«Индия: Прошлое и настоящее»

ГЛАВА XII

РОЖДЕНИЕ ИНДИЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА

Всего двенадцать лет назад лорд Морли, при всем своем продвинутом либерализме и широком сочувствии к чаяниям индийцев, не мог и помыслить о возможности введения парламентских институтов в Индии в свое время или в течение грядущих поколений. Он несомненно должен был бы пересмотреть свое мнение, если бы смог присутствовать на первой сессии Индийской законодательной ассамблеи. По своей форме ее заседания не уступали великому парламентскому собранию. Речи порой поднимались до высокого уровня красноречия, тем более примечательного, что английский язык не был родным для тех, кто их произносил. Они отличались, как правило, сдержанностью и достоинством, и если не все члены сразу отказались от излюбленной в старых Советах привычки задавать длинные ряды вопросов и выдвигать невыполнимые резолюции в звучных тирадах, зачастую подготовленных для них сторонними литераторами, их собственные коллеги быстро отучили их от того, что подобные методы больше не окупаются даже в целях саморекламы. Большинство быстро приобрело навык тихо и эффективно пресекать пустобрехов и зануд. Закон 1919 года зарезервировал за правительством назначение председателя Ассамблеи на первые четыре года, после чего он будет избираться самой Ассамблеей. Даже Палата общин не могла относиться к председательскому креслу с большей неизменной почтительностью, чем Ассамблея проявляла к господину А. Ф. Вайту, который принес с собой престиж вестминстерских традиций и опыта, к которым он время от времени уместно и успешно апеллировал, и Ассамблея оценила как такт, так и твердость, с которыми он выполнял свои новые обязанности. Мягкое напоминание о том, какова обычная практика в Палате общин, никогда не проходило мимо ушей индийских членов, чья неопытность порой не позволяла осознать парламентские последствия принятой ими процедуры, но которые всегда были готовы принять руководство, черпающее свой авторитет из мудрости Матери парламентов.

Но качества, проявленные Ассамблеей, выходили за рамки простых вопросов формы. Господин Вайт по окончании сессии засвидетельствовал проведение дебатов, «вполне достойных стоять в одном ряду с лучшими дебатами в Имперском парламенте». Это был не пустой комплимент, ибо они выявили зачатки подлинного государственного мышления, а обстоятельства, в которых индийский законодательный орган впервые собрался для коллективного выражения чувств народа Индии, требовали государственного мышления. Послание короля-императора преисполнило их чувством великой ответственности и великих возможностей, открывающихся перед ними благодаря далеко идущим правам. Личный призыв, с которым герцог Коннотский сопроводил оглашение королевского послания, в значительной степени рассеял «тень Амритсара», которая, по его собственному точному выражению, «пролегла над лицом Индии» и грозила даже омрачить их собственный путь. Ибо ни по какому другому вопросу настроения индийцев во время выборов по всей стране не были столь единодушными, как в отношении пенджабской трагедии. Ни один из них не эксплуатировался столь настойчиво сторонниками «несотрудничества» для насмешек над «рабской психологией» кандидатов и избирателей, являвшихся лишь послушными пешками «сатанинского» правительства. Ни по одному вопросу Ассамблея не чувствовала себя в большей степени обязанной выразить единодушные настроения представляемого ею народа — тем более что в старом Законодательном совете возможность высказаться была им отказана. Это было суровое испытание, которому подвергались искренность и вся ценность реформ. Атмосфера в Ассамблеей никогда больше не была столь напряженной, как тогда, когда ключевые дебаты открыл один из способнейших молодых членов умеренной партии, господин Джамнадас Дваркадас из Бомбея, по вопросу об администрировании военного положения в Пенджабе в 1919 году. Он попросил правительство: (1) заявить о своей приверженности принципу равного партнерства для индийцев и европейцев в Британской империи; (2) выразить сожаление в связи с тем, что военное положение в Пенджабе нарушило этот основополагающий принцип; (3) подвергнуть сдерживающим наказаниям офицеров, виновных в ненадлежащем исполнении своих полномочий, включая лишение их пенсий; (4) удостовериться в том, что адекватная компенсация выплачена тем, кто потерял своих родственников в Джаллианвала-Баге и в других местах. Оратор представил свою резолюцию с большой твердостью и силой, но также с величайшей самоодержанностью. Большинство индийских выступлений в ее поддержку были выдержаны в том же духе, хотя то тут, то там проглядывали более яростные страсти, затаившиеся прямо под поверхностью. К счастью, правительство Индии впервые отреагировало с той откровенностью и великодушием, которые, прояви оно их на гораздо более ранней стадии урегулирования пенджабских неприятностей, предотвратили бы многие из худших последствий. Осудив — будь то неявно или явно — худшие злоупотребления военным положением, министр внутренних дел сэр Уильям Винсент, главнокомандующий лорд Роулинсон и сэр Годфри Фелл от имени армейского руководства преуспели в том, чтобы убедить Ассамблею: не только методы унижения и террора абсолютно чужды всем традициям британского правления, но и порицание и наказание, уже наложенные на офицеров и должностных лиц, в действительности были гораздо более серьезными и эффективными, чем индийский ум привык полагать. Индийских членов попросили осознать, что для британского офицера сломанная карьера — это фактически конец жизни, и у сэра Годфри Фелла не было необходимости называть имя генерала Дайера, когда он сказал: «Как выразился передо мной на днях один весьма выдающийся генерал-офицер, покинуть армию при таких обстоятельствах для многих офицеров было бы позором хуже смерти». Правительство в конце концов приняло резолюцию в том виде, в каком она была внесена, за исключением третьего пункта, требующего дальнейшего наказания — вопроса, к которому оно не было готово и не имело возможности возвращаться. С горячего одобрения множества своих индийских коллег автор отозвал этот пункт, а остальная часть резолюции была принята единогласно и, следует отметить, при поддержке каждого европейского члена Ассамблеи.

Таким образом, атмосфера была очищена перед тем, как Ассамблея подошла к другому, едва ли менее деликатному вопросу. За некоторое время до того, как бюджет обнародовал тяжелые военные расходы, подлежащие покрытию за счет индийских доходов, рекомендации Комитета, назначенного под председательством лорда Эшера для расследования администрации и организации армии в Индии, вызвали широкую тревогу. С отчетом Комитета были связаны особые обстоятельства, которые были призваны возбудить подозрения индийцев. Первая часть, в которой излагались общие принципы организации и управления, была составлена в Лондоне и получила одобрение государственного секретаря по делам Индии еще до того, как британские члены Комитета отправились в Индию, где к ним впервые присоединились их индийские коллеги, в то время как председатель, сам лорд Эшер, вообще никогда не ездил в Индию. Для претворения этих принципов в жизнь в отчете заявлялось, что «центр тяжести возможных военных операций сместился с Запада на Восток. В будущем мы должны предусматривать возможность действий наших армий на Ближнем Востоке, базирующихся частично в Индии, а частично на родине... Индия теперь допущена к партнерству с Империей, и индийская армия сражалась бок о бок с войсками из других частей Империи на каждом театре военных действий. Ее обязанности таким образом значительно расширились, и ее больше нельзя рассматривать как местные силы, сфера деятельности которых ограничена Индией и прилегающими пограничными территориями. Ее следует скорее трактовать как часть Имперской армии, готовую служить в любой точке земного шара». Индийцы истолковали отчет как попытку британского военного ведомства переложить на индийскую казну стоимость содержания более крупной армии, чем требуется исключительно для обороны Индии, сохраняя при этом контроль над ней для использования по усмотрению британских министров далеко за пределами границ Индии. Официальные заверения были даны как в Индии, так и на родине в том, что смысл отчета был преувеличенно истолкован, к чему, кроме того, ни британское правительство, ни правительство Индии официально не обязывались, и что в любом случае индийские войска не потребуются для службы за пределами Индии иначе как с согласия правительства Индии. Эти заверения не помешали Ассамблее принять две резолюции, в которых она выразила свои решительные протесты. Вторая часть отчета, содержащая практические рекомендации по реорганизации индийской армии и основанная исключительно на результатах расследования, фактически проведенного в Индии, подверглась значительно меньшей критике.

Сами военные сметы достаточны для того, чтобы вызвать уныние, даже если сметы других ведомств, к которым индийская общественность относится более благосклонно, очевидно, не были урезаны с более чем обычной бережливостью ради покрытия крупного роста военных расходов. Но лорд Роулинсон, сделавший все возможное для сведения их к крайнему пределу безопасности, как он его понимал в сложившихся обстоятельствах, мудро решил по возможности посвятить Ассамблею в свои планы и объяснить требования военной обстановки не только со своего места на правительственной скамье, но и на закрытых конференциях, где члены были свободно приглашены встретиться с ним и его советниками. Если он не полностью убедил их, он дал им пищу для размышлений в то время, когда не только наша собственная Северо-Западная граница, но и вся Центральная область по-прежнему находится в состоянии хаоса, Персия представляет собой весьма сомнительную величину, а афганский эмир гораздо сильнее стремится подписать договор о союзе с Советской Россией, чем довести до дружественного завершения затянувшиеся переговоры, для ведения которых правительство Индии направило главу своего внешнеполитического ведомства в Кабул. Назначение комитета для посещения Северо-Западной границы и изучения ситуации на месте было превосходно рассчитано на то, чтобы продвинуть практическое просвещение индийских законодателей далеко вперед. В других вопросах правительство также предоставило и выиграло время для размышлений, передав их до того, как связать себя определенным заявлением политики в специальные комитеты, где спорные вопросы могли быть проработаны гораздо эффективнее и с меньшим накалом страстей, чем если бы они обсуждались только на полномасштабном заседании.

Тем не менее ничто не могло изменить тот неприятный факт, что правительству пришлось столкнуться с Законодательной ассамблеей на ее первой сессии с бюджетом, показывающим дефицит и предъявляющим требования к индийскому налогоплательщику, абсолютно беспрецедентные в анналах финансовой истории британской Индии. Дефицит составил почти 19 крор рупий при бюджете в 130 крор, и финансовый член совета господин Хейли, который лишь недавно возглавил финансовый департамент, был вынужден признать, что дефицит может быть покрыт только за счет увеличения налогов. Тот факт, что сметы предыдущего года были столь значительно превышены, объяснялся, вне всякого сомнения, ростом военных расходов, которые на текущий финансовый год были определены в 62 кроры, то есть почти половину общих расходов, подлежащих обеспечению. Более того, этот бюджет появился не только в период общего экономического спада, но и совпал с началом действия новых финансовых соглашений между провинциями и правительством Индии, которые лишили последнее тех возможностей, которые оно имело ранее для смягчения собственных финансовых потребностей путем корректировки выплачиваемых из Центральной казны дотаций в пользу различных провинциальных казн. Согласно новой системе, различные доходы были окончательно закреплены за провинциальными правительствами для их собственного свободного распоряжения, и взамен они должны вносить фиксированные ежегодные взносы в Центральную казну. Эти взносы ни в коем случае не подлежат увеличению в будущем, а напротив, должны постепенно сокращаться и прекратиться в возможно более ранние сроки, совместимые с неснижаемыми потребностями правительства Индии. Закон 1919 года, правда, не передает индийскому Законодательному органу никакого прямого или полного законодательного контроля над доходами и расходами, и за правительством Индии по-прежнему сохраняются полномочия преодолевать вето Ассамблеи в чрезвычайных ситуациях и принимать те ассигнования, от которых она отказывается, если генерал-губернатор в своем Совете засвидетельствует их как существенные для мира, спокойствия и интересов Индии. Но тот факт, что существовал дефицит, который можно было покрыть только за счет увеличения налогов, предоставлял исключительные возможности, которые легко могли быть использованы для создания затруднений в виде обструкции со стороны молодой и незрелой палаты, естественно обеспокоенной собственной популярностью. Даже прямой конфликт между правительством и Ассамблеей мог оказаться не исключенным, и последствия были бы прискорбными. Ибо если бы правительство Индии было вынуждено прибегнуть к своим законным полномочиям для введения налогов и обеспечения поставок вопреки Законодательному органу уже на его первой сессии, все надежды на дружественное сотрудничество, основанные на новой конституции, были бы разрушены гораздо более губительным и перманентным образом, чем любым движением «несотрудничества». Законодательная ассамблея проявила достаточную мудрость, чтобы использовать свои права с достаточной настойчивостью для демонстрации осознания оных, но никогда не доводила их до крайности. Она не воздерживалась от критики практически каждого ведомства по очереди или от предложений сократить официальные сметы для них. Многие критические замечания были здравыми, и часть сокращений была принята правительством. Господин Хейли управлял деликатной ситуацией с неизменным терпением и мастерством. Даже в отношении нового налогообложения он стремился удовлетворить, насколько это позволяли требования бюджета, возражения Ассамблеи против таких повышений, как, например, более высокие почтовые тарифы, которые тяжелее всего бьют по наименее обеспеченным слоям населения. Однако ничто так не помогло ему провести свой бюджет без серьезного конфликта, как решение правительства искать в увеличении импортных пошлин более двух третей новых доходов, которые предстояло собрать для покрытия дефицита. Ибо в этом вопросе правительство заняло общую позицию с мнением индийцев по фискальным вопросам и претворило в жизнь принцип, сформулированный Избранным совместным комитетом по законопроекту о реформах и поддержанный государственным секретарем, согласно которому правительству Индии должна быть предоставлена та же свобода в разработке индийской тарифной политики на основе учета индийских интересов, которой пользуются все остальные самоуправляющиеся части империи. Если Ассамблея и не разделяла полностью точку зрения правительства относительно необходимости всех этих возросших расходов и повышенных налогов, ее возражения по крайней мере сглаживались той формой увеличения налогов, в которой она видела первый шаг к фискальной автономии. В этом, как и в любом другом вопросе, с которым приходилось сталкиваться Законодательному органу, правительство Индии продемонстрировало готовность принимать по возможности руководство индийского мнения и действовать как национальное индийское правительство, а не просто как высший исполнительный орган при правительстве Соединенного Королевства.

На таких условиях Ассамблея была готова принять во внимание трудности и обязанности, унаследованные правительством от прошлой политики, от которой не было ни возможности, ни желания отказываться даже ответственным индийцам, признающим нынешние ограничения своего опыта, равно как и своих прав. Правительство и Законодательный орган расстались во взаимном добром согласии и с возросшей уверенностью в ценности новой политики сотрудничества. Но Законодательный орган только-только начал осознавать масштаб своих полномочий, как явных, так и подразумеваемых. Последние простираются почти неизмеримо дальше первых. Избранные индийские члены составляют подавляющее большинство в Законодательной ассамблее, которая уже настолько затмила Государственный совет, что верхней палате, вероятно, будет трудно осуществлять то корректирующее влияние на более народную палату, которое предполагалось изначально. Правительство Индии, разумеется, сохраняет свои огромные законные полномочия, но вряд ли они смогут вновь применяться в бескомпромиссном противостоянии с мнением большинства Ассамблеи теперь, когда из восьми членов Исполнительного совета вице-короля, который вместе с ним составляет правительство Индии, не менее трех являются индийцами, которые, предположительно, часто будут более склонны поддаваться давлению индийского мнения, чем их британские коллеги. Согласно Закону 1919 года, правительство Индии не подотчетно Ассамблее. Это может прийти на более позднем этапе, но этого еще не произошло. Однако уже можно быть уверенным в том, что лишь в крайних случаях и в том случае, если большинство проявит себя гораздо более безответственным, чем оно давало хотя малейший повод опасаться до сих пор, правительство станет рисковать расколом между британскими и индийскими членами Исполнительного совета вице-короля или полагаться на тот факт, что никакой вотум Ассамблеи не может сместить его с должности, ради провоцирования или встречи лицом к лицу конфликта, последствия которого вышли бы далеко за пределы стен Законодательного органа. Это мощный рычаг, использованием которого индийцы могут быстро овладеть.

В другом важном направлении первая сессия Законодательного органа подтвердила точку зрения сэра Томаса Манро, высказанную, как мы уже видели, сто лет назад, согласно которой в Индии, как и везде, либеральное отношение окажется самым действенным способом поднятия характера народа. Ничто, пожалуй, не склоняло симпатии англичан отвращать от политических чаяний, продвижению которых были преданы основатели Индийского национального конгресса, сильнее, чем подчинение социальных реформ политическим. Всегда оставались некоторые выдающиеся индийцы, которые преследовали обе цели — в особенности господин Гокхле, основавший общество «Слуг Индии», посвященное главным образом социальным реформам, благотворная деятельность которого неуклонно расширялась на протяжении десятилетия политических потрясений. Его мантия упала не на недостойные плечи, и добрым знамением является то, что его главный ученик, господин Сриниваса Шастри, стал лидером умеренной партии в Государственном совете, а также одним из индийских представителей на недавней Имперской конференции в Лондоне. Схожий дух пронизывает многочисленные ассоциации, которые занялись — пусть пока и с меньшим успехом — самыми вопиющими пороками индуистской религиозно-социальной системы, такими как детские браки, запрет на повторные браки вдов, жесткость кастовых законов в отношении браков между представителями разных каст и общения между различными кастами даже во время еды. Индийцами было предпринято множество интересных экспериментов по внедрению в образование нового морального духа и дисциплины на индийский лад, и благодаря как индийским усилиям, так и поощрению со стороны правительства женское образование начало сокращать интеллектуальную пропасть, которая имела тенденцию все больше разделять мужчин и женщин классов с западным образованием. В Мадрасе, если привести лишь один пример, сегодня существует средняя школа для девочек — почти немыслимая два десятилетия назад и открытая всего десять лет назад, — в которой девочки из семей высших каст брахманов живут под одной крышей и обучаются в тех же классах, что и индусские девочки небрахманских каст, а также мусульманские, коренные христианские и евразийские девочки со всего президентства, и единственная реальная трудность, испытываемая ныне, кроется в традиционном вопросе пищи, и она обходится, если не преодолевается, путем предоставления семи различных кухонь и семи разных столовых.

Последней попыткой со стороны правительства продвинуть социальные реформы путем законодательства был законопроект лорда Лансдауна «О возрасте согласия» тридцатилетней давности, и хотя он был проведен вопреки яростной оппозиции индуистской ортодоксии, которая тогда вывела господина Тилака на политическую арену в качестве своего лидера, чужеземное правительство, приверженное полному нейтралитету в социальных и религиозных вопросах, после того неприятного опыта сострашалось брать на себя инициативу в подобных делах без наличия за своей спиной по крайней мере преобладающего большинства индийского мнения. Не менее примечательным событием первой сессии индийского Законодательного органа стало внесение доктором Гоуром, членом-индусом из Центральных провинций, частного законопроекта, легализующего гражданский брак, который британское индийское законодательство до сих пор признает только между христианином и нехристианом, хотя туземные княжества Барода и Индор легализовали их для всех своих подданных. Сэр Генри Мейн желал продвинуться в этом направлении еще в 1868 году, когда он был членом правительства Индии по правовым вопросам, но даже тогда, чтобы столкнуться с яростной ортодоксальной оппозицией, положения законопроекта, окончательно принятого в 1872 году, были урезаны настолько сильно, что сделали его практически бесполезным, и он был почти аннулирован, когда поступил на толкование в Тайный совет. Этот вопрос действительно затрагивает множество как материальных, так и социальных и религиозных соображений, поскольку вопросы личного права в значительной степени регулируются древним обычаем в различных общинах, и спорным вопросом было то, возможно ли для индуса перестать подчиняться индуистскому праву. Более недавние попытки сделать гражданский брак законным терпели безнадежный крах. Доктор Гоур нашел в себе мужество обратиться к более либеральному духу, за который выступают новые реформы, и он защищал свой законопроект, который является лишь разрешительным законопроектом, на том основании, что любая мера, призванная разрушить древние барьеры между расами, вероисповеданиями и общинами, должна способствовать укреплению чувства национальной солидарности, выражением которой является новый индийский Законодательный орган. Какова будет судьба его законопроекта, еще предстоит увидеть, но само его внесение является одним из не самых худших обнадеживающих знамений времени.

Если обратиться от правительства Индии к новым провинциальным правительствам и советам, то перспектива в целом выглядит не менее обнадеживающей. Законодательные полномочия провинциальных советов более определенны и могут быть задействованы для непосредственного влияния на правительство, однако вряд ли они будут применяться каким-либо экстравагантным образом, пока время не покажет, как индийские министры справляются со своими обязанностями перед советами и как взаимодействуют между собой два крыла новых провинциальных правительств. По сути, мудро принятая провинциальными губернаторами политика рассмотрения двух крыльев своего правительства как равноправных участников общего дела управления лишила различие между «зарезервированными» и «переданными» предметами ведения, если не всей реальности, то по крайней мере того неприятного оттенка дискриминации, который в противном случае мог бы сопутствовать слову «диархия». Как заметил в беседе со мной один провинциальный губернатор: «Мы фактически перепрыгиваем через стадию диархии». Индийские министры, которых полностью держат в курсе дела и привлекают к консультациям по всем вопросам, учатся понимать трудности правления и администрирования, о которых они имели смутное представление в роли внешних критиков, и ценить опыт и знания, которые их европейские коллеги и подчиненные охотно предоставляют в их распоряжение, в то время как последние извлекают пользу как из знакомства с индийской точкой зрения, так и из необходимости разъяснять и обосновывать собственную позицию. Экономический спад и финансовые ограничения не могут не сказаться негативно на новой системе как в провинциях, так и в Дели, поскольку все те практические реформы, в которых рядовой индийский избиратель, независимо от его политических взглядов, заинтересован сильнее всего и от которых он ждал перемен со стороны новых провинциальных советов, требуют денег, причем очень больших денег. Существует всеобщая потребность в увеличении числа начальных школ, строительстве дорог, улучшении санитарии, более активной борьбе с малярией, дальнейшем расширении местного самоуправления и деятельности деревенских советов, и удовлетворить этот спрос можно только за счет дополнительных расходов. Индийские министры и индийские члены провинциальных советов сталкиваются с непопулярностью независимо от того, откладывают ли они столь необходимые реформы или вводят новые налоги для их осуществления. Множество лучших людей закономерно устремилось в Дели, но хотя в ходе заседаний провинциальных советов чаще проявлялись нетерпение и неопытность, а порой требовалось и предостерегающее вмешательство губернатора, в целом они сыграли вполне достойно ту важную роль, которая была отведена им в этом великом конституционном эксперименте.

Гораздо сложнее оценить значение попытки, предпринятой одновременно с этим, — попытки сблизить с британской администрацией ту обширную часть Индии, которая лежит за пределами сферы ее прямого управления, путем создания Палаты князей. По крайней мере, она будет заседать под одной крышей с Государственным советом и Законодательной ассамблеей в великом здании парламента, которое должно быть возведено в Нью-Дели. Момент, когда правительство Индии отходит от своих автократических традиций и передает значительную часть своих полномочий на всей территории Британской Индии в руки представительных проявлений власти, призванных проложить путь к демократической цели ответственного правления, кажется едва ли удачным для создания палаты, которая должна придать большую сплоченность и потенциально большую способность сопротивляться духу времени собранию правидителей-князей и вождей, в разной степени олицетворяющих архаичные формы деспотического правления и чьи народы до сих пор по большей части оставались совершенно в стороне от политической жизни Британской Индии.

Туземные государства, как их принято называть, разбросанные почти по всей длине и ширине Индийской империи, занимают в общей сложности более трети ее территории и включают почти четверть ее общего населения. Некоторые из них могут сравниться по размерам и богатству с небольшими государствами Европы. Другие представляют собой лишь незначительные точки на карте. Большие и малые, их насчитывается несколько сотен. Их отношения с верховной властью, которые небезосновательно описывают как отношения подчиненного союза, регулируются договорами и соглашениями, условия которых не вполне однородны. Суть их в любом случае заключается в сохранении административной автономии под управлением собственных династических правителей, чьи наследственные права и привилегии им гарантированы на постоянной основе при условии их лояльности британской короне и относительно хорошего управления. Князья и вожди, правящие ими — некоторые хорошо, немногие довольно плохо, большинство же, пожалуй, посредственно; некоторые индусы, некоторые магомедане; одни все еще весьма консервативные и почти средневековые, другие следующие подлинно прогрессивным курсом; некоторые с лишь поверхностным налетом европейской современности — все они в равной степени ревностно относятся к своим правам и своему достоинству. Тем не менее Туземные государства не могут жить полностью изолированно. На них неминуемо сказывается — более или менее прямо — то, что происходит в Британской Индии, прямо по соседству с их зачастую весьма искусственными границами. Их материальные интересы слишком тесно переплетены с интересами их британско-индийских соседей. Во многих вопросах, например в отношении железных дорог, почты, телеграфа, ирригации и т. д., они в значительной степени зависят от Британской Индии и должны следовать в русле ее политики. Их народы — даже те, которые не отправляются в Британскую Индию за образованием или в поисках более широких возможностей для заработка, — постепенно подпадают под влияние течений мысли, проникающих из Британской Индии.

Политическое волнение не всегда и не навсегда удается остановить у их границ, хотя Его Высочайшее Высочество низам Хайдарабада, чьи методы во многом остаются мадхасульскими, не колеблясь, хотя сам он является магомеданским князем, запретил любую агитацию в поддержку движения Халифат на своей территории. Экстремистская пресса уже неоднократно клеймила правящих князей и вождей как препятствия на пути демократической эволюции свободной Индии (Сварадж), которые предстоит устранить, и если Индийский национальный конгресс в Нагпуре высказался против распространения своей пропаганды на Туземные государства, то лишь «на время» и из чистых и не скрываемых соображений целесообразности. Помимо угрозы со стороны индийского экстремизма, очевидно наличие фундаментального конфликта идеалов между правящими вождями, стремящимися сохранить свою независимую политическую сущность, и стремлением к национальному единству, разделяемым умеренными индийскими националистами, влияние которых непременно возобладает над всеми старыми традициями индийского управления в случае успеха новых реформ. Некоторые князья достаточно мудры, чтобы плыть по течению, и ввели рудиментарные советы и представительные собрания, которые во всяком случае служат современным фасадом для их собственных патриархальных систем правления. Но все они в той или иной степени осознают, что их положение претерпевает глубокие изменения в связи с конституционными преобразованиями в Британской Индии, которые должны — и действительно призваны — изменить самый характер правительства, представляющего верховную власть, авторитету которой они обязаны своим выживанием с начала британского правления. Их выживание всегда было аномалией, хотя до сих пор это в равной степени делало честь как британскому Раджу, оградившему их от исчезновения в былые времена потрясений и бурь, так и правителям, оправдавшим британское государственное искусство своей преданной лояльностью. Однако в демократизированной и самоуправляющейся Индии это легко может стать гораздо более очевидной аномалией.

Как следовало поступить в этой новой ситуации? Некоторые из правящих князей и вождей, чьи взгляды, судя по всему, возобладали у государственного секретаря и правительства Индии, пришли к выводу, что им следует объединиться и попытаться обеспечить себе в качестве единого целого признанное положение, с помощью которого их коллективное влияние могло бы более эффективно воздействовать на правительство Индии, какова бы ни была его новая ориентация под влиянием народных собраний в Британской Индии. Некоторые, несомненно, верили, что, оказавшись в таком положении, они смогут противопоставить более эффективный — благодаря своему единству — фронт вмешательству во внутренние дела их государств с чьей бы то ни было стороны. Обстоятельства благоприятствовали их замыслу, поскольку лояльность, проявленная всеми Туземными государствами, и выдающиеся заслуги, лично оказанные не одним лишь вождем, побуждали правительство пойти навстречу их пожеланиям, не вдаваясь в излишние детали, и прежде всего ослабить контроль, до сих пор осуществлявшийся его политическими агентами на местах — зачастую, надо признаться, в довольно мелочной и раздражающей манере. Ведущих князей поощряли приезжать в Дели в зимний сезон, и те из них, кто выступал за политику более тесного объединения между собой, откликнулись на эти официальные призывы охотнее всего. Беседы вскоре приобрели форму неформальных конференций, а позднее — официальных совещаний, созываемых вице-корелем и проходящих под его председательством. Скрытое значение этих конференций должно было быть куда более значительным, чем может показаться по несколько тривиальному перечню обсуждавшихся на них вопросов, ибо именно из этих конференций развилась новая Палата князей как постоянный консультативный орган для рассмотрения вопросов, затрагивающих Туземные государства в целом, либо представляющих общий интерес для них, Британской Индии и Империи в целом.

Эта концепция сама по себе отнюдь не нова и привлекательна для многих, на кого живописность и консервативная стабильность Туземных государств производят сильное впечатление. Ее истоки прослеживаются по меньшей мере со времен вице-королевства лорда Литтона более сорока лет назад, а неуклонно растущее признание важной роли, которую Туземные государства играют в Индийской империи, достигло кульминации во время войны в назначении индийского князя представлять их особо на Имперских военных конференциях, проходивших в Лондоне в годы войны, а затем, после ее окончания, и на Парижской мирной конференции.

Однако создание Палаты князей в этот конкретный момент порождает сложнейшие проблемы. Во-первых, хотя этот шаг был подготовлен с большим мастерством и энергией небольшой группой весьма видных князей, главным образом раджпутов, на него смотрят с глубоким подозрением другие вожди, которые, не будучи раджпутами, усматривают в нем план продвижения раджпутского превосходства, и он не получил никакой поддержки со стороны других, более могущественных князей, таких как низам Хайдарабада, гайквар Бароды и махараджа Майсура. Некоторые всегда держались в стороне от делийских конференций и прямо давали понять, что не желают каких-либо изменений в своих договорных отношениях с верховной властью. Без их участия Палата князей не сможет обрести полноценный вес, и даже если большинство из них сочли себя обязанными из преданности монарху присутствовать на инаугурационной церемонии, проведенной герцогом Коннотским от имени самого короля-императора, было бы преждевременным делать вывод, что их оппозиция преодолена навсегда. Верховное правительство, разумеется, подтвердило содержащиеся в договорах обещания о том, что никакого вмешательства в древние права и привилегии Туземных государств и их правителей не будет, однако его исключительное право вмешиваться в случаях крайней необходимости не было и не может быть отменено. Оно применялось крайне редко и лишь тогда, когда управление и государственное устройство вопиющим образом не соответствовали определенным стандартам, установленным практикой и в целом понятным и принятым, которые, пожалуй, легче описать через отрицание, чем через утверждение. Дурное управление не может терпеться, когда оно перерастает в общественный скандал или принимает форму уголовных преступлений. Весь этот вопрос всегда изобиловал трудностями и продолжает изобиловать ими поныне. Тенденция со времен лорда Керзона заключалась в ослаблении контроля Верховного правительства даже в менее значительных вопросах, по которым оно привыкло давать советы, не всегда отличавшиеся от прикозов. Общеизвестно, что некоторые Туземные государства — и далеко не самые слабые — управляются плохо. Но если Верховное правительство порой было склонно закрывать глаза на подобные случаи и даже забывать о том, что у него есть моральные обязательства как перед подданными, так и перед правителями Туземных государств, до сих пор оно было вольно руководствоваться соображениями политической целесообразности, которые, вполне возможно, не будут иметь такого же веса в будущем. Ибо те же силы, которые добились отказа от принципа автократии в Британской Индии, могут с не меньшей настойчивостью потребовать отказа от него и на всей территории Туземных государств. Если бы наиболее безответственные вожди стали уповать на сплоченность Палаты князей ради получения большей, чем прежде, защиты от справедливых последствий скверного правления, они лишь ускорили бы конфликт — которого, несомненно, уже начали опасаться большинство представителей их кастизма — между собственными архаичными методами и демократическим духом, который Закон о правительстве Индии 1919 года активизировал в Британской Индии.

Существует множество других щекотливых моментов. Очевидно, что для всех семи или восьми сотен правящих вождей, больших и малых, просто не нашлось бы места ни в одном собрании, которое было бы разумно сформировано для представления Туземных государств. К тому же они никогда не обладали единым статусом и не удостаивались одинакового отношения. Некоторые из них, наиболее важные, поддерживали прямые отношения с правительством Индии; большинство же — лишь косвенные отношения через провинциальные правительства, в пределах сферы которых расположены их территории. Создание Палаты князей потребовало новой классификации крупных и мелких государств: первые получили право на прямое представительство, а вторые — лишь на опосредованное, что закономерно вызвало массу ревности и обид. Другим последствием, которое все еще находится на стадии обсуждения, является замена в большинстве случаев нынешних отношений мелких Туземных государств с провинциальными правительствами на прямые отношения с правительством Индии. Подобный перенос неминуемо повлечет за собой бесчисленные трудности и осложнения, особенно в таком президентстве, как Бомбей, в границах которого насчитывается более 300 Туземных государств, неразрывно связанных с ним общими интересами и даже общими административными потребностями. Многие из них на первый взгляд склонны приветствовать такой перенос как повышение своего престижа; некоторые же, помня старую поговорку о том, что «Дели далеко», надеются, что это уменьшит вероятность стороннего вмешательства в их собственное управление, каким бы дурным оно ни было или ни стало. Но все это едва ли может служить аргументами в пользу переделки, которая способна лишь привносить новый элемент путаницы в и без того достаточно запутанную ситуацию.

Палата князей была открыта со всем блеском восточной помпезности и великолепия, однако провела всего несколько заседаний, а ее ход заседаний был окутан завесой секретности. Наружу просочилось лишь ровно столько, чтобы стало очевидно: личные амбиции и клановые распри процветали даже на столь раннем этапе. Сама ее структура лишает ее той поддержки, которую индийские советы и индийские министры проявили мудрость искать во взаимодействии с британскими элементами, чья власть в управлении и администрировании по-прежнему поддерживается законом и до сих пор не оспаривается. Направить Палату князей в нужное русло в состоянии лишь один вице-король, и придать этому славному собранию полезную направленность — одна из тех многочисленных сложных задач, которые стоят перед лордом Редингом.

ПРИМЕЧАНИЯ:

[3] При «стабилизированном» обменном курсе крор, или десять миллионов рупий, равен одному миллиону золотых фунтов стерлингов. Сто лакхов составляют один крор.

ГЛАВА XIII

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ

Если война принесла огромные перемены в политическую жизнь Индии, в ее статус внутри Империи и в ее конституционные отношения с Соединенным Королевством, то она породила не менее важные сдвиги в ее экономическом положении и перспективах. Отчет Монтегю-Челмَسфорда не преминул отметить, насколько весомую роль экономические факторы играли в той политической ситуации, изучением которой в первую очередь были озабочены государственный секретарь и вице-король. Индия была и, вероятно, всегда останется преимущественно аграрной страной, и ее экономика неизбежно страдает от исключительно нестабильных условий, на которые — за исключением относительно небольших областей, обеспеченных ирригацией, — обрекает даже самое трудолюбивое земледельческое население зависимость от скудных и ненадежных осадков. Множество обстоятельств препятствовало развитию ее огромных природных ресурсов и росту современной обрабатывающей промышленности. Немногие британские администраторы за последнее полугодие осознавали их важность так, как лорд Дальхузи до Индийского восстания, пока лорд Керзон не создал специальный департамент торговли и промышленности в составе правительства Индии. Политические круги, чье образование не готовило их к решению подобных вопросов, были склонны заблуждаться в тупиковых концепциях вроде «теории утечки богатств». Но по мере того как они замечали, насколько сильно Индия зависит от зарубежных стран в отношении промышленных товаров, в то время как ее собственные внутренние производства в значительной степени были задавлены в безнадежной конкуренции с продукцией гораздо более организованных и оснащенных отраслей европейских стран, они приходили к поспешному выводу, что промышленный подъем может быть стимулирован грубым бойкотом иностранных ввозимых товаров, который одновременно служил бы проявлением их политического недовольства. Движение Свадеши потерпело неудачу, как и было должно. Но неудача лишь усилила подозрение, что, поскольку внешняя торговля Индии была ориентирована главным образом на Соединенное Королевство, ее промышленная отсталость умышленно поощрялась в интересах британских производителей; и это подозрение подкреплялось сохранением акцизного сбора на хлопчатобумажные изделия местного производства, который защищал интересы Ланкашира в той единственной промышленной сфере, где индийское предпринимательство добилось наибольшего успеха. Проведение ежегодной Промышленной конференции при Индийском национальном конгрессе стало первой организованной попыткой политических кругов увязать с политикой курс на промышленную независимость. Настроения еще более накалились на фоне катастрофических крахов индийских банков, основанных по «национальным» принципам в Бомбее и Пенджабе. Требование фискальной свободы и протекционизма приобрело широкий и настойчивый характер еще до начала войны. Затем, под давлением военных потребностей, правительство Индии исследовало — как никогда ранее — всю область природных ресурсов Индии и развития ее промышленности. Одновременно представилась возможность для группы индийских «купцов-авантюристов» — если использовать этот термин в его прекрасном старом елизаветинском смысле, — которые поставили перед собой задачу повести за собой соотечественников и продемонстрировать, на что способно индийское предпринимательство. Того, чего оно уже добилось, заслуживает изучения как самый красноречивый пример того, что может заготовить будущее.

Несколько отрезвляет мысль о том, что создание единственной крупной металлургической отрасли в Индии стало заслугой не британского, а индийского капитала и предприимчивости, причем на самых ранних и критических этапах им содействовало не британское, а американское мастерство; и что если бы она не была создана тогда, когда была создана, наши сирийская и месопотамская кампании никогда не увенчались бы победой, поскольку Джамшедпур произвел и в тот момент мог один обеспечить рельсами для прокладки железных дорог, столь необходимых для стремительного успеха тех масштабных военных операций. Не менее отрезвляет и размышление о том, что с самого зарождения этого грандиозного предприятия менее двадцати лет назад его пионерам приходилось постоянно сталкиваться с равнодушием и инертностью англо-индийского чиновничества, и — за почти редким исключением сэра Томаса Холланда, стоявшего тогда во главе Геологической службы, и сэра Бенджамина Робертсона, впоследствии главного комиссара Центральных провинций, где проводились первые, но безуспешные изыскания, — они редко получали хоть сколько-нибудь заметную поддержку и содействие. Лишь после того как американские изыскатели компании Тата обследовали этот район, правительство Индии осознало, что там, всего в 150 милях от Калькутты, почти на поверхности почвы кроются неисчислимые минеральные богатства, и лишь под давлением Первой мировой войны и неспособности Индии больше рассчитывать на поставки жизненно важных товаров от британской промышленности они обратились к Джамшедпуру, осознав, наконец, что значит для Индии и Империи предприятие, которое было обязано им мало чем или вообще ничем. По окончании войны лорд Челмсфорд посетил Джамшедпур и великодушно признал этот долг. «Я едва ли могу представить, — заявил вице-король, — что бы мы делали, если бы компания Тата не смогла предоставить нам стальные рельсы, которые обеспечили не только Месопотамию, но также Египет, Палестину и Восточную Африку». Остается надеяться, что урок войны не будет забыт и что сэр Томас Холланд, сменивший Совет по боеприпасам на портфель министра промышленности, не допустит возврата к прежним традициям отчуждения теперь, когда военное давление спало.

Хлопчатобумажные фабрики Бомбея, джутовые фабрики Калькутты и золотые прииски Майсура вносят каждый свой примечательный вклад в летопись британского промышленного предпринимательства в Индии, однако ни один из них не идет ни в какое сравнение по степени романтизма с историей железоделательной и сталелитейной промышленности Джамшедпура. Ее стоит напомнить лишь в самых общих чертах. В 1902 году господин Джамшедджи Тата, ветеран великой общины парсов Бомбея и один из основателей бомбейской хлопчатобумажной промышленности, посетил Соединенные Штаты. Его деятельный ум уже некоторое время был занят идеей создания металлургической промышленности в Индии, и в ходе беседы с лордом Джорджем Гамильтоном, занимавшим тогда пост государственного секретаря по делам Индии, он получил едва ли не единственное одобрение, встреченное им в Англии. В Америке его дела обстояли лучше. В Нью-Йорке с рекомендательным письмом от лорда Эйбери он обратился к мистеру С. Пэйджу Перину, выдающемуся горному инженеру, который сразу проникся уважением как к гостю, так и к его планам, хотя те казались еще вполне фантастическими. Мистер Перин, который по-прежнему остается консультантом-инженером компании Тата, согласился отправить группу американских изыскателей, а в 1904 году последовал за ними в Индию. Поиски были долгими, тяготы — многочисленными, и сам мистер Джамшедджи Тата скончался, не дожив до воплощения своей мечты. Однако сэр Дораб Тата доказал, что достоин следовать по его стопам, и когда был окончательно определен район, доселе почти неизвестный и неисследованный, сочетавший в необычайной степени основные условия — наличие достаточных угольных пластов, огромных запасов богатейшей руды, достаточного водоснабжения и подходящей площадки для крупного промышленного города с хорошим железнодорожным сообщением, хотя и остро нуждающимся в развитии, — он вместе с небольшой группой бомбейских друзей попытался найти в Лондоне финансовую поддержку, в которой, как они полагали, вряд ли откажут предприятию столь огромной важности для нашей Индийской империи. Но они потерпели неудачу. Именно тогда, во многом по совету сэра Джорджа Кларка, ныне лорда Сиденхэма, бывшего в то время губернатором Бомбея — чьи великие заслуги в экономическом развитии Индии и развитии ее технического образования политики наших дней склонны слишком легко забывать, — они обратились за необходимым капиталом к собственным соотечественникам. Подобного обращения еще никогда не было, но отклик оказался немедленным и щедрым. Компания Tata Iron and Steel Works была учреждена как индийская компания, и по сей день все необходимые живые деньги поступают из индийских карманов. В 1908 году была проведена первая расчистка того, что до сих пор было бесплодным участком кустарниковых джунглей, где изредка обитали аборигены-санталы, одно из самых примитивных племен Индии, а в 1910 году первые предприятия, возведенные американской фирмой, были завершены и запущены. Что касается производства чугуна, успех был мгновенным, однако при производстве стали, которое никогда ранее не осуществлялось в условиях тропического климата, пришлось преодолеть немало трудностей. К концу 1913 года они также были преодолены — как раз вовремя, чтобы справиться с огромными запросами и колоссальным напряжением Первой мировой войны, к концу которой правительство забирало до 97 процентов выпускаемой стали и получало ее от компании менее чем за четверть цены, которую она могла бы получить на открытом рынке Индии.

Сегодня, ровно через двенадцать лет после того, как в землю был вбит первый колышек, Джамшедпур представляет собой город с населением почти 100 000 человек, живо раскинувшийся на холмистой возвышенности между крупной рекой, которая в сезон дождей порой сбегает разрушительным потоком с высокогорья Чота-Нагпура в Бенгальский залив, и меньшим притоком, чьи воды сливаются с ней неподалеку. Климат здесь сухой и потому здоровый, хотя в жаркую погоду температура в тени поднимается до 116 градусов, а изящно изрезанная гряда холмов высотой более 3500 футов предоставляет в пределах легкой досягаемости условия для обустройства небольшой горной станции — убежища, особенно ценного для женщин и детей, от невыносимой жары тропического сезона. В «холодное» время года, когда термометр ночью опускается до 40–50 градусов, трудно найти более восхитительный климат в мире. Война дала колоссальный толчок деятельности компании и стимулировала быстрое расширение заводов в гораздо больших масштабах, чем когда-либо предполагалось, так что теперь они могут безбоязненно соперничать с крупнейшими и наилучшим образом оснащенными предприятиями того же профиля на Западе. Нет никаких сомнений в устойчивости спроса на огромную продукцию подобного завода. Не предполагается и то, что он сможет покрыть хотя бы малую часть возрастающих потребностей Индии. До войны Индия ежегодно импортировала около 1 000 000 тонн стальной продукции, значительную и возрастающую доля которой поставляла Германия напрямую или через Бельгию. Столь же мало оснований сомневаться в бесперебойности поставок угля или руды. Срок службы угольных шахт, принадлежащих компании Тата в радиусе ста миль от их заводов, оценивается в двести лет, и они составляют лишь малую часть великого каменноугольного бассейна, известного как гондванские отложения. Они производят лучший коксующийся уголь в Индии, и хотя по своим качествам он значительно уступает большинству британских угольных шахт, этот недостаток с лихвой компенсируется гораздо большей насыщенностью месторождений железной руды, содержащих от 60 до 67 процентов металлического железа. Эти нетитанизированные залежи практически неисчерпаемы, а те из них, что используются в настоящее время, находятся в сорока-пятидесяти милях от Джамшедпура. Этот благодатный край также обеспечивает большую часть флюсов, необходимых для выплавки стали, и даже глины для огнеупорного кирпича.

Не меньшие надежды на будущее процветание Индии возлагаются на силу притяжения, которую Джамшедпур оказывает на другие родственные или вспомогательные отрасли промышленности, в изобилии обосновывающиеся по всему региону при поддержке как индийского, так и европейского капитала.

Успевать за ростом населения, который влекут за собой столь масштабные и стремительные расширения — задача не из легких, и Тата стремятся превратить Джамшедпур в образцовый промышленный город, достойный тех высоких стандартов, которых они достигли на своих заводах. Эта задача была поручена англичанину, сыну покойного архиепископа Темпла, ранее служившему в Департаменте общественных работ. Компания владеет двадцатью семью квадратными милями земли, что вовсе не мало для города, в котором уже насчитывается около 100 000 жителей, а в недалеком будущем их число может достичь четверти миллиона. К счастью, рельеф местности, холмистый и постепенно поднимающийся от уровня речных русл, благоприятствует как эстетическому, так и санитарному планированию города. Здесь предостаточно возможностей для разметки вокруг существующего ядра ряда новых и обособленных кварталов, где можно обеспечить надлежащие условия для нужд различных слоев европейцев и индийцев, а также применить новые научные принципы, призванные гарантировать всем, и особенно детям, столь необходимые свет и воздух в крупном промышленном центре. Множество новых проблем возникает и в связи с управлением огромной неоднородной общиной в городе, который, находясь в пределах британской индийской провинции Бихар и Орисса, во многих отношениях автономен; и это не менее ответственное поручение компания Тата доверила другому англичанину, мистеру Гордейсу, который ради этого ушел в отставку из Индийской гражданской службы.

Как скоро столь жизненно важное предприятие сможет управляться силами самих индийцев, а не только принадлежать им — это вопрос, от ответа на который будущее Индии в экономической сфере зависит в той же мере, в какой оно зависит от успеха или неудачи новых советов в сфере политического прогресса.

Работа сталелитейного и чугунолитейного производства требует высоких научных познаний, твердости характера и способности руководить большими массами рабочих. В дополнение к этим качествам в Джамшедпуре необходимы и другие — для урегулирования многочисленных физических и социальных проблем, порождаемых быстрым ростом крайне неоднородного населения и поддержанием его гармоничного и здорового управления. Какой прогноз на будущее можно сделать на основе уже достигнутых результатов? Совет директоров, на котором лежит конечная ответственность, всегда состоял исключительно из индийцев. Но, будучи здравомыслящими дельцами, они с самого начала понимали, что им придется некоторое время полагаться на западное руководство, западные технические знания и даже в некоторой степени на квалифицированную западную рабочую силу. Встретив мало поддержки в британских официальных кругах в Индии или в британских частных кругах в Англии, они в первую очередь обратились к Америке. Многие американцы занимают ответственные посты на заводах. Возведение первой установки было доверено американцам. Индийские директора никогда не пытались исключить англичан из числа своих сотрудников, равно как и не колеблеблись прибегать к услугам британской промышленности, когда она могла наилучшим образом удовлетворить их нужды. Для поддержания баланса перед войной они обратились и к Германии. Значительная часть оборудования была закуплена у немецких фирм, которые, подобно американцам и британцам, прислали собственные группы для монтажа и запуска поставленного оборудования. В августе 1914 года немцев насчитывалось 250 человек. Однако вскоре они были выведены, а их места по большей части заняты англичанами — литейщики из Мидлсбро привезли с собой не только крепкое йоркширское телосложение и диалект, но и идеи тред-юнионизма.

Во время войны правительство — как в Дели, так и в Лондоне — постоянно настаивало на увеличении объемов производства, что означало масштабное расширение заводов; а поскольку ничего нельзя было достать из Англии или привезти из-за крайнего риска со стороны подводных лодок, крупные заказы на новое оборудование для продолжающегося расширения пришлось размещать в Америке. Общее число контрактных сотрудников компании на сегодняшний день составляет 137 человек, из которых 93 англичанина и 44 американца, кроме того, имеется 60 европейцев, нанятых на месте. Число работающих индийцев составляет около 44 500 человек. Почти половина населения Джамшедпура напрямую нанята компанией, а почти все остальные добывают средства к существованию за счет ее деятельности в менее прямых формах. В ее составе — индийцы самых разных рас, вероисповеданий, каст и языков. Здесь есть бенгальцы и мадрасцы из числа образованных классов, некоторые из них — брахманы, которые заняты преимущественно канцелярской, технической и управленческой работой. Имеются более суровые патанджалийцы и пенджабские магомедане, а также сикхи, которые охотнее берутся за тяжелый квалифицированный физический труд. Здесь можно встретить ремесленников, мелких торговцев и лавочников со всех концов Индии и даже нескольких отобранных плотников из Китая в качестве изготовителей моделей. Основная масса неквалифицированной рабочей силы набирается из аборигенного населения санталов — трудолюбивого, покладистого и жизнерадостного, как правило, но бездонно невежественного и доверчивого, а также подверженного внезапным вспышкам эмоций и страстей.

Вопрос о задействовании индийцев в реальных производственных процессах во многом сводится к техническому и физическому обучению, и в Джамшедпуре упускают его из виду. Были открыты школы для обучения индийских детей, и хотя в общине, состоящей по-прежнему в основном из людей молодых, число детей школьного возраста неизбежно невелико, в средней школе под руководством выпускника-естественника из Бенгалии, прошедшего обучение в примечательной школе Рабиндраната Тагора в Болпуре, уже обучается более 140 мальчиков, а в надлежащее время за ней последует учебный институт для углубленного технического обучения. Не забыты и взрослые мужчины и женщины, поскольку социальное обеспечение во всех его аспектах играет важную роль в жизни Джамшедпура.

Что касается фактического найма индийцев, нигде принцип не применялся с большей тщательностью, чем здесь: европейцы — термин, который в данном контексте включает и американцев — должны привлекаться лишь тогда и до тех пор, пока не удается найти ни одного индийца, компетентного выполнить конкретную требуемую работу. Соотношение европейцев и индийцев сегодня составляет примерно 1 к 230, однако эта цифра сама по себе несколько обманчива. Из общего числа в 197 европейцев не менее 75 — это высококвалифицированные механики, которые по-прежнему абсолютно незаменимы в качестве супервайзеров на сталеплавильных печах и прокатных станах. Работа такого рода требует мощного телосложения, долгого опыта и изрядной доли мужества. Стоит лишь взглянуть на мускулистых, закаленных американцев и англичан, стоящих у печей, чтобы понять: они представляют собой тип людей, который в Индии все еще крайне резок. Компания опробовала восемь тщательно отобранных индийцев, но задержались лишь трое. Уроженцы внутренних районов, более перспективные с физической точки зрения, лишены подготовки. Считается, что потребуется двадцать пять лет, чтобы вырастить индийцев, которым можно будет доверить замену европейцев на этих тяжелых работах.