Ранняя отправка Армейского корпуса снабжения. Примечательной особенностью, связанной с Армейским корпусом снабжения, было его использование до начала военных действий в роли, носившей по сути подготовительный характер. Впервые в истории корпуса транспортные роты и отряды снабжения были отправлены впереди войск, которым они должны были служить, и подготовили для них путь. С отправкой двух рот в июле для обеспечения транспорта действующих сил в Южную Африку в Южную Африку также направились пять офицеров для оказания помощи в организации снабжения и транспортных обязанностей на случай отправки крупных сил.[33] Дальнейшие посадки на суда произошли в сентябре и октябре, а остальные подразделения Армейского корпуса снабжения, выделенные для службы при армейском корпусе, погрузились на корабли до фактического объявления войны и до того, как отплыли какие-либо войска армейского корпуса. Преимуществами таких мер было то, что не только все подразделения по прибытии на станции сосредоточения в Южной Африке обнаруживали свой транспорт готовым к работе, но и транспортно-снабженческие службы в целом были организованы и находились в рабочем состоянии для выполнения своей части операций.
Королевский медицинский корпус армии.
В отношении подготовки, даже по стандартам двух армейских корпусов, Королевский медицинский корпус армии был слаб по численности. Едва ли достаточный по своему личному составу даже для мирного времени, он не обладал организацией для расширения в условиях войны. Штат офицеров был рассчитан на обеспечение носилочных рот и полевых госпиталей двух армейских корпусов и кавалерийской дивизии, с семью стационарными и тремя общими госпиталями на коммуникационных линиях. Это позволяло иметь койки в общих и стационарных госпиталях лишь для менее чем 3 процентов войск. Без отзыва офицеров из колоний[34] потребовалась бы помощь 99 гражданских хирургов. Эти господа должны были отбираться по мере необходимости их услуг, но поскольку никакого зарегистрированного списка не было, никаких прав на чью-либо службу предъявить не удавалось. Когда полевая армия была обеспечена, госпитали в метрополии оказались полностью оголены от личного состава. Работа велась отставными офицерами и гражданскими хирургами. Штат унтер-офицеров и рядовых был рассчитан только на мирное время, и помимо резерва никаких расчетов на пополнение в случае войны не предусматривалось. Состояние войны должно было обеспечиваться гражданской помощью, более широким привлечением женщин-медсестер и активным набором рекрутов. Увеличение штата, предложенное для смет 1893–1894 и последующих годов, к 1898 году постепенно получило полное одобрение.[35] Увеличение численности армии в целом и известная слабость в Южной Африке вызвали требования о еще большей численности в сметах на 1899–1900 годы. Военный совет не был склонен рекомендовать более чем часть этих дополнений.[36] Трудность получения санкции на расходы по более срочным мерам требовала отказа от того, что считалось менее важным, поэтому санитара госпиталя пришлось отвергнуть в пользу солдата для заполнения рядов. Чтобы обеспечить общие и стационарные госпитали, сопровождающие Первый армейский корпус, полным личным составом, возникла необходимость оголить носилочные роты и полевые госпитали Второго армейского корпуса. Поэтому неудивительно, что «после объявления войны и практического выметания всего доступного личного состава в Южную Африку с первыми требованиями возникла необходимость искать другие средства обеспечения».[37] Госпитальным имуществом занимался генерал-инспектор вооружений, но хирургическими и медицинскими материалами ведомство медицинской службы армии занималось самостоятельно. Средства на замену старомодных инструментов, бывших тогда в употреблении, запрашивались в 1896 году, и между этой датой и началом войны были достигнуты большие успехи. Тем не менее изменения не были завершены повсеместно, и к началу войны в Южной Африке все еще можно было найти несколько инструментов сравнительно устаревшего типа. Аналогичный аргумент, преобладавший против увеличения личного состава, встретил и различные запросы на складские помещения. Утверждалось, что имеющиеся посредственные складские условия портят инструменты и делают лекарства негодными. С другой стороны, скоропортящийся характер лекарств делает нецелесообразным хранение большого количества на складе, помимо того, что обильные припасы всегда можно закупить на рынке. Последующий опыт доказал, что никаких трудностей в этом вопросе не было. На протяжении всей войны ведомство было удивительно хорошо оснащено в отношении лекарств и инструментов, и ни одна отрасль не была более успешной, чем та, что занималась медицинским снабжением.
Ветеринарное ведомство армии.
К началу войны генерал-инспектор Ветеринарного ведомства армии подчинялся генерал-адъютанту в отношении эффективности своего ведомства и поддержания ветеринарных запасов. Высшее руководство впоследствии было передано квартирмейстер-генералу. Пропорция ветеринарной службы, которая должна сопровождать силы на активной службе, не была установлена. Мало того, что отсутствовала организация, допускающая расширение, но из-за непривлекательных условий службы в ведомстве количество офицеров фактически оказалось ниже утвержденного штата. В дополнение к выполнению обычных обязанностей со стороны Управления ремаунтов поступали крупные требования на ветеринарных офицеров для помощи в закупке и транспортировке лошадей и мулов. Поэтому почти с самого начала возникла необходимость нанимать гражданских ветеринарных хирургов.[38] Личный состав ведомства не включал в себя никакого подчиненного штата. Генерал-инспектор[39] ведомства находился в процессе внедрения с улучшениями индийской системы снаряжения, за которую он сам отвечал. Того количества этого снаряжения, которое удалось подготовить до начала войны, было недостаточно, но нехватка была устранена путем заказа в Индии четырех полевых ветеринарных госпиталей и 100 полевых сундуков, что позволило поддерживать снабжение на уровне последующих требований.
Генерал-инспектор фортификации.
Этот офицер отвечал за инженерное имущество. Характер необходимого имущества во многом зависит от страны, в которой предстоит вести кампанию; поэтому каких-либо запасов таких обычных предметов, которые легко купить на рынке, практически не содержалось. Из готовых изделий, таких как железнодорожное оборудование, телеграфные материалы и понтоны, требующих времени на производство, имелся недостаточный запас, особенно последних. Чтобы отправить количество, достаточное для удовлетворения вероятных потребностей в Южной Африке, были собраны все резервные понтоны, включая некоторые сомнительной ценности, и страна была полностью оголена. Об этой нехватке заявлялось в различных случаях, однако из-за нехватки средств ничего не удавалось сделать для обеспечения новыми понтонами вплоть до октября 1899 года.
Артиллерийско-техническое снабжение.
Из всех ведомств это подверглось наибольшему напряжению и было наименее готово к нему. Причины заключались в следующем. В течение нескольких лет до 1897 года действовала система, согласно которой, хотя генерал-инспектор вооружений отвечал за поставку имущества в армию, финансовый контроль и все руководство артиллерийскими заводами возлагались на финансового секретаря Военного министерства, принадлежавшего к действующему кабинету министров. Первый не мог получить никаких припасов иначе как с разрешения и по приказу последнего. Такая система приводила к отсутствию единства мотивов, что вызывало с одной стороны нежелание просить о том, в чем с другой стороны будет больше чем нежелание давать. Это способствовало кристаллизации национальной склонности откладывать до возникновения чрезвычайной ситуации меры, необходимые для ее преодоления. Отсюда следовало, что в то время как внимание уделялось нуждам текущего момента, практически все обеспечение будущих потребностей отходило на второй план. Дальнейшим изъяном системы было то, что она приводила к отсутствию надлежащего взаимопонимания между теми, кто имел глубокое представление о потребностях армии, и теми, кто отвечал за производство.
Назначение сэра Генри Бракенбери. За три года пребывания генерал-лейтенанта сэра Генри Бракенбери на посту председателя Артиллерийского комитета в Вулидже на него произвела впечатление неудовлетворительная работа системы, и при предложении ему должности генерал-инспектора вооружений в ноябре 1898 года он настаивал на том, чтобы руководство артиллерийскими заводами было передано лицу, занимающему эту должность. Вопрос обсуждался Кабинетом министров, и после решения осуществить передачу сэр Г. Бракенбери вступил в должность в феврале 1899 года. Передача была осуществлена на основании постановления Тайного совета от 7 марта 1899 года, которое перечисляло обязанности, возложенные на генерал-инспектора вооружений,[40] и включало в них руководство производственными отделами армии. Финансовый контроль над заводами по-прежнему оставался за финансовым секретарем.
Состояние артиллерийско-технического имущества. Сам государственный секретарь испытывал определенную озабоченность состоянием дел в артиллерийском ведомстве, и именно по его инициативе сэр Генри Бракенбери был выбран для наведения порядка. Приступив к обязанностям генерал-инспектора вооружений, новый начальник начал расследование состояния вооружения и резервов всего артиллерийско-технического имущества. В первые месяцы года большую часть его времени и внимания занимал важный вопрос замены устаревшего вооружения нашей морской обороны. Начиная с июня вся энергия ведомства была направлена на удовлетворение потребностей сил, которым возможно было бы вступить в бой. Лишь с отправкой этих сил обнажилась истинная бесплодность земли, и удручающей оказалась открывшаяся картина.
Предупреждение генералам, командующим округами. В начале 1899 года генерал-инспектор вооружений издал конфиденциальные инструкции генералам, командующим округами, касательно специальных норм обмундирования и снаряжения для полевых сил, планируемых для службы в Южной Африке. Эти инструкции позволили подготовить требования так, чтобы они могли быть выдвинуты без промедления при отдаче приказа о мобилизации.
Метод хранения снаряжения. Везде, где имелись складские здания, военное снаряжение частей числилось за ними. В других случаях оно распределялось по частям, но хранилось для них артиллерийским ведомством. Когда была объявлена мобилизация, имелось практически полностью готовое военное снаряжение, позволяющее двум армейским корпусам, кавалерийской дивизии и войскам коммуникационных линий выйти в поле.
Обмундирование. Специальное обмундирование, предписанное для Южной Африки, влекло за собой полную смену одежды — шлем, нательное белье и сапоги. В апреле 1899 года было дано разрешение на хранение резерва костюмов из хлопчатобумажной ткани цвета хаки,[41] количество которых было бы недостаточным, но, к счастью, у ведомства обмундирования имелся избыток, позвотивший произвести полную выдачу при мобилизации. Из Южной Африки при поддержке генерал-инспектора медицинской службы армии в метрополии поступали заявления о том, что сукно больше подходит к климату, чем хлопчатобумажная ткань, и эта замена была одобрена главнокомандующим 18 августа. Никаких шагов по осуществлению этого изменения предпринять не удалось до выделения средств 22 сентября, и первые три дивизии отплыли в обмундировании из хлопчатобумажной ткани.[42] Весьма вероятно, однако, что даже если бы деньги поступили тогда, когда замена была впервые одобрена, за отведенное время удалось бы получить не более половины требуемого количества. Одной из трудностей, возникших в связи с выдачей обмундирования, было обеспечение каждой части правильным количеством костюмов определенных размеров. У многих резервистов, явившихся при мобилизации, фигура значительно увеличилась, вследствие чего потребовалось множество подгонок и переделок. Это вызвало задержку. В то время ботинки для зарубежной службы отличались по выкройке от тех, что предназначались для службы в метрополии, и производилась выдача первых. Имеющегося запаса было достаточно лишь для полной выдачи людям конных служб, в то время как пешие солдаты имели по одной паре каждого образца, а резервисты — исключительно образца для службы на родине. Внезапный спрос на рынке на материалы, необходимые для этих предметов одежды, повлек за собой значительное увеличение стоимости, не обеспечивая поначалу, по крайней мере, поставку наилучшего качества.
Военное снаряжение. К началу войны утвержденное военное снаряжение было практически полностью готово, и оставалось снаряжение для третьего армейского корпуса, пригодное лишь для службы в метрополии. Помимо этого, не было никаких запасов специальных резервов для покрытия постоянного истощения от службы на поле боя за рубежом. Те остатки резервного материала, что имелись для батарей конной и полевой артиллерии, быстро исчерпались; в то время как для обеспечения более тяжелой артиллерией пришлось задействовать подвижное вооружение для защиты метрополии. Еще быстрее истощились артиллерийские боеприпасы, и даже приостановка заказов ВМФ на заводах вместе с займами у ВМФ и Индии не позволили удовлетворить требования достаточно быстро. Аналогичным образом нехватка другого имущества, такого как лагерное снаряжение, повозки, упряжь, седельные принадлежности и подковы, проявилась на очень ранней стадии войны.[43]
Закупки за рубежом. Любые существовавшие представления о том, что артиллерийские заводы и торговля смогут удовлетворять все запросы из недели в неделю, быстро рассеялись. Снабжение не успевало за потребностями, и в некоторых случаях истощение внутреннего рынка потребовало крупных закупок в Европе, Канаде и Соединенных Штатах. Запасы винтовок и другого оружия в это время были достаточными, за исключением сабель, резерв которых из-за планируемого изменения образца позволили довести до очень низкого уровня. Имелся полный резерв боевых патронов тех видов, которые были одобрены к использованию в начале 1899 года, а именно: Mark II и Mark IV, причем последние имели экспансивную пулю. Летом 1899 года выяснилось, что при определенных условиях боеприпасы Mark IV обнаруживают столь серьезные дефекты, что, помимо нецелесообразности использования пули, осужденной подписавшими Гаагскую конвенцию сторонами,[44] было сочтено целесообразным изъять этот конкретный вид боеприпасов как непригодный для военных целей. Это означало, что две пятые резерва оказались негодными.
Тревожная записка генерал-инспектора вооружений. 15 декабря 1899 года по результатам своего расследования сэр Генри Бракенбери представил главнокомандующему доклад, в котором подробно перечислил различные недостатки имущества, выявленные войной в Южной Африке. Положение дел вызывало серьезные опасения. Выражаясь его собственными словами: «Эта война в настоящее время обнажила ситуацию в отношении вооружений и резервов орудий, боеприпасов, имущества и обмундирования, а также в отношении возможностей выпуска военной продукции в чрезвычайных условиях, которая, по моему мнению, полна опасности для Империи; и я поэтому считаю своим долгом, не дожидаясь проработки деталей, немедленно представить вам положение дел и внести предложения, к которым я призываю через ваше посредничество обратить самое серьезное и незамедлительное внимание государственного секретаря». Эти предложения касались обеспечения вооружением, резервами боеприпасов, имущества и обмундирования, а также улучшения заводов и складских помещений с целью приведения страны в безопасное состояние и предотвращения возможности повторения выявленного положения дел.[45]
Свобода действий. В своей записке сэр Генри Бракенбери также настаивал на необходимости предоставления в военное время свободы действий генерал-инспектору фортификации в отношении работ и зданий и генерал-инспектору вооружений в отношении вооружений, имущества и обмундирования. Он уже доводил до сведения государственного секретаря через Военный совет 22 сентября трудности и задержки, неотделимые от финансовой системы мирного времени, и получил практически то, о чем просил в своих расходах на обеспечение армии во время войны. По этому пункту сэр Генри Бракенбери заметил в своем докладе:—
«Только благодаря предоставлению нам такой свободы действий с начала войны в октябре оказалось возможным обеспечить армию в полевых условиях, но даже при этом из-за нехватки резервов мы опоздали со многими из важнейших предметов».-
Перечень недостатков был подведен государственным секретарем следующим образом:—
Заметка лорда Ленсдауна. «Из доклада сэра Г. Бракенбери, я полагаю, с очевидностью следует, что мы были недостаточно подготовлены даже к оснащению сравнительно небольших сил, которые, как мы всегда предполагали, могли быть задействованы за пределами этой страны на начальных этапах кампании. Для гораздо более крупных сил, которые мы фактически сочли необходимым задействовать, наши ресурсы были абсолютно и плачевно неадекватны. Результатом стало то, что ведомство, даже работая в условиях, едва не приведших к краху, с трудом успевало за требованиями армии».[46]
Колонии.
Предложения о помощи потоком шли из Большой Британии с того самого момента, как стала очевидна неизбежность войны в Южной Африке. Это был не первый раз, когда наши соотечественники отправляли своих сыновей на общую службу Империи. В 1881 году, в течение двадцати четырех часов после получения известий о бое у Лэнгс-Нека, две тысячи человек австралийских местных сил вызвались добровольцами для службы в Южной Африке, но не были приняты. Четыре года спустя восемьсот колонистов из Нового Южного Уэльса были с радостью приняты для службы в Суакине, в то время как специальный корпус канадских вояжеров был завербован для продвижения вверх по Нилу. Но ни в одном из этих случаев предложение патриотической помощи не было столь желанным для Метрополии, как в данном случае, поскольку ощущалось, что вся Империя вовлечена в борьбу за установление в Южной Африке равных прав для всех белых людей независимо от расы, и что поэтому было исключительно уместно, чтобы молодые государства великого Имперского Содружества сделали этот спор своим собственным. Еще в июле 1899 года Квинсленд, Виктория, Новый Южный Уэльс, Малайские государства и Лагос предложили свои услуги, и Правительство Ее Величества, хотя и не имея тогда возможности принять сделанные предложения, с благодарностью признало их. В сентябре Квинсленд и Виктория возобновили свои предложения, и дальнейшие предложения о помощи поступили из Канады, Новой Зеландии, Западной Австралии, Южной Австралии, Тасмании и Гонконга. Большая часть эскадрона уланов Нового Южного Уэльса, отправленная в Англию для прохождения специального курса обучения в Олдершоте, также вызвалась добровольцами в Южную Африку. Что касается Наталя и Капской колонии, то как сами колониальные войска, так и Имперское и колониальные правительства само собой разумеющимся считали, что они бодро выполнят свой долг, если будут призваны для местной обороны. Все местные силы Наталя были мобилизованы для активной службы 29 сентября,[47] на следующий день после того, как президент Крюгер объявил мобилизацию своих бургеров. Часть капских добровольцев была вызвана 5 октября, а остальные — в течение первого месяца войны.[48] 3 октября государственный секретарь по делам колоний направил телеграмму различным колониальным правительствам с благодарным принятием Правительством Ее Величества услуг их контингентов, указав в каждом случае желательные подразделения. Воспользоваться предложениями некоторых коронных колоний не представилось возможным, но от самоуправляющихся колоний были приняты войска численностью около 2 500 человек всех званий.[49] Они оказались лишь авангардом общих сил численностью почти в 30 000 человек из Канады, Австралии, Новой Зеландии, Индии и Цейлона, которые в разное время представляли Большую Британию в армии Южной Африки.