Меморандумы, подписанные более чем 18 000 женщин во главе с Флоренс Найтингейл, Гарриет Мартино, леди Анной Гор Лангтон (сестрой герцога Бекингема), Фрэнсис Пауэр Кобб, Анной Сванвик, были вновь направлены в этом году мистеру Дизраэли и мистеру Гладстону. Важный меморандум был также направлен от крупной конференции, состоявшейся в Бирмингеме в январе, который очень точно отражает особые аспекты этого вопроса в Англии. Председателем конференции была миссис Уильям Тейлор, невестка мистера Питера А. Тейлора, члена парламента:
Достопочтенному Уильяму Юарту Гладстону, члену парламента, Первому лорду Казначейства Ее Величества:
Меморандум членов и сторонников Национальной ассоциации женского избирательного права, собравшихся на конференцию в Бирмингеме 22 января 1874 года, гласит, что ваши меморандиалисты настоятельно стремятся привлечь внимание правительства ее величества к справедливости и целесообразности упразднения дискриминации, которая препятствует женщинам, обладающим в остальном законным цензом, голосовать на выборах членов парламента.
Они заявляют, что эта дискриминация является аномальной, поскольку она существует только в отношении парламентского избирательного права. Избирательные права женщин с незапамятных времен были равны и аналогичны правам мужчин в приходских и других древних избирательных округах, а в 1869 году была принята мера при одобрении администрации, которую вы возглавляете, восстанавливающая и подтверждающая права женщин-налогоплательщиков на осуществление муниципального избирательного права.
Избирательная дискриминация является аномальной еще и потому, что в соответствии с законом и конституцией этого королевства женщины не лишены права осуществлять политическую власть. Существуют изданные в настоящее время предписания о вызове избирателей, направляющие членов служить в Палату общин, подписанные женщинами в качестве избирателей или должностных лиц, ведающих выборами, и действительность таких выборов никогда не оспаривалась. Женщины, являвшиеся наследницами пэрств и других титулов, осуществляли судебную юрисдикцию и пользовались другими привилегиями, присущими таким должностям и лордствам, без дискриминации по признаку пола. Высшая политическая функция, известная конституции, может осуществляться женщиной. Принцип того, что женщины могут обладать политической властью, ровесник британской конституции. С другой стороны, практика участия женщин в голосовании на народных выборах столь же древняя по дате и была восстановлена и расширена действиями нынешнего парламента. Следовательно, ваши меморандиалисты заявляют, что приведение существующего принципа и практики в гармонию путем устранения дискриминации, которая мешает женщинам, голосующим на местных выборах, голосовать на выборах членов парламента, стало бы шагом в естественном процессе развития, посредством которого институты, сохраняя силу и авторитет, проистекающие из традиций прошлого, и сохраняя преемственность национальной жизни, постоянно претерпевают такие модификации, которые необходимы для адаптации их к требованиям эпохи и изменившимся условиям современной жизни.
Они также заявляют, что старые законы, регулирующие ценз избирателей, не ограничивают избирательное право только лицами мужского пола; что законы, на основании которых женщины осуществляли приходское избирательное право, были сформулированы в тех же общих терминах, что и законы, регулирующие парламентское избирательное право, и что в то время как последние не были прямо ограничены мужчинами, первые не были прямо распространены на женщин. Таким образом, существует веская презумпция того, что исключение женщин из парламентского избирательного права было посягательством на их древние конституционные права, ставшее возможным в варварскую эпоху из-за сравнительной слабости и малочисленности лиц, затронутых им, и продолжавшееся до тех пор, пока это исключение не стало обычным делом. Избирательное право женщин на местных выборах время от времени подвергалось судебному рассмотрению, и их право участвовать в таких выборах неоднократно подтверждалось судьями. В ходе прений по этим делам часто поднимался вопрос об их праве голосовать на выборах членов парламента и попутно высказывались противоречивые мнения на этот счет различными судьями, однако этот вопрос никогда не решался в судебном порядке, и никогда не выносилось авторитетного судебного решения против этого права вплоть до 1868 года, после принятия двух современных актов парламента в 1832 и 1867 годах, из которых первый впервые в английской истории прямо ограничил созданное им избирательное право каждым «лицом мужского пола», а второй — каждым «мужчиной», отвечающим требованиям его положений. Ваши меморандиалисты заявляют, что если бы вопрос о праве женщин голосовать на выборах членов парламента был поднят в судах общей юрисдикции на основании старых статутов, которые не содержат упоминания о поле, и до принятия ограничительных актов 1832 и 1867 годов, то прецеденты, определившие это право в их пользу при толковании закона о местном самоуправлении, должны были бы считаться применимыми к случаю квалифицированных фригольдеров или других лиц, заявлявших о таком праве в отношении парламентского правления.
Они также заявляют, что даже после принятия этих ограничительных актов женщины имели разумные основания требовать избирательного права в соответствии с действующим законодательством. Существует акт парламента, который провозглашает, что «во всех актах слова, обозначающие мужской пол, должны считаться и восприниматься как включающие в себя и женский пол, … если прямо не оговорено иное». Акт 1867 года содержал статьи, налагающие личную ответственность и денежные обременения на определенные категории налогоплательщиков. В этих статьях, как и в статьях о наделении избирательными правами, и во всем акте использовались исключительно слова, обозначающие мужской пол. Никаких положений о том, что эти слова не должны включать женщин, предусмотрено не было. Соответственно, при применении акта дополнительные обязательства и обременения были возложены на женщин-налогоплательщиков, для многих из которых они стали причиной тяжких лишений. Следовательно, были основания ожидать, что статьи о наделении избирательными правами будут истолкованы аналогичным образом, поскольку они по признанию предлагались в качестве эквивалента возросших обязательств. Но когда женщины, подвергшиеся этим обязательствам, потребовали предоставления им избирательных прав, они обнаружили, что слова, обозначающие мужской пол, в одном и том же акте парламента трактовались как включающие женщин в статьях, налагающих обременения, и как исключающие их в статьях, дающих привилегии.
Подобного рода несправедливость ярко проявилась на примере некоторых женщин-налогоплательщиков Бриджуотера, которые в меморандуме, направленном вам в 1871 году, изложили жалобу на крайне тяжелое и несправедливое налогообложение, взимаемое с них наравне с другими домовладельцами этого лишенного избирательных прав боро в уплату длительной работы комиссии по расследованию политического подкупа. Меморандиалисты сочли это несправедливым и притеснительным, поскольку, не осуществляя избирательного права и никоим образом не будучи прямо или косвенно причастными к злоупотреблениям, приведшим к созданию комиссии, от них тем не менее требовали платить не менее трех шиллингов за фунт в соответствии с размером их арендной платы. Вы распорядились направить на этот меморандум ответ через г-на секретаря Брюса, в котором заявлялось, что «в воле государственного секретаря не было освобождения женщин, владеющих или пользующихся недвижимостью, от местного и имперского налогообложения, которому эта недвижимость подлежит». Полностью признавая это, ваши меморандиалисты берут на себя смелость заявить, что в воле законодательного органа гарантировать женщинам право голоса, которое их собственность давала бы им наряду с ее обязанностью нести местное и имперское налогообложение, если бы ею владели или пользовались мужчины.
Они заявляют, что эта уступка недавно была предоставлена в отношении местного налогообложения, и что если справедливость требует, чтобы женщины имели право голоса при контролировании муниципальных расходов, на которые вносит свой вклад их собственность, справедливость еще более настоятельно требует, чтобы они имели право голоса при контролировании имперских расходов, которым подлежит та же самая собственность. Местные расходы страны составляют около 30 000 000 фунтов стерлингов, имперские расходы — около 70 000 000 фунтов стерлингов ежегодно; следовательно, если рассматривать этот вопрос исключительно как вопрос налогообложения, последнее голосование имеет большую важность, чем первое. Местное самоуправление имеет дело с мужчинами и женщинами одинаково и не знает различий между налогоплательщиками мужского и женского пола. Но имперское правительство имеет дело с мужчинами и женщинами на основе разных принципов и таким образом, что всякий раз, когда проводится какое-либо различие в правах, привилегиях и защите, предоставляемых им соответственно, эта разница всегда оказывается не в пользу женщин и в пользу мужчин. Они считают, что такое положение дел является естественным результатом исключения женщин из представительства, и изменить его окажется невозможным до тех пор, пока женщины не будут допущены к участию в контроле над законодательным органом.
Вследствие лишения парламентского права голоса женщины при покупке или аренде имущества получают за свои деньги меньше, чем мужчины. В законопроекте, прошедшем через Палату общин на прошлой сессии, было предусмотрено объединение в один список муниципальных и парламентских списков избирателей. В этом списке оказалось, что один и тот же дом, та же арендная плата и те же налоги давали мужчине двойной голос в муниципальном и парламентском самоуправлении, а женщине — только один голос, причем менее почетный и важный. Когда владение домом переходит от мужчины к женщине, скажем, к вдове прежнего владельца, этот дом теряет привилегию представительства в имперском правительстве, хотя его отношения со сборщиком налогов остаются неизменными. Были сформированы различные общества с целью дать возможность лицам приобретать части земельной или недвижимой собственности частично ради права голоса, привязанного к такой собственности. Если женщина приобретает или наследует такое поместье, право голоса, которое было одним из важных соображений при определении его стоимости, оказывается утраченным из-за ее юридической неспособности осуществлять его.
Лишение права голоса представляет собой серьезное неблагоприятное условие для женщин в конкурентной борьбе за фермы. Зафиксирован случай в одном поместье в Саффолке, откуда были выселены семь вдов, которые, если бы они обладали избирательными правами, были бы оставлены в качестве арендаторов. Внезапное выселение часто означает разорение для семьи, вложившей капитал в землю, и более чем вероятно, что не проходит и дня без того, чтобы подобное бедствие не постигло какую-нибудь несчастную вдову, которая, если бы не избирательная дискриминация, могла бы сохранить дом и занятие, благодаря которым она могла бы вырастить свою семью в достатке и независимости.
Помимо этого конкретного способа, которым избирательная дискриминация наносит ущерб женщинам-фермерам, она оказывает более или менее прямое пагубное влияние на всех самостоятельных женщин, которые содержат себя и свои семьи за счет иного труда, чем домашний. Дискриминация, в основе которой лежит предполагаемая умственная или моральная неспособность субъекта таковой выносить рациональное суждение по вопросам, находящимся в пределах обычного кругозора человеческого интеллекта, несет в себе клеймо неполноценности, способное создавать препятствия для вступления в любую профессию, требующую признанных способностей и энергии, или успешного занятия ею. Эта предполагаемая неспособность, вероятно, является причиной общего пренебрежения образованием женщин, которое только теперь начинает признаваться, а отсутствие политической власти у обделенного класса делает трудным, если не невозможным, получение адекватной доли для девочек в распределении образовательных фондов и эндаументов. До тех пор пока женщины конкретно исключаются из контроля над своими парламентскими представителями, их интересы будут откладываться на потом в угоду притязаниям тех, кто имеет голоса; и пока парламент продолжает заявлять, что голоса женщин не годятся для того, чтобы принимать их во внимание при выборе членов законодательного органа, массы мужчин будут продолжать вести себя так, будто их пожелания, мнения и интересы не заслуживают серьезного рассмотрения.
Прошло уже почти два года с тех пор, как вы в своем выступлении в Палате общин сказали, что число абсолютно самостоятельных женщин увеличивается из года в год, и что прогрессирующий рост числа таких женщин является весьма серьезным фактом, поскольку эти женщины берут на себя бремя, принадлежащее мужчинам; и вы заявили о своей вере в то, что когда их призывают нести это бремя и брать на себя ответственность за обеспечение собственного существования, они подходят к этой задаче в условиях больших трудностей, чем те, которые причитаются их более мощным конкурентам. Ваши меморандиалисты поэтому просят вас помочь женщинам преодолеть эти трудности, содействуя тому, чтобы поставить их, по крайней мере политически, на один уровень с теми, кого вы называете «их более мощными конкурентами».
Одним из величайших препятствий на пути самостоятельных женщин является противодействие со стороны членов многих профессий и ремесел женщинам, пытающимся ими заняться. Медицинские и академические власти Эдинбургского университета успешно сорвали попытку небольшой группы студенток получить квалификацию для занятия медицинской профессией, и тот же дух «тред-юнионизма» свирепствует в промышленном сообществе. Несколько месяцев назад манчестерские печатники, узнав, что несколько девушек практикуются в наборе шрифта и пытаются заработать этим немного денег, немедленно приняли правило о проведении забастовки в мастерской любого мастера-печатника, который разрешит отправлять наборы, сделанные женщинами, на свои машины для печати. В настоящее время в производственном районе Йоркшира, где есть «широкие» и «узкие» ткацкие станки, на первых из которых можно заработать гораздо больше денег, мужчины отказываются позволять женщинам работать на широких станках, хотя они вполне способны ими управлять, поскольку эта работа считается слишком доходной для женщин. В Ноттингеме есть определенная машина, на которой можно заработать очень высокие заработные платы, за которой теперь работают женщины, и мужчины, чтобы выжить их с такой прибыльной работы, настояли на том, чтобы хозяева больше не принимали женщин на работу, а по мере ухода тех, кто занят в настоящее время, заменяли их места мужчинами. Один мастер-производитель сообщает: «У нас есть машины, которыми женщины могут управлять не хуже или даже лучше мужчин, однако им не разрешает эгоистичный союз сильных против слабых». И это лишь примеры постоянно происходящих случаев успешных попыток вытеснить женщин из доходных занятий. Ваши меморандиалисты заявляют, что женщины были бы более способны сопротивляться таким попыткам, если бы у них была защита избирательного права; и что мужчины реже проявляли бы такую агрессивность и притеснения, если бы научились рассматривать женщин как своих политических равных.
Помимо ограничений промышленной свободы женщин, осуществленных объединениями мужчин, существуют существующие и предлагаемые законодательные ограничения, от которых мужчины освобождены и которые оказывают мощное влияние на рынок их труда. К предстоящей сессии у нас есть предложение еще больше ограничить их часы оплачиваемого труда на фабриках и ввести другие ограничения на их труд в магазинах; а также предложение перевести замужних женщин на положение работников с неполным рабочим днем. Не выражая здесь никакого мнения о мудрости этих предложений, мы настаиваем на том, что члены Палаты общин были бы более способны справиться с ними в справедливом и понимающем духе, если бы они несли ответственность своими голосами перед теми лицами, чьи интересы затронуты напрямую и чьи свободы их просят урезать; и, кроме того, что серьезным вопросом является то, насколько безопасно доверять промышленные интересы женщин как класса безответственному контролю мужчин, которые проявили по отношению к отдельным лицам и секциям работающих женщин дух, указанный приведенными нами примерами.
В той же речи вы говорили о состоянии законодательства, при котором чаша весов в целом склоняется слишком сильно против женщин и слишком сильно в пользу мужчин. С тех пор как вы обратили свое внимание на этот вопрос, вы не смогли ни сами внести, ни оказать помощь другим, кто вносил меры по улучшению положения дел в законодательстве в отношении женщин, и подобные предложения оказались не в состоянии заслужить рассмотрение парламента. Ваши меморандиалисты не могут поверить, что это пренебрежение возникло из-за отсутствия у вас желания разобраться с обидами, от которых, как вы сами признали, страдают ваши соотечественницы; поэтому они приходят к выводу, что вы были не в состоянии принять во внимание дела непредставленного класса из-за поглощенности парламента заботами тех, перед кем он несет прямую ответственность.
Вы заявили, что «вопрос заключался в том, чтобы разработать метод, позволяющий женщинам оказывать заметное влияние, не беря на себя личные функции и не подвергая себя личным обязательствам, несовместимым с фундаментальными деталями их состояния как женщин», и что возражение против личного присутствия женщин на выборах было в вашем сознании возражением величайшей силы. Они почтительно заявляют, что осуществление муниципального избирательного права предполагает личное присутствие женщин на избирательных участках, и что после того, как были произнесены ваши слова, произошли изменения, которые делают процесс голосования абсолютно идентичным для муниципальных и парламентских выборов, а всю процедуру — совершенно благопристойной и упорядоченной. Опыт доказал, что женщины могут голосовать на муниципальных выборах без ущерба для фундаментальных деталей своего состояния как женщин, каковыми бы они ни были; и этот опыт показывает, что они могут голосовать на парламентских выборах без малейшего личного ущерба или неудобства. Выборы в школьные советы также показали, что женщины могут обращаться к крупным электоратам и проходить через испытание публичными собраниями, обращениями и вопросами от избирателей, через которые должны проходить мужчины, стремящиеся заручиться голосами великого сообщества, без какого-либо ущерба для женского достоинства или уважения и внимания, оказываемых их положению и их полу. Следовательно, они заявляют, что события устранили те возражения, которые вы питали в 1871 году против предложения наделить женщин представительством, и что курс, принятый администрацией, которую вы возглавляете, в согласии на распространение на них муниципального избирательного права и права голоса в школьные советы; в призыве их к публичным функциям кандидатов и членов школьных советов; и, наконец, в обеспечении принятия закона, делающего процесс голосования тихим и тайным, устранил все разумные основания для возражений по соображениям практических неудобств против допуска женщин к осуществлению права голоса, которое им пришлось бы отдавать точно таким же образом, но далеко не так часто, как те голоса, которые они подают уже сейчас.