Достопочтенному Сенату Соединенных Штатов:
Положения этого законопроекта столь суровы, что для обычного ума условия показались бы достаточно жесткими, чтобы соискатель заслужил честь продвижения по службе, не превращая при этом пол в препятствие. Четырнадцатая поправка к конституции провозглашает, что:
Все лица, рожденные или натурализованные в Соединенных Штатах и подлежащие юрисдикции таковых, являются гражданами Соединенных Штатов и штата, в котором они проживают. Ни один штат не должен издавать или применять какой-либо закон, ограничивающий привилегии или иммунитеты граждан Соединенных Штатов. Ни один штат также не должен лишать какое-либо лицо жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры и отказывать любому лицу в пределах своей юрисдикции в равной защите законов.
Отказ в праве, о котором просят в этом законопроекте, означал бы отказ женщинам-гражданам в правах, гарантированных Декларацией независимости как самоочевидные и неотчуждаемые: «жизнь, свобода и стремление к счастью»; отказ в одном из фундаментальных прав части граждан государства приобретать собственность в самой почетной профессии юриста, тем самым увековечивая завистливое различие между гражданами мужского и женского пола, в равной степени подлежащими закону и имеющими равный интерес во всех институтах, созданных и поддерживаемых этим правительством. Статьи Конфедерации провозглашают, что:
Свободные жители каждого из этих штатов — за исключением нищих и беглых преступников — имеют право на все привилегии и иммунитеты свободных граждан в различных штатах.
Статья 4 конституции гласит:
Полное доверие и уважение должны оказываться в каждом штате официальным актам, записям и судебным решениям любого другого штата.
Иллинойс, Мичиган, Миннесота, Миссури, Северная Каролина, Вайоминг, Юта и округ Колумбия допускают женщин к адвокатской практике. Что же тогда? Неужели вторая равноправная ветвь власти, судебная, откажется предоставить то, чего она не позволит штатам отрицать, — привилегии и иммунитеты граждан, и скажет женщинам-адвокатам, когда они пройдут свои дела через суды штатов до того трибунала, за которым нет апелляции: «Вы не можете войти сюда, мы слишком святы», или, словами ученого канцлера, объявит, что:
В силу единообразной практики суда с момента его организации до настоящего времени и на основе справедливого толкования его правил к практике перед ним в качестве адвокатов и консультантов допускаются только мужчины. Это согласуется с исконным обычаем в Англии, а также с законодательством и практикой во всех штатах вплоть до недавнего времени, и суд не считает себя обязанным производить изменения до тех пор, пока такое изменение не потребуется по закону или в силу более широкой практики в высших судах штатов.
Со всей должною почтительностью к этому мнению мы берем на себя смелость процитировать правило допуска к адвокатской практике этого суда, изложенное в книге правил:
Правило № 2. Адвокаты: Необходимым условием для допуска адвокатов или консультантов к практике в этом суде является то, чтобы они занимали таковое положение в течение последних трех лет в Верховных судах штатов, к которым они соответственно принадлежат, и чтобы их частный и профессиональный характер представлялся безупречным.
В этом правиле или в следующем за ним присяге нет ничего, ни прямого, ни подразумеваемого, что ограничивало бы членство в коллегии адвокатов Верховного суда Соединенных Штатов исключительно мужским полом. Если бы какой-либо подобный термин был в него включен, он был бы фактически аннулирован первым параграфом Пересмотренных статутов Соединенных Штатов, утвержденных сорок третьим конгрессом 20 июня 1875 года, в котором встречаются следующие слова:
При определении значения Пересмотренных статутов или любого акта либо резолюции конгресса, принятых после 25 февраля 1871 года, слова, обозначающие единственное число, могут распространяться и применяться к нескольким лицам или вещам; слова, обозначающие мужской род, могут применяться к женщинам и т. д., и т. п.
Теперь что касается «исконного обычая в Англии». Исполнительная власть этого государства на протяжении последних сорок лет находилась в руках уважаемой и почтенной женщины. Можно ли предполагать, что если эта выдающаяся дама или любая из ее искусных дочерей попросят выслушать их у барьера суда Суда королевской скамьи, практику которого Верховный суд США взял за свою модель, ей будет отказано?
Блэкстон рассказывает, что Анна, графиня Пембрук, занимала должность шерифа Уэстморленда и исполняла ее обязанности лично. На выездной сессии суда присяжных в Эпплби она заседала с судьями на скамье. (См.: Coke on Lit., p. 326.) Шотландский шериф по сути является судьей, и согласно статуту 20 Geo. ii, c. 43 он должен быть юристом с трехлетним стажем.
Элеонора, королева английского короля Генриха III, в 1253 году была назначена дамой-хранительницей большой печати, или высшим канцлером Англии, и заседала в Королевском суде (Aula Regia), или Королевском суде. Она, в свою очередь, назначила Килкенни, архидиакона Ковентри, скрепителем судебных приказов и документов общего права, но более важные вопросы вершила лично.
Королева Елизавета владела большой печатью трижды в течение своего замечательного правления. После смерти лорда-хранителя Бэкона она председательствовала в течение двух месяцев в Королевском суде (Aula Regia).
Утверждается, что «допуск к адвокатской практике представляет собой государственную должность». Каждая женщина-почтмейстер, агент по выплате пенсий и нотариус по всей стране является должностным лицом правительства, с которым заключен договор о материальной ответственности. Западные штаты избирали женщин школьными инспекторами и назначали их клерками по регистрации и оформлению документов в своих законодательных собраниях, а также государственными библиотекарями. Какая польза от наших семинарий и колледжей для женщин, если после того, как они прошли курс обучения в школах, для них нет ни повышения по службе, ни жалованья; никакого применения полученных знаний в области искусств и наук, и никакого признания достигнутого совершенства?
Но эта страна, находящаяся ныне на втором году второго столетия своей истории, более не ходит на помочах, чтобы ей нужно было оглядываться на Матушку-Англию в поисках прецедента для того, чтобы проявить справедливость к дочерям этой земли. Ей пришлось создать прецедент, когда первый юрист-мужчина был допущен к адвокатской практике в Верховном суде Соединенных Штатов. О, эта страна — та, которая не колеблется, когда возникает необходимость, создавать прецеденты и вписывать их кровью. Не было прецедента для этого свободного республиканского правительства и войны за независимость; не было прецедента для эмансипации раба; не было прецедента для забастовок рабочих прошлым летом. Более широкая практика и более широкое общественное мнение, на которые ссылается ученый канцлер, уже достигнуты. О, то самое мнение, телеграфированное по всей стране ассоциированной прессой, отразилось в ответной реакции народа, словно на крыльях ветра, с просьбой к вам принять тот самый специальный закон, столь близкий ныне к завершению, который откроет эту профессиональную дверь для женщин.
Бельва А. Локвуд, адвокат и поверенный.
Вашингтон, округ Колумбия, 7 марта 1878 г.
Законопроект мисс Локвуд вместе с неблагоприятным докладом сенатора Эдмондса был рассмотрен в календарном расписании Сената 22 апреля 1878 года и вызвал бурную дискуссию. Уважаемый А. А. Сарджент самоотверженно отстаивал этот законопроект, представив следующую поправку:
Ни одно лицо не может быть исключено из числа практикующих адвокатов и консультантов по правовым вопросам ни в одном суде Соединенных Штатов по признаку пола.
Господин Сарджент: Господин председатель, лучшим доказательством того, что представители юридического сообщества не испытывают ревности к допуску женщин к адвокатской практике при наличии у них надлежащих знаний, служит этот документ, который я держу в руках и который подписан ста пятьюдесятью пятью юристами округа Колумбия, включая наиболее выдающихся представителей этой профессии. Отсутствие ревности или соображений неуместности со стороны различных штатов подтверждается тем фактом, что законодательные собрания многих штатов недавно допустили женщин к адвокатской практике; и мой собственный штат, Калифорния, принял такой закон в течение последней недели или двух; Иллинойс сделал то же самое; так же поступили Мичиган, Миннесота, Миссури и Северная Каролина; а Вайоминг, Юта и округ Колумбия в качестве территорий также сделали это. Нет никаких принципиальных причин, по которым женщины не должны допускаться к этой профессии или к профессии врача, при условии, что они обладают знаниями, позволяющими им быть полезными в этих профессиях и полезными для самих себя. Какая целесообразность в том, чтобы открывать наши колледжи, наши высшие учебные заведения или любые учебные заведения для женщин, а затем, когда они в ходе состязания с мужчинами приобрели культурный уровень для более квалифицированного труда, закрывать перед ними двери? Разумеется, никакой. Мы должны либо ограничить действие законов, позволяющих давать женщинам либеральное образование, либо позволить им применять таланты, развиваемые за общественный счет, в тех сферах предпринимательства и знаний, которые будут полезны обществу и позволят им зарабатывать на жизнь. Тенденция развивается именно в этом направлении. Я считаю, что прошло время, когда считалось смешным появление женщин на лекционной трибуне или на кафедре проповедника, занятие женщин лечением болезней в качестве врачей и медсестер, их участие в любой литературной деятельности или выступление в суде. Некоторые замечательные женщины в Соединенных Штатах в настоящее время успешно практикуют в судах, будучи благосклонно приняты судами и присяжными; и когда они довели свои дела до успешного или неуспешного исхода в суде первой инстанции, почему суды Соединенных Штатов, в которые может быть подана апелляция и куда их противники мужского пола могут следовать за делом, почему эти суды должны быть закрыты для этих женщин? * * *
Господин Гарланд: Я хотел бы спросить сенатора от Калифорнии, не могут ли суды Соединенных Штатов в любом случае допустить их по собственной инициативе?
Господин Сарджент: Я думаю, в законе нет ничего, что запрещало бы это, однако Верховный суд Соединенных Штатов недавно при вынесении решения по вопросу о допуске определенной леди заявил, что до принятия какого-либо законодательства они не хотели бы отступать от прецедента, созданного в Англии, или до тех пор, пока не появится более широкая практика среди штатов. Ученый председатель суда, возможно, недостаточно размышлял, когда утверждал, что английских прецедентов не существует. Дело в том, что сама Елизавета заседала в королевском судебном присутствии (Aula Regia) и вершила правосудие, а в Шотландии и в Англии женщины исполняли обязанности судей. Эти примеры немногочисленны, но они хорошо подтверждены историей. Мне самому указывали на тот факт, что в различных штатах женщины теперь допускаются к адвокатской практике на основании специального законодательства. Я не думаю, что в законе при правильном его рассмотрении есть что-то такое, что могло бы воспрепятствовать женщине вступить в эту профессию. Я считаю, что Верховный суд не должен был требовать дополнительного законодательства, но, судя по всему, он это сделал, и это порождает необходимость в поправке, которую я сейчас предложил.
Председатель комитета при возвращении этого законопроекта из Комитета по судебным делам заявил, что законопроект в том виде, в каком он был принят Палатой представителей, предоставлял женщинам привилегии, которыми мужчины не пользовались; иными словами, Верховный суд путем изменения правил может потребовать от мужчин дополнительной квалификации, в то время как в отношении женщин, если бы это положение было внесено в статут, Верховный суд не смог бы отстранить их, даже если бы в его суждении возникла необходимость в более высоком стандарте квалификации, чем предписывают его нынешние правила. Хотя я вижу, что мое время истекло, я прошу снисхождения еще на минуту или две. Поскольку это вопрос, представляющий определенный интерес, и женщины не могут появиться здесь, чтобы говорить за самих себя, я надеюсь, мне будет позволено говорить за них в течение минуты. Итак, есть доля истины в возражении, заявленном председателем Комитета по судебным делам, — а именно, что законопроект взял бы правило Верховного суда, поместил его в статут и применил к женщинам, тем самым даруя исключительные привилегии; но у меня вовсе нет такого намерения, и поэтому я предложил, чтобы женщины не исключались из адвокатской практики, если они обладают необходимой квалификацией, по признаку пола, и именно это положение я хочу вернуть в Комитет по судебным делам.
Господин Гарланд: Я хочу задать один вопрос сенатору от Калифорнии. Предположим, суд исключит женщин, но не по признаку пола, тогда каково их средство правовой защиты?
Господин Сарджент: Я не вижу никаких поводов для исключения женщин судом, кроме как по признаку пола.
Господин Гарланд: Если я правильно помню правило Верховного суда в отношении допуска практикующих юристов (а мне пришлось появиться там дважды, чтобы представить свое требование, прежде чем я смог осуществлять свою профессиональную деятельность в этом суде), я не считаю необходимым какое-либо законодательство, которое помогало бы им, предоставляя им больший доступ к этому суду, чем они имеют в настоящее время по правилам Верховного суда.
Господин Сарджент: Я считаю, что если бы существующие ныне законы толковались правильно (конечно, я говорю со всем уважением к Верховному суду, но я высказываю свое мнение), они были бы допущены, но, к сожалению, суд не придерживается такой точки зрения и будет ждать законодательных мер. Я намерен добиться того, чтобы законодательные меры последовали. Если существуют какие-то принципиальные причины, по которым эта привилегия не должна предоставляться женщинам, обладающим иной необходимой квалификацией, то пусть законопроект будет отклонен на этом основании; но я утверждаю, что нет никакой принципиальной разницы вообще, ни малейшей. Нет никаких причин для того, чтобы гражданин Соединенных Штатов, являясь женщиной, была лишена своих прав как гражданина, а это — права гражданина. Она обладает такими же правами на жизнь, свободу и стремление к счастью и труду, соразмерными с ее способностями, какими обладает мужчина; и, что касается вопроса о способностях, история мира показывает, от королевы Елизаветы и королевы Изабеллы до мадам Дюдеван и миссис Стоу, что способности не зависят от пола.
Господин Макдональд: Я могу лишь сказать, господин председатель, что целый ряд штатов и территорий разрешили допуск женщин к юридической профессии, и они стали членами коллегий адвокатов высших судов правосудия. Очень часто может случаться — и, как я полагаю, в некоторых случаях действительно случалось, — что дела, в которых они выступали в таком качестве, передавались в Верховный суд Соединенных Штатов. Закрывать перед ними двери, когда дело передается сюда не ими или когда при ведении дел своих клиентов они считают необходимым прибыть сюда, представляется мне совершенно несправедливым. Поэтому я поддерживаю законопроект вместе с поправкой. Предложенная поправка, пожалуй, лучше, поскольку она устраняет любую склонность к дискриминации в отношении допустимости участия женщин в практике в Верховном суде.
Председательствующий: Сенатор от Калифорнии предлагает передать законопроект на повторное рассмотрение в Комитет по судебным делам.
Господин Сарджент: У меня есть заверения председателя комитета в том, что по законопроекту вскоре будет представлен доклад, и поэтому я согласен с тем, чтобы он был передан в комитет, и вношу предложение о его повторной передаче. [Предложение было принято.]
Господин Сарджент: Я прошу напечатать предложенную мной поправку.
Председательствующий: Распоряжение об издании будет отдано.
Мэри Клеммер, одаренная корреспондентка газеты «Нью-Йорк Индепендент», узнав, что сенатор Уодли собирается представить неблагоприятный доклад по шестнадцатой поправке, написала следующее личное письмо, которое в качестве свидетельства ее собственных взглядов на этот вопрос она передала мисс Энтони для публикации в этой истории:
Уважаемый Бэйнбридж Уодли — Дорогой сэр: Чем больше я думаю об этом, тем больше сожалею о том, что вы, будучи председателем Комитета по привилегиям и выборам, относитесь к наделению женщин избирательными правами менее благосклонно, чем ваш выдающийся предшественник, сенатор Мортон. В этот момент, когда ваш комитет обсуждает этот предмет, я тоскую по широкому кругозору, справедливому уму, бескорыстному решению этого великого законодателя. Вы были его другом, вы уважали его интеллект, вы верили в его честность, вы занимаете его место. Вам предстоит подготовить доклад, который он подготовил бы, если бы все еще был на земле. Могу ли я попросить вас проявить в этом труде столь же беспристрастный дух, столь же непредвзятый кругозор, столь же справедливое решение, какие проявил бы он?
Я прошу об этом не как партизанка прав женщин, а как возлюбленная человеческого рода. В этой брезжущей заре женского дня я различаю не просто развитие женской свободы, но залог той более высокой, тонкой, чистой цивилизации, которая должна искупить мир, отсутствие которой делает мужчин тиранами, а женщин — рабынями. Вы не можете не сознавать того факта, что в мир рождается новая раса женщин, которые, не утратив ни единого женственного качества, являются равными любому мужчине в интеллекте и стремлениях. Будет невозможно долго отказывать таким женщинам в том равенстве перед законом, которое даровано низшему существу, ползающему по земле, если оно оказывается мужчиной; и в котором отказано высшему существу, требующему его, если оно оказывается женщиной.
На каком основании, кроме грубой царственности физической силы, вы отказываете вдумчивому, образованному, платящему налоги человеку в общих правах гражданства лишь потому, что она — женщина? Я являюсь собственницей имущества, главой семьи. По какому праву вы беретесь определять и урезать для меня мои прерогативы как гражданина, в то время как в качестве налогоплательщика вы не делаете ни малейшего различия между мной и мужчиной? Оставьте моему собственному восприятию то, что подобает мне как даме, моему собственному усмотрению то, что разумно для меня как для женщины, моей собственной совести — мой долг перед моей расой и перед моим Богом. Оставьте непогрешимой природе защиту тонких границ, определяющих самобытную жизнь и деятельность полов, в то время как вы как законодатель делаете все от вас зависящее, чтобы обеспечить каждому творению Божьему равный шанс проявить себя с наилучшей стороны.