«Я с бесконечной болью, — писал он доктору Логану, — наблюдаю кровавый раскол, который произошел среди наших друзей в Пенсильвании и Нью-Йорке и который, вероятно, произойдет в других штатах. Основная масса обоих крыльев искренна в своих намерениях, но их благие намерения породят великое общественное зло. Меньшинство, какое бы крыло ни оказалось меньшинством, в конечном итоге придет к коалиции с федералистами и определенному компромиссу с принципами. Таким образом, республиканизм потеряет, а роялизм приобретет ту часть позиций, которую, как мы думали, мы спасли для эффективного управления».
Мысль о том, что «роялизм» в каких бы то ни было обстоятельствах способен заручиться поддержкой среди фракций пенсильванских демократов, могла прийти в голову лишь Джефферсону, который видел монархию — подобно тому как жители Новой Англии видели Антихриста — в каждом, кто выступал против него в политике. Помимо этого словесного трюка, теория Джефферсона относительно его собственных обязанностей не удовлетворяла его сторонников. Даллас был разочарован тем положением, в котором он оказался.
«Для меня очевидно, — писал он Галлатину вскоре после возникновения раскола, — что если наша администрация не предпримет решительных мер для осуждения проявившегося духа фракционерности; если какой-то принцип политического сплочения не будет внедрен в наши государственные советы, равно как и на выборах; и если люди с характером и талантами не будут привлечены из профессиональной и частной сферы в законодательные органы наших правительств, как федерального, так и уровня штатов, — империя республиканизма распадется в анархию, а труд и надежды нашей жизни завершатся разочарованием и нищетой... В настоящее время мы — рабы людей, чьи страсти являются целью всех их поступков, — я имею в виду ваших Дуэйнов, Читхемов, Лейбов и т. д. В их власти находится пресса; и хотя у нас может хватить добродетели отстаивать свободу печати, слишком очевидно, что нам не хватает духа сопротивляться тирании издателей».
Эта последняя резкая фраза была направлена против президента, который вызвал недовольство Далласа тем, что слишком явно выказывал желание не обидеть Дуэйна. «Обязанность честной администрации, — говорил Джефферсон доктору Логану, — неуклонно следовать своим курсом, не замечать этих семейных распрей и беречь добрые начала обеих партий». Если бы президент последовал этому долгу в случае с Бёрром, торжество Де Витта Клинтона и Читхема было бы более трудным, чем оно оказалось; но президент боялся Бёрра тем меньше, что газета Бёрра «Morning Chronicle» была респектабельной, в то время как «Аврора» была беспринципной, и потакание принципам Дуэйна, хорошим или плодым, оставалось единственным способом избежать ударов его языка. Джефферсон выбрал путь осторожности, отказавшись поддержать Далласа и «квидов» против партии и легислатуры; но в течение остальной части своего срока он был вынужден терпеть привязанность Дуэйна и чувствовать, что Мэдисон и Галлатин принесены в жертву ради его собственной безопасности. Дуэйн никогда не колеблясь утверждал, что пользуется доверием Джефферсона и действует в его интересах, и обычно он или кто-нибудь из его друзей могли предъявить недавнее письмо, написанное рукой президента, которое придавало правдоподобность их утверждениям.
Пенсильванский раскол не был серьезным. Губернатор Маккин и Даллас встревожились, видя, как демократическая система совершает ошибки своим грубым способом, не принимая здравых советов и не прислушиваясь к квалифицированным юристам; но лишь федералисты верили в кризис. Общество продолжало заниматься своими повседневными делами вопреки крикам Дуэйна и ворчанию Далласа. Единственным результатом пенсильванского раскола стало сдерживание наступательной энергии демократического движения путем устрашения нескольких старых лидеров и принуждения их к остановке. С дня инаугурации Джефферсона эта тенденция к реакции начала проявляться и развивалась в партийных расколах, которые неизбежно ускоряли этот процесс. Симптом этот, сколь бы неприятным он ни казался старым политическим лидерам вроде Джефферсона, Маккина и Далласа, любившим спокойное наслаждение властью, был здоровым для общества в целом; однако нельзя было не поразиться контрасту, который в этом отношении представляли два крупных региона страны. В то время как подвижная, многогранная, беспокойная демократия Новой Англии, Нью-Йорка и Пенсильвании демонстрировала свои изъяны и преуспевала, не обходясь без личных оскорблений, в изгнании чуждых ее характеру элементов, замедлявших ее движение, общество южных штатов хранило классическое спокойствие. Ни одно дуновение не нарушало тишины, царившей над полями табака и хлопка между Потомаком и Флоридой. Шли выборы президента, но Юг видел лишь одного кандидата. Законодательные собрания штатов спокойно избирали выборщиков для голосования за Джефферсона и Клинтона. От Сент-Мэрис до Потомака и Огайо каждый голос выборщика был отдан за Джефферсон. Общество с некоторым удивлением узнало, что Мэриленд отдала два из одиннадцати голосов Ч. С. Пинкни, который получил также три голоса Делавэра. Этот маленький штат даже повернул назад, отрекся от Сизара А. Родни и вернулся к своему любимому Байарду, который был отправлен значительным большинством голосов на свое прежнее место в Палате представителей. Прерываемая лишь на мгновение этим легким препятствием, волна демократического триумфа прокатилась по штатам Пенсильвания, Нью-Джерси и Нью-Йорк и обрушилась на Коннектикут так, будто надежда Джефферсона вырвать из своих остовов даже этот штат наконец должна была осуществиться. С трудом коннектикутская иерархия удерживала свои позиции; а оглядевшись в отчаянии после того, как бурный поток прошел мимо, она обнаружила себя в одиночестве. Даже Массачусетс подал 29 310 голосов за Джефферсона против 25 777 за Пинкни.
Редко какая президентская кампания была столь способна вскружить голову президенту, и никогда еще не избирался президент, который столь остро ощущал бы радость своего личного триумфа. К концу четырехлетнего периода управления все надежды Джефферсона исполнились. Он уничтожил оппозицию. Клевета федералистской прессы помогла показать, что он является кумиром четырех пятых нации. Он получил сто шестьдесят два из ста семидесяти шести голосов выборщиков, в то время как в 1801 году у него было лишь семьдесят три из ста тридцати восьми; а в Девятом конгрессе, который должен был собраться в декабре 1805 года, едва ли семь из тридцати четырех сенаторов и двадцать пять из ста сорока одного представителя собирались противостоять его воле. Он описал свой триумф в нарочито скромных выражениях в письме к Вольтеру:
«Две партии, столь яростно соперничавшие, когда вы были здесь, почти полностью слились в одну. На последних президентских выборах я получил сто шестьдесят два голоса против всего четырнадцати. Коннектикут все еще остается федералистским с небольшим перевесом, а Делавэр колеблется, как это было с 1775 года, и будет колебаться до тех пор, пока англомания в нем не уступит место американизму. Коннектикут будет с нами через короткое время. Хотя народ в массе присоединился к нам, их лидеры зашли слишком далеко, чтобы отступить. Гордость заставляет их оставаться враждебными; они вынашивают свои гневные страсти и дают им выход в газетах, которые содержат. Они все еще шутят так, будто составляют всю нацию».
Такой успех мог вскружить голову любому философу, когда-либо восседавшему на троне. Легко поддающийся воодушевлению, не склонный предчувствовать неприятности, лишенный чувства юмора и неспособный видеть себя иначе как в героическом свете, президент Джефферсон грелся в лучах популярности и власти так, будто это было не мимолетное тепло, приведшее к катастрофе множество королей, а сияние какого-то демократического закона, покоящегося на непреложной истине. Белый дом был наполнен атмосферой льстивости. Лесть, столь грубая, какую только может пожелать человек, изливалась в уши президента, но она казалась ничем по сравнению с более утонченной лестью народного голосования. Ни один друг не остановил его, чтобы спросить, каким образом был достигнут столь чудесный успех. Не прошло и четырех лет с тех пор, как Джефферсон и его партия шумно протестовали против попыток придать энергии правительству; и никто не мог забыть, что они требовали и получили власть от народа ради защиты прав штатов, ограничения исполнительного влияния и исправления натянутых толкований Конституции. Кто отстаивал права штатов в 1804 году и жаловался на исполнительное влияние и натянутые толкования? Разумеется, не Джефферсон и его друзья, а монархически настроенные федералисты, являвшиеся подходящими пациентами для лечебницы. Всякий раз, когда у Джефферсона возникал повод обсудить цели и взгляды двух партий, он не упоминал о принципах, провозглашенных в 1798 году; не было сказано ни слова о «строгом толковании». Единственными теориями, противостоявшими его собственным на политическом горизонте, он видел теории нескольких сотен консерваторов колониальной эпохи.
«В чем, в самом деле, — писал он, — заключается разница в принципах между двумя здешними партиями? Одна желает сохранить полную независимость исполнительной и законодательной ветвей друг от друга и зависимость обеих от одного источника — свободных выборов народа. Другая партия желает уменьшить зависимость исполнительной власти и одной из палат законодательного собрания от народа: одни выступают за то, чтобы сделать их пожизненными, другие — наследственными, а некоторые даже за то, чтобы наделить исполнительную власть влиянием посредством патронажа или коррупции над оставшейся народной палатой, дабы свести избирательное право к минимуму».
После почти четырех лет осуществления исполнительной власти, более полной, чем когда-либо прежде в американской истории, Джефферсон мог видеть в себе и в своих принципах лишь отрицание исполнительного влияния. Что стало со старым коренным разделением партий — гранью между людьми, желавшими, чтобы национальное правительство осуществляло присущие суверенитету полномочия, и теми, кто придерживался строгого соблюдения полномочий, прямо делегированных народом штатов?
Джефферсон справедливо утверждал, что две старые партии почти полностью слились в одну; но в этом слиянии его собственная партия проявила даже большую готовность, чем ее оппоненты, смешать свои принципы в полезной, хотя и не благородной амальгаме. Его собственные протесты в отношении покупки Луизианы и отделения банка в Нью-Орлеане были запротоколированы. Имея на своей стороне такие свидетельства, умеренные федералисты, которые на выборах 1804 года отдали Джефферсону девятнадцать голосов выборщиков от Массачусетса и семь от Нью-Гэмпшира, могли утверждать, что они не изменили ни единому из своих прежних взглядов; что правительство не претерпело никаких принципиальных изменений по сравнению с тем, каким оно было при президенте Вашингтоне; что ни одна федералистская мера, даже законы о чужестранцах и подстрекательстве к мятежу, не была прямо отвергнута; что национальный долг стал больше, чем когда-либо прежде, флот сохранялся и энергично использовался, национальный банк был сохранен, а его операции расширены; что полномочия национального правительства возросли до такой степени, при которой Конституция в прежнем толковании Джефферсона превратилась в чистый лист бумаги, в то время как национальная территория, увеличившись в масштабах более чем вдвое, деспотически расширялась и еще более деспотически управлялась президентом и Конгрессом вопреки каждому политическому заявлению, которое когда-либо делала республиканская партия. Будь это делом рук федералистов, это провозгласили бы великолепным триумфом федералистских принципов; и здравый смысл Новой Англии никогда не проявлялся лучше, чем тогда, когда Массачусетс и Нью-Гэмпшир отбросили свои предрассудки и заявили Джефферсону, что они принимают его инаугурационное обещание быть федералистом в той же мере, в какой они были республиканцами.
Каждый переметнувшийся федералист и каждый присоединившийся к большинству штат ослабляли относительное влияние Виргинии и способствовали размыванию принципов чистой виргинской школы. Новые демократы в Новой Англии, Нью-Йорке и Огайо были переодетыми федералистами и ничуть не заботились о тонких конституционных теориях относительно того, что правительство может или не может делать, при условии, что оно делало то, чего они хотели. Они не боялись коррупции, в которой сами собирались участвовать. Они тайком завидовали Виргинии и были столь же преданны интересам торговли и промышленности, как Джордж Кэбот и Стивен Хиггинсон. Большинство северных демократов были людьми именно такого склада. Их неприязнь к федералистам носила скорее социальный, чем политический характер, поскольку манеры федералистов казались им умышленной дерзостью; однако вармумы и крауниншилды из Массачусетса заботились о мнениях спикера Мейкона и Джона Рэндольфа не больше, чем Де Витт Клинтон или Аарон Бёрр. Ораторы и лидеры из числа северных демократов выглядели бледновато на фоне виргинцев; но их голоса весили все больше с каждым новым Конгрессом, и как Рэндольф, так и Мейкон начали подозревать, что эти голоса слишком часто подаются вопреки желаниям Виргинии.
Вторая сессия Восьмого конгресса собралась в первый понедельник ноября, как было предусмотрено законом, принятым ввиду импичмента судьи Чейза. Послание президента, направленное в Конгресс 8 ноября 1804 года, было, как обычно, выдержано в жизнерадостных тонах. Доходы достигли одиннадцати с половиной миллионов долларов; более трех миллионов шестисот тысяч долларов государственного долга было погашено в течение года, более двенадцати миллионов — с 1801 года; и доходы продолжали расти. Возникали трудности с иностранными государствами, но никаких потрясений мира ожидать не стоило. Индейцы вели себя спокойно. Строились канонерские лодки. Увеличения численности армии не требовалось. Конгрессу оставалось лишь выяснить, не осталось ли чего сделать для общего блага.
Федералисты были вынуждены доказывать, что политический успех Джефферсона не облагородил его стиль; ибо послание содержало ряд предложений, в которых гипертрофировались его специфические изъяны выражения:
«Война, которая разгорелась в Европе незадолго до нашей последней встречи, еще не распространила свое пламя на другие государства и не была отмечена бедствиями, которые порой омрачают следы войны».
Федералисты вполне обоснованно возражали против метафоры о войне, которая не только простирает пламя, но также оставляет следы и отмечает их омрачающими бедствиями. Джефферсон продолжал рассказывать, что купил у индейцев делаверов земли между Уабашем и Огайо:
«Это приобретение важно не только по причине своих размеров и плодородия, но и тем, что оно простирается на триста миль вдоль Огайо и почти наполовину того — вдоль Уабаша. Продукция заселенной страны, сплавляемая по этим рекам, больше не будет проходить на виду у индейской границы иначе как в небольшой части, и вместе с уступкой, ранее сделанной каскаскиямы, оно почти консолидирует наши владения к северу от Огайо на весьма внушительном пространстве от озера Эри до Миссисипи».
Продукция, проходящая на виду у границы в некоторой части и консолидирующая владения на некотором пространстве, не пришлась по вкусу щепетильным федералистам; не были они удовлетворены и заключительным призывом президента, просившего легислатуру выяснить, «приняты ли законы во всех случаях, когда они необходимы». Они с удовольствием упражнялись в остротах по поводу литературного стиля Джефферсона; однако для широкой публики содержание послания весило больше, чем его форма. Никакая критика не обладала меньшей политической ценностью, чем та, что была растрачена на стиль официального документа.
И все же в этом послании определенно чего-то не хватало. Не было дано и намека на то, что Конгрессу грозит опасность переступить границы своих полномочий или что ему было бы неплохо вернуться в их рамки. Это молчание не было случайным; оно знаменовало собой момент размежевания между Джефферсоном и старыми республиканцами 1798 года. Спикер Мейкон, Джон Рэндольф и Джозеф Николсон вскоре показали, что не собираются придерживаться подобных взглядов на свои обязанности.
Едва началось законодательство, как Рэндольф 26 ноября выступил с докладом против отмены пошлин на книги, ввозимые для нужд школ и колледжей. Конституция, заявил он, представляет собой дарование ограниченных полномочий для общих целей; ее главной чертой является неприятие исключительных привилегий; налоги должны быть едиными; если Конгресс может освободить от налогов один класс людей, он может освободить и другие классы; и хотя практика была иной, и учебные пособия для школ фактически освобождались от налогов по закону, он считал этот закон неконституционным. Этот догмат, доведение которого до крайних выводов оставило бы на страницах статутов едва ли хоть один налог, был принят той же палатой, которая поддержала Рэндольфа в защите покупки Луизианы доводами, оставлявшими, по мнению президента Джефферсона, вообще от Конституции лишь одно название. Двумя днями позже Рэндольф повторил этот урок, и его друзья Мейкон и Николсон пришли ему на помощь. На рассмотрении Палаты находился законопроект, уполномочивающий корпорацию Джорджтауна построить дамбу или гать от острова Мейсона до берега Потомака с целью углубления фарватера и улучшения судоходства. Рэндольф утверждал, что Потомак является общей собственностью Мэриленда и Виргинии, издавать законы по поводу которой Конгресс не имеет права; что законопроект наделяет корпорацию Джорджтауна полномочиями ввести налог, который будет неравным и обременительным, поскольку вся недвижимость Джорджтауна не получит равной выгоды от углубления гавани; и наконец, «он выразил надежду, что незамедлительное отклонение законопроекта послужит общим предупреждением жителям округа прекратить их повседневные и легкомысленные обращения в Конгресс». Мейкон, Николсон и целый ряд виргинцев горячо высказались в том же духе. «Покуда я имею честь заседать в Палате, — заявил Николсон, — я буду голосовать против любой подобной нынешней мере, которая направлена на ущемление прав любого из штатов. Если Конгресс имеет право хотя бы в малейшей степени вмешиваться в свободное судоходство по Потомаку, он имеет право прекратить его вовсе». В ответ на эти призывы Палата приняла законопроект шестьдесят шестью голосами против тридцати восьми; причем за него проголосовало с избытком республиканцев, так что он прошел бы и без помощи федералистов.