единственное крупное и успешное применение индийского капитала и индийского предпринимательства в промышленном развитии. Шерстяная, хлопчатобумажная и кожевенная промышленности Канпура, ставшего одним из главных производственных центров Индии, а также крупная джутовая промышленность Бенгалии развивались почти исключительно благодаря британским, а не местным усилиям. Настоящее свадеши, стимулируемое британским учением и британским предпринимательством, таким образом, уже было в самом разгаре, когда индийский политик подхватил этот лозунг и слишком часто извращал его в преступных целях, и хотя он, возможно, помог расшевелить своих вялых соотечественников на полезную, а также на пагубную деятельность, можно сомневаться в том, не перевесил ли вредное влияние насильственной и часто открыто мятежной агитации на капитал всю ту пользу, которую он принес. Сам г-н Гокхале, по-видимому, осознал эту опасность, когда в пламенной речи, произнесенной им в Лакнау в поддержку свадеши в 1907 году, он с некоторым опозданием запротестовал против «узкого, исключительного и нетерпимого духа», с которым некоторые сторонники этого дела пытались его продвигать, и подчеркнул важность капитала, наряду с предприимчивостью и мастерством, как незаменимого фактора успеха. Британские инвестиции велики, но не так велики, какими они могут и должны быть, а нежелание инвестировать в Индию растет по мере беспокойства, вызываемого политическими волнениями.
Едва ли нужно доказывать, что перед Индией открывается огромное поле для промышленного развития. Оно было исследовано с большим знанием дела и способностей в весьма поучительной статье, опубликованной в январе прошлого года в «Азиатском ежеквартальном обозрении» г-ном А. Ч. Чаттерджи, индийским членом гражданской службы. Среди множества примеров отраслей, требующих преимуществ прикладной науки, я назову лишь переработку масличных культур, производство бумаги из древесной массы и древесной муки, развитие кожевенных заводов и дубилен, а также растительных и химических красителей, сахарную промышленность и металлообработку — все это при надлежащем обучении и руководстве позволило бы Индии с выгодой перерабатывать собственное сырье в готовые изделия либо для внутреннего потребления, либо для экспорта за рубеж. По меньшей мере не менее важно для Индии спасти свои домашние промыслы, и особенно ручное ткачество, массовое уничтожение которого под давлением механических ткацких станков Ланкашира выбросило столько бедных людей на и без того перенаселенную землю. Здесь, как мудро замечает г-н Чаттерджи, остро необходимы объединение и организация, ибо «кустарная промышленность имеет наибольшие шансы на выживание, когда она перенимает методы механизированной промышленности без реального перехода на механизированные машины». Статьи об индийских промышленных проблемах в издании «Прогресс науки» за апрель и июль, написанные г-ном Альфредом Чаттертоном, директором по промышленности Мадраса, также заслуживают внимательного изучения. Он совершенно справедливо отмечает, что неисчерпаемые запасы дешевой рабочей силы являются «величайшим достоянием Индии»; но он также благоразумно считает, что фабричную систему Запада следует расширять лишь осмотрительно и с соблюдением тщательных предосторожностей. В настоящее время правительство Индии рассматривает важные законодательные меры по предотвращению чрезмерной эксплуатации труда как детей, так и взрослых — меры, которые туземная пресса уже клеймит как «ограничительное» законодательство, разработанное «английскими хлопчатобумажными королями» с целью «задушить коренные отрасли промышленности Индии в их колыбели»!
То, что правительство может сделать для освоения новых отраслей промышленности, демонстрирует успех государственных молочных ферм в Северной Индии и эксперименты г-на Чаттертона по производству алюминия в Мадрасе. В настоящее время во всей Индии ощущается острая потребность в промышленных исследовательских лабораториях и экспериментальной работе, а главное — в лучшем и более практическом образовании. Но кажется, что в этом направлении импульс, данный лордом Керзоном, несколько ослаб при администрации лорда Минто, несомненно, из-за поглощающих все внимание требований политической ситуации и политических реформ.
Выступая в Калькуттском совете по резолюции о создании крупного политехнического колледжа, член правительства по внутренним делам смог указать на довольно длинный список мер, предпринятых государством ценой немалых затрат для поощрения технического образования во всех частях Индии, и он справедливо утверждал, что от создания своего рода технического университета будет мало пользы до тех пор, пока большая часть студентов не квалифицируется для него, воспользовавшись более элементарными курсами, уже предоставленными им. Однако его ответ был бы более убедительным, если бы он мог показать, что существующие заведения всегда должным образом оснащены и что продуманные планы, пользующиеся поддержкой как лучших индийских, так и лучших официальных кругов, не подвергаются чисто затягивающим возражениям в штаб-квартире. Три года назад, после Промышленной конференции в Найни-Тале, возможно, самой представительной из всех, когда-либо проводившихся в Индии, сэр Джон Хьюэтт, ставший лейтенант-губернатором Соединенных провинций после того, как он первым занял новый пост министра торговли и промышленности, разработал план создания Технологического колледжа в Канпуре, который встретил единодушное одобрение. До сих пор ничего не было сделано для его реализации, и не только индийские, но и многие европейские члены Законодательного совета вице-короля, как официальные, так и неофициальные, сочувствовали протесту г-на Мудхолкара, когда он с некоторым горечь спросил, какое впечатление должно остаться в Индии от откладывания в долгий ящик плана, поддержанного людьми с местным опытом, главой провинциального правительства и правительством Индии только потому, что люди, живущие за 6000 миль отсюда, не сочли его абсолютно безупречным.
По крайней мере в одном направлении Индия может справедливо требовать, чтобы правительству была предоставлена полная свобода действий, а именно в отношении весьма крупных заказов, которые крупные расходные ведомства должны размещать ежегодно. Госсекретарем ныне установлено, что индийская промышленность должна обеспечивать потребности правительства в отношении всех изделий, которые полностью или частично производятся на месте. Но индийская промышленность могла бы поставлять гораздо больше, если бы правительство Индии имело возможность оказывать ей более надежную поддержку. Мне приводили в пример Бенгальскую компанию железа и стали, которая была вынуждена закрыть свои сталелитейные заводы и сократить количество работающих доменных печей с четырех до двух, потому что обещания поддержки, полученные от правительства, когда компания приняла заводы в свое ведение, оказались в значительной степени и совершенно непростительно иллюзорными. Ибо предприятия такого рода не могут работать в настоящее время в Индии, если они не могут рассчитывать на сердечную поддержку правительства, которое через железные дороги и Департамент общественных работ является главным и, по сути, единственным крупным потребителем.
В настоящий момент гг. Тата предпринимают поистине гигантские усилия по акклиматизации железоделательной и сталелитейной промышленности в Индии путем возведения огромных заводов в Сакти в Бенгалии, где они имеют в легкой досягаемости практически неограниченный запас четырех необходимых видов сырья: железной руды, коксующегося угля, флюса и марганцевой руды. Для их переработки устанавливается оборудование годовой мощностью 120 000 тонн литейного чугуна, рельсов, фасонного и сортового проката, а также составлены планы промышленного города с 20 000 жителей. Предприятие полностью находится в руках индийцев с первоначальным акционерным капиталом в 1 545 000 фунтов стерлингов, управляемым индийским советом директоров, который нанял американских экспертов для организации работ. Правительство предоставило компании различные железнодорожные льготы и разместило у нее заказ на 200 000 тонн рельсов с периодической поставкой. От будущего этих заводов в течение многих лет будет зависеть успех металлургической и других родственных отраслей промышленности Индии, и остается надеяться, что правительству будет дозволено оказать им всю разумную помощь без вмешательства из метрополии. Другое чисто индийское предприятие — также под эгидой гг. Тата — представляет собой грандиозный план по сбору осадков Западных Гхатов и созданию гидроэлектрического источника энергии, который, помимо прочего, будет приводить в движение большинство бомбейских фабрик.