Закон, предоставляющий женщинам право голоса и право занимать должности в этой территории, стал естественным и логическим продолжением других законов в нашем своде законов. Наши законы предоставляют вдове опеку над ее несовершеннолетними детьми. Отнимете ли вы у нее право голоса в отношении государственных школ, созданных для образования этих детей? Наши законы разрешают женщинам приобретать имущество и владеть им. Запретите ли вы им иметь какое-либо право голоса в отношении налогообложения этого имущества? Этот законопроект говорит слишком мало или слишком много. Слишком мало, если вы законодательствуете из допущения, будто женщина является существом низшим, которое следует держать в подчиненном положении, ибо в таком случае следует отменить или изменить иные законы, затрагивающие ее; и слишком много, если она является, как никто не станет отрицать, равной мужчине сердцем и умом, ибо в таком случае мы не можем позволить себе обходиться без ее советов и помощи в управлении территорией.
Мне достаточно привести в пример статью 9 школьного закона, которая провозглашает: «При найме учителей не должно делаться никаких различий в вопросе оплаты труда по признаку пола, если лица обладают равной квалификацией». Что может быть естественнее того, чтобы люди, посчитавшие женщин способными обучать будущих избирателей и законодателей нашей земли, сделали шаг впереди общественных настроений вчерашнего дня и предоставили ей равную плату за равный труд? И когда этот шаг был сделан, что могло быть естественнее того, чтобы они снова двинулись вперед — на этот раз, возможно, немного опережая общественные настроения сегодняшнего дня — и предоставили тем, кого они считают способными обучать избирателей, право голоса.
Утверждению, столь часто повторяемому, будто закон, который этот законопроект призван отменить, был принят необдуманно и без должного рассмотрения, я противопоставляю тот факт, на который я уже ссылался: этот закон полностью соответствует всем прочим законам, касающимся женщин и содержащимся в нашем своде законов. При изучении в связи с другими законами кажется, что он естественным образом вырос из них. Он находится с ними в полном согласии и образует достойное завершение грандиозной пирамиды, которая возводится столь же широко и надежно во всех Штатах Союза, сколь она была возведена и увенчана в Вайоминге.
Мир не стоит на месте. Заря христианства стала зарею света для женщины. На протяжении восемнадцати столетий она постепенно, но медленно поднималась от положения чернорабочей и служанки при мужчине до того, чтобы стать его помощницей, советчицей и спутницей. По мере того как она продвигалась по социальной шкале, наши законы шли в ногу с этим продвижением, наделяя ее правами и привилегиями вкупе с сопутствующими обязанностями и ответственностью. Она не злоупотребила этими привилегиями и оказалась на высоте обязанностей и ответственности. И недалек тот день, когда облагораживающее и возвышающее влияние женщин проявится в политическом мире столь же отчетливо, сколь оно ныне проявляется в социальном.
Побуждаемый всеми этими соображениями справедливости, правоты, целесообразности и твердым убеждением в своем долге, я одобрил тот закон, отмену которого предполагает этот законопроект, и он стал законом. Чтобы оправдать пересмотр мною этого шага, в опыте последних двух лет должно было найтись нечто такое, что показало бы несостоятельность причин, легших в его основу, либо ошибочность самого закона, либо по крайней мере его неразумность и нецелесообразность. Мой взгляд на уроки этого опыта является прямо противоположным. Женщины голосовали, и разве избранные должностные лица стали менее верными и ревностными, а легислатура — менее способной и честной? Они заседали в качестве присяжных, и разве законы стали менее добросовестно и справедливо исполняться, а преступники — менее оперативно и адекватно наказываться? Воистину уроки этого двухлетнего опыта полностью подтверждают все, что утверждалось самыми пламенными защитниками этого новшества.
В этой территории женщины проявили преданность ее высшим интересам — сильную, страстную и разумную. Они внесли в общественные дела ясность понимания и здравость суждения, которые, учитывая их прежнее исключение из практического участия в политических бурях и движениях, заслуживают высочайшего восхищения и всяческих похвал. Совесть женщин во всем более разборчива и чувствительна, чем совесть мужчин; их чувство справедливости не идет на компромиссы и не служит конъюнктуре, оно чисто и требовательно; их любовь к порядку не носит лишь вспыльчивого или сентиментального характера, но проистекает из самого сердца; все это — лучшая совесть, возвышенное чувство справедливости и неизменная любовь к порядку — благодаря наделению женщин избирательными правами было направлено на благое управление и благосостояние нашей территории. Я не могу закрыть глаза на очевидные уроки этого двухлетнего опыта. Я не могу забыть те блага, которые уже принесло нашей территории женское избирательное право, и не могу позволить себе даже казаться делающим это путем одобрения данного законопроекта.
Существует еще одно и, по моему мнению, серьезное возражение против этого законопроекта, которое я выношу на рассмотрение вашего славного собрания и для принятия им мер. Оно затрагивает сложнейший вопрос об ограничениях законодательной власти. Сколь бы высокой и трансцендентной эта власть несомненно и мудро ни была, существуют пределы, которые не дано преступить даже ей. Два года назад легислатура этой территории наделила некоторых из своих граждан ценными правами и привилегиями. Может ли будущая легислатура путем принятия закона, не подпадающего под возражение о нарушении обязательств по контрактам, отобрать эти права? Насколько мне известно, не утверждается, будто лица, которым были пожалованы эти привилегии, утратили их или не сумели ими воспользоваться. Но даже если бы дело обстояло так, это скорее предмет для судебного определения, нежели для законодательных действий. Каким будет это решение, ясно обозначено в мнении судьи ассоциации Стори по знаменитому делу «Попечители Дартмутского колледжа против Вудворда»: «Право быть полноправным членом корпорации является ценным имущественным правом. * * Оно покоится на том же основании, что и право голоса на публичных выборах; это столь же священное право; и какими бы ни были прошлые сомнения, со времен лорда Холта такое право всегда считалось ценной привилегией или прерогативой».
Но даже если мы допустим, что эти однажды приобретенные права могут быть отобраны, принятие этого законопроекта стало бы, по моему мнению, опаснейшим прецедентом. Стоит лишь признать право представительного органа лишать избирательных прав собственное избирательное тело, и кто сможет установить границы, до которых это право не будет распространено? Если эта легислатура отберет у женщин их привилегии или права, то что помешает будущей легислатуре лишить тех же прав определенных мужчин или группы мужчин, которых по тем или иным соображениям ей захочется лишить избирательных прав? Мы должны быть осторожны, создавая прецеденты, которые могут «обрушиться на головы самих изобретателей» и послужить предлогом для отъема наших свобод.
Напомню, что в своем послании легислатуре в начале нынешней сессии я говорил: «В нашем своде законов имеется акт, предоставляющий женщинам территории Вайоминг право голоса и право занимать должности, который действует уже два года. В соответствии с его либеральными положениями женщины голосовали на территории, заседали в жюри присяжных и занимали должности. Будет простой справедливостью сказать, что женщины, впервые в истории страны ступившие на эти новые и неизведанные обязанности, вели себя с не меньшим тактом, здравым смыслом и рассудительностью, чем мужчины. Хотя было бы заявлением большим, чем оправдывают факты, утверждение о том, будто этот эксперимент на ограниченном поприще вне всяких сомнений продемонстрировал абсолютную пригодность женщины во все времена и при любых обстоятельствах принимать участие в управлении, он представляет по меньшей мере разумное презумптивное доказательство в ее пользу, и она вправе утверждать, что до тех пор, покаявляются на свет исключительно благие результаты, закон должен оставаться в силе».
Это были не поспешно сформированные выводы, а результат размышлений и убеждений, и сегодняшнее суждение одобряет сказанные тогда слова. Впервые в истории нашей страны у нас есть правительство, к которому можно применить благородные слова нашей Великой хартии вольности — не как простую метафору, а как выражение простой великой истины, — ибо это правительство, которое «черпает все свои справедливые полномочия из согласия управляемых». Мы должны долго размышлять и тщательно взвешивать вероятные результаты наших действий, прежде чем соглашаться на изменение этого правительства. Уважение к духу наших институтов, к фундаментальным принципам американской автономии и к непреложным принципам права и справедливости не позволит мне санкционировать это изменение.
Эти причины отказа дать свое согласие на законопроект я со всем почтением представляю на рассмотрение и суждение вашего славного собрания.
Дж. А. Кэмпбелл.
Республиканцы в Палате предприняли безуспешную попытку отстоять вето, но партийная дисциплина и влияние баров оказались для них слишком сильны, и законопроект был принят вопреки вето 9 голосами против 4. Однако в Совете его постигла иная и лучшая участь: там вето было поддержано 4 голосами против 5; в обоих случаях голосование прошло строго по партийной линии. Господин Корлетт, подающий надежды молодой юрист, в то время заседавший в Совете, а впоследствии бывший делегатом в конгрессе, дал искусную защиту закона о выборах и воспротивился его отмене, защитив вето с большим мастерством и увенчав дело окончательным успехом. В этом была острая необходимость, поскольку демократы сделали предложения одному из республиканских членов Совета (им не хватало одного голоса) и добились от него обещания проголосовать против вето; однако господин Корлетт, вовремя обнаружив обман, вернул отступившего республиканца в партийное русло и спас закон. Следует отдать должное господину Корлетту: он всегда был способным и последовательным сторонником прав женщин и всеобщего избирательного права. Ныне он является ведущим юристом территории.
С тех пор закон об избирательном праве быстро завоевал популярность в народе и никогда не становился предметом межпартийных разногласий. Ведущие деятели обеих партий, видя его благотворное действие, дали ему безоговорочное одобрение; и большинство, если не все прежние противники закона стали его друзьями и защитники. Большинство новых поселенцев на территории, хотя и прибывают сюда с предвзятыми мнениями или предрассудками против него, вскоре учатся уважать его действие и восхищаться его благотворными результатами. Нигде на территории не раздается голосов против него, и сформировать партию для его отмены было бы невозможно.
Женщины неизменно голосуют на всех наших выборах и с каждым годом все сильнее влияют на характер кандидатов, выбираемых каждой партией на должности, тихо проваливая тех, кто наиболее одиозен в моральном отношении. Правда, сейчас их не вызывают в жюри присяжных и не избирают на должности, и тому есть некоторые очевидные причины. Во-первых, они никогда не выдвигают себя на такие посты так неуклонно, как это делают мужчины; а во-вторых, судьи, направлявшиеся на территорию после первых из них, не настаивали на уважении прав женщин как присяжных, а в некоторых случаях возражали против их вызова в таковом качестве. Но со временем эти вопросы найдут свое решение. Прежде на номинационных собраниях важным был вопрос: «Выставит ли этот кандидат достаточно денег, чтобы подкупить бары и привлечь тунеядцев и пьяниц, которыми те управляют?» Теперь же вопрос ставится так: «Проголосуют ли женщины за этого человека, если мы его выдвинем?» Бывали весьма примечательные случаи, когда мужчины, зная о своей справедливой немилости у женщин, проталкивали свое выдвижение на собрании, полагаясь на свои деньги, питейные заведения и партийную силу для обеспечения победы на выборах, но в итоге получали ценнейшие уроки благодаря сокрушительному поражению на участках. Было бы незаслуженно называть имена или описывать отдельные случаи, и это не принесло бы никакой пользы. Но я просил бы обратить особое внимание на следующие статьи из недавних газет как на исчерпывающее и удовлетворительное доказательство правдивости этих утверждений и мудрости предоставления всеобщего избирательного права и равных прав гражданам территории Вайоминг.
В газете «Ларами Сити Дэйли Сентинел» от 16 декабря 1878 года под редакцией Дж. Х. Хейфорда опубликована следующая передовая статья:
Вот уже около восьми лет женщины территории Вайоминг пользуются теми же политическими правами и привилегиями, что и мужчины, и все новшества этого начинания, весь тот шок, который оно вызвало в чувствах старых консерваторов, давно канули в лету. Долгое время — даже на протяжении минувших лет — мы часто получали письма с просьбой рассказать о его практических результатах здесь, а еще чаще — номера восточных газет с отмеченными статьями, авторы которых якобы проживали здесь либо посещали территорию и воочию наблюдали ужасные результаты или полный провал эксперимента. Обычно мы оставляли без внимания этих лживых анонимных писак, избравших такой метод для демонстрации своего поверхностного остроумия ценой правды и приличий. Но в последнее время к нам поступило больше обычного таких посланий и писем, причем из более респектабельных источников, чем прежде, и мы пользуемся этим случаем и способом ответить им всем разом и раз и навсегда через столбцы «Сентинела», одной из старейших и наиболее тиражируемых газет территории, поскольку легко признать, что мы не стали бы публиковать здесь, у себя дома, ложные утверждения и искажения фактов по вопросу, хорошо знакомому всем нашим читателям и который, будь он ложным, легко было бы опровергнуть.
Мы заявляем здесь, что женское избирательное право в Вайоминге во всех отношениях увенчалось полным успехом.
Что женщины Вайоминга ценят политическое право и пользуются им столь же высоко и повсеместно, сколь и мужчины территории.
Что, являясь более беспомощными, зависимыми и более нуждающимися в защите добрых законов и хорошего управления, чем мужчины, они естественным образом используют оказанную в их руках власть для достижения этих результатов.
Что они руководствуются в большей мере принципами и в меньшей — партийными узами, нежели мужчины, и в целом подают голоса за лучших кандидатов и лучшие меры.
Что хотя женщины на этой территории нередко голосуют вопреки воле своих мужей, мы никогда не слыхали о случае, когда из-за этого пострадали бы семейные узы или домашние отношения, и мы верим, что среди пионеров Запада достаточно чести и мужества, чтобы не оскорблять жену за то, что она думает о политике или религии иначе, чем муж.
Мы никогда не наблюдали тех пагубных последствий женского избирательного права, предсказания о которых слышали от его противников. Напротив, его результаты были неизменно и непрерывно благими. Наши выборы стали проводиться так же тихо, организованно и цивилизованно, как религиозные собрания или любые общественные встречи, а для создания законов и надзора за их исполнением обычно выбираются лучшие люди. Мы уже давно пришли к общему выводу, что влияние женщины столь же здорово и необходимо в управлении государством, сколь и в управлении семьей. Нам не известна ни одна уважаемая женщина на территории, которая возражала бы против своего политического права или пренебрегала бы им, и нам не известен ни один порядочный мужчина на территории, который желал бы его отмены или не был бы даже рад помощи женщины в нашем управлении.
Наши законы никогда не уважались и не соблюдались должным образом, преступность не наказывалась, а жизнь и имущество не были защищены до тех пор, пока мы не обрели женскую помощь в коллегии присяжных и на избирательных участках, и мы без колебаний заявляем здесь, у себя дома, что вряд ли найдется человек, желающий лишить женщину голоса и власти, если только это не тот, кто «ни Бога не боится, ни людей не стыдится», кто желает вести порочную или преступную жизнь и потому страшится женского влияния и власти в управлении. Мы утверждаем далее, что анонимные писаки, сочиняющие клевету на наших женщин и нашу территорию для восточной прессы, либо являются глупцами, ничего не смыслящими в том, о чем пишут, либо принадлежат к тому классу, о котором поэт говорит:
"No rogue e'er felt the halter draw
With good opinion of the law."
Мы приложили определенные усилия, чтобы выследить и отыскать автора одной из статей против женского избирательного права, привлекшей наше внимание, и обнаружили его работающим на улицах Шайенна с чугунным шаром и цепью на ноге. Полагаем, он являет собой типичный образец подобных авторов. И наконец, мы вызываем жителей Вайоминга, несогласных с вышеуказанными настроениями и одобряющих грязную клевету, о которой идет речь, выступить под собственными именами в своих местных газетах и открыто оспорить нашу позицию, причем наши страницы будут широко открыты для них.
Из вышеизложенного рассказа можно сделать некоторые очевидные выводы и извлечь весьма примечательные уроки. Прежде всего, ответственность самоуправления вместе с необходимостью создания собственных законов была делегирована народу, состоявшему из незнакомых друг другу людей с минимальным опытом и познаниями в таких делах, принадлежавших к различным национальностям и включавших очень высокий процент представителей криминальных кругов. Удивительно, как быстро они смогли превратиться в упорядоченное общество, где все права личности и собственности защищены столь же надежно, тщательно оберегаемы и полностью уважаемы, как и в любом из наших старых восточных штатов. Еще большим удивлением является то, что легислатура, избранная таким избирательным корпусом при обстоятельствах, подобных характеризовавшим наши первые выборы, и составленная из таких людей, которые фактически были избраны, оказалась способна принять свод законов, содержавший столько хорошего и практичного и столь мало безрассудного, неразумного или порочного.