ВТОРАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМАСА ДЖЕФФЕРСОНА
1805–1809
ИСТОРИЯ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.
СОЧИНЕНИЕ ГЕНРИ АДАМСА.
Том I и II. — Первая администрация Джефферсона. 1801–1805.
Том III и IV. — Вторая администрация Джефферсона. 1805–1809.
Том V и VI. — Первая администрация Мэдисона. 1809–1813.
Том VII, VIII и IX. — Вторая администрация Мэдисона. 1813–1817. С указателем к труду в целом. (В печати.)
ИСТОРИЯ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ ВО ВРЕМЯ ВТОРОЙ АДМИНИСТРАЦИИ ТОМАСА ДЖЕФФЕРСОНА
Сочинение ГЕНРИ АДАМСА
Том II.
НЬЮ-ЙОРК CHARLES SCRIBNER’S SONS 1890
Copyright, 1890
By Charles Scribner’s Sons.
Университетская типография: Джон Уилсон и сын, Кембридж.
СОДЕРЖАНИЕ ТОМА II.
CHAPTER
PAGE
I. The “Chesapeake” and “Leopard” 1
II. Demands and Disavowals 27
III. Perceval and Canning 55
IV. The Orders in Council 79
V. No More Neutrals 105
VI. Insults and Popularity 128
VII. The Embargo 152
VIII. The Mission of George Rose 178
IX. Measures of Defence 200
X. The Rise of a British Party 225
XI. The Enforcement of Embargo 249
XII. The Cost of Embargo 272
XIII. The Dos de Maio 290
XIV. England’s Reply to the Embargo 317
XV. Failure of Embargo 339
XVI. Perplexity and Confusion 361
XVII. Diplomacy and Conspiracy 384
XVIII. General Factiousness 408
XIX. Repeal of Embargo 432
XX. Jefferson’s Retirement 454
INDEX 475
ИСТОРИЯ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.
ГЛАВА I.
22 июня 1807 года, в то время как Джефферсон в Вашингтоне предавался гневу из-за повестки верховного судьи Маршалла, а большое жюри присяжных в Ричмонде было готово вынести обвинительное заключение против Бёрра, в море, у входа в Чесапикский залив, произошло событие, которое привело страну в сильнейшее возбуждение, отвлекло внимание от Бёрра и подвергло высшему испытанию теории государственного управления Джефферсона.
То, что случившаяся тогда случайность не произошла задолго до этого, вызывало удивление, если принять во внимание деспотичный характер британских морских офицеров и их пренебрежительное отношение к правам нейтральных государств. В течение многих лет открытое поощрение дезертирства британских матросов в американских портах причиняло крайнее беспокойство королевскому военно-морскому флоту; и нигде эта проблема не стояла так остро, как в Норфолке. В начале 1807 года британская эскадра случайно оказалась на якоре в пределах мысов, выслеживая французские фрегаты, нашедшие убежище в Аннаполисе. Один или несколько этих британских кораблей время от времени стояли в Хэмптон-Роудс или заходили на военно-морскую верфь в Госпорте для необходимого ремонта. Дезертирство, разумеется, было массовым: даже у американских военных кораблей возникали большие трудности из-за потери людей, и 7 марта вся судовая команда британского шестнадцатипушечного шлюпа «Галифакс» бежала на ялике в Норфлок. Командиру «Галифакса» сообщили, что эти люди завербовались на американский фрегат «Чесапик», который тогда готовился к походу в Средиземное море. Он пожаловался британскому консулу и капитану Декейтеру, но не добился никакого возмещения ущерба. Он встретил двух дезертиров на улицах Норфолка и спросил их, почему они не возвращаются. Один из них по имени Дженкин Ратфорд с бранью и ругательствами ответил, что он находится в стране свободы и будет делать то, что пожелает. Британский посланник в Вашингтоне также выразил протест в связи с тем, что три дезертирца с фрегата «Мелампус» завербовались на «Чесапик». Министр военно-морского флота приказал провести расследование, которое показало, что упомянутые три человека, один из которых был негром, действительно находились на борту «Чесапика», но являлись уроженцами Америки, неправомерно завербованными в ходе принудительного набора на «Мелампус», и поэтому не подлежали возвращению британскому правительству. Национальность была признана, и в отношении этих людей ответ носил окончательный характер; однако присутствие на борту «Чесапика» Дженкина Ратфорда, англичанина, скрывавшегося под именем Уилсона, осталось незамеченным.
Адмиралом, командовавшим британскими кораблями на североамериканской станции, был Джордж Крэнфилд Беркли, брат графа Беркли. Ему в Галифакс британские офицеры в Чесапикском заливе доложили о своих жалобных требованиях; и адмирал Беркли, не дожидаясь полномочий из Англии, отдал следующие приказы, адресованные всем кораблям под его командованием:
«Поскольку многие матросы, являющиеся подданными его британского Величества и служащие на его кораблях и судах, как указано на полях [«Беллона», «Беллеиль», «Триумф», «Чичестер», «Галифакс», «Зенобия»], находясь на якоре в Чесапике, дезертировали и поступили на службу на фрегат Соединенных Штатов под названием „Чесапик“, а также открыто маршировали по улицам Норфолка на глазах у своих офицеров под американским флагом под защитой мировых судей этого города и офицера по набору рекрутов, принадлежащего к вышеупомянутому американскому фрегату, каковые мировые судьи и военно-морской офицер отказались выдать их, несмотря на требование консула его британского Величества, а также капитанов кораблей, с которых упомянутые люди дезертировали:
Капитанам и командирам кораблей и судов его Величества под моим командованием настоящим предписывается и приказывается в случае встречи с американским фрегатом „Чесапик“ в море и за пределами территориальных вод Соединенных Штатов предъявить капитану сего судна данный приказ, потребовать проведения досмотра его корабля на предмет выявления дезертиров с вышеупомянутых кораблей и приступить к таковому досмотру; и если подобное требование будет выдвинуто американской стороной, ему надлежит разрешить поиск любых дезертиров с их службы в соответствии с обычаями и практикой цивилизованных наций, находящихся друг с другом в отношениях мира и дружбы».
Представление адмирала об «обычаях и практике цивилизованных наций» прямо не требовало применения силы; и любой капитан или командир, получивший этот циркуляр, должен был сразу задаться вопросом: следует ли применять силу в случае, если американский капитан откажется разрешить досмотр — в чем не было сомнений? Этот приказ от 1 июня 1807 года был доставлен в Чесапикский залив фрегатом «Леопард» под командованием капитана С. П. Хамфриса; и поскольку «Леопард» являлся флагманским кораблем адмирала, капитан Хамфрис, вероятно, был осведомлен о смысле своих инструкций. «Леопард» прибыл в Линнхейвен утром 21 июня; и капитан Хамфрис доложил о своем прибытии и приказах капитану Джону Эрскину Дугласу с линейного корабля «Беллона», стоявшего тогда вместе с фрегатом «Мелампус» в Линнхейвенском заливе и пользовавшегося гостеприимством американского правительства. Судя по всему, капитан Дуглас передал устные разъяснения приказа от капитана Хамфриса, поскольку не предпринял попыток смягчить его предельно жесткое значение. «Леопард» оставался в течение двадцати четырех часов рядом с «Беллоной», пока оба командира совещались. На следующее утро, 22 июня, в 4 часа утра «Леопард» снялся с якоря и два часа спустя вновь встал на якорь в нескольких милях к востоку и примерно в трех милях к северу от маяка мыса Генри.
«Чесапик» во время волнений в Норфолке и после них стоял в Восточном рукаве в Вашингтоне. Неэффективность правительства в выполнении тех обязанностей, для исполнения которых до тех пор создавались правительства, проявилась в истории с «Чесапиком» даже более ярко, чем в заговоре Бёрра. Фрегат «Конституция» ушел в Средиземное море в августе 1803 года. Правительству было известно, что его экипаж имеет право на увольнение в запас и что у президента нет оснований отказывать в этом. Страна находилась в мире; никаких чрезвычайных ситуаций не существовало. Единственное судно водоизмещением около одной тысячи тонн нужно было подготовить к плаванию в срок, определенный за три года до этого; однако, когда пришло время и «Конституция» должна была вернуться домой, на «Чесапике» подготовка еще даже не начиналась. Капитан Джеймс Баррон был выбран для командования им в качестве коммодора средиземноморской эскадры; капитан Чарльз Гордон — уроженец восточного берега Мэриленда, младший капитан-коммандер по списку — был назначен его капитаном. Оба они были хорошими офицерами и моряками; но Гордон получил приказы только 22 февраля и не мог принять командование до 1 мая — задолго после того, как он должен был прибыть в Гибралтар. Такова была неэффективность военно-морской верфи в вашингтоне, что, несмотря на то, что министр военно-морского флота держал «Чесапик» в поле зрения и очень стремился снарядить его, а Гордон непрерывно нервничал, горько жалуясь на задержки, фрегат все еще оставался в руках механиков вплоть до мая месяца. По словам коммодора Баррона, вашингтонская военно-морская верфь была более чем некомпетентной. «Я давно знаю, — утверждал он, как сообщается, — извращенный нрав правителей этого заведения». Тем не менее он убеждал Гордона завершить оснащение корабля в Вашингтоне, поскольку норфолкская верфь была еще хуже. «Я никоим образом не советовал бы вам покидать военно-морскую верфь с какими-либо незавершенными работами и полагаться на Норфолк. Вы испытаете больше трудностей и хлопот, чем можете себе представить». Подобно тому как процесс над Бёрром показал, что армия источена некомпетентностью и заговором, военный суд над Барроном доказал, что на администрацию военно-морского флота нельзя положиться ни в чем.
Во многом за это несли ответственность Конгресс и народ, которые воспринимали собственную слабость как неизбежное следствие системы, действовавшей через иные механизмы, нежели принуждение; однако многое объяснялось также администрацией и инстинктами президента, удерживавшими его от прямых контактов с обоими родами войск. Джефферсон не любил палубу военного корабля и не наслаждался звуком боцманского свистка. Океан не был его стихией; а его тяга к знаниям никогда не побуждала его критиковать управление своими фрегатами или полками, до тех пор пока он мог закрывать глаза на их недостатки. Таким образом, в то время как Уилкинусу позволялось по его собственному усмотрению поднимать или подавлять мятеж в Новом Орлеане, экипаж «Конституции» находился в состоянии мятежа в Средиземном море, а офицеры «Чесапика» были беспомощны под началом военно-морской верфи в Вашингтоне.
Наконец, в самые первые дни июня Гордон спустился по Потомаку. «Чесапик» должен был нести в этом плавании вооружение из сорока пушек — двадцати восьми 18-фунтовых орудий и двенадцати 32-фунтовых карронад; но из-за мелководья в реке он принял на борт в Вашингтоне только двенадцать пушек, а остальные ждали его прибытия в Норфолке. С этими двенадцатью пушками Гордон попытался дать традиционный салют при прохождении Маунт-Вернона; и он написал секретарю в состоянии крайнего раздражения по поводу результатов этого первого опыта:
«Если бы мы участвовали в активной войне, я заподозрил бы офицеров верфи в наличии умысла против моей чести; но, к счастью, Маунт-Вернон привлек наше внимание к пушкам до того, как мы успели осознать какую-либо опасность от врага. Во время салюта этому месту я был поражен до глубины души, когда первый лейтенант доложил мне, что ни банники, ни патроны не лезут в пушки. Я немедленно арестовал своего канонира; но после того, как он убедил меня, что получил их от канонира верфи, я освободил его и считаю мистера Стивенсона ответственным за это».
Ошибки были легко исправлены, и корабль прибыл в Хэмптон-Роудс без дальнейших происшествий. Коммодор Баррон, поднявшийся на борт первым 6 июня, сразу же написал секретарю: «Исходя из чрезвычайной чистоты и порядка, в коих я застал этот корабль, я убежден, что капитан Гордон и его офицеры должны были приложить огромные усилия. Капитан Гордон отзывается о своих лейтенантах в превосходных тонах. Состояние корабля доказывает справедливость его похвал».
Тем не менее многое оставалось сделать, и, несмотря на настояния секретаря, корабль все еще задерживался в Хэмптон-Роудс. С 6 по 19 июня, несмотря на дурную погоду, вся команда корабля упорно трудилась. Пушки были приняты на борт и установлены; была принята вода; потребовалось осмотреть рангоут и такелаж, а также погрузить припасы для четырехсот человек на трехлетний срок плавания. 19 июня все пушки были установлены, и экипаж впервые смог распределиться по боевым постам. По обычаю службы пушки были заряжены порохом и ядрами. Затворов у них не было, и стрельба производилась по старому способу с помощью тлеющего фитиля или палников, которые держали в крютгамере и докрасна раскаливали на камбузном огне всякий раз, когда возникала в том необходимость.
19 июня капитан Гордон счел корабль готовым к плаванию и написал коммодору на берегу: «Мы снялись с мертвых якорей и готовы взвесить якорь при первом попутном ветре». И капитан Гордон, и коммодор Баррон осознавали, что палубы загромождены в той или иной степени и что экипаж не отрабатывал действия у орудий; однако у них не было оснований задерживать судно по этой причине, тем более что пушки можно было лучше натренировать в море, а корабль и так отставал от графика на четыре месяца. Соответственно, 21 июня коммодор Баррон поднялся на борт, и в четыре часа пополудни «Чесапик» снялся с якоря и направился вниз по рейде; в шесть часов он лег в дрейф, отдал якорь, вызвал всю команду к боевым постам и приготовился к выходу в море на следующее утро. Из Линнхейвенского залива «Леопард», прибывший из Галифакса всего несколькими часами ранее, мог наблюдать за каждым движением американского фрегата.
В пятнадцать минут восьмого утра 22 июня «Чесапик» снялся с якоря при попутном ветре. Экипаж его насчитывал триста семьдесят пять человек и мальчинг-юнгов, считая всех; однако, как нередко случалось при выходе из порта, среди команды было много больных, и по распоряжению врача больным матросам разрешили лежать на солнце и свежем воздухе на верхней палубе. Орудийная палуба между пушками была загромождена тем или иным имуществом; канаты еще не были уложены; четыре пушки сидели на лафетах не совсем идеально и требовали нескольких ударов тяжелым молотом-маулем, чтобы загнать цапфы на место, но этот дефект ускользнул от взгляда; в крютгамере канонир доложил, что пороховницы, используемые при заполнении затравок орудий, наполнены, тогда как на самом деле были наполнены только пять. В остальном корабль, за исключением недостаточной натренированности экипажа, находился в неплохом состоянии.
В девять часов, проходя мимо Линнхейвенского залива, офицеры на палубе заметили стоящие на якоре «Беллону» и «Мелампус». «Леопард» лежал мористее, и было замечено, что «Беллона» подает сигналы. В Норфолке ходили слухи о том, что капитан «Мелампуса» грозился забрать своих дезертиров с «Чесапика»; но слухи подобного рода привлекали столь мало внимания, что никто на борту американского фрегата не придал особого значения британской эскадре. «Мелампус» мирно стоял на якоре. Если бы Баррон был способен прочитать сигналы «Беллоны», он бы ничего не заподозрил, поскольку они содержали лишь приказ «Леопарду» сняться с якоря и произвести разведку на юго-юго-восток. Британская эскадра имела обыкновение держать крейсер снаружи для досмотра торговых судов; и когда «Леопард» вышел в открытое море, офицеры «Чесапика» закономерно предположили, что в этом и заключается его задача.
В полдень мыс Генри находился к юго-юго-западу на расстоянии одной или двух миль. День стоял прекрасный; но затем ветер сменился на югово-юго-восток и стал свежеть. Изменение ветра вывело «Леопард» на наветренную сторону. Примерно в пятнадцать минут третьего «Чесапик» лег в галс к берегу в ожидании лоцманского судна, которое должно было снять лоцмана. «Леопард» также лег в галс примерно на расстоянии миль. В то же время на обеденном столе коммодора был подан обед, и Баррон, Гордон, капитан морской пехоты Холл, доктор Буллус с женой сели за него. Капитан Гордон впоследствии свидетельствовал, что во время обеда коммодор Баррон заметил британский фрегат через левый носовой порт каюты и обмолвился замечанием, «что его движения кажутся подозрительными, но он не может иметь к нам никакого отношения». Баррон категорически отрицал, что когда-либо произносил эти слова; но независимо от того, говорил он это или нет, у него или любого другого человека на борту не возникало никаких иных чувств, кроме мимолетного сомнения. Гордон вернулся к своим обязанностям; команда начала убирать канат; и без четверти три, по мере приближения лоцманского судна, «Чесапик» снова направился в открытое море, причем «Леопард» немедленно повторил его маневр.
Примерно в половине четвертого, когда оба корабля находились в восьми или десяти милях к юго-юго-востоку от мыса Генри, «Леопард» спустился по ветру и, приводясь к ветру примерно на расстоянии половины кабельтова с наветренной стороны, окликнул их и сообщил, что у него есть депеши для коммодора. Баррон ответил на оклик и произнес: «Мы ляжем в дрейф, и вы можете прислать свою шлюпку к нам на борту». Британские военные корабли на удаленных станциях нередко отправляли депеши благодаря любезности американских офицеров, и подобная просьба не подразумевала враждебных намерений. Британские корабли также присваивали себе нечто вроде права на наветренную позицию; и маневр «Леопарда», хотя ни один командир, кроме англичанина, не совершил бы его естественным образом, не вызвал особого внимания. Было заметно, что пушечные порты «Леопарда» подняты на талях; но стояла середина лета, погода была прекрасной и теплой, а фрегат находился в виду своего места стоянки. Несомненно, Баррону не следовало позволять иностранному военному кораблю подходить к борту без объявления боевой тревоги для экипажа — таково было общее правило службы; однако состояние корабля делало неудобным приведение орудий в боевую готовность, а мысль о нападении была настолько нелепой, что, как впоследствии говорил Баррон, он с тем же успехом мог ожидать его на якоре в Хэмптон-Роудс. После этого события несколько офицеров, включая капитана Гордона, утверждали, что они испытывали подозрения; однако они никак не проявили их в то время, и ни Гордон, ни кто-либо другой не высказывал — ни коммодору, ни друг другу — мысли о том, что было бы неплохо вызвать команду к боевым постам.
Баррон отправился в свою каюту, чтобы принять британского офицера, чья шлюпка подошла к борту. Без четверти четыре лейтенант Мид с «Леопарда» прибыл на борт, и капитан Гордон проводил его в каюту коммодора. Он вручил следующую записку: