[44] Дебаты в британской палате лордов, пятница, 18 августа 1843 г., опубликованные в лондонской Morning Chronicle от 19-го числа; и см. исполнительный документ № 271, Палата представителей, 28-й конгресс, 1-я сессия.
[45] Исполнительный документ № 271, Палата представителей, 28-й конгресс, 1-я сессия, стр. 48 и след.: — В интервью между лордом Абердином и г-ном Эвереттом в ноябре 1843 года министр иностранных дел сказал ему, что Англия давно обязалась поощрять отмену работорговли и рабства, насколько распространялось ее влияние и всеми надлежащими способами, но не имела желания вмешиваться во внутренние дела правительств. В отношении Техаса он сказал, что «предположение о том, что Англия сделала или намеревалась сделать отмену рабства условием какого-либо договорного соглашения с ним, было совершенно безосновательным». — id. стр. 38. Прямое вмешательство Англии во внутренние дела других правительств часто проявлялось очень отчетливо, несмотря на отрицание лорда Абердина. В Европе почти нет страны, которую не посетили бы ее оружие или ее дипломатия, либо когда это стало в ее интересах, либо когда у нее была необходимая сила, чтобы сделать успех несомненным. Ее политика, возможно, не столько амбициозна, сколько алчна или продиктована необходимостью. Она должна кормить свои массы дома; и расширение ее широко распространенной торговли с соответствующими привилегиями в новых странах откроет новые источники богатства для ее народа. Нации не следует винить за стремление к таким преимуществам; но ближайшего соседа следует в равной степени не винить за то, что он, если возможно, ухватился за выгоду для себя, чтобы удержать опасного соперника и обеспечить доходы, которые в противном случае потекли бы в казну этого соперника. Экскурсивная филантропия Англии была превосходно изображена французом, который, согласно лондонской Times, заметил: «Ваш англичанин знает все о Тимбукту, или Индостане, или ледяных регионах вокруг Северного полюса; но спросите его об Ирландии, стране, лежащей рядом с его собственной, и он совершенно невинен в каких-либо знаниях по этому вопросу. Африку он исследует — Ирландию он игнорирует. Он плачет о страданиях негра, но позволяет своему ирландскому соотечественнику жить в невежестве и грязи, и часто умирать от голода».
[46] Исполнительный документ № 271, Палата представителей, 28-й конгресс, 1-я сессия, стр. 101 и след.
[47] Id. — стр. 70. Письмо г-на Ван Зандта г-ну Уэбстеру.
[48] Id. — стр. 100. Вашингтон, 24 января 1843 г.
[49] См. речь лорда Брума, ut antea.
[50] Любой, кто знаком с состоянием нашей канадской границы, поймет легкость, с которой контрабанда британских тканей осуществляется между странами. Обширный бизнес, несомненно, всегда поддерживался; и даже для дам некоторых городов вдоль границы не является необычным делать покупки в Канаде с пониманием того, что их покупки должны быть доставлены на риск британского продавца на другой стороне американской линии!
[51] Исполнительный документ № 271, Палата представителей, 28-й конгресс, 1-я сессия. Письмо г-на Аллена достопочтенному Р. Дж. Уокеру и другие письма, скопированные на страницах 103 и 105 того же документа. Правительство Соединенных Штатов придерживалось таких взглядов на захватническую политику Англии по причинам, которые четко изложены в умелой депеше г-на Кэлхуна г-ну Кингу, нашему посланнику при дворе Франции. «Вопрос, — говорит государственный секретарь, — заключается в том, какими средствами Великобритания может вернуть и сохранить превосходство в тропическом земледелии, торговле и влиянии? Или следует отказаться от этого и позволить другим нациям приобрести верховенство даже до такой степени, чтобы снабжать британские рынки, к разрушению капитала, уже вложенного в их производство? Это вопросы, которые сейчас глубоко занимают внимание ее государственных деятелей и имеют наибольшее влияние на ее советы. «Чтобы вернуть свое превосходство, она не только стремится возродить и увеличить свою собственную способность производить тропическую продукцию, но и уменьшить и уничтожить способность тех, кто до сих пор опережал ее вследствие ее ошибки. В погоне за первым она обратила свои взоры на свои владения в Ост-Индии, на Центральную и Восточную Африку с целью создания там колоний и даже восстановления, по существу, самой работорговли под благовидным названием перевозки свободных рабочих из Африки в свои владения в Вест-Индии, чтобы, если возможно, успешно конкурировать с теми, кто отказался следовать ее самоубийственной политике. Ее главная надежда, однако, возлагается на другую альтернативу — искалечить или уничтожить продукцию своих успешных соперников. Есть только один способ, которым это можно сделать, и это путем отмены африканского рабства на всем этом континенте; и это она провозглашает постоянной целью своей политики и усилий». Документ Сената № 1, 28-й конгресс, 1-я сессия, стр. 44.
[52] Послание президента Тайлера в сенат. 22 апреля 1844 г.
[53] Письмо президента Тайлера в Richmond Enquirer в 1847 г.
[54] Письмо президента Джексона от 17 марта 1844 г., написанное вследствие частной миссии к нему от президента Хьюстона из Техаса.
ГЛАВА V.
Изменение общественных настроений в отношении аннексии — Избрание президента Полка — Г-н Клей побежден аболиционистами — Угроза Альмонте — Президент Тайлер пытается успокоить Мексику — Его неудача в этом — Мексиканские проекты отвоевания — Отсутствие доверия к Санта-Анне — Займы — Падение и позор Санта-Анны — Его изгнание на Кубу — Эррера назначен временным президентом — Конгресс Соединенных Штатов пересматривает аннексию — Принята совместная резолюция с альтернативой переговоров — Президент Тайлер принимает первый пункт, и почему — Европейские интриги — Франция и Англия действуют в Техасе и Мексике — Мексика предлагает независимость при условии, что Техас не присоединится к Соединенным Штатам — Поражение иностранного плана.
Когда Конгресс собрался в декабре 1844 года, в Соединенных Штатах произошла замечательная перемена в политическом мире. Чрезвычайная популярность г-на Клея заставила мыслящих людей поверить в конце последней сессии, что он будет избран президентом и что перспективы немедленной аннексии, вероятно, будут сорваны этим событием. Большая часть его сторонников выступала против проекта президента Тайлера; но Демократический съезд, собравшийся в Балтиморе в мае, вписал судьбу Техаса на свое знамя вместе с именем кандидата этой партии. Юг немедленно сплотился вокруг него, в то время как север занял странные позиции возражения против курса г-на Клея. Партии «Коренных американцев» и аболиционистов в Нью-Йорке заявили, что будут голосовать вместе с друзьями этого джентльмена из-за его оппозиции аннексии, и все же достаточное число людей, чтобы сорвать его избрание, подали свои бюллетени в прямом противоречии со своими принципами. Это был лишь еще один урок опасности доверия людям или партиям, у которых есть только одна идея. Глупость фанатизма обычно ведет к насильственным противоречиям, но, возможно, более очевидное никогда не проявлялось, чем в результате президентских выборов 1844 года.
Когда проект аннексии впервые обсуждался в 1843 году в газетах того времени, и до каких-либо решительных действий президента или государственного секретаря, генерал Альмонте, который был тогда мексиканским посланником в Вашингтоне, решительно протестовал против этого акта и даже угрожал, по прямому приказу своего правительства, что в случае санкционирования включения Техаса в состав Соединенных Штатов он будет считать свою миссию законченной, видя, что мексиканское правительство решило объявить войну, как только получит информацию о таком деянии.
Но г-н Тайлер, не обращая внимания на вспыльчивый характер министра и его правительства, направил миролюбивые и успокаивающие инструкции нашему поверенному в делах в Мексике, намекая на желание действовать справедливо по отношению к этой республике и урегулировать все вопросы, вытекающие из договора, а также границы на самых либеральных условиях.
Мексиканское правительство, однако, не желало слушать никаких предложений об урегулировании. Техасский вопрос, как мы видели, всегда был предметом большого раздражения для мексиканских властей; ибо, хотя они признавали, по сути, что их господство над Техасом действительно потеряно, их национальная гордость и общественные чувства заставляли их планировать, если не пытаться, его отвоевание. Кроме того, тьма сгущалась вокруг судьбы Санта-Анны, который не осмеливался предпринимать переговоры по столь непопулярному предмету.
Когда в январе 1844 года в Мексике собрался новый конгресс, он был склонен помочь исполнительной власти в его плане отвоевания. Поэтому ему были выделены четыре миллиона долларов; но когда он потребовал десять миллионов на ту же цель, в то время как было общеизвестно, что первый грант еще не был собран, члены конгресса категорически отказались поддерживать меры Санта-Анны по возвращению утраченной территории. Этот отказ не был основан на каком-либо отвращении мексиканцев к отвоеванию, а исключительно потому, что они полагали, что деньги будут вымогаться у народа только для того, чтобы быть разграбленными президентом и его приспешниками. Политики и страна в равной степени потеряли к нему доверие; и Санта-Анна, наблюдая за надвигающейся бурей, получил разрешение от конгресса удалиться в свое поместье Манга-де-Клаво недалеко от морского побережья в Веракрусе, в то время как его друг дон Валентин Канализо занял его место в столице в качестве президента ad interim.
Санта-Анна едва достиг своего поместья, как был нанесен роковой удар по его администрации со стороны департаментской хунты Халиско. Это восстание возглавил генерал Паредес, и после множества военных и дипломатических маневров оно привело к падению Санта-Анны 4 января 1845 года. Экс-президент бежал к морскому побережью; но был захвачен отрядом добровольцев в деревне Хико, откуда был переведен под сильным конвоем в замок Пероте. Трудно даже представить тот горький гнев, с которым мексиканский народ набросился на захваченного вождя. Тот, кто всего несколько месяцев назад осуществлял деспотическую власть над страной, теперь был пленником и во власти толпы. Его друзья вмешались в этой чрезвычайной ситуации, чтобы спасти его жизнь как от ярости народа, так и от судебных действий, которые могли бы сделать ее наказанием за его плохое управление. Борьба была долгой и тревожной, но, наконец, была объявлена амнистия, по которой Санта-Анна отправился на Кубу 29 мая 1845 года в сопровождении жены и дочери. Ярость народа против изгнанника можно представить по тому факту, что они исчерпали все средства, которыми могли проявить свою ненависть к его делам и памяти. Они толпились на улицах, распевая непристойные песни и торгуя нелепыми карикатурами; — они срывали его портреты со стен и сбрасывали его статуи с пьедесталов; и, с дьявольской жестокостью гиен, они даже вырвали из могилы ногу, которую он потерял в битве с французами при Веракрусе, и бросали ее по улицам Мексики!
Результатом падения Санта-Анны стало установление временного правительства под руководством генерала Эрреры, президента совета. Этот человек представлен как осторожный офицер, чье суждение естественно привело его к пониманию мудрости мирного курса по отношению к Соединенным Штатам, но чья судьба в конечном итоге контролировалась безрассудным и беспринципным поведением повстанческих демагогов.
Тем временем конгресс Соединенных Штатов пересмотрел техасский вопрос и после долгих и жарких дебатов окончательно принял совместную резолюцию об аннексии с альтернативным разрешением исполнительной власти вести переговоры; при условии, что он сочтет правильным принять этот курс. Это было торжественное решение вопроса представителями народа, и оно было поддержано президентом, который не позволил себе поддаться влиянию угроз Мексики или враждебных приготовлений, сделанных этой страной. Фактически, г-н Тайлер был осторожен, чтобы обезопасить себя от военных неожиданностей, ибо вследствие ранних угроз Мексики он счел своим долгом, в качестве меры предосторожности, сосредоточить в заливе и его окрестностях большую часть эскадры Home под командованием коммодора Коннера и в то же время собрать в форте Джесуп на техасской границе столь значительные военные силы, какие позволяли требования службы в других лагерях.
Таким образом, совместная резолюция об аннексии Техаса к Соединенным Штатам с ее альтернативной властью вести переговоры поступила к президенту Тайлеру и была одобрена им 1 марта 1845 года. Четвертого числа того же месяца Джеймс К. Полк, который был избран президентом Соединенных Штатов на последних выборах, должен был принять бразды правления. Президент Тайлер полагал, что необходимость аннексии была немедленной и неотложной вследствие причин, которые он уже представил конгрессу в своих нескольких посланиях. Единственное сомнение, которое он испытал при выборе, возникло из чувства деликатности по отношению к своему преемнику. Первый раздел совместной резолюции разрешал создание нового штата нашего Союза из республики Техас при определенных условиях, содержащихся во втором разделе; в то время как третий разрешал президенту вести переговоры с этой республикой о приеме либо путем договора, который должен быть представлен сенату, либо путем статей соглашения, которые должны быть представлены нашим палатам конгресса, как президент мог распорядиться.
При этих обстоятельствах был созван кабинет министров на 2 марта, и вопрос был решен путем информирования преемника президента, г-на Полка, о предлагаемом действии и, если он пожелает, представления на его рассмотрение депеши в Техас. Г-н Кэлхун, наш государственный секретарь, по просьбе президента, соответственно, посетил г-на Полка, объяснил ему выбор г-ном Тайлером первого и второго разделов совместной резолюции и выразил готовность показать депешу г-ну А. Дж. Донельсону, который был назначен поверенным в делах в Техас. Г-н Полк любезно отказался выразить мнение относительно действий исполнительной власти, сопроводив свое замечание некоторым комплиментарным заявлением; и в тот вечер курьер с депешами и необходимыми документами был уже на пути к г-ну Донельсону.
Это краткое и точное резюме истории аннексии, насколько это касается действий нашего правительства и насколько это необходимо для этого повествования. Условия аннексии, предложенные Соединенными Штатами, были приняты Техасом, и общественное доверие обеих наций было торжественно дано договору союза, который был окончательно завершен на следующей сессии конгресса, когда Техас стал членом нашей конфедерации.
Были, однако, и другие обстоятельства, которые должным образом побудили президента Тайлера к быстрому курсу действий по направлению совместной резолюции для действий Техаса; но чтобы понять их полностью, нам необходимо направить наше внимание на французские и английские переговоры между этой республикой и Мексикой. В 1840 году, как мы видели, Англия предпочитала отдельные действия от имени Техаса, но теперь она была готова объединиться с Францией против возвеличивания Соединенных Штатов. Господин де Салиньи и достопочтенный г-н Эллиот были представителями этих европейских дворов в Техасе, и первому из них была поручена активная часть дипломатии. Пока в Соединенных Штатах шли дискуссии, г-н Эллиот никогда не отдыхал. Его видели в Чарльстоне, в Новом Орлеане, в Гаване, в Мексике и снова в Техасе. Беспокойство агента свидетельствовало о тревоге его правительства и Франции.
Отклонение договора об аннексии конгрессом в 1844 году почти лишило Техас надежды. Он считал невозможным ожидать союза с Соединенными Штатами и был готов принять посредничество Франции и Англии, которое обеспечило бы его независимость. Это, безусловно, было приятно эмиссарам этих держав, и они с готовностью взялись за задачу получения желанного блага от Мексики. Мексиканское министерство, всегда стремившееся сорвать союз с нашей конфедерацией, было в равной степени радо предотвратить его любой дипломатической уловкой, которая спасла бы честь и поставила бы ее прямо перед миром. Кроме того, мексиканцы полагались на надежду, что растущие трудности между Соединенными Штатами и Англией по вопросу об Орегонской границе заставят нас неохотно предпринимать войну с южным соседом, пока наш север и наше морское побережье находятся под угрозой со стороны Великобритании. Эта надежда на контругрозу со стороны Англии воодушевила мексиканский кабинет и сделала его стремящимся успешно сопротивляться нам. Министерство Эрреры состояло из осторожных и патриотичных людей; но в первые моменты своей власти они не осмеливались противостоять народным предрассудкам. Революция, которая свергла Санта-Анну, была одной из немногих, которые возникли из народных слоев нации и не происходили ни из фракций, ни из армии, ни из церкви, но черпали свой успех из всеобщего чувства, которое существовало против угнетающего плохого управления исполнительной власти. Тем не менее общественное мнение было против нашей страны, и кабинет принимал тон от своих покровителей.
Почти не приходится сомневаться в том, что идея о возможных трудностях между Соединенными Штатами и Англией по пограничному вопросу старательно подогревалась враждебно настроенными к нам эмиссарами. Поэтому кабинет Эрреры с восторгом встретил предложения, которые были доставлены в Мексику г-ном Эллиотом и представлены достопочтенным Чарльзом Бэнкхедом и бароном Алле де Сипре, британским и французским посланниками. Эти предложения сеньор Куэвас представил мексиканскому конгрессу 21 апреля 1845 года. Предварительные условия, предложенные Техасом при посредничестве Франции и Англии и переданные из этой республики президентом Джонсом 29 марта, были следующими:
1. Мексика должна дать согласие на признание независимости Техаса.
2. Техас должен обязаться и закрепить в договоре, что не будет присоединяться к какой-либо стране и не станет подданным какого-либо государства.
3. Границы и другие условия должны стать предметом договоренности в окончательном договоре.
4. Техас должен быть готов передать спорные вопросы, касающиеся территории и других дел, на арбитраж третейских судей.
Эти злобные условия, явно направленные против Соединенных Штатов и несущие на себе отпечаток своего европейского происхождения, пришлись Мексике как нельзя кстати. Поэтому ее конгресс сразу же счел целесообразным рассмотреть техасские предложения и приступить к заключению договора. Но когда барон де Сипре 20 мая объявил об этом согласии президенту Техаса, для успеха европейской дипломатии было уже слишком поздно. Наш конгресс принял совместную резолюцию, наш президент утвердил ее, а наш посланник г-н Донельсон находился в Техасе, подготавливая кабинет к благоприятному рассмотрению наших предложений. Соответственно, когда в июне г-н Эллиот вернулся в Техас на французском корвете, общественное мнение уже выражало готовность принять наши либеральные предложения, которые были окончательно санкционированы техасским конвентом 4 июля 1845 года.