Еда — это еще не все. Британия — мастерская мира, и три четверти ее работающего населения — ремесленники! На что тратят свой труд эти громадные армии индустрии, эти миллионы работающих мужчин и женщин, чтобы заработать деньги на покупку продовольствия, доставляемого им таким образом с огромных расстояний и с {107} такими затратами? Мы вновь обнаруживаем, что концы света прочесываются ради того, чтобы обеспечить их сырьем, с которым они работают. Шерсть из Австралии, Новой Зеландии, Индии, Африки, Южной Америки; хлопок из южных штатов, Индии, Египта; лесоматериалы из Канады, России, Скандинавии, Гондураса; драгоценные металлы, руды, джут, пенька и другие волокна, масла, смолы, слоновая кость, ракушки, шкуры, меха, драгоценные камни — все, что может быть отформовано для пользы или красоты, все произведения земли и моря изо дня в день выгружаются из трюмов тысячи кораблей в крупнейших портах Соединенного Королевства для переправки в центры британской промышленности.
Критический характер этой зависимости от абсолютно стабильных поставок сырья при современных условиях столь же поразителен, сколь и масштабы этой зависимости. Крупнейшие йоркширские прядильщики шерсти говорят нам, что оказаться отрезанными даже на три-четыре недели от поставок австралийской шерсти означало бы закрытие сотен или тысяч фабрик и широкомасштабный паралич промышленности. Они указывают на то, что когда регулярность морских перевозок зависела от ветра и погоды или когда внутренний рынок поставлял большую долю сырья, элементарная предусмотрительность требовала создания крупных запасов на случай непредвиденных обстоятельств на многие месяцы вперед. Настолько прочной стала теперь привычка полагаться на регулярное прибытие океанских пароходов из недели в неделю, на регулярную череду крупных аукционов шерсти в ходе частых установленных периодов, что в производстве стало возможным жить, так сказать, одним днем; что, по сути дела, большая часть производителей именно так и живет, закупая лишь то, что необходимо для их немедленных нужд, и возобновляя свои запасы через очень короткие промежутки времени. Таким образом, эффект любой остановки морских перевозок будет катастрофически ощущаться немедленно, затронув своим влиянием как промышленного капиталиста, так и рабочего в его коттедже.
Группа производителей из Галашилса, одного из важных шотландских центров торговли шерстью, рассказала мне, что девять из каждых десяти фунтов используемой ими шерсти — австралийские. Эта доля едва ли меньше в Брадфордском районе и других крупных ареалах Йоркшира. И подобные примеры полноты зависимости от зарубежных поставок не являются исключительными или ограниченными одной лишь шерстью. Отрежьте Данди от его импорта индийского джута, и крушение его главной отрасли промышленности будет внезапным и всеобщим. Ланкашир вряд ли забудет, что означает потеря контроля над своими обычными рынками сбыта для получения сырого хлопка. Мы можем еще раз сопоставить цифры, выражающие это поразительное отношение британской промышленности к отдаленнейшим уголкам мира.
За шерсть Британия заплатила в прошлом году 26 000 000 фунтов стерлингов; за сырой хлопок — 40 000 000 фунтов стерлингов; древесину — 14 000 000 фунтов стерлингов; металлы — 23 000 000 фунтов стерлингов; лен, пеньку и джут — 10 000 000 фунтов стерлингов и так далее.
Но даже то, что было сказано о продовольствии и сырье для производства, демонстрирует лишь одну сторону национального положения. Быть мастерской мира {109} подразумевает доступ к рынкам мира. Я ничего не говорю об обширных зарубежных торговых центрах, служащих главными пунктами распределения. Но отправьтесь в самый уединенный австралийский или новозеландский буш; в глухие лесные районы и отдаленные прерии Канады; на далекие южноафриканские золотые и алмазные прииски — и мы обнаружим, что прилавки скромнейших лавок заполнены продукцией ткацких станков Йоркшира, Ланкашира или Пейсли, фабрик, разбросанных повсюду по всему Соединенному Королевству, где перерабатывается огромный приток сырья. В зарубежные страны, равно как и в те, что населены британскими людьми, на каждый цивилизованный или нецивилизованный континент, в любой округ или на любой остров, сколь бы отдаленными они ни были, эти изделия проникают и должны продолжать проникать, если грандиозное здание британской промышленности должно быть сохранено.
И вновь цифры, отражающие совокупный годовой объем экспорта, огромны: хлопчатобумажные изделия — 70 000 000 фунтов стерлингов; шерстяные изделия — 26 000 000 фунтов стерлингов; железо и сталь — 28 000 000 фунтов стерлингов; оборудование — 13 000 000 фунтов стерлингов.
Между этим мощным притоком сырья и продовольствия и столь же масштабным выпуском промышленных товаров возник еще один важнейший фактор промышленного положения Британии — ее судоходные интересы. Она стала с большим отрывом крупнейшим морским перевозчиком. Дело не просто в том, что десятки миллионов капитала вложены в одни лишь суда; что 60 процентов всего мирового парового тоннажа и большая доля парусного тоннажа находятся под британским флагом; что десятки тысяч людей находят работу {110} на море, а десятки тысяч других — в непосредственной обработке судов и их грузов в британских гаванях и доках. Само строительство кораблей и их оснащение для этой масштабной торговой перевозки дает импульс практически каждой форме британской промышленности. Верфи одного только Клайда порой выпускают по тысяче тонн и более железных или стальных судов на каждый рабочий день в году. Огромная совокупность показателей по всей стране составляет крупный элемент в промышленной жизни нации.
Итак, перед нами в самых общих чертах картина уникального положения, занимаемого Британскими островами в современном мире. Напомним себе еще раз, что крайняя исключительность этой ситуации сформировалась всего лишь в пределах продолжительности жизни одного поколения, ибо морская торговля Соединенного Королевства, имеющая сегодня годовую стоимость более 740 000 000 фунтов стерлингов, во время вступления королевы на престол в 1837 году составляла лишь 155 000 000 фунтов стерлингов. Разница между этими цифрами вполне точно измеряет возросшую зависимость страны от ее импорта, экспорта и транспортной торговли.
Теперь для нации, существующей в условиях, подобных описанным, где труд, заработная плата и продовольствие народных масс зависят от легкого и постоянного доступа к самым отдаленным уголкам земного шара, представляется возможным указать, какими должны быть цель и смысл национальной политики — высшие задачи государственного управления. Безусловно, первой задачей должно быть обеспечение {111} абсолютной безопасности водных путей мира в торговых целях.
Британия обязана поддерживать морскую безопасность, если она хочет сохранить свое производственное превосходство. Единственным производственным соперником, серьезно угрожающим ей, являются Соединенные Штаты. Это дружественное соперничество, и оно должно оставаться таковым. Но каждая страна, обладая присущими ей преимуществами, будет неуклонно играть свою собственную игру и отстаивать благополучие, реальное или мнимое, своего собственного народа. Британия ведет это состязание посредством свободной торговли, тем самым удешевляя производство и завоевывая мировой рынок. Соединенные Штаты используют в качестве оружия протекционизм, стимулируя производство до тех пор, пока оно не станет дешевым. Британия также при этом противостоящем условии зависит в отношении продовольствия и сырья от внешнего мира — в то время как Соединенные Штаты имеют продовольствие и большую часть сырья внутри самих себя. Первый же серьезный сбой в способности Британии удерживать водные пути мира поставил бы ее в фатально невыгодное положение. Находясь в безопасности континентальной изоляции, Соединенные Штаты могли бы снабжать обращающихся к ним за промышленными товарами клиентов всем необходимым. Чтобы быть на равных, Британия должна обладать морской безопасностью, а ее у нее не будет, если в результате последовательного отсечения своих крупных отдаленных ответвлений она потеряет контроль над теми опорными пунктами, которые сегодня являются секретом ее верховенства в такой же мере, как и корабли, отправляемые ею со своих верфей.
Второй по важности после морской безопасности мне представляется необходимость для страны, находящейся в положении Великобритании, {112} по возможности удерживать источники, из которых она черпает свое продовольствие и сырье, в пределах национального домена.
Великобритания получила по меньшей мере одно суровое напоминание о том преимуществе, которое давало бы стране, столь зависимой от внешнего мира, как она, владение районами производства под национальным флагом. Это напоминание нанесло тяжелый удар по общепринятой теории о том, что если потребитель хочет купить, а производитель хочет продать, то все условия для удовлетворительного торгового взаимодействия между странами выполнены без оглядки на национальные отношения. В 1865 году в Америке разразилась Война за сецессию, и порты хлопкопроизводящих штатов были блокированы. Миллионы тюков хлопка пропадали на причалах и в складах Нового Орлеана, Чарлстона и других южных городов. С другой стороны, в Ланкашире миллионы веретен простаивали, а огромные массы людей были доведены до крайней нужды или на долгое время оказались на попечении благотворителей из-за нехватки сырья для их промышленности. Производители, безусловно, желали продать, потребители — купить. Английские фабриканты располагали деньгами для покупки, английские судоходцы — судами для перевозки, английское правительство имело военные корабли, которые легко могли проложить путь к необходимым запасам. Посередине стоял барьер международного права и национальной чести, запрещающий нейтральной нации вмешиваться в дела воюющих сторон. Барьер этот уважался, {113} и Англия триумфально прошла через нравственное испытание, связанное с сопротивлением искушению пойти на войну исключительно ради промышленной цели. Урок, который следует извлечь из подобного примера, кажется очевидным. Сохранение национального права поддерживать сообщение между центром потребления и районами поставок одинаково желательно для промышленности как первого, так и вторых. Приведем наглядную иллюстрацию. Обширная шерстяная промышленность Йоркшира снабжается практически исключительно из регионов, ныне входящих в состав Империи, — Новой Зеландии, Австралии, Индии и Южной Африки. До тех пор пока эти страны остаются под общим британским флагом, рабочий, производящий шерсть, и рабочий, прядущий ее, сохраняют национальное право поддерживать связь своих отраслей друг с другом; в тот самый момент, когда они выходят из-под флага, это право утрачивается. Великая Британия не будет иметь большего права прорываться в порты независимой Австралии или Новой Зеландии, заблокированные немецким, французским или китайским флотом, чем она имела право прорываться в гавани Луизианы или Южной Каролины. Нейтральный флаг может служить путем к спасению для британской промышленности, когда она сама находится в прямом конфликте с другой державой; он не оказывает никакой помощи, когда нация, с которой она находится в мире, решает закрыть порты страны, из которой она черпает свое продовольствие или сырье для своей промышленности. Читатель обнаружит, что эта иллюстрация имеет далеко идущие последствия, если распространить ее на весь спектр потребностей Великобритании как в поставках, так и в рынках сбыта для ее промышленных {114} товаров; а также на весь спектр колониальных потребностей в рынке для их основных продуктов и в поставках того, чего они не производят.
Еще более показательна эта иллюстрация, если помнить, что в отношении продовольственного снабжения Империя в случае чрезвычайной ситуации вскоре могла бы стать полностью независимой от иностранных государств, в то время как за исключением одного лишь хлопка мы могли бы пережить неопределенно долгой период даже в вопросах сырья для производства.
{115}
ГЛАВА V. КАНАДА. Когда мы подходим к рассмотрению нашего вопроса с колониальной точки зрения, первое место в любом рассуждении, очевидно, должно быть отдано Канаде. Национальный вопрос представлен здесь в ключевой форме. Рост и консолидация Доминиона сделали больше чего бы то ни было для выявления аномального состояния Империи. В нем мы имеем колонию с населением вдвое большим, чем было у Соединенных Штатов, когда они обрели независимость, большим, чем население Англии во времена Елизаветы, или чем население некоторых значительных европейских государств в наши дни. Это население доказало свою способность справляться с высочайшими обязанностями гражданства. Медленный темп раннего роста не остался без преимуществ, поскольку он несомненно придал стабильность и зрелость политической мысли. С относительной внезапностью Канада прониклась вдохновением масштабной национальной жизни. Огромные начинания в направлении материального прогресса предпринимаются с уверенностью и осуществляются с успехом. В политическом плане ее народ первым доказал путем реального эксперимента {116} в больших масштабах применимость федеративной системы к британским методам представительского и ответственного правительства. С момента заключения конфедерации около двадцати пяти лет назад самостоятельность стала ключевым мотивом канадской жизни и принесла свои законные и обычные плоды. В материальном развитии, в политической организации, в духе народа Доминион достиг той стадии, на которую ранние мыслители по колониальным проблемам смотрели как на ту, на которой от него можно было бы разумно ожидать принятия независимого национального существования. Следовательно, ему предстоит вскоре подвергнуть испытанию теории этих мыслителей о результатах национального расширения.
Положение Канады делается уникальным среди британских колоний в силу еще одного обстоятельства. Она расположена географически так, что аннексия другим родственным государством является очевидно возможной альтернативой как независимости, так и сохранению британской связи. Независимость ли, аннексия ли Соединенными Штатами или более тесный и постоянный союз с Империей наиболее соответствуют чести и интересам канадского народа, и является ли отделение Канады от Империи вопросом безразличным для британской нации в целом — вот вопросы, подлежащие обсуждению здесь.
Факты географии, факты истории и вопросы торговых отношений должны лечь в основу рассмотрения.
Есть преимущество в том, чтобы отдать первое место географии.
{117}
Взгляд на карту показывает отношение Канады к океанской империи, частью которой она ныне является. Она обращена фасадом к Европе на Атлантике и к Азии на Тихом океане. На обоих океанах она предоставляет прекраснейшие военно-морские позиции, какие только может пожелать великая морская держава, и единственные позиции, возможные для британского народа на американском континенте. Удивительная система водных путей проникает от атлантического фасада в самое сердце континента, к прериям, представляющим собой величайший неосвоенный район произрастания пшеницы в мире, землям, способным прокормить многочисленное население и обладающим доказанной способностью давать огромный избыток продовольственных товаров. Направление Великих озер и реки Святого Лаврентия к точке, обеспечивающей кратчайшую морскую связь с Европы, указывает естественное направление, по которому этот избыток продовольствия будет главным образом течь. Если все еще открытый вопрос о летней навигации в Гудзоновом заливе судов для перевозки зерна решится утвердительно, то даже удобства, предлагаемые Великими озерами и рекой Святого Лаврентия для дешевого транзита, померкнут, а западная пшеница поступит на английские рынки по невиданной ранее цене. Но это случайность, и, пожалуй, лучше ограничить внимание устоявшимися фактами.
Значение географического положения Канады, обращенной лицом к двум великим северным океанам и контролирующей их в точках, ближайших к противоположным континентам Европы и Азии, дополняется геологическими фактами огромного национального значения. В самой точке, где Доминион простирается дальше всего в сторону Европы {118} и где приморские провинции предоставляют открытые круглый год гавани, мы находим в Новой Шотландии и на острове Кейп-Бретон неисчерпаемые запасы превосходного угля. Угольные районы этого региона являются единственными источниками снабжения в восточной части Америки к северу от Пенсильвании и единственными источниками прямо на восточном побережье континента, где они, судя по всему, дают исключительное преимущество как для трансатлантической, так и для трансконтинентальной торговли. Пересекая теперь 3800 миль, измеряющих ширину континента, мы подходим к тихоокеанскому побережью и прекрасным гаваням, которыми оно также повсеместно изрезано. Важность этих гаваней для Империи очевидна, поскольку они являются единственными портами под британским флагом на всем тихоокеанском побережье Америки от мыса Горн до Берингова моря, единственной базой военно-морского снабжения, единственным средством, имеющимся у Империи для противовеса российскому порту Владивосток (который вскоре окажется в прямой связи с самим Санкт-Петербургом), над которым они имеют огромное преимущество в виде круглогодичной открытости. Они служат базой, с которой защищается и должна защищаться торговля Северной части Тихого океана. Для обороны и ведения торговли еще более важным, чем сами гавани, является то обстоятельство, что на острове Ванкувер, где Канада простирается так, чтобы обеспечить кратчайший маршрут в Японию и Китай, мы вновь имеем изобилие угля. Важность этих месторождений усиливается тем обстоятельством, что весь остальной уголь, обнаруживаемый на тихоокеанском побережье от мыса Горн на север до пролива Пьюджет-Саунд, имеет низкое качество {119} и ограничен в количестве. Сам Сан-Франциско получает значительную часть своего угля с острова Ванкувер на севере или из британской колонии Новый Южный Уэльс по другую сторону Тихого океана.
Итак, глядя на Восток и Запад, Доминион подтверждает свое приморское положение запасами угля. Это еще не все. Месторождения, простирающиеся на тысячи квадратных миль, были обнаружены посреди великого региона прерий, одновременно разрешая топливную проблему для безлесной страны и обеспечивая ту силу, которая несет торговлю и население через весь континент. Более поздние открытия в Скалистых горах указывают на присутствие там антрацита, особо приспособленного для военно-морского использования и способного обеспечить наши корабли на Тихоокеанском театре топливом качества, равного любому из тех, что могут предоставить британские шахты.