Есть несколько способов, которыми наше правительство может быть уничтожено без единого выстрела. Например, предположим, что народ Соединенных Штатов сказал бы: мы не будем избирать никаких представителей в конгресс. Конечно, это насильственное предположение; но предположим, что они этого не делают. Есть ли какое-либо средство? Предусматривает ли наша конституция какое-либо средство вообще? Через два года не было бы Палаты представителей; конечно, никакой поддержки правительства и никакого правительства. Предположим, опять же, что штаты сказали бы через свои законодательные собрания: мы не будем избирать никаких сенаторов. Такое воздержание само по себе абсолютно уничтожило бы это правительство; и наша система не предусматривает никакого процесса принуждения, чтобы предотвратить это. Опять же, предположим, что обе палаты собрались бы в своем обычном порядке, и большинство в один голос в этом органе или в Сенате твердо объединились бы и сказали: мы будем голосовать за перерыв в момент прибытия часа заседания и будем продолжать так голосовать на каждой сессии в течение наших двух лет существования — правительство погибло бы, и нет положения конституции, чтобы предотвратить это.
Штаты могут уведомить своих представителей о том, что они могут это сделать; и, исходя из этой позиции, они обладают властью и правом поступить именно так.
Господа, мы сейчас находимся на пороге одной из важнейших президентских кампаний. Правящая партия удерживает бразды правления весьма неуверенно. Если решение будет в пользу той партии, которая пребывала в ожидании — о, эти двадцать лет! — и в состоянии испытательного срока, пока надежда почти не угасла, то какими могут быть ее действия, если ей снова доверят вершить судьбы этой нации? Следующая правящая партия может задаться вопросом и ответить на него: по какому праву и в какой мере южные штаты связаны законодательством, в принятии которого они не участвовали и на которое не давали согласия? И если Верховный суд с республиканским составом судей теперь заявляет, после войны, после принятия конституционных поправок, что федеральное избирательное право не существует и никогда не существовало в Конституции, то из этого следует, что Юг имеет право регулировать и контролировать все вопросы, возникающие в связи с избирательным правом в отдельных штатах, без какого-либо вмешательства со стороны органа, который заявляет, что не обладает юрисдикцией. Один талантливый автор сказал:
Любая несправедливость в конечном счете оборачивается убытком. Великая бухгалтерская книга народов не показывает положительного баланса для несправедливости. Она всегда приводила к страшным потерям. Неотменимый закон справедливости рано или поздно сотрет в порошок ту нацию, которая не сумеет установить равновесие между верностью и защитой, что является важнейшей целью любого правительства. Горе той нации, которая легкомысленно относится к своим обязанностям перед гражданами и воображает, что правительства не связаны моральными законами.
Именно налог на чай — женская привилегия в напитках — спровоцировал восстание 1776 года. Чтобы смягчить раздражение колоний, все налоги были отменены, кроме налога на чай, который оставили, чтобы обозначить владычество короля Георга. Но наши отцы и матери — основатели революции — сказали: «Нет; налог ничтожен, но принцип велик»; и Ева, как обычно, указала на мораль для блага Адама. Весьма показательной картиной, вызвавшей глубочайший патриотизм в колониях, было изображение женщины, прикованной британским пэром руками к земле, в то время как британский солдат в красном мундире удерживал ее одной рукой, а другой насильно вливал ей в горло содержимое чайника, которое она героически выплеснула ему в лицо; в то время как фигура Правосудия вдалеке оплакивала эту поверженную Свободу. Теперь, господа, мы вполне могли бы принять подобное изображение. Вот мисс Смит из Гластонбери, штат Коннектикут, чьих коров правительство продает каждый год, отстаивая тот же принцип, что и наши предки, — принцип сопротивления налогообложению без представительства. Мы могли бы представить картину: корова, американский сборщик налогов держит ее за рога, иностранный оценщик — за хвост, насильно продавая право первородства американского гражданина, в то время как Джулия и Эбби Смит на заднем плане с закрытыми лицами оплакивают вырождение республиканского руководства.
Но в правительстве есть люди, облеченные властью, которые не верят в это решение Верховного суда США. Генеральный прокурор в своих инструкциях маршалам Соединенных Штатов и их заместителям или помощникам в южных штатах, говоря о поддержке и одобрении со стороны всех добропорядочных граждан Соединенных Штатов в соответствующих округах маршалов, отмечает:
Нет необходимости говорить, что именно на такое одобрение и поддержку в основном полагаются Соединенные Штаты в своем стремлении обеспечить право голоса, которое они предоставили или закрепили.
Вы замечаете формулировку. Далее он говорит:
Законы Соединенных Штатов являются верховными, а следовательно, таковыми являются и действия должностных лиц Соединенных Штатов по их обеспечению.
Министр Шерман в своей речи в Стьюбенвилле 6 июля сказал:
Негры свободны, они являются гражданами и избирателями. Это, по крайней мере, часть Конституции, и это не может быть изменено.
А президент Хейс в своих двух последних посланиях, как процитировала вам миссис Блейк, заявил, что —
Гражданство Соединенных Штатов должно означать одно и то же и нести с собой по всей нашей обширной территории неоспоримую безопасность и уважение.
И это то, чего мы требуем для женщин.
В заключение, господа, я скажу вам, что чувство справедливости — это суверенная сила человеческого разума, самая непоколебимая из всех; она вознаграждает высшей санкцией, она наказывает более глубокой мукой, чем любой земной трибунал. Она никогда не дремлет, никогда не умирает. Она постоянно провозглашает и требует справедливости согласно вечному правилу права, истины и равенства. И на этих вечных краеугольных камнях мы стоим.
Венчающая купол этого великого здания величественная фигура женщины олицетворяет Свободу. Это была не идеалистическая мысль и не случайность видения, что дало нам Свободу, предначертанную женщиной. Это великая душа вселенной, указывающая на окончательное откровение, которое еще предстоит человечеству, пророчество веков — последние станут первыми.
Когда предложение напечатать эти речи поступило в Палату представителей, длительные дебаты против него показали готовность оппозиции воспользоваться любой юридической формальностью, чтобы лишить женщин равных прав и привилегий. Но мера была наконец принята, и документы были напечатаны. Успехом этой меры мы в значительной степени обязаны достопочтенному Элбриджу Г. Лапэму из Нью-Йорка.
Газета «Вашингтон репабликан» от 6 февраля 1880 года описывает необычное событие, произошедшее в то время:
В Верховном суде Соединенных Штатов в понедельник по ходатайству миссис Бельвы Локвуд к практике был допущен Сэмюэл Р. Лоури из Алабамы. Мистер Лоури — президент промышленной школы в Хантсвилле, штат Алабама, и человек высоких достижений. Было весьма уместно, что первая женщина, допущенная к практике в этом суде, ходатайствовала о допуске первого южного чернокожего. Оба, несомненно, оставят хороший след как представители своих соответствующих классов. Эта сцена была охарактеризована Джорджем У. Джулианом как одна из самых впечатляющих, которые он когда-либо видел, — подходящий сюжет для исторической картины.
В 1880 году женщины впервые были назначены переписчиками населения. Генерал Фрэнсис Уокер, глава этого департамента, сказал, что нет никаких юридических препятствий для назначения женщин переписчиками, и он с радостью подтвердит кандидатуры подходящих претенденток. Совершенно иными были действия главы почтового департамента, который отказал на основании пола 500 женщинам, подавшим заявления на должность почтальонов.
Ввиду важной работы, которую предстояло проделать в ходе президентской кампании, Национальная ассоциация решила обратиться к женщинам страны с призывом назначить делегатов от каждого штата и территории и подготовить обращение к каждому из съездов по выдвижению кандидатов в президенты. В Вашингтоне был предпринят шаг по принятию акта о регистрации, чтобы Ассоциация могла на законных основаниях получать завещанное имущество. Брошюры, содержащие общее изложение статуса движения, были разосланы всем членам Конгресса и правительственным чиновникам.
На заседании Комитета по регламенту мистер Рэндалл, член Демократической партии от Пенсильвании, и мистер Гарфилд, член Республиканской партии от Огайо, напомнили мистеру Фраю из Мэна, что почти год назад комитет поручил ему представить в Палату представителей резолюцию о правах женщин. «Конгрессионал рекорд» от 27 марта содержит следующее:
Мистер Фрай: Мне поручено Комитетом по регламенту представить резолюцию, предусматривающую назначение специального комитета по политическим правам женщин, и внести предложение о включении ее в календарь Палаты представителей.
Мистер Конгер: Пусть ее зачитают.
Секретарь зачитал резолюцию следующим образом:
Резолюция Палаты представителей: Спикер назначает специальный комитет из девяти членов, которому должны быть переданы все меморандумы, петиции, законопроекты и резолюции, касающиеся прав женщин Соединенных Штатов, с правом заслушивать их и представлять по ним отчеты в виде законопроекта или иным образом. Резолюция была передана в календарь Палаты представителей.
Это было доказательством растущего статуса нашего вопроса, что как республиканские, так и демократические лидеры сочли «права женщин» достойными рассмотрения специальным комитетом.
Весной 1880 года Национальная ассоциация провела серию массовых собраний в штатах Индиана, Иллинойс, Висконсин и Мичиган, начав с майской годовщины в Индианаполисе, на которой были представлены шестнадцать штатов. Съезд проходил в «Парк-театре», председательствовала мисс Энтони. Организация в основном легла на плечи миссис Мэй Райт Томпсон, которая выполнила свои обязанности самым похвальным образом, обеспечив прием для выступающих и оплатив все расходы из казны местной ассоциации. Была представлена серия резолюций, обсужденная большим числом делегатов и принятая.
В соответствии с планом, принятым в Вашингтоне, — присутствовать на всех съездах по выдвижению кандидатов, — следующая встреча состоялась в Чикаго, начавшись в тот же день, что и съезд Республиканской партии. Фарвелл-холл был заполнен с раннего утра; мисс Энтони в кресле председателя. Присутствовало большое количество делегатов со всех концов Союза, среди которых было много самых выдающихся защитников женского избирательного права. Миссис Харберт выступила с красноречивой приветственной речью.
Были назначены комитеты для посещения делегатов от разных штатов на съезде Республиканской партии, чтобы обеспечить места для членов Национальной ассоциации и попросить, чтобы пункт, рекомендующий Шестнадцатую поправку, был включен в платформу, принятую Республиканской партией. Владелец отеля «Палмер Хаус» предоставил большую гостиную для деловых встреч Ассоциации и приема республиканских делегатов, многие из которых были за включение женского пункта в свою платформу и за предоставление дамам мест на съезде. Для этого были предприняты энергичные усилия. Сто восемнадцать сенаторов и представителей направили письмо председателю Национального республиканского комитета — Дону Кэмерону — с просьбой предоставить семьдесят шесть мест на съезде представителям Национальной ассоциации женского избирательного права. Естественно было бы полагать, что просьба, исходящая из такого источника, будет услышана. Люди, которые ее сделали, занимали высшие посты в политическом органе; но партийные руководители решили проигнорировать эту просьбу, а также голосование комитета. Вопрос о предоставлении мест для наших делегатов был поднят перед окончанием их обсуждений мистером Финнеллом из Кентукки, который сказал:
Здесь находится комитет женщин, и они просят семьдесят шесть мест на этом съезде. Я вношу предложение предоставить их.
Мистер Кэри из Вайоминга сделал несколько замечаний, показывающих, что женское избирательное право в его территории было преимуществом для Республиканской партии, и поддержал предложение мистера Финнелла, которое было принято. Следующая резолюция делегации Арканзаса на Национальном съезде Республиканской партии была зачитана и встречена с энтузиазмом:
Резолюция: Мы обязуемся обеспечить женщинам осуществление их права голоса.
Здесь следует отметить, что не только делегация республиканцев от Арканзаса была благосклонна к признанию женского избирательного права в платформе этой партии, но и южные делегаты были в значительной степени едины в этом требовании. Мистер Нью сказал дамам, что сторонники Гранта проголосовали единогласно в пользу женщин, в то время как сторонники Блейна и Шермана единогласно проголосовали против них.
Но дамы, хорошо зная о непредсказуемости политиков, вскоре направились в комитетскую комнату, чтобы получить твердые заверения из уст самого председателя — Дона Кэмерона из Пенсильвании — о том, что такие билеты будут предоставлены, когда их остановил посланник, спешивший объявить о присутствии секретаря комитета, достопочтенного Джона Нью, в их штаб-квартире, в главной гостиной «Палмер Хаус», с сообщением относительно билетов. Он сказал, что семьдесят шесть мест, проголосованных комитетом, были сокращены до десяти его председателем, и эти десять были предложены Ассоциации не в ее официальном качестве, а как комплиментарные или «гостевые билеты» на место на платформе позади председательствующих.
Комитет по резолюциям, широко известный как комитет по платформе, провел заседание в «Палмер Хаус» 2 июня, на которое Бельва А. Локвуд получила допуск. По предложению мистера Фредли из Индианы миссис Локвуд было дано разрешение представить меморандум Национальной ассоциации женского избирательного права Республиканской партии.
To the Republican Party in Convention assembled, Chicago, June 2, 1880:
Семьдесят шесть делегатов от местных, штатных и национальных ассоциаций суфражисток, представляющих каждую часть Соединенных Штатов, находятся здесь сегодня, чтобы попросить вас включить следующий пункт в вашу платформу:
Резолюция: Мы обязуемся обеспечить женщинам осуществление их права голоса.
Мы просим вас взять на себя обязательство защищать права половины американского народа и тем самым довести ваши собственные принципы до их логического завершения. Тринадцатая поправка 1865 года, отменившая рабство, четырнадцатая 1867 года, определяющая гражданство, и пятнадцатая 1870 года, обеспечивающая гражданам Соединенных Штатов право голоса, а также ваши длительные и мощные дебаты по всем великим вопросам, затронутым в нашем гражданском конфликте, стоят как вечные памятники чести Республиканской партии. Побуждаемые постоянно растущим требованием среди женщин иметь право голоса в законах, которым они обязаны подчиняться, и свою законную долю в управлении этой республикой, законодательные органы различных штатов предоставили частичное избирательное право. Но остается великая обязанность — обеспечить женщине право на то, чтобы ее мнение по всем вопросам учитывалось при голосовании.
Вы не можете жить только благородными словами и делами тех, кто основал Республиканскую партию. Вы должны соревноваться с теми людьми в великих достижениях. Прогресс — это закон национальной жизни. У вас должен быть новый, жизненно важный вопрос, чтобы вновь пробудить энтузиазм народа. Наш вопрос о правах человека отвечает на это требование. Две великие политические партии одинаково разделены по вопросам финансов, свободной торговли, трудовой реформы и общим вопросам политической экономии. Существенный пункт, в котором вы отличаетесь от Демократической партии, — это национальное верховенство, и именно по этому вопросу мы выдвигаем наше требование и просим, чтобы наши права как граждан Соединенных Штатов были обеспечены поправкой к национальной Конституции. Осуществить эту меру — не только ваше право, но и ваш долг. Ваше обязательство наделить избирательными правами десять миллионов женщин вызовет энтузиазм, который должен иметь значение на предстоящих напряженных выборах. Но выше целесообразности стоит право, и поступать справедливо — всегда высшая политическая мудрость.
Затем комитет объявил перерыв для встречи в клубной комнате «Шерман-хаус», где они вновь собрались в 8 часов. Вскоре после открытия нашего собственного съезда в Фарвелл-холле пришло известие, что перед комитетом по платформе были предоставлены слушания. Это оказался подкомитет. Мисс Энтони дали десять минут, чтобы защитить дело 10 000 000 — да, 20 000 000 граждан этой республики(?), в то время как мистер Пьерпон, с часами в руках, сидел, чтобы ударить молотком, когда это время истечет. Десять минут!! Дважды великая Республиканская партия в расцвете своей власти позволяла женщине десять минут, чтобы защитить свое дело перед ней. Десять минут дважды за последние восемь лет, в то время как все остальное время она боролась за власть, место и продолжение жизни, не обращая внимания на несправедливость, которую она постоянно совершала по отношению к половине людей. Десять минут! Какой период в истории времени. Оставалось мало надежды, что комитет с таким председателем внесет пункт о женском избирательном праве.
Вся делегация Арканзаса выразила себя в пользу; большинство делегации Кентукки, как было известно, также, в то время как Нью-Йорк не только имел друзей женского избирательного права среди своих членов, но даже офицер ассоциации штата был делегатом на съезде Республиканской партии. К этим людям обратились, вложили им в руки формулировку пункта и попросили предложить ее в качестве поправки, когда комитет представит отчет, но этот план был заблокирован предложением о том, чтобы все резолюции передавались в комитет для принятия мер.
Сенатор Фарр из Мичигана, чернокожий, был единственным членом комитета по платформе, который предложил включение пункта о женском избирательном праве, причем делегация Мичигана в полном составе поддерживала такое действие. Делегаты были готовы в случае возможности представить обращение съезду. Но такого момента не наступило.