Здесь уступлены полномочия лишь определять время, места и порядок проведения выборов; и даже в это Конгресс может вмешиваться, во все, кроме самого места избрания сенаторов. Таким образом, вы видите, что ни в одном разделе нет ни малейшего разрешения штатам проводить дискриминацию в отношении права любого класса граждан на голосование. Конечно же, регулировать не значит уничтожать! Равно как и квалифицировать — не значит полностью лишать! И этому принципу каждый истинный демократ и республиканец говорили «аминь», когда он применялся к чернокожим мужчинам сенатором Самнером в его великих речах за РАВНЫЕ ПРАВА ДЛЯ ВСЕХ с 1865 по 1869 год; и когда в 1871 году я попросила этого сенатора провозгласить способность Конституции Соединенных Штатов защищать женщин в их праве голоса — как он сделал это для чернокожих мужчин, — он протянул мне сборник всех своих речей за тот период реконструкции, сказав:
Мисс Энтони, подставьте «пол» туда, где у меня «раса» или «цвет кожи», и вы получите здесь лучший и самый сильный аргумент, который я могу привести в защиту женщин. Нет никаких сомнений в том, что женщины обладают конституционным правом голоса, и я никогда не проголосую за XVI поправку, чтобы гарантировать его им. Я голосовал за XIV и XV поправки под протестом; никогда бы не сделал этого, если бы не острая необходимость того часа; я бы настаивал на том, чтобы способность первоначальной Конституции защищать всех граждан в равном пользовании своими правами была отстояна через суды. Но у новоиспеченных вольноотпущенников не было ни интеллекта, ни богатства, ни времени ждать этого медленного процесса. Женщины обладают всем этим в высшей степени; и я настаиваю на том, чтобы они обратились в суды и через них утвердили полномочия нашей американской великой хартии вольностей (magna charta) защищать каждого гражданина Республики.
Но, друзья, когда в соответствии с советом сенатора Самнера я в ноябре прошлого года отправилась к избирательной урне и воспользовалась своим правом гражданина на голосование, суды не стали ждать, пока я обращусь к ним, — они обратились ко мне и предъявили обвинение в том, что я голосовала незаконно. Сенатор Самнер, подставив пол там, где он ставил цвет кожи, сказал бы:
Квалификационные требования не могут быть по своей природе постоянными или непреодолимыми. Пол не может быть цензом точно так же, как размер, раса, цвет кожи или прежнее состояние кабалы. Постоянный или непреодолимый ценз эквивалентен лишению избирательного права. Иными словами, это тирания налогообложения без представительства, против которой восставали наши матери времен революции, равно как и отцы.
Для любого штата делать пол цензом, который неизменно ведет к лишению избирательных прав целой половины народа, означает принимать билль об опале (bill of attainder) или закон с обратной силой (ex post facto), и это является нарушением высшего закона страны. Этим блага свободы навсегда удерживаются от женщин и их потомства женского пола. Для них это правительство не имеет справедливых полномочий, проистекающих из согласия управляемых. Для них это правительство не является демократией. Это не республика. Это одиозная аристократия; отвратительная олигархия; самая отвратительная из всех, когда-либо учрежденных на лице земного шара. Олигархия богатства, где богатые правят бедными; олигархия образованности, где образованные правят невежественными; или даже олигархия расы, где саксонец правит африканцем, еще можно было бы стерпеть; но, конечно, эту олигархию пола, которая делает мужчин каждого домохозяйства суверенами, господами, а женщин — подданными, рабынями, приносящими разногласия и бунт в каждый дом нации, стерпеть нельзя. И тем не менее эта одиозная аристократия существует вопреки разделу 4 статьи 4, который гласит:
Соединенные Штаты гарантируют каждому штату в Союзе республиканскую форму правления.
В чем, я спрашиваю вас, заключается принципиальное различие между жителями монархической формы правления и жителями республиканской, если не в том, что при монархической народ является подданными — беспомощными, бессильными, обязанными подчиняться законам, созданным начальством, — тогда как при республиканской народ является гражданами, индивидуальными суверенами, каждый из которых наделен равной властью создавать и отменять как свои законы, так и тех, кто их создает? И в тот момент, когда вы лишаете человека права на голос в управлении государством, вы низводите его из статуса гражданина до статуса подданного, и для него имеет очень мало значения, является ли его монарх отдельным тираном, как российский царь, или чудовищем с 15 000 000 голов, как здесь, в Соединенных Штатах.
Но, утверждают они, использование местоимений мужского рода «он», «его» и «ему» во всех конституциях и законах служит доказательством того, что под их положениями подразумевались исключительно мужчины. Если вы настаиваете на такой буквоедской версии закона, мы будем настаивать на вашей последовательности и принятии другой стороны дилеммы, которая вынудила бы вас освободить женщин от налогов на содержание правительства и от наказаний за нарушение законов.
Полтора года назад я была в Уолла-Уолла, территория Вашингтон. Я видела там театральную труппу «Сестры Пиксли», выступавшую при полном аншлаге каждый вечер в течение всей недели проведения территориальной ярмарки. Старшей из этих трех осиротевших девушек едва исполнилось восемнадцать. Тем не менее каждый вечер офицер Соединенных Штатов протягивал свои длинные пальцы и забирал шесть долларов от сбора за представления этих девушек-сирот, которые всего несколькими годами ранее голодали на улицах Олимпии, столицы этой далекой северо-западной территории. Точно так же бедная вдова, содержащая пансион, шьющая рубашки или продающая яблоки и арахис на углах улиц наших городов, вынуждена платить налоги из своего скудного грошового заработка. Я бы хотела, чтобы женщины этой республики немедленно решили никогда больше не платить налоги, пока не будет признано их право голоса. Мисс Сара Э. Уолл из Вустера, штат Массачусетс, заняла эту позицию двадцать лет назад. В течение нескольких лет представители закона описывали ее имущество и продавали его для покрытия необходимой суммы; тем не менее она упорствовала и не уступала ни на йоту, даже если бы каждый дюйм ее земель был пущен с молотка. И вот уже несколько лет оценщик исключает ее имя из налогового списка, а сборщик проходит мимо, не заходя к ней. Миссис Дж. С. Уиден из Вирокуа, штат Висконсин, последние шесть лет отказывается платить налоги, хотя ежегодная оценка составляет 75 долларов. Миссис Эллен Ван Валкенбург из Санта-Крус, штат Калифорния, которая подала в суд на окружного клерка за отказ зарегистрировать ее имя, заявляет, что не заплатит больше ни доллара налогов, пока ей не разрешат голосовать; и по всей стране женщины-владелицы недвижимости пробуждаются к осознанию несправедливости налогообложения без представительства и в скором времени массово откажутся подчиняться этому навязанному порядку.
В налоговых законах нет слов «она» или «ее». Статут Нью-Йорка гласит:
Каждое лицо подлежит налогообложению в том городе или избирательном округе, где оно проживает в момент составления описи, за земли, принадлежащие ему, и т. д. Каждый сборщик должен по меньшей мере один раз зайти к налогоплательщику или по месту его обычного проживания и потребовать уплаты налогов, возложенных на него. Если кто-либо отказывается платить налог, возложенный на него, сборщик взыскивает его путем описи и продажи его имущества.
То же самое верно и для всех уголовных законов:
Ни одно лицо не может быть принуждено свидетельствовать против самого себя и т. д.
В законе от 31 мая 1870 года, в нарушении 19-й статьи которого меня обвиняют, не только все местоимения мужского рода, но и всякий знает, что эта конкретная статья была задумана специально для того, чтобы помешать мятежникам голосовать. В ней говорится:
Если какое-либо лицо сознательно голосует, не имея на то законного права, и т. д.
Совершенно то же самое и со всеми бумагами, врученными мне: ордером маршала США, договором о залоге, ходатайством о хабеас корпус, обвинительным заключением — ни в одном из них не было напечатано женского местоимения; но чтобы сделать их применимыми ко мне, клерк суда поставил значок вставки слева от слова «он» и поместил над ним букву «о», превратив «он» в «она». Затем буквы «ему» были вымазаны, значок вставки поставлен снизу, а «ей» — сверху, чтобы из «его» получилось «ее», и я настаиваю на том, что если правительственные чиновники могут таким образом манипулировать местоимениями, чтобы облагать налогом, штрафовать, заключать в тюрьму и вешать женщин, то женщины могут позволить себе ту же вольность с ними, чтобы обеспечить себе право голоса в управлении государством.
Пока каким-либо классам мужчин отказывали в праве голоса, правительство демонстрировало видимость последовательности, освобождая их от налогообложения. Когда с чернокожих мужчин в Нью-Йорке требовали имущественный ценз в 250 долларов, с них не взыскивали налоги, пока они заявляли, что их имущество стоит меньше этой суммы; но как только чернокожий мужчина умирал и его имущество переходило к его вдове, имя чернокожей женщины вносилось в список оценщика, и она была обязана платить налоги на то же самое имущество, которое было освобождено от налогов для ее мужа. То же самое относится и к священникам в Нью-Йорке. Пока священник жив, он освобождается от налогов на имущество стоимостью 1500 долларов, но как только дух покидает его тело, имя его вдовы попадает в список оценщика, и ей приходится платить налоги на эти 1500 долларов. Столько же стоят и специальные законы в пользу женщин. Во всех наказаниях и бременем возлагаемых правительством обязанностях (за исключением воинской повинности) женщины рассматриваются как граждане наравне с мужчинами. Также и во всех привилегиях и иммунитетах, за исключением мест в жюри присяжных и избирательной урны — двух фундаментальных привилегий, на которых покоятся все остальные. Правительство Соединенных Штатов не только облагает налогом, штрафует, сажает в тюрьму и вешает женщин, но и позволяет им приобретать земли по преимущественному праву, регистрировать суда, получать паспорта и бумаги о натурализации. Закон не только разрешает одиноким женщинам и вдовам право на натурализацию, но и статья 2 гласит:
Замужняя женщина может быть натурализована без согласия ее мужа. (Удивляюсь, как отцы-основатели не боялись создавать разлад в семьях иностранцев); и далее: Когда иностранец, выполнив требования закона и заявив о своем намерении стать гражданином, умирает до того, как он фактически натурализовался, его вдова и дети должны считаться гражданами, имеющими право на все соответствующие права и привилегии при условии принесения требуемой присяги.
Если рожденная за рубежом женщина, став натурализованной гражданкой, имеет право на все права и привилегии гражданства, то разве рожденная на родине женщина в силу своего национального гражданства не обладает равными правами и привилегиями?
Вопрос о местоимениях мужского рода — да и существительных тоже — был решен Верховным судом Соединенных Штатов по делу «Сильвер против Ладда» в декабре 1868 года в ходе вынесения решения о том, имела ли женщина право на земли по закону Орегона о дарениях от 1850 года. Элизабет Крузерс, вдова, поселилась на участке и получила патенты. Она умерла, и ее сын стал наследником. Он умер. Затем господа Ладд и Нотт вступили во владение на основании общего закона о преимущественном праве покупки в декабре 1861 года. Администратор Э. П. Сильвер обратился с заявлением о выдаче судебного приказа о выселении в земельное управление в Орегон-Сити. И регистратор, и управляющий постановили, что незамужняя женщина не может владеть землей по этому закону. Комиссар Главного земельного управления в Вашингтоне и министр внутренних дел также вынесли неблагоприятные заключения. Здесь были выданы патенты Ладду и Нотту, которые были должным образом зарегистрированы. Затем был начат судебный процесс по отмене патента Ладда, и он прошел через все суды штата и Верховный суд Орегона, причем каждый из них по очереди выносил неблагоприятные решения. Наконец, в Верховном суде Соединенных Штатов судья ассоциации Миллер отменил решения всех нижестоящих инстанций и постановил вернуть землю наследникам миссис Крузерс. Суд заявил:
При толковании благотворительного статута правительства, созданного на благо собственных граждан, приглашающего и поощряющего их селиться на его отдаленных общественных землях, слова «холостяк» и «незамужний мужчина» могут, особенно если им помогают контекст и другие части статута, приниматься в общем смысле. Соответственно, было постановлено, что четвертая статья Акта Конгресса от 27 сентября 1850 года, предоставляющая путем дарения земли на территории Орегона каждому белому поселенцу или оккупанту, включая американских индейцев смешанного происхождения, включала в понятие «холостяк» незамужнюю женщину.
А адвокат, который довел этот вопрос до окончательного успеха, ныне является избранным сенатором от Орегона, достопочтенный Дж. Х. Митчелл, в лице которого дело равных прав для женщин приобрело дополнительную силу на трибуне Сената Соединенных Штатов.
Хотя такие слова, как лица, народ, жители, избиратели, граждане, используются без разбора как в национальной конституции, так и в конституциях штатов, до войны всегда существовало столкновение мнений относительно того, являлись ли они синонимами, как например:
Ни одно лицо не может быть представителем, если оно не было гражданином в течение семи лет и если оно ко времени избрания не является жителем того штата, в котором оно избирается. Ни одно лицо не может быть сенатором, если оно не было гражданином Соединенных Штатов и жителем того штата, в котором оно избирается.
Но какими бы ни были основания для сомнений при старом режиме, принятие XIV поправки раз и навсегда разрешило этот вопрос в своем первом предложении:
Все лица, родившиеся или натурализованные в Соединенных Штатах и подпадающие под их юрисдикцию, являются гражданами Соединенных Штатов и того штата, в котором они проживают.
А вторая поправка определяет равный статус всех лиц — всех граждан:
Ни один штат не должен издавать или обеспечивать исполнение любого закона, который ограничивает привилегии или иммунитеты граждан; ни один штат не должен лишать какое-либо лицо жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры и отказывать какому-либо лицу в пределах своей юрисдикции в равной защите законов.
Единственный вопрос, который осталось решить сейчас: являются ли женщины лицами? И я едва ли верю, что кто-либо из наших оппонентов будет иметь дерзость заявить, что они ими не являются. Будучи лицами, женщины являются гражданами, и никакой штат не имеет права издавать какой-либо новый закон или приводить в исполнение старый закон, который ограничивал бы их привилегии или иммунитеты. Следовательно, любая дискриминация в отношении женщин в конституциях и законах отдельных штатов на сегодняшний день является недействительной и ничтожной, точно так же, как и любая дискриминация в отношении негров. Является ли право голоса одной из привилегий или иммунитетов граждан? Я думаю, что лишенные избирательных прав бывшие мятежники и бывшие заключенные штатов согласятся со мной в том, что это не просто одна из них, а та самая, без которой все остальные ничего не стоят. Ищите прежде царства избирательного бюллетеня, и все остальное приложится вам — таков политический завет.
Вебстер, Вустер и Бувье — все они определяют гражданина как лицо в Соединенных Штатах, имеющее право голоса и право занимать государственные должности. И до принятия XIII поправки, которой было навсегда отменено рабство и чернокожие мужчины превращены из собственности в лиц, судебные заключения страны всегда находились в гармонии с этими определениями. Быть лицом означало быть гражданином, а быть гражданином означало быть избирателем. Судья Вашингтон, определяя привилегии и иммунитеты гражданина более пятидесяти лет назад, сказал:
Они включали все такие привилегии, которые носили фундаментальный характер. И среди них — право осуществлять избирательное право и занимать государственные должности.
Даже решение по делу «Дреда Скотта», признанное аболиционистами и республиканцами позорным, поскольку оно фактически провозглашало, что «у чернокожих людей нет прав, которые белые люди были бы обязаны уважать», содержало этот верный и логичный вывод: быть частью народа означало быть гражданином и избирателем. Главный судья Дэниелс сказал:
Считается, что ни в теориях писателей о правительстве, ни в каком-либо фактически испытанном эксперименте не найти толкования термина «гражданин», которое не рассматривалось бы как дарующее фактическое владение и пользование совершенным правом приобретения и пользования полным равенством привилегий, гражданских и политических.
Судья Тейни сказал:
Слова «народ Соединенных Штатов» и «граждане» являются синонимами и означают одно и то же. Оба они описывают политическое тело, которое в соответствии с нашими республиканскими институтами формирует суверенитет, удерживает власть и управляет правительством через своих представителей. Это то, что мы привычно называем суверенным народом, и каждый гражданин является частью этого народа и составным членом этого суверенитета.
Так и решение судьи Тейни, бывшего столь страшным запретом для чернокожего человека, пока он был рабом, теперь, когда он является лицом, а не имуществом, провозглашает его гражданином, обладающим полным равенством гражданских и политических привилегий. И не только чернокожий мужчина, но и чернокожая женщина, и все женщины в равной степени. И лишь после отмены рабства, благодаря которой негры стали свободными людьми, а следовательно, гражданами, генеральный атторней Соединенных Штатов Бэйтс дал противоположное заключение:
Конституция использует слово «гражданин» исключительно для выражения политического качества (но не равенства, заметьте) индивида в его отношении к нации; чтобы заявить, что он является членом политического тела и связан с ним взаимными обязательствами преданности с одной стороны и защиты с другой. Фраза «гражданин Соединенных Штатов» без дополнений и квалификаций означает не больше и не меньше, как члена нации.