(1) Назначение индийского члена в Исполнительный совет вице-короля. Г-н С.П. Синха, бенгальский барристер с обширной практикой, был назначен юридическим членом, и те способности и выдающиеся качества, с которыми он выполнял обязанности своего высокого поста, в значительной мере развеяли опасения многих из тех, кто поначалу выступал против этого нового шага. Тем более прискорбно, что его услуги будут потеряны для нового вице-короля, поскольку он объявил о своем намерении уйти в отставку по личным причинам в конце срока вице-королевства лорда Минто.
(2) Назначение одного индийского члена в Исполнительные советы губернаторов Мадраса и Бомбея. Раджа Боббили был назначен в Мадрасе, а г-н М.Б. Чаубал — в Бомбее. Индиец также будет назначен в Исполнительный совет лейтенант-губернатора Бенгалии, как только этот орган будет окончательно сформирован, и аналогичные назначения будут сделаны в Исполнительные советы главных индийских провинций, когда полномочия по созданию этих органов будут приведены в исполнение.
(3) Назначение двух индийцев — одного индуиста, а другого магометанина — членами Совета государственного секретаря, обычно известного как Индийский совет в Уайтхолле. Г-н К.Г. Гупта и г-н Хусаин Бильграми были назначены лордом Морли в 1907 году. Г-н Бильграми ушел в отставку в начале 1910 года по состоянию здоровья, и его место занял г-н М.А. Али Баиг.
В принципиальном плане введение уроженцев Индии в эти высшие эшелоны британской исполнительной власти несомненно представляет собой, как выразился лорд Лэнсдаун, "колоссальное новшество", но можно сомневаться в том, что на практике последствия окажутся столь же значительными, как результаты изменений, осуществленных Законом об индийских советах 1909 года в составе и полномочиях Имперского и провинциальных законодательных советов. Эти изменения носят двойственный характер. Во-первых, общее число членов было весьма существенно увеличено: например, в Имперском законодательном совете — с 21 до максимум 60; в Законодательных советах Мадраса и Бомбея — с 24 до максимум 50; в Бенгальском законодательном совете — с 20 до 50 и т.д. Таким образом, было освобождено место для введения значительно большего числа выборных членов, общее количество которых в различных законодательных советах в будущем составит не менее 135 человек по сравнению с 39 по старым законам. Еще более важным, чем простое увеличение числа выборных членов, является радикальное изменение их пропорции по сравнению с официальными членами. За исключением Имперского совета, где по настоянию лорда Морли было сохранено небольшое официальное большинство, от которого сам лорд Минто был готов отказаться, никакого официального большинства больше не будет. Регулирующие правила для электоратов и способа выборов были составлены с похвальной гибкостью в соответствии с местными требованиями, и была проявлена забота о том, чтобы по возможности обеспечить адекватное представительство всех важнейших общин и интересов. Учитывая многочисленные и глубокие линии раскола, существующие в индийском обществе, крайне маловероятно, что все выборные члены когда-либо объединятся против официального меньшинства, за исключением столь редких и невероятных случаев, которые могли бы породить абсолютный консенсус индийского мнения, и в таких случаях еще более маловероятно, что правительство проигнорирует столь яркое проявление. Тем не менее в качестве гарантии от возможности фракционной оппозиции за провинциальными исполнительными органами и в крайнем случае за генерал-губернатором в совете сохранено право вето.
Таким образом, нельзя сказать, что Закон об индийских советах 1909 года фактически изменил положение индийских законодательных органов. В отношении наиболее важного из них — а именно Имперского совета — лорд Морли позаботился разъяснить это совершенно четко в своей депеше от 27 ноября 1908 года, в которой он рассмотрел предложения, выдвинутые в депеше правительства Индии от 1 октября. "Существенным условием политики реформ, — писал государственный секретарь, — является то, чтобы имперское верховенство никоим образом не подвергалось компрометации. Поэтому я должен считать необходимым, чтобы Совет вашего превосходительства, как в своем законодательном, так и в исполнительном качестве, продолжал оставаться сформированным таким образом, чтобы обеспечивать его постоянную и бесперебойную способность выполнять конституционное обязательство, которое он имеет и всегда должен иметь перед правительством Его Величества и Имперским парламентом". Следовательно, индийская исполнительная власть остается, как и прежде, ответственной только перед Имперским правительством на родине, и Имперский совет не может осуществлять над ней никакой прямой контролирующей власти. То же самое справедливо, с соответствующими изменениями, и для провинциальных исполнительных органов и их советов.
Однако косвенно Закон об индийских советах 1909 года существенно изменяет отношения между законодательными советами и исполнительной властью, предоставляя выборным и неофициальным членам возможности, которых они никогда раньше не имели, обсуждать государственную политику и заставлять свой голос быть услышанными, а свое влияние — ощутимым как в административных, так и в законодательных вопросах. Пересмотренные правила процедуры, в соответствии с которыми к интерпелляциям могут добавляться дополнительные вопросы, а резолюции могут вноситься не только в связи с финансовыми отчетами правительства, но и, с некоторыми оговоренными исключениями, по большинству вопросов общественной значимости, несомненно рассчитаны на то, чтобы предоставить деятельности индийских законодательных органов значительно более широкий простор, чем в прошлом, и в значительной степени от способностей и находчивости самих членов будет зависеть, в какой мере они используют эти возможности с целью в конечном итоге создания реальных рычагов контроля. В чрезвычайно интересном и беспристрастном исследовании индийской конституции и тех последствий, которые новые реформы могут на нее оказать, г-н Рангасвами Айенгар, индуистский журналист из Мадраса, приходит к выводу, что "если полномочия, возложенные ныне на советы, будут использоваться с осторожностью, мудростью и рассудительностью, прецеденты и процедура, аналогичные принятым в Палате общин, могут постепенно сформироваться и послужить полезным средством, если не непосредственного контроля над исполнительной властью — властью, которой при нынешнем конституционном устройстве правительства Индии совет обладать не может, — то по крайней мере направления исполнительной власти в правильное и надлежащее русло в отношении административной политики и административных действий". Отнюдь не последними по важности являются изменения, внесенные в процедуру составления бюджета. Индийские законодательные органы не получат возможности голосовать по бюджету или налагать на него вето, как это было и в прошлом, но отныне они получат возможность изложить свои взгляды до того, как бюджет примет свою окончательную форму. Члены смогут заблаговременно обсуждать любые изменения в налогообложении, а также любые новые займы или дополнительные субсидии местным правительствам, и правительство будет посвящать их в свои планы в отношении определения государственных расходов. Несомненно, важные статьи доходов по-прежнему исключены из сферы ведения советов, однако члены будут иметь право фиксировать свои взгляды в форме резолюций по всем пунктам, специально не исключенным из их ведения, а финансовый член будет обязан объяснить причины, по которым правительство отказывается принять любую резолюцию, которая могла быть принята на первых двух этапах рассмотрения бюджета. Многое будет зависеть от разумного и практического использования членами этих новых возможностей, ибо, цитируя вновь г-на Айенгара, "прогресс конституционного правления зависит не столько от того, что прямо провозглашено конституционными правами, сколько от того, что негласно выстраивается в форме конституционных конвенций".
В великой речи, в которой лорд Морли обрисовал Палате лордов первые контуры своей схемы индийских реформ, был один исключительно содержательный пассаж. "У нас, во всяком случае, — сказал он, — нет выбора или альтернативы. Как однажды выразился выдающийся член этой палаты, мы наблюдаем великий и поразительный процесс — реконструкцию разложившегося общества. То, что мы обнаружили, было охарактеризовано как аналог Европы в V веке, и теперь перед нами, так сказать, в этом огромном скоплении людей, которое мы называем Индией, долгий, медленный марш неравными этапами сквозь все века от пятого до двадцатого. Поистине грандиозно, и направлять этот переход с сочувствием, политической мудростью и мужеством, с чувством человечности, долга и национальной чести вполне можно назвать славной миссией". Успех в этой миссии во многом будет зависеть от преданной помощи, которую мы получим от тех индийцев, которые претендуют в силу своего высшего образования на представление этого двадцатого века. Лорд Морли выполнил без какого-либо мелочного духа свое обещание привлечь народ Индии к управлению гораздо ближе, чем это имело место до сих пор, в работе по повседневному управлению, а также в более сложных проблемах законодательства. Теперь от индийских представителей как в исполнительных, так и в законодательных советах зависит оправдание ожиданий лорда Морли путем использования нового механизма, который он передал им в руки, не для целей простой разрушительной критики и зловредного противодействия, а для разумного и созидательного сотрудничества с британскими правителями Индии, которым одним, каковы бы ни были их недостатки, Индия обязана тем, что дух двадцатого века распространился на ее берега.
ГЛАВА XIV.
УГНЕТЕННЫЕ КАСТЫ. Единственными классами в Британской Индии, для которых не было разработано реального представительства в расширенных индийских советах, являются миллионы скромных тружеников, составляющих так называемые "угнетенные касты". При нынешних социальных условиях в Индии это было, вероятно, неизбежно. Хотя подавляющее большинство из них — довольно необоснованно — пополняет ряды индуистского населения в переписи, на которой, по мнению индуистских политиков, должно базироваться индуистское представительство, сами эти политики определенно еще не предъявили никаких прав выступать от их имени. Ибо нет более разительного контраста с либеральными и демократическими заявлениями органа, претендующего, подобно Индийскому национальному конгрессу, на представление просвещенного, прогрессивного и национального индуизма, чем тот факт, что за 25 лет своего существования он практически ничего не сделал для практического воплощения своего теоретического отрицания социальной системы, которая обрекает около 50 миллионов из 300 миллионов индуистского населения Индии на жизнь в состоянии невыразимой деградации. На долгое время вперед угнетенные касты, вероятно, будут находить, как и в прошлом, своих самых верных друзей и наиболее квалифицированных представителей среди европейских членов совета, которые именно потому, что они являются чужеземцами, свободны от всех влияний, будь то интересы или предрассудки, которые стремятся разделить индуистское общество на столь многие изолированные отсеки. Пусть любой, у кого есть сомнения на этот счет, почитает некоторые документы, опубликованные в "синих книгах" по реформам — петиции от низкокастовых общин, умоляющих правительство не доверять защиту их интересов индуистским брахманам, а продолжить им ту прямую и бескорыстную защиту, которой они до сих пор пользовались со стороны британских администраторов.
"Угнетенные классы", о которых мы обычно говорим как о париях, хотя это название правильно принадлежит только одной конкретной касте — парейям в Южной Индии, — включают всех индуистов, не принадлежащих к четырем высшим или "чистым" кастам индуизма, и поэтому теперь официально и эвфемистически именуются панчамами, то есть пятой кастой. Многие панчамы, особенно в Южной Индии, мало чем отличаются от кабальных крепостных; другие обречены на эту форму остракизма ремеслами, которыми они занимаются. Таковы не только мусорщики и дворники, но и кожевники — чамары и мучи северной и центральной Индии, а также чакилианы и мадиги южной Индии, которые вместе со своими семьями насчитывают 14 или 15 миллионов душ; прачки, сборщики сока тади и торговцы спиртными напитками, маслоделы, а во многих частях страны — касты пастухов и скотоводов и т.д. Они обычно считаются потомками аборигенных племен, сокрушенных столетиями назад волной арийского завоевания. Некоторые из этих племен, сгруппированные в индийской переписи под конфессиональной рубрикой "анимистов" и насчитывающие около 8,5 миллионов человек, дожили до наших дней в отдаленных холмах и джунглях, не растворившись в индуистской социальной системе, и сохранили свои примитивные верования, в которых доминирующими элементами являются поклонение фетишам и магия. Сколь низок их социальный статус, он лишь немногим ниже статуса панчамов, получивших опору на нижней ступени социальной лестницы индуизма без допуска к какому-либо контакту с его высшей цивилизацией или даже к порогу его храмов.
Индуизм со всей своей жесткостью, правда, достаточно эластичен, чтобы санкционировать хотя бы молчаливо медленный процесс эволюции, посредством которого касты панчамов — ибо даже среди "неприкасаемых" существует множество каст — постепенно сбрасывают с себя в некоторой степени бремя "нечистоты" и устанавливают какое-то подобие неопределенных отношений даже с брахманизмом. Ибо в то время как с одной стороны существует медленно восходящая шкала, по которой панчамы в конечном итоге могут надеяться тайком проскользнуть в число низших шудр — самой низкой из четырех "чистых" каст, точно так же существует и нисходящая шкала, по которой брахманы под давлением бедности или дурной славы опускаются до столь низкого положения в брахманизме, что соглашаются оказывать свои услуги за плату более зажиточным панчамам и помогать им на пути к более высокому статусу. Таким образом, вероятно, половина нынешних шудр в какой-то более или менее отдаленный период были панчамами. Опять же, в периоды великих гражданских потрясений, подобных XVIII веку, когда грубая сила правила бал, немало панчамов, особенно низкокастовых маратхов, пробились наверх в качестве солдат удачи и даже выкроили себе королевства на острие меча. Ортодоксальный индуизм в таких случаях склонялся перед свершившимся фактом, точно так же как он смирился в более поздние годы, когда образование и равенство обращения, принесенные британским правлением, позволили небольшому числу панчамов получить квалификацию для поступления на государственную службу.
Но эти исключения настолько редки, а эволюционный процесс настолько бесконечно медленен и трудоемок, что они заметно не влияют на зияющую пропасть между "чистым" индуистом высшей касты и "нечистым" панчамом. Последний мог научиться совершать пуджу Шиве, Кали или другим членам индуистского пантеона, но его не пускают в пределы их святилищ, и он вынужден поклоняться издалека. Причем ущемления панчама не носят исключительно духовный характер. Во многих деревнях он вынужден жить совершенно обособленно. Ему даже не разрешается набирать воду из деревенского колодца, дабы он не "осквернил" ее своим прикосновением, и там, где нет второго колодца для "неприкасаемых", это лишение носит жестокий характер, особенно в периоды засухи, когда случайная вода высыхает. При любых обстоятельствах его жизни ужас его доли доносится до несчастного парии посредством продуманной и безжалостной системы социального угнетения. Я приведу лишь один-два примера, которые наблюдал лично. Соответствующие расстояния, ближе которых панчамы не должны приближаться к брахману, дабы не "осквернить" его, различаются в зависимости от степени их нечистоты. Хотя они были установлены с большой точностью, их становится все труднее соблюдать из-за растущей скученности при поездках в поездах и на трамваях, но в более отдаленных частях Индии, особенно на юге, старые правила зачастую соблюдаются до сих пор. В Кочине несколько лет назад я переходил через мост, и прямо передо мной шел туземец с респектабельной внешностью. Он внезапно повернул назад и, побежав к концу моста, откуда мы оба пришли, скрылся из виду в зарослях по краю дороги. Он увидел брахмана, выходящего на мост с другого конца, и стремглав бежал, не желая навлечь на себя гнев этого высокородного господина причинением ему "осквернения" запретной близостью, поскольку мост, хоть и довольно широкий, был недостаточно широк, чтобы они могли разминуться на предписанном расстоянии. В туземном княжестве Траванкор нередко можно увидеть свидетеля-панчама по судебному делу, стоящего примерно в ста ярдах от суда, дабы не осквернять брахмана-судью и поверенных, в то время как ряд пеонов, или посланцев, стоящих между ним и судом, передают ему вопросы и возвращают назад его ответы.
Несомненно, вопиющее невежество, нищета и отталкивающие привычки многих из этих несчастных каст помогают объяснить и увековечить их остракизм, однако они не оправдывают общественную систему, которая предписывает или терпит подобное положение дел. Усилия христианских миссионеров наглядно показали, что если протянуть им руку помощи, то даже самые низшие из этих угнетенных каст можно быстро поднять на более высокий уровень. Они лишь недавно начали свою деятельность среди угнетенных каст Северной Индии, но в Южной Индии уже достигнуты значительные результаты. Епископ Мадрасский утверждает, что за последние 40 лет только в стране телугу около 250 000 панчам приняли христианство, а в Траванкоре — еще 100 000. Особенно за последние два десятилетия филантропическая работа миссионеров во время чумы и голода принесла богатые плоды, поскольку панчамы естественным образом охотно обращались к духовным наставлениям тех, кто протянул им руку помощи в час крайней нужды. Епископ Уайтхед, посвятивший себя этому вопросу, уверяет меня, что, по крайней мере в Южной Индии, темпы подъема угнетенных каст зависят главным образом от объемов усилий, которые могут приложить христианские миссии. Если их организации удастся должным образом укрепить и расширить, чтобы справляться с растущим числом интересующихся и новообращенных и, прежде всего, готовить местных учителей, он убежден, что мы можем оказаться в пределах досягаемости восстановления всего населения панчам. О том, каким будет этот эффект с социальной, так и с религиозной точек зрения, можно судить по недавнему отчету миссии телугу, который, как я полагаю, большинство светских свидетелей охотно подтвердят: