По просьбе Ассоциации штата мисс Матильде Хиндман было предоставлено слово перед законодательным собранием, и ее содержательной речи было уделено самое почтительное внимание. Мисс Энтони также была приглашена, и по предложению миссис Сэвери она арендовала оперный театр. Места, зарезервированные для членов собрания, были заполнены полностью, и занят был каждый уголок зала. На следующий день состоялось голосование в Палате представителей, и поправка прошла 54 голосами против 40. После тщательной проверки настроений в Сенате выяснилось, что в запасе имеются десять голосов; но увы! когда настал день для окончательного решения, поправка была провалена одним голосом.
В 1880 году сенатор Гейлорд из округа Флойд выступил с речью, в которой привел двадцать одну причину, почему он голосовал против вынесения на рассмотрение предложения о наделении женщин избирательными правами. Речь была полностью опубликована в де-мойнской газете «Регистр» и таким образом разослана по всему штату. Миссис Блумер ответила мистеру Флойду через ту же газету, разобрав и опровергнув каждое возражение и тем самым в известной степени нейтрализовав ядовитое влияние сенаторского манифеста.
Весной этого года д-р Гарриетт Боттсфорд и миссис Джейн С. Маккинни были назначены кокусом республиканских женщин делегатами на съезд округа Поуэшик для выбора делегатов на съезд штата. Они представили свои верительные грамоты комитету, и председатель доложил о них как о делегатах. По предложению они были приняты — однако некоторые мужчины вскоре спохватились, что это создает дурной прецедент, и начали плести интриги, чтобы от них избавиться. В конце концов это было сделано путем объявления делегации полной и без них — двух мужчин тихонько назначили на вакантные места после того, как дамы предъявили свои верительные грамоты. Миссис Маккинни произнесла пикантную речь, сказав, что они не рассчитывали на прием в качестве делегатов, но хотели напомнить мужчинам, что женщины являются гражданами, налогоплательщиками и республиканцами, но лишены представительства.
На съезде Партии гринбекеров штата 1881 года миссис Мэри Эш была выдвинута кандидатом от этой партии на пост государственного инспектора школ. Миссис Нэш отклонила оказанную ей честь, заявив, что ее политический флаг, если ему суждено реять вообще, окажется в другом лагере. Она не станет изменять своим цветам ради поста. В 1884 году миссис Х. Дж. Белланджи и миссис А. М. Суэйн были официально аккредитованы делегатами на Национальный съезд Партии гринбекеров, проходивший в Индианаполисе, штат Индиана, для выдвижения кандидата в президенты, где их приняли с величайшей любезностью.
Ежегодное собрание 1882 года в Де-Мойне примечательно количеством священнослужителей, представлявших почти все различные конфессии и принявших участие в его работе; каждый из девяти словно соревновался с остальными в выражении своей уверенности в том, что избирательный бюллетень для женщины, как и для мужчины, — это право, а не привилегия. Епископ Херст из Методистской епископальной церкви произнес содержательную речь. Исполнительный комитет направил меморандум Республиканскому съезду, созванному в июне для выдвижения должностных лиц штата, с просьбой включить в партийную платформу пункт в пользу вынесения на рассмотрение поправки о женском избирательном праве. Просьба не была удовлетворена. Ведущие политики, заявлявшие о своей вере в равноправие женщин, опасались, что такой шаг станет слишком тяжелым грузом для партии, поскольку в ее платформу уже был включен пункт о сухом законе. Комитет также провел беседы с 500 редакторами, прося их открыть страницы своих газет для пропаганды женского избирательного права. Сто двадцать ответили благосклонно, в то время как многие отнеслись вежливо, а иные ответили резким отказом.
Комитет по законодательству (миссис Нарцисса Т. Бемис, председатель) проделал хорошую работу во время этой сессии законодательного собрания, а также издал брошюру, составленную из статей двенадцати ведущих пасторов штата, под названием «Брошюра духовенства». Она была широко разослана. Девятьсот священнослужителей получили ее экземпляр. Ассоциация духовенства, заседавшие в Де-Мойне, приняла следующее постановление:
Постановлено: мы горячо поддерживаем женское избирательное право в том виде, в каком его отстаивает ваша ассоциация, и считаем это подходящей темой для проповедей с амвона; по мере возможности способствовать этому делу в нашем пастырском служении мы будем непременно.
В течение этого года Общество штата внесло щедрый вклад в избирательную кампанию в Небраске. Миссис Нэнси Р. Аллен и миссис Мэри Б. Ли оставили ассоциации небольшие завещания.
Об ежегодном собрании 1883 года, проходившем в Оттамве, местные газеты дали полные и беспристрастные отчеты; в то время как 200 газет штата опубликовали сжатое изложение, подготовленное секретарем. Мисс Хиндман и миссис Кэмпбелл вновь были приглашены в штат. Труда более грандиозного, чем их работа, в Айове еще не видывали. Едва ли найдется хотя бы один округ, который они не объездили бы: они проводили собрания, создавали ассоциации, распространяли петиции, раздавали брошюры, проповедовали по воскресеньям в церквях, путешествовали, часто месяцами напролет, не имея никаких гарантий финансовой помощи, полагаясь в покрытии расходов исключительно на средства, пожертвованные на их собраниях.
Съезд штата 1884 года заседал в христианской церкви в Де-Мойне; председательствовала миссис Нарцисса Т. Бемис. Миссис Хелен М. Гугар из Индианы была одной из выступающих. Комитет, возглавляемый миссис Мартой К. Калланан в качестве председателя, встретился с губернатором, испрашивая признания права женщин на избирательное право, и получил заверения, что этот вопрос будет рассмотрен. Соответственно, в своем обращении к законодательному собранию губернатор Шерман заявил:
Ваше внимание почтительно привлекается к вопросу беспристрастного избирательного права, в отношении которого девятнадцатая Генеральная Ассамблея предложила поправку к конституции. Если это встретит ваше одобрение в качестве предварительного шага к выяснению мнения избирателей, я рекомендую вынести ее на специальное голосование, дабы избавить ее от влияния партийной политики и тем самым получить непредвзятое волеизъявление наших граждан. Не желая высказывать здесь свое мнение по самому существу вопроса, достаточно сказать, что теперь, как и прежде, я выступаю за вынесение на голосование любого вопроса, имеющего важное значение и общий интерес.
Губернатор Шерман также высказал мнение, что достойная женщина должна войти в попечительский совет каждого государственного учреждения. Это был второй случай, когда губернатор Айовы затронул этот важнейший политический вопрос в своем послании Генеральной Ассамблее: губернатор Карпентер горячо поддержал эту меру в 1876 году. Впрочем, говорят, что губернатор Ньюболд написал пункт на эту тему в своем послании 1878 года, но он был вымаран бдительной рукой какого-то ангела-хранителя его партии.
Перед созывом этого законодательного органа широко распространялись петиции с призывом вынести поправку на голосование. Было собрано более 6 000 подписей. Каждая петиция была передана сенатору или депутату от того округа, где собирались подписи, для представления в соответствующих палатах.
Вот уже пятнадцать лет подряд Общество штата ежегодно собирается, заслушивает отчеты, принимает резолюции, избирает должностных лиц, слушает речи и разрешает прочие вопросы, встающие на повестке дня. Хотя его юбилеи обычно отмечались в Де-Мойне, его влияние через прессу охватило весь штат. Начиная с 1875 года ежегодные собрания проводились в различных городах за пределами столицы, что давало жителям всех уголков штата возможность участвовать в обсуждениях. Общество распространяло петиции в законодательное собрание и конгресс, направляло делегатов на съезды Национальной и Американской суфражистских ассоциаций и рассылало письма делегатам региональных и национальных съездов политических партий по выдвижению кандидатов с призывом закрепить в их платформах признание права женщин на избирательный бюллетень.
Краткое изложение хода заседаний законодательного собрания Айовы показывает, что подавляющее большинство представителей выступали за вынесение вопроса о женском избирательном праве на прямое голосование мужчин штата. Предложение впервые было внесено в Палату представителей достопочтенным Джоном П. Иришем в 1870 году. Резолюция прошла обе палаты при минимальных дебатах, была одобрена губернатором и передана на рассмотрение следующей Генеральной Ассамблеи. На сессии 1872 года она довольно долго обсуждалась в обеих палатах и вновь была принята нижней палатой убедительным большинством в 58 голосов «за» при 39 «против»; в то время как в Сенате она была проиграна всего с перевесом в два голоса. Палата представителей с тех пор не пропустила ни одной сессии вплоть до 1884 года, не дав большинства в ее пользу; однако Сенат не может похвастаться столь же хорошими результатами. В 1872 году голосование в Сенате дало: «за» — 22, «против» — 24. В 1876 году она была провалена одним голосом; а в 1880 году завалена на стадии вынесения на третье чтение. В 1884 году ситуация изменилась: когда поправка поступила на ратификацию в двадцатую Генеральную Ассамблею, Сенат провел законопроект, в то время как Палата представителей впервые отклонила его небольшим большинством.
Согласно конституции Айовы, поправка должна быть одобрена двумя последовательными законодательными собраниями, созываемыми на регулярную сессию. По получении такого одобрения она выносится на народное голосование избирателей. Поскольку в этом штате законодательное собрание заседает лишь раз в два года, читатель может представить, как легко законопроект, принятый на одной сессии, может быть два года спустя торпедирован избранием новых членов, выступающих против него. И так на протяжении всех этих лет те, кто добивается избирательного бюллетеня для женщины в этом штате, испытывали то подъем, то депрессию в зависимости от действий каждого нового законодательного органа.
Тринадцатая Генеральная Ассамблея не только снискала добрую славу просвещенного государственного органа, приняв конституционную поправку в пользу женского избирательного права, но и главой 21, утвержденной 8 марта 1870 года, приняла закон, допускающий женщин к юридической практике. Именно на его основании Джудит Эллен Фостер — столь широко известная как красноречивый лектор и талантливый юрист, — Анна С. Сэвери, миссис Эмма Хаддок, Луиза Х. Альберт, Джесси М. Джонсон и некоторые другие сдали необходимые экзамены и были допущены к практике в качестве адвокатов и стряпчих во всех судах штата. Миссис Арабелла Мэнсфилд была принята в коллегию адвокатов в 1869 году, ровно за год до принятия этого закона.
Мисс Линда М. Рамзи, ныне миссис Хартцелл, работала клерком у генерал-адъютанта Бейкера в 1864 году и занимала эту должность некоторое время после окончания войны. В «Клубе» (The Record) отмечается, что она была первой женщиной, официально принятой на государственную службу и получавшей жалованье за канцелярскую работу. Мисс Огаста Мэтьюз служила военным секретарем у губернатора Стоуна во время войны на содержании штата.
Именно тринадцатая Генеральная ассамблея в 1870 году впервые избрала женщину, мисс Мэри Э. Спенсер, на должность клерка по составлению окончательных текстов законов; на нее была возложена обязанность передать из Палаты представителей в Сенат послание, объявляющее о принятии поправки о женском избирательном праве. В 1872 году каждая палата избрала по одной женщине в состав своего аппарата; и с тех пор каждая последующая Генеральная ассамблея избирала от трех до шести женщин. Должность почтмейстера в течение последних десяти лет занимают женщины; в настоящее время ее занимает почтенная вдова генерала Н. А. Бейкера, много лет бывшего популярным генерал-адъютантом штата. Должность библиотекаря штата в течение семи лет занимала миссис Ада Норт, а в настоящее время ее занимает миссис С. Б. Максвелл. Миссис Норт является (в 1885 г.) библиотекарем Университета штата в Айова-Сити.
Больницы для душевнобольных штата инспектируются инспекционной комиссией, в состав которой входит женщина. Несколькими городскими больницами управляют женщины из католических ордеров. В состав попечительского совета исправительных школ входит женщина, о которой губернатор Шерман соизволил отозваться следующим образом: «она за три дня выяснила всю истинную подноготную этого учреждения лучше, чем ее почтенный коллега за три года».
В 1876 году губернатор Кирквуд назначил миссис Нэнси Р. Аллен нотариусом. Он также назначил миссис Меррилл преподавателем и капелланом в пенитенциарное учреждение штата, мисс МакКоуэн — врачом в психиатрическую лечебницу штата и доктора Сара А. Пэнгборн — в состав врачебного персонала больницы для душевнобольных в Индепенденсе.
В 1874 году губернатор Карпентер назначил миссис Дебору Кэттелл комиссаром для расследования предполагаемых случаев жестокого обращения в Государственной исправительной школе в Элдоре; за эту работу ей заплатили столько же, сколько мужчинам, работавшим в той же комиссии. Губернатор Гир назначил доктора Эбби М. Кливиз делегатом от Айовы на Национальную конференцию по благотворительности и исправительным учреждениям, а также на Национальную ассоциацию защиты душевнобольных и предотвращения помешательства, которая проходила в Кливленде, штат Огайо, в июле 1880 года. Миссис Мэри Райт и доктор Эбби Кливиз были делегированы на конференцию тех же ассоциаций в Луисвилле, шт. Кентукки, в 1883 году. Законодательное собрание 1880 года назначило Джейн С. МакКинни одним из попечителей Больницы для душевнобольных в Индепенденсе.
Восемнадцатая Генеральная ассамблея в 1880 году приняла закон, предоставляющий женщинам право занимать должность окружного регистратора. Законопроект, предоставляющий им право занимать должность окружного ревизора, был принят Палатой представителей, но отклонен в Сенате. В соответствии с вышеупомянутым законом мисс Адди Хайден была избрана регистратором округа Уоррен большинством в 397 голосов. Она баллотировалась по независимому списку. Миссис К. Дж. Хилл была избрана регистратором округа Осеола на тех же выборах.
Обучение молодежи Айовы в значительной степени оказалось в руках женщин. В течение 1879 года число женщин, работавших учителями, составляло 13 579 человек, в то время как число мужчин составляло 7 573 человека. В крупных поселках и городах женщины работают учителями практически исключительно. Мисс Феба Ладлоу, проработав несколько лет на посту городского суперинтенданта школ в Давенпорте к полному удовлетворению общественности, была избрана профессором английского языка и литературы в Университете штата в Айова-Сити. Эту кафедру до сих пор занимает женщина, равно как и должность преподавателя математики и нескольких других дисциплин в этом учебном заведении, которое, к чести Айовы надо сказать, всегда одинаково открывало свои двери для обоих полов.
В связи с тем, что после избрания мисс Джулии С. Аддингтон осенью 1869 года возник вопрос о праве женщин занимать должность окружного суперинтенданта государственных школ, суперинтендант государственного просвещения обратился за разъяснениями к генеральному атторнею, и тот дал следующий ответ:
Достопочтенный А. С. Кисселл, суперинтендант государственного просвещения:
Многоуважаемый сэр: Права и привилегии лиц (граждан) часто расширяются, но никогда не сужаются посредством подразумевания. Обоснованность и мудрость этого правила толкования, полагаю, общепризнанны. Лишь два положения конституции содержат прямые положения, исключающие женщин из прав и привилегий, упомянутых в оных положениях: Раздел 1 Статьи I, касающийся избирательного права, и Раздел 4 Статьи III, в котором устанавливается, что членами легислатуры должны быть свободные белые граждане мужского пола. Слова «свободные» и «белые» утратили свое значение (если слова в таком употреблении вообще когда-либо имели какое-либо подходящее или хорошее значение), но слово «мужского» по-прежнему сохраняет всю свою силу и действие. Если в конституции и существует подобное прямое ограничение в отношении какой-либо другой должности, то оно ускользнуло от моего внимания. Верно, что слова «лицо» и «гражданин» часто встречаются в других частях конституции в связи с правом на занятие должности и требованиями к кандидатам, и я полностью признаю, что в силу обычая — если угодно, «освященного веками обычая» — эти фразы в общепринятом смысле стали означать человека исключительно мужского пола и исключать женщину. Однако недавнее решение Суда казначейства Англии, постановившего, что родовой термин «человек» включает в себя и женщину, свидетельствует о нашем продвижении от грубого варварства к лучшей цивилизации.
Должность окружного суперинтенданта была учреждена главой 52 актов седьмой Генеральной ассамблеи, законы 1868 года, страницы 52–72. Ни в этом акте, ни в каком-либо последующем законодательстве по данному вопросу я не смог обнаружить никаких прямых положений, которые делали бы мужское гражданство критерием избираемости на эту должность или исключали бы женщин; и когда я рассматриваю обязанности, которые должен выполнять этот должностной привратник — а я изучил их с некоторым вниманием и, смею надеяться, не без интереса, — я считаю исключительно счастливым обстоятельством для дела образования в Айове то, что в законе нет положений, препятствующих женщинам занимать должность окружного суперинтенданта обыкновенных школ. Я знаю, что местоимение «он» часто используется в различных разделах акта применительно к должностному лицу; но, как указано выше, эта привилегия гражданина не может быть отнята или отвергнута на основе намерения или подразумевания; и женщины являются гражданами в такой же степени и ничуть не меньше мужчин.
Едва ли нужно добавлять, что, по моему мнению, мисс Аддингтон имеет право занимать должность, на которую она была избрана; что она будет иметь право на получение жалованья, когда получит допуск к должности и приступит к исполнению своих обязанностей, и что ее решения по апелляциям, равно как и все ее официальные действия, будут законными и обязательными. Пожалуй, уместно отметить, что мнение по этому вопросу, в основном совпадающее с настоящим, было направлено из этого ведомства джентльмену, писавшему из Осейдж в округе Митчелл, несколько недель назад, которое по неизвестным мне причинам, судя по всему, не было преданогласности в этом округе. Имею честь быть и т. д.,