«История Соединенных Штатов Америки. Том 2»

После прибытия Монро прошло две недели, не продвинув дело ни на шаг. Этот период бездействия, по-видимому, был прерван Первым консулом. 23 апреля он составил «проект секретной конвенции», который передал Марбуа и в котором излагалось, что во избежание недоразумений по вопросам обсуждения, упомянутым в статьях II и V Морфонтенского договора, а также для укрепления дружественных отношений французская республика должна уступить свои права на Луизиану; и «вследствие упомянутой уступки Луизиана, ее территория и ее надлежащие принадлежности станут частью Американского Союза и будут последовательно образовывать один или несколько штатов на условиях Федеральной Конституции»; взамен Соединенные Штаты должны были благоприятствовать французской торговле в Луизиане и предоставить ей все права американской торговли с бессрочными складами в шести пунктах на Миссисипи и соответствующим бессрочным правом судоходства; далее, они должны были принять на себя все долги, причитающиеся американским гражданам по Морфонтенскому договору; и, наконец, выплатить Франции сто миллионов франков. С этим проектом Марбуа по предварительной договоренности отправился в два часа дня 27 апреля на квартиру Монро, где три джентльмена провели неформальную встречу, о которой, судя по всему, не сохранилось никаких иных записей, кроме меморандума Монро. Сам Монро чувствовал себя слишком нездоровым, чтобы сидеть за столом, и на протяжении всего обсуждения полулежал на софе. Марбуа предъявил проект Бонапарта и, признав его суровым и неразумным, представил собственный вариант, который, по его мнению, Первый консул согласился бы принять.

Ливингстон пытался добиться приоритета для претензий; он хотел разобраться с ними в первую очередь, на случай если уступка сорвется; но после того как он надавил на этот пункт так сильно, как мог, Монро взял верх, и Ливингстон принял проект Марбуа к рассмотрению. Два американских уполномоченных потратили день на работу над ним. Ливингстон составил проект конвенции о претензиях, и он был оформлен, как он полагал, «с особым вниманием». Монро думал иначе. «Мой коллега взял проект господина Марбуа с собой и принес мне свой, составленный очень небрежно и основанный на нем». Монро составил собственный проект, который определенно не делал чести его юридическому или дипломатическому мастерству и который начинался с того, что воспроизводил недосмотр, содержавшийся в проекте Бонапарта, согласно которому аннулированная статья II Морфонтенского договора делалась основой новой конвенции. «Мы нанесли визит господину Марбуа 29-го числа и передали ему наш проект, который был зачитан ему и обсужден. Мы предложили предложить Франции пятьдесят миллионов и двадцать миллионов в счет ее долга гражданам Соединенных Штатов, составив в общей сложности семьдесят». Марбуа ответил, что продолжит дело только при условии, что в качестве цены будет принято восемьдесят миллионов. Тогда американские уполномоченные наконец уступили; и с этим изменением Марбуа забрал их проект для передачи Первому консулу на следующее утро.

Тридцатое апреля было взято Марбуа для консультаций с Первым консулом. 1 мая Монро был представлен в Тюильри и обедал там вместе с Ливингстоном; однако Бонапарт ничего не сказал об их делах, кроме того, что они будут улажены. В тот же вечер у двух посланников состоялось окончательное обсуждение с Марбуа. «2 мая мы фактически подписали договор и конвенцию о шестидесяти миллионах франков Франции на французском языке; но поскольку наши экземпляры на английском языке не были готовы, мы не могли подписать их на нашем языке. Тем не менее они были подготовлены и подписаны два или три дня спустя. Конвенция относительно американских претензий потребовала больше времени и была подписана лишь примерно 8-го или 9-го числа». Все эти документы были датированы задним числом 30 апреля.

Первым бросающимся в глаза обстоятельством в этом договоре было отсутствие каких-либо попыток определить покупаемую и продаваемую собственность. «Луизиана в тех же пределах, в каких она находится ныне в руках Испании и в каких она была, когда ею владела Франция, и каковой она должна быть после договоров, впоследствии заключенных между Испанией и другими государствами» — эти слова, взятые из первоначального договора Бернье о рецессии, были удобны для Франции и Испании, чьи правительства, надо полагать, знали свои собственные границы; однако всё, что правительство Соединенных Штатов знало по этому вопросу, сводилось к тому, что Луизиана, в бытность ее во владении Франции, включала часть Флориды и всю долину Огайо вплоть до Аллеганских гор и озера Эри. Американские уполномоченные сначала настаивали на определении границ, и Марбуа ходил к Первому консулу с их просьбой. Тот отказался. «Если бы неясности еще не существовало, было бы, пожалуй, мудрой политикой ее создать». Он намеренно скрыл границу, которую определил сам, знание которой предотвратило бы долгий и унизительный спор. Ливингстон отправился к Талейрану за инструкциями, данными Испанией маркизу Соморуэло, а Францией — Виктору и Лоссату. «Каковы восточные границы Луизианы?» — спросил Ливингстон. «Я не знаю, — ответил Талейран, — вы должны взять ее такой, какой мы ее получили». — «Но что вы намеревались взять?» — настаивал Ливингстон. «Я не знаю», — повторил Талейран. «Тогда вы имеете в виду, что мы будем толковать ее по-своему?» — «Я не могу дать вам никаких указаний. Вы заключили великолепную сделку для себя, и я полагаю, что вы извлечете из нее максимум пользы», — таков был окончательный ответ Талейрана. Если бы Ливингстон знал, что инструкции Виктора, которые начинались с установления упомянутых границ, все еще лежали в письменном столе Талейрана, ответ был бы тем же.

Единственный пункт был зафиксирован твердо — Флориды не входили в состав продажи; это было признано обеими сторонами. В своей первой беседе с Марбуа Ливингстон поставил условием, чтобы Франция оказала ему содействие в приобретении этих территорий у Испании. «Я спросил его в случае покупки, станут ли они оговаривать, что Франция никогда не будет владеть Флоридами, что она поможет нам приобрести их и откажется от всех прав, которые она может на них иметь. Он сказал мне, что она пойдет на это». Несколько дней спустя Марбуа повторил это заверение Монро, сказав, что Первый консул уполномочил его, помимо предложения Луизианы, «обеспечить поддержку нашей претензии на Флориды со стороны Испании». И тем не менее, когда американские уполномоченные попытались включить это обязательство в договор, они потерпели неудачу. Бонапарт не дал ничего, кроме устного обещания употребить свои добрые услуги перед Испанией.

Помимо неудачи с урегулированием этих двух пунктов, которые в реальности были лишь одним, договор содержал категорическое положение — статью III, взятую из проекта Бонапарта с небольшими изменениями, о том, что «жители уступленной территории будут включены в состав Союза Соединенных Штатов и допущены как можно скорее, согласно принципам Федеральной Конституции, к пользованию всеми правами, преимуществами и иммунитетами граждан Соединенных Штатов». На республиканских принципах виргинской школы только сами штаты могли посредством нового наделения полномочиями санкционировать такое включение. Статья III нарушала инструкции Мэдисона, которые запрещали подобное обещание. «Включить жителей настоящим уступленной территории в число граждан Соединенных Штатов, — говорилось в этих инструкциях, — поскольку это положение не может быть осуществлено в настоящее время, следует ожидать, исходя из характера и политики Соединенных Штатов, что такое включение произойдет без ненужного промедления». Положение, которое, по словам Мэдисона, не могло быть осуществлено, тем не менее было осуществлено Ливингстоном и Монро.

Сколь ни были смущающими эти упущения или положения, они доказывали не столько то, что договор был составлен небрежно, сколько то, что американские переговорщики были готовы оговаривать все, что требовалось для их целей. Другие части договора не подлежали защите этим оправданием. Цена, обусловленная за Луизиану, составляла шестьдесят миллионов франков в виде шестипроцентных облигаций Соединенных Штатов, представлявших капитал в 11 250 000 долларов. Помимо этой суммы в одиннадцать с четвертью миллионов долларов, правительство Соединенных Штатов должно было принять на себя и выплатить долги, причитающиеся от Франции американским гражданам, оцениваемые в двадцать миллионов франков, или, по тому же обменному курсу, в 3 750 000 долларов, — что составляло в общей сложности пятнадцать миллионов долларов в качестве цены, подлежащей уплате. Ливингстон сам составил конвенцию о претензиях с тем, что он считал особым вниманием; но она была изменена Монро и еще более переработана Марбуа. «Момент был критическим; вопрос о войне или мире висел на волоске, и было важно прийти к заключению до того, как какая-либо чаша весов перевесит. Я считал конвенцию пустяком по сравнению с другой великой целью, — признавал Ливингстон, — и поскольку она уже задержала нас на много дней, я был готов принять ее в любой форме». Конвенция о претензиях была подписана лишь почти неделю спустя после подписания договора об уступке. Форма, в которой Ливингстон принял ее, показывала, что ни он, ни Монро не могли уделить этому вопросу пристального внимания; ибо не только преамбула провозглашала, что стороны действуют во исполнение статьи II Морфонтенского договора — статьи, которая была официально исключена Сенатом, аннулирована Бонапартом, а ее исключение — ратифицировано Сенатом и Президентом еще со времен проживания Ливингстона в Париже; не только указанные претензии не охватывали все случаи, предусмотренные договором 1800 года, для исполнения которого эта конвенция и создавалась; не только спецификации носили произвольный и даже самопротиворечивый характер, но и смета в двадцать миллионов франков оказалась далеко ниже суммы претензий, признанных в принципиальном плане; не было предусмотрено никакого правила распределения, и, хуже всего, право окончательного решения по каждому делу оставлялось за французским правительством. Смысл этого последнего положения можно было угадать по печально известной коррупции Талейрана и его шайки конфиденциальных или тайных агентов.

Несомненно, Ливингстон был прав, добившись своей главной цели любой ценой; но если бы он мог уделить больше времени своей конвенции о претензиях, он, возможно, сберег бы собственную репутацию и репутацию своего преемника от множества пятен, хотя бы он и не добился для своего правительства ничего сверх того, что получил. В двух конвенциях 1800 и 1803 годов Соединенные Штаты получили два объекта высочайшей ценности: по первой — освобождение от договорных обязательств, которые в случае их выполнения требовали войны с Англией; по второй — весь западный берег реки Миссисипи и остров Нью-Орлеан со всеми сопутствующими преимуществами. В обмен на эти приобретения правительство Соединенных Штатов пообещало не настаивать на претензиях своих граждан к французскому правительству сверх суммы в три миллиона семьсот пятьдесят тысяч долларов, что составляло одну четвертую часть цены, уплаченной за Луизиану. Законовременные претензии американских граждан к Франции исчислялись многими миллионами долларов; в результате определенные облагодетельствованные заявители получили три миллиона семьсот пятьдесят тысяч долларов за вычетом своих расходов, что сократило сумму примерно наполовину.

Впечатление дипломатического упущения усилилось скандалами, возникшими из-за распределения трех миллионов семисот пятидесяти тысяч долларов, которые должны были получить облагодетельствованные заявители. Дипломатическая карьера Ливингстона была отравлена распрями из-за этих денег. То, что французское правительство действовало, почти не скрывая своей продажности, не было сюрпризом; но то, что собственные соратники официально обвинили Ливингстона в фаворитизме и коррупции — в «слабоумии и детском тщеславии в сочетании со значительной долей двуличия», — подорвало авторитет его правительства; и дело ничуть не улучшилось, когда он перебросил аналогичные обвинения на Совет уполномоченных, или когда наконец сменивший его генеральный армстронг был дискредитирован схожими подозрениями. Учитывая столь малую сумму распределенных денег, скандал и коррупция превзошли любой иной опыт национального правительства.

Неприятности Ливингстона на этом не закончились. Он мог позволить себе претерпеть некоторый урон в своем триумфе, ибо он добился величайшего дипломатического успеха, зафиксированного в американской истории. Ни Франклин, ни Джей, ни Галлатин, ни какой-либо другой американский дипломат не были столь удачливы, как Ливингстон, по грандиозности своих результатов в сравнении со скудостью средств. Другие договоры огромной важности подписывались американскими представителями — договор о союзе с Францией; мирный договор с Англией, признавший независимость; Гентский договор; договор об уступке Флориды; договор Ашбертона; договор Гвадалупе-Идальго, — но ни в одном из них правительство Соединенных Штатов не получало так много за столь малую цену. Присоединение Луизианы было событием настолько зловещим и грандиозным, что его трудно было измерить; оно придало новый облик политике и по исторической важности встало рядом с Декларацией независимости и принятием Конституции — событиями, логическим завершением которых оно являлось; но как дипломатическое дело оно было беспрецедентным, поскольку стоило почти ничего.

Скандальный провал конвенции о претензиях был лишь незначительной ложкой дегтя в бочке меда этого уникального успеха; однако успех этот был дополнительно омрачен убеждением, что Америка отдаст почести Монро. Виргиния обладала всемогуществом. Ливингстон был непопулярен, ему не доверяли, его не любил даже Мэдисон; в то время как Монро по политическим соображениям был сделан заметной фигурой. Общественное внимание искусственно привлекалось к его миссии; в результате имя Монро возросло настолько, что едва не заслонило имя Мэдисона, в то время как Ливингстон слышал лишь немногие голоса, провозглашавшие его заслуги перед страной. Спустя несколько недель лавры Ливингстона начали вянуть, и он был вынужден требовать причитающегося ему, как он считал, признания. Монро обошелся с ним менее великодушно, чем мог бы, учитывая, что политическую выгоду от успеха стяжал именно он. Признавая, что его собственная доля в переговорах была близка к нулю, он тем не менее подогревал мнение, будто влияние Ливингстона было столь же ничтожным. Этот взгляд, несомненно, был верен, но если применять его универсально в истории, он лишил бы многих великих людей их лавров. Критика Монро помогла лишь уменьшить политические шансы возможного соперника, за спиной которого не стояла Виргиния, способная продвигать его карьеру и прикрывать его ошибки.

ГЛАВА III

Когда Марбуа принес договор Первому консулу, Наполеон выслушал его положения с живым интересом; а услышав, что двадцать миллионов должны пойти на выплату претензий — использование денег, которое ему крайне не нравилось, — он разразился тирадой: «Кто уполномочил вас распоряжаться государственными деньгами? Я хочу, чтобы эти двадцать миллионов были внесены в казну. Права заявителей не могут стоять выше наших собственных». Его собственный проект требовал от американцев принятия на себя этих претензий — что было, по сути, лучшим планом. Изменение, внесенное Марбуа, превратило претензии во французскую махинацию. Возможно, Наполеон не был против этого; ибо, когда Марбуа напомнил ему, что он сам установил цену в пятьдесят миллионов, тогда как договор давал ему шестьдесят и вдобавок улаживал претензии: «Это правда, — сказал он, — переговоры не оставляют мне желать ничего лучшего. Шестьдесят миллионов за оккупацию, которая, возможно, не продлится и дня! Я хочу, чтобы Франция получила пользу от этого неожиданного капитала и употребила его на работы, полезные для ее флота». Тут же он продиктовал декрет о строительстве пяти каналов. Это прекрасное использование денег казалось несогласующимся с замечанием Люсьена о том, что они потребовались для войны, — однако каналы так и не были построены или начаты; а шестьдесят миллионов были истрачены до последнего сантима на подготовку к несбыточной высадке в Англии.

И все же деньги не были главным побудительным мотивом, заставившим Бонапарта продать Луизиану Соединенным Штатам. Князь Мира в любое время дал бы больше денег и, пожалуй, был бы готов, как он несомненно был способен, выплатить их из собственных средств, лишь бы не допустить владения Луизианой со стороны Соединенных Штатов. В остальном продажа нуждалась в объяснении, поскольку она противоречила политическим теориям и предрассудкам Первого консула. У него было лишь две укоренившиеся ненависти. Более глубокая и свирепая из них была направлена против республики — организованной демократии и того, что он называл идеологией, которую американцы знали на практике как джефферсоновские теории; вторая, более устойчивая, заключалась в его ненависти к Англии как к главному препятствию на пути к его военному всемогуществу. Уступка Луизианы Соединенным Штатам противоречила обеим этим страстям, делая идеологов полновластными хозяевами в Новом Свете и неизбежно ведя в конечном счете к усилению Англии в Старом. Бонапарт был научен Талейраном, что Америка и Англия, какими бы ни были их взаимные ревнивые выпады, ненависть или войны, социально и экономически едины и неделимы. Едва минуло десять лет после окончания Войны за независимость, и в то время, когда ее раны еще кровоточили, Талейран заметил: «Во всех уголках Америки, где я путешествовал, я не встретил ни единого англичанина, который не чувствовал бы себя американцем; ни единого француза, который не чувствовал бы себя чужаком». Наполеон знал, что Англия удерживает монополию на американскую торговлю, а Америка — монополию на демократические принципы; тем не менее он совершил поступок, который неизбежно должен был расширить британскую торговлю и укрепить демократические принципы.

Это противоречие объяснялось вовсе не изменением взглядов Наполеона; они оставались прежними. В тот момент, когда он говорил Марбуа о «тех республиканцах, чьей дружбы я ищу», он рассчитывал на то, что его дар однажды обернется их гибелью. «Возможно, мне также возразят, — говорил он, — что американцы через два-три столетия могут оказаться слишком могущественными для Европы; но мое предвидение не охватывает столь отдаленных страхов. Кроме того, мы можем впоследствии ожидать соперничества среди членов Союза. Конфедерации, которые называют вечными, длятся лишь до тех пор, пока одной изговаривающихся сторон не покажется выгодным их нарушить... Чтобы предотвратить опасность, которой грозит нам колоссальная мощь Англии, я хотел бы найти средство». Колоссальная мощь Англии зиждилась на ее флоте, ее колониях и ее мануфактурах. Бонапарт предлагал сокрушить ее, разрушив до основания колониальную систему Франции и Испании; и даже этот шаг был разумен по сравнению с тем, что последовало за ним. Он рассчитывал обуздать могущество Англии, отдав Луизиану Соединенным Штатам — меру, которая открывала новый мир для английской торговли и мануфактур и закрепляла хватку Англии на всем американском континенте, побуждая ее сделать то, что она впоследствии и совершила: объединить усилия с Соединенными Штатами в революционизировании Мексики и Южной Америки в собственных интересах. Словно для того, чтобы сделать эти результаты неизбежными, после этого приглашения английской торговле и американской демократии Наполеон следом навлек на себя войну с Англию, которая неизбежно должна была изгнать с океана каждое судно, принадлежавшее Франции или Испании — войну, которая оставляла даже Соединенные Штаты на милость Англии.

Каждая деталь, способная прояснить мотивы Наполеона, становится интересной в вопросе столь важном для американской истории. Определенные моменты были ясны. Колониальная политика и политика мира Талейрана потерпели крах. Опираясь на поддержание порядка в Европе и расширение французского влияния в соперничестве с Соединенными Штатами и Англией в Америке, это был государственный и благородный план, который претендовал для романских народов на то, что Людовик XIV пытался для них завоевать; но он обладал тем недостатком, что вызывал враждебность в Соединенных Штатах и толкал их в объятия Англии. К такому исходу Талейран был готов. Он знал, что сможет сохранить мир с Англией и что одни лишь Соединенные Штаты не смогут помешать ему проводить свою политику. Действительно, Мэдисон в своей беседе с Пишоном настойчиво приглашал к таким действиям, а у Джефферсона не было средств сопротивляться им; но с того момента, когда Сан-Доминго помешало успеху плана, а Наполеон получил предлог следовать своим собственным военным инстинктам, враждебность Соединенных Штатов стала обременительной. Президент Джефферсон главным образом рассчитывал на эту возможность как на свою надежду заполучить Луизиану; и сколь ничтожным ни казался этот шанс, он оказался прав.

Таково было, по сути, объяснение, которое Талейран официально написал своему коллеге Декре, препровождая копию договора и прося его принять необходимые меры для его исполнения.

«Желание избавить североамериканский континент от угрожавшей ему войны, урегулировать различные спорные вопросы между Францией и Соединенными Штатами Америки и устранить все новые поводы для недопонимания, которые могли породить соперничество и соседство между ними; положение французских колоний; их нехватка людей, возделывания земли и помощи; наконец, власть обстоятельств, предвидение будущего и намерение компенсировать посредством выгодного соглашения неизбежную потерю страны, которую война обрекала на милость другой нации, — все эти мотивы побудили правительство передать Соединенным Штатам права, приобретенные им у Испании на суверенитет и собственность над Луизианой».

Слова Талейрана всегда были подобраны удачно, будь то для того, чтобы раскрыть или скрыть свои мысли. Эта демонстрация резонов для поступка, который он, вероятно, предпочитал осуждать, могла объяснить некоторые мотивы Первого консула при уступке Луизианы Соединенным Штатам; но она лишь запутывала другой, более озадачивающий вопрос. Луизиана принадлежала вовсе не Франции, а Испании. Рецессия так и не была завершена; территория по-прежнему находилась во владении, гарнизонном управлении и ведении дона Карлоса IV; пока не была осуществлена фактическая передача, Испания все еще могла потребовать неукоснительного выполнения условий рецессии. Ее право в данном случае было безусловным, поскольку в качестве одного из предварительных условий рецессии она удерживала торжественное обещание Первого консула никогда не отчуждать Луизиану. Продажа Луизианы Соединенным Штатам была недействительной втройне: если она была французской собственностью, Бонапарт не мог конституционным образом отчуждать ее без согласия палат; если она была испанской собственностью, он не мог отчуждать ее вовсе; если Испания обладала правом на реституцию, его продажа ничего не стоила. Вопреки всем этим возражениям отчуждение состоялось; и мотивы, побудившие Первого консула задобрить Америку путем нарушения Конституции Франции, были, пожалуй, столь же просты, какими он их представлял; но никто не объяснил, какие мотивы заставили Наполеона нарушить свое честное слово и предать испанскую монархию.

Очевидная склонность Наполеона к новой войне с Англией глубоко опечалила короля Карла IV. Договорные обязательства связывали Испанию либо участием на стороне Франции в войне, либо уплатой тяжелой ежегодной субсидии; и Испания была настолько слаба, что любая альтернатива казалась фатальной. Князю Мира хотелось бы примкнуть к Англии или Австрии в коалиции против Наполеона; но он знал, что король Карл никогда не согласится на эту последнюю отчаянную меру до тех пор, пока рука Наполеона не окажется непосредственно на его короне; ибо никто не мог разумно сомневаться в том, что в течение года после того, как Испания объявить неудачную войну Франции, весь живописный испанский двор — не только сам дон Карлос IV и королева Луиза, но и Князь Мира, дон Педро Севальос, инфант дон Фердинанд и толпы царедворцев, заполонивших Ла-Гранху и Эскориал — будут скитаться в изгнании или доживать свой век в неволе. Чтобы усилить путаницу, молодой король Этрурии скончался 27 мая 1803 года, оставив младенца на зыбком троне, который неминуемо должен был вскоре исчезнуть по приказу какого-нибудь военного ордера, контрассигнованного Бертье.

Среди подобных тревог Годой услышал публичный слух о том, что Наполеон продал Луизиану Соединенным Штатам; и он воспричал это как погребальный звон по испанской империи. Между напором американской демократии и яростью не связанного никакой присягой Наполеона Испания не могла надеяться на спасение. От Нью-Орлеана до Веракруса был всего шаг; от Байонны до Кадиса — зимний поход протяженностью в пять или шесть сотен миль. И все же Годой, вероятно, рискнул бы всем и бросил бы Испанию в руки Англии, если бы сумел взять под контроль короля и королеву, над которыми Наполеон властвовал с авторитетом господина. Узнав о продаже Луизианы, испанское правительство использовало язык, почти равносильный разрыву с Франции. Испанскому министру в Париже было приказано протестовать в самых резких выражениях против шага, который Первый консул предпринял за спиной короля, своего союзника.

«Это отчуждение, — писал шевалье д'Азара Талейрану, — не только переворачивает вверх дном всю колониальную систему Испании и даже Европы, но и прямо противоречит пактам и официальным условиям, согласованным между Францией и Испании, а также условиям уступки в Тосканском договоре; и король, мой господин, решился уступить колонию лишь при условии, что она никогда, ни под каким предлогом и ни в каком виде не будет отчуждена или уступлена никакой другой Державе».

Затем, процитировав слова обещания Гувьона Сен-Сира, нота продолжала:

«Невозможно вообразить большую откровенность или лояльность, нежели те, которые король проявил в своем поведении по отношению к Франции на протяжении всего этого дела. Его Величество поэтому имел право ожидать того же со стороны своего союзника, но, к несчастью, видит себя обманутым в своих надеждах продажей упомянутой колонии. Тем не менее, всегда уповая на прямоту и справедливость Первого консула, он приказал мне сделать это представление и выразить протест против отчуждения в надежде, что оно будет аннулировано как явно противоречащее договорам и самым торжественным предварительным обещаниям».

Не останавливаясь на достигнутом, нота также настаивала на том, чтобы Тоскана была эвакуирована французскими войсками, в которых не было необходимости и которые стали невыносимым бременем, в результате чего страна была доведена до крайней нищеты. Далее король Карл потребовал, чтобы Парма и Пьяченца были возвращены королю Этрурии, которому они принадлежали как наследнику покойного герцога Пармского. Наконец, нота завершалась жалобой, еще более серьезной по сути, чем все остальные:

«Король, мой господин, также пожелал бы большей дружественной откровенности в сообщении о переговорах с Англией и особенно в отношении настроений северных дворов, гарантов Амьенского договора; но поскольку это дело относится к переговорам иного рода, подписавшийся воздерживается пока от того, чтобы вдаваться в них, оставляя за собой право сделать это при более удобном случае».

Бёрнонвилль, французский министр в Мадриде, попытался успокоить или заглушить жалобы Севальоса, но обнаружил, что в ответ заглушили его самого. Взгляды испанского секретаря были энергичными, точными и не допускали парирования аргументами. «Мне не удалось склонить господина Севальоса ни к какому умеренному, примирительному или хотя бы спокойному выражению, — писал Бёрнонвилль Талейрану, — он упорно показывал себя недоступным для любого убеждения». Князь Мира оказался не более управляем, чем Севальос: «Подменяя резчайшие выражения мягким и гибким тоном и представляя под видом сожаления то, что было высказано мне с горечью упрека, разница между поведением принца и поведением господина Севальоса заключается лишь в словах». Оба они утверждали — что было совершенно верно, — что Соединенные Штаты не возражали бы против дальнейшего владения Луизианой со стороны Испании и что Франция сильно преувеличила спор вокруг склада.

«Вся суть сводится к промаху (gaucherie) интенданта, — сказал Севальос, — дело было окончательно разъяснено господину Джефферсону, и дружба восстановлена. С обеих сторон имело место раздражение, но не было ни тени агрессии; и с момента достижения взаимопонимания обе стороны видят, что в глубине души они мыслят одинаково и взаимно очень благожелательно настроены друг к другу. Более того, совершенно беспочвенно предполагать, будто Луизиану так легко захватить в случае войны — будь то американцами или англичанами. У первых есть лишь ополчение — весьма значительное, правду сказать, но мало регулярных войск; в то время как в Луизиане, по крайней мере на данный момент, имеется десять тысяч ополченцев и корпус из трех с половиной тысяч регулярных войск. Что до англичан, они не могут всерьез иметь видов на провинцию, которая для них неприступна; и в конце концов, было бы невеликой бедой, если бы они ее захватили. Соединенные Штаты, обладая куда более прочным удержанием на американском континенте, получив новое расширение, в конце концов стали бы грозными и однажды потревожили бы испанские владения. Что касается долгов, причитающихся американцам, у Испании еще больше прав на подобное урегулирование; и во всяком случае король, как Наполеон должен знать, с радостью погасил бы все долги, заключенные Францией, и, возможно, даже крупный взнос американской претензии, дабы вернуть старый домен короны. Наконец, намерение, побудившее короля дать согласие на обмен Луизианы, было полностью обмануто. Это намерение состояло в том, чтобы поставить прочную дамбу между испанскими колониями и американскими владениями; теперь же, напротив, двери Мексики остаются для них открытыми».

К этим обвинениям, которые Бёрнонвилль назвал «неискренними, слабыми и несвоевременными», Севальос добавил свидетельство, которое, как ни странно, было совершенно новым для французского министра и повергло его в смятение: это было письмо Гувьона Сен-Сира, в котором Первый консул давал зарок никогда не отчуждать Луизиану.

Когда депеша Бёрнонвиля, описывающая эти беседы, достигла Парижа, она задела Наполеона за живое и вызвала с его стороны одно из тех гневных признаний, с помощью которых он порой приоткрывал часть мотивов, влиявших на его странный разум. Талейран ответил Бёрнонвиллю 22 июня письмом, в котором чувствовалась рука Первого консула.

«В одном из моих последних писем, — начал он, — я сообщил вам о мотивах, которые побудили правительство уступить Луизиану Соединенным Штатам. Вы не станете скрывать от Мадридского двора, что одной из причин, оказавших наибольшее влияние на это решение, было недовольство известием о том, что Испания, пообещав поддержать меры, принятые интендантом Нью-Орлеана, тем не менее официально аннулировала их. Эти меры привели бы к освобождению столицы Луизианы от подчинения праву складочного места, которое становилось источником препирательств между луизианцами и американцами. Впоследствии мы выделили бы Соединенным Штатам, в соответствии с их договором с Испанией, другое место для склада, менее обременительное для колонии и менее вредное для ее торговли; но Испания разрушила все эти надежды, подтвердив привилегии американцев в Нью-Орлеане — тем самым окончательно даровав им локальные преимущества, которые поначалу носили лишь временный характер. Французское правительство, у которого были основания рассчитывать на противоположное заверение, данное в этом отношении правительством Испании, имело право испытать удивление по поводу такого решения; и не видя способа примирить его с торговыми преимуществами колонии и с долгим миром между колонией и ее соседями, приняло единственный курс, который подсказывали текущие обстоятельства и мудрое предвидение».

Эти утверждения содержали не больше правды, чем те, на которые ответил Севальос. Испания не обещала поддерживать интенданта и не отменяла меры интенданта после воображаемого обещания, но до него; она не подтверждала американские привилегии в Нью-Орлеане, но прямо оговорила их для будущего рассмотрения. С другой стороны, восстановление складочного места было не только совместимо с миром между Луизианой и Соединенными Штатами, но весь мир знал, что риск войны исходил от угрозы нарушить право складочного места. Мысль о том, что колония из-за этого упала в цене, была новой. Франция вымаливала колонию вместе с ее американскими привилегиями и с намерением рисковать шансами американской враждебности; но если эти привилегии послужили причиной продажи колонии американцам и если, как намекал Талейран, Франция могла и удержала бы Луизиану, если бы право складочного места в Нью-Орлеане было упразднено, а американцы ограничены каким-либо другим местом на речном берегу, то страх перед Англией, как утверждалось ранее, вовсе не был причиной продажи. Наконец, если действия Испании обесценили колонию, почему Испанию лишили шанса выкупить ее обратно?

Ответ был очевиден. Причина, по которой Наполеон не сдержал слова, данного дону Карлосу IV, заключалась в том, что он рассматривал Испанию как свою собственную собственность, а себя — как представителя ее суверенитета. Причины, по которым он отказал Испании в шансе выкупить колонию, были, вероятно, куда более сложными. Единственным очевидным объяснением, если предположить, что он все еще помнил свое обещание, было желание наказать Испанию.

После того как все эти вопросы были заданы, оставалась одна проблема. У Наполеона были причины не возвращать колонию Испании; у него были причины и отдать ее Соединенным Штатам — но почему он отчуждал территорию от Франции? Страх перед Англией не был истинной причиной. Ему не нужно было учиться отвоевывать Луизиану на Дунае и По. В разное время Великобритания захватила почти все французские колонии в Новом Свете и была вынуждена не только отказаться от завоеваний, но и оставить владения; в конце концов из трех великих европейских держав в Америке Англия оказалась слабейшей. Любая попытка вернуть былое превосходство путем завоевания Луизианы толкнула бы Соединенные Штаты в объятия Франции; и если бы Наполеон предвидел такой шаг, он должен был бы ему способствовать. Идея о том, что Великобритания станет тратить силы на завоевание Луизианы ради того, чтобы отдать ее Соединенным Штатам, не стоила серьезного обсуждения. Джефферсона, правда, могли загнать в английский союз ради силовой экспроприации Луизианы у Франции или Испании; но эта опасность сама по себе была незначительной и могла быть устранена простой мерой — продажей одного лишь острова Нью-Орлеан при сохранении западного берега, который Джефферсон был готов гарантировать. Таков был американский план; и Президент предлагал за один лишь Нью-Орлеан примерно половину цены, уплаченной за всю Луизиану. Тем не менее Бонапарт навязал Ливингстону западный берег. Любая дипломатическая цель была бы достигнута принятием проекта договора Джефферсона и его подписанием без изменения хотя бы единого слова. Испания все еще оставалась бы в некоторой степени защищенной; Англия искушалась бы совершить ошибку завоевания оставленной территории, и тем самым Соединенные Штаты держались бы в узде; Соединенные Штаты получили бы весь тот стимул, который требовался их амбициям на многие годы вперед; и, что было важнее для Наполеона, Франция не могла бы справедливо заявить, будто он незаконно и постыдно продал национальную территорию вопреки достаточной и национальной цели.

Истинные причины, побудившие Бонапарта отчуждать эту территорию от Франции, оставались сокрытыми в таинственных процессах его ума. Возможно, он и сам не смог бы дать истинного объяснения своему поступку. Гнев на Испанию и Годоя сыграл в этом свою роль, как он заявлял в письме Талейрана от 22 июня; отвращение к принесенным им жертвам и нетерпение начать свои новые кампании на Рейне — а возможно, и желание показать Талейрану, что его политика никогда не сможет возродиться и что у него нет иного выбора, кроме как последовать в Германию, — имели еще большее отношение к этому поступку. Тем не менее, разумно также полагать, что в глубинах его натуры таилось желание навсегда скрыть памятник поражению. Подобно тому как он с удовольствием стер бы с карты Корсику, Египет и Сан-Доминго и изгладил бы из человеческой памяти воспоминания о своих неудачах, он, возможно, испытывал удовольствие, отбросив Луизиану далеко прочь и навсегда спрятав ее от глаз Франции в недрах единственного правительства, способного поглотить и укрыть ее.

По соображениям собственного характера, относившимся скорее к военной и европейской, нежели к американской истории, Бонапарт предпочитал разобраться с Германией, прежде чем переходить Пиренеи; и он знал, что тем временем Испания никуда не денется. Годой со своей стороны не мог ни втянуть короля Карла в войну с Францией, ни обеспечить средства для успешного ведения такой войны. Там, где сильные нации вроде Австрии, России и Пруссии были вынуждены пресмыкаться перед Бонапартом, и даже Англия была бы рада принять сносные условия, Испания не могла бросить вызов нападению. Бурный гнев, последовавший за продажей Луизианы и разрывом Амьенского мира, вскоре утих. Бонапарт, осознавая, что он попрал права Испании, стал умереннее. Стремясь удержать ее от совершения каких-либо отчаянных шагов, он не требовал от нее участия в войне, но даже позволял ей задерживать выплату обусловленных субсидий; и хотя он, возможно, не сожалел о продаже Луизианы Соединенным Штатам, он чувствовал, что зашел слишком далеко, пошатнув колониальную систему. В тот момент, когда Севальос высказывал свои самые горькие жалобы, Бонапарт меньше всего был склонен отвечать на них войной. Обе стороны знали, что в том, что касалось Луизианы, дело было сделано и его нельзя было воротить; что Франция обязана выполнить свое обещание, иначе Соединенные Штаты овладеют Луизианой без ее помощи. Бонапарт был готов пойти далеко по пути примирения, если Испания согласится отозвать свой протест.

Американские переговорщики почти ничего этого не знали. Сквозь подобные сложности, тайну которых понимал один лишь Бонапарт, американцы двигались более или менее вслепую, не отличая врагов от друзей. Единственным государственным деятелем, который, казалось, когда-либо понимал методы Наполеона, был Поццо ди Борго, чьи привычки мышления принадлежали островному обществу, в котором оба мужали; и Монро не был искушен в дипломатии Поццо или даже Годоя. Всю свою жизнь Монро находился под сильным влиянием других людей. Он прибыл в Париж почти чужаком для его нового общества, поскольку его единственные дружеские связи были с республиканцами, большинство из которых Бонапарт сослал в Кайенну. Он застал Ливингстона хозяином положения и благоразумно никак не вмешивался в то, что делал Ливингстон. Едва договор был подписан, как он проявил готовность следовать за Ливингстоном дальше, не обращая внимания на возможные затруднения.

Когда Ливингстон поставил свое имя под договором об уступке 2 мая 1803 года, он осознавал огромное значение этого поступка. Он встал и пожал руку Монро и Барбе-Марбуа. «Мы прожили долго, — сказал он, — но это величайшее дело нашей жизни». Это сказал человек, который в Континентальном конгрессе был членом комитета, назначенного для составления Декларации независимости; и это было сказано Монро, которого всего тремя месяцами ранее президент Джефферсон уверил в величии его судеб словами, которые он едва ли мог забыть: [55] «Некоторые люди рождены для общественной деятельности. Природа, приспособив их к служению человеческому роду в широком масштабе, запечатлела на них свидетельства своего предназначения и их долга». Монро родился для общества и знал, какая судьба его ждет; в то время как в мыслях Ливингстона у Нью-Йорка отныне появился кандидат в президенты, чьи притязания были весомее, чем у Монро. В чаше триумфа, из которой эти два человека тогда пили жадно, оставалась еще одна капля кислоты. Их отправили купить Флориды и Нью-Орлеан. Они купили Нью-Орлеан; но вместо Флориды, столь желанной для жителей Юга, они заплатили десять или двенадцать миллионов долларов за западный берег Миссисипи. Переговорщики были рассадосадованы (расстроены) мыслью о том, что, будучи отправлены покупать восточный берег Миссисипи, они вместо этого купили западный; что Флориды не вошли в их покупку. Ливингстон особенно остро переживал это разочарование и стал искать способ исправить положение.

Едва договор был подписан, как Ливингстон нашел то, что искал. Он обнаружил, что Франция фактически купила Западную Флориду, сама того не ведая, и продала ее Соединенным Штатам, не получив за нее денег. Эта теория, казавшаяся на первый взгляд нелепой, стала навязчивой идеей Ливингстона. Он знал, что Западная Флорида не была включена Испанией в ретроцессию, но что, напротив, Карл IV неоднократно, упорно и почти публично отвергал заманчивые предложения Бонапарта по поводу этой провинции. Собственный довод Ливингстона в пользу уступки Луизианы основывался главным образом на этом знании и на теории о том, что без Мобила Нью-Орлеан не имеет ценности. Он сообщил об этом Мэдисону в том же письме, в котором объявлял о предложении Талейрана продать: [56] —

«Я приложил все усилия в беседах с испанским послом и лордом Уитвортом, чтобы предотвратить передачу Флорид... и если они [французы] не получат Флориду, я убедил их, что Луизиана стоит немногого».

В предыдущем году один из французских министров обратился к Ливингстону с просьбой «узнать, что мы понимаем в Америке под Луизианой»; и ответ Ливингстона зафиксирован в Государственном департаменте в Вашингтоне: [57] «С момента владения Флоридами Великобританией и заключения договора 1762 года я думаю, не может быть никаких сомнений относительно точного значения этих терминов». Он сам составил проект статьи, которую попытался вставить в проект Барбе-Марбуа (projet), обязывая Первого консула приложить свои добрые услуги перед королем Испании для получения земель к востоку от Миссисипи. Еще 12 мая Ливингстон писал Мэдисону: [58] «Я убежден, что... если бы они [французы] смогли договориться с Испанией, мы также получили бы Западную Флориду». В своем следующем письме, всего неделю спустя, он настаивал на том, что Западная Флорида принадлежит ему: [59] —

«Итак, сэр, суть этого дела заключается в том, чтобы рекомендовать вам самым настоятельным образом, получив то владение, которое передаст вам французский комиссар, настаивать на этом как на части вашего права и в любом случае овладеть территорией вплоть до реки Пердидо. Я ручаюсь, что ваше право безупречно».

Рассуждения, на которых он основывал эту смену мнения, в сущности сводились к следующему: в прежние времена Франция владела почти всем североамериканским континентом, и ее провинция Луизиана включала тогда Огайо и водные артерии между Великими озерами и Мексиканским заливом, а также Западную Флориду или ее часть. Это владение продолжалось до мирного договора от 3 ноября 1762 года, когда Франция уступила Англии не только Канаду, но также Флориду и все прочие владения к востоку от Миссисипи, за исключением острова Нью-Орлеан. Тогда Западная Флорида по договору впервые получила свою современную границу по реке Ибервиль. В тот же день Франция дополнительно уступила Испании остров Нью-Орлеан и всю Луизиану к западу от Миссисипи. Ни единого фута обширных французских владений на континенте Северной Америки не осталось в руках короля Франции; они были разделены между Англией и Испанией.

Ретроцессия 1800 года была совершена в том понимании, что она относится к этой уступке 1762 года. Провинция Луизиана, которая была уступлена, возвращалась назад (ретроцедировалась) с ее договорной границей по Ибервилю. Ливингстон знал, что взаимопонимание между Францией и Испанией было полным; однако при анализе он обнаружил, что оно не было выражено словами столь четко, чтобы эти слова нельзя было истолковать иначе. Луизиана была возвращена, как он заметил, «в тех же пределах, в каких она ныне находится в руках Испании, и в каких она была, когда ею владела Франция, и в каких она должна пребывать согласно договорам, заключенным впоследствии между Испанией и другими государствами». Когда Франция владела Луизианой, она включала Огайо и Западную Флориду: никто не мог отрицать, что Западная Флорида находилась в руках Испании; следовательно, Бонапарт при отсутствии опровергающих доказательств мог бы предъявить права на Западную Флориду, будь он достаточно проницателен, чтобы знать свои собственные права, или готов оскорбить Испанию — а поскольку все права Бонапарта перешли к Соединенным Штатам, президент Джефферсон был волен ими воспользоваться.

Изобретательность идеи Ливингстона нельзя было оспорить; и в качестве обоснования для захватнической войны она была столь же хороша, как и некоторые из притязаний, заставлявших мир уважать Бонапарта. Как дипломатическое оружие, поддержанное Наполеоном — так, как он поддержал бы его сотней тысяч солдат, — это был столь же эффективный инструмент, как если бы он обладал всеми признаками морали и добросовестности; и всё, чего ему не хватало в отношении Испании, так это одобрения Бонапарта. Ливингстон надеялся, что после доказательства дружбы, уже продемонстрированного Бонапартом при продаже Луизианы Соединенным Штатам, его можно будет без непреодолимых трудностей склонить к оказанию этой услуги. И Барбе-Марбуа, и Талейран по прямому приказу Первого консула поощряли его. Барбе-Марбуа не отрицал, что Мобил может находиться в Луизиане, а Талейран категорически отрицал осведомленность о том, что инструкции Лоссата содержат определение границ. Бонапарт стоял за спиной обоих этих агентов, говоря им, что если неясности с границей не существует, ее следует создать. Талейран зашел так далеко, что поощрял притязания, на которые намекал Ливингстон: «Вы заключили великолепную сделку для себя, — сказал он, — и я полагаю, вы выжмете из нее максимум». Это было сказано в то время, когда Бонапарт все еще был намерен наказать Испанию.

Ливингстону не составило труда убедить Монро в том, что они купили Флориду наряду с Луизианой. [60]

«Мы считаем себя настолько твердо обоснованными в этом выводе, что придерживаемся мнения, будто Соединенным Штатам следует действовать на его основе во всех мерах, касающихся Луизианы, точно так же, как если бы Западная Флорида была включена в состав острова Нью-Орлеан или лежала к западу от реки Ибервиль».

Ливингстон ожидал, что может потребоваться «небольшая сила», [61] как он выразился.

«После разъяснений, данных здесь, вам нечего опасаться решительной меры; ваш министр здесь и в Мадриде может поддержать ваше требование, и время исключительно благоприятно для того, чтобы вы могли сделать это без малейшего риска дома... Момент настолько благоприятен для завладения этой страной, что я надеюсь, этим не пренебрегли, даже если для ее осуществления потребуется небольшая сила. Ваш министр должен найти средства, чтобы оправдать это».

Немного насилия в сочетании с небольшой дипломатией достигнут цели. Выражаясь словами, которые «Аристид» Ван Несс вскоре произнесет с поразительным эффектом, министры Соединенных Штатов во Франции «практиковали с неограниченным успехом правило Ливингстона: —»

‘Rem facias, rem

Si possis recte; si non, quocunque modo, REM.’”

ГЛАВА IV.

В волнении этой стремительной и отчасти непонятной зарубежной драмы внутренние дела казались американскому народу скучными, ибо он был занят лишь рутиной повседневной жизни. Они навели порядок в своем демократическом доме. Столь коротким и легким оказалось это задание, что работа одного года завершила его. Когда президент собирался встретиться с Конгрессом во второй раз, у него не было новых мер, которые можно было бы предложить. [62] «Путь, по которому нам предстоит идти, столь спокоен, что нам почти нечего предложить нашему законодательному органу». Сессия оказалась слишком короткой для тяжелого труда. Кворум собрался лишь к середине декабря 1802 года; Седьмой конгресс истек 4 марта 1803 года. Значительная часть этих десяти недель ушла на обсуждения прокламации Моралеса и плана Бонапарта по колонизации Луизианы.

Правящая партия опиралась на один довод как на оправдание бездействия и защиту от нападок. Их враги говорили и верили, что демократы не обладают ни достаточной добродетелью, ни способностями для управления правительством; однако после полутора лет испытаний, к началу 1803 года, самый суровый федералист не мог правдиво утверждать, что страна уже пострадала в материальном благополучии от перемен. Хотя мир в Европе после октября 1801 года подорвал судоходные интересы Америки, и хотя Франция и Испания, вернувшись к строгости своей колониальной системы, изгнали американский флаг из своих гаваней на Антильских островах, Галлатин по окончании первого года мира смог сообщить Конгрессу, [63] что таможенные доходы, которые он двенадцатью месяцами ранее оценивал в 9 500 000 долларов, принесли в казну 12 280 000 долларов — гораздо больше, чем когда-либо прежде удавалось собрать за один год от всех источников дохода вместе взятых. То, что министр финансов ошибся в расчетах поступлений от собственных налогов на треть, было странно; но Галлатин любил мерить будущее не вероятным средним значением, а наименьшим возможным экстремумом, и его главной целью было пресечение расточительности в ассигнованиях на цели, которые он считал дурными. Его осторожность усилила народный эффект от его успеха. Оппозиция становилась смехотворной, когда упорствовала в ворчании на систему, которая, начавшись с рискованного снижения налогов, принесла за один год колоссальный рост доходов. Детали финансовой политики Галлатина раздражали федералистов, не помогая им.

Федералисты потерпели такую же неудачу в поисках других внутренних поводов для недовольства. Смещения с постов не шокировали большинство. Судебная власть больше не подвергалась преследованиям. Подавляющее превосходство демократов усилилось в связи с принятием Огайо 29 ноября 1802 года. Ни один здравомыслящий человек не мог отрицать, что народ был гораздо больше доволен новой администрацией, чем старой. Как бы ни ворчала Новая Англия, федералисты даже там неуклонно теряли в относительной силе; в то время как в других местах организованный орган оппозиции национальному правительству практически не существовал. От Нью-Йорка до Саванны никто не жаловался на то, что его заставляют работать на национальные цели; Южная Каролина, как и Виргиния, была довольна властью, в осуществлении которой помогала.

Кое-где можно было найти округа, в которых федерализм пытался удержать свои позиции; но федерализм Делавэра и Мэриленда не был опасен, и даже в Делавэре федералистский лидер Байард был побежден Сизаром А. Родни в борьбе за место в Палате представителей и был вынужден искать убежища в Сенате. Пенсильвания, Нью-Йорк, Виргиния и Северная Каролина были почти единодушны; а за горами демократия шла своим путем без хлопот обсуждений. Федерализм уже стал старомодной вещью; предметом насмешек для людей, не веривших в формы; промежуточной станцией между европейским прошлым и американским будущим. Масса американцев стала демократичной как в мыслях, так и в поступках; даже еще одна политическая революция не смогла бы отменить то, что было сделано. Как демократ, Джефферсон имел полный и окончательный общественный успех; но он был нечто большим, чем демократ — и в своем другом качестве, как виргинский республиканец школы прав штатов, он не был столь же успешен.

В ходе короткой сессии 1802–1803 годов многие признаки доказывали, что революция 1800 года исчерпала свои силы и что близится реакция. Конгресс не проявил рвения в принятии новой экономии президента и отверг почти презрительным молчанием его план по строительству в Вашингтоне крупного сухого дока, в котором военно-морской флот должен был содержаться ради безопасности и экономии. Монетный двор был сохранен законом еще на пять лет, и на его поддержку было тихо выделено двадцать тысяч долларов. Вместо сокращения флота Конгресс решил построить четыре 16-пушечных брига и пятнадцать канонерских лодок, выделив девяносто шесть тысяч долларов только на одни бриги. Ассигнование двух миллионов в качестве первого взноса за Нью-Орлеан и Флориду стало еще одним и более широким шагом по старому федералистскому пути доверия к исполнительной власти и щедрости на национальные цели. Расходы в 1802 году, без учета процентов по долгу, составили 3 737 000 долларов. Никогда впредь в истории Соединенных Штатов годовые расходы не опускались ниже четырех миллионов. Флот в 1802 году обошелся в 915 000 долларов; в дальнейшем он никогда не стоил меньше миллиона.

Реакция в сторону федералистской практики проявилась в позиции исполнительной власти ярче, чем в позиции Конгресса. Если любимая фраза Джефферсона была верна — о том, что федералист отличается от республиканца лишь чуть большим или меньшим объемом власти, предоставляемой исполнительной власти, — трудно было представить, какой президент мог бы быть более федералистским, чем сам Джефферсон. Решение втянуть нацию без ее ведома в нерасторжимый британский союз было больше того, на что осмелился бы Вашингтон; однако этот шаг был предпринят президентом и поддержан Мэдисоном, Галлатином и Робертом Смитом как вполне укладывающийся в рамки Конституции. Что касается другого расширения полномочий по заключению договоров, они вполне обоснованно испытывали серьезнейшие сомнения. Когда в начале января 1803 года президент и кабинет министров решили отправить Монро с двумя миллионами долларов для покупки Нью-Орлеана и Флориды, немедленно встал вопрос о форме, в которой такая покупка может быть конституционно оформлена. Генеральный прокурор Линкольн пожелал сформулировать договор или конвенцию так, чтобы Франция предстала не добавляющей новую территорию к Соединенным Штатам, а расширяющей уже существующую территорию путем изменения ее границы. Он отстаивал эту идею перед президентом в письме, написанном в день выдвижения Монро в Сенате. [64]

«Если верно мнение, — говорил он, — что общее правительство при своем образовании основывалось на существовавших тогда Соединенных Штатах и тех, которые могли вырасти из них, и только из них; и что его власть конституционно ограничена людьми, составляющими различные политические общества штатов в этом Союзе, и теми, которые могли быть образованы из них, — то разве прямая независимая покупка не будет означать еще большее расширение исполнительной власти, не станет ли она более тревожной и более удобной для использования оппозицией и восточными штатами, чем предложенный косвенный путь»?

Джефферсон направил это письмо Галлатину, который отнесся к нему без одобрения. [65]

«Если приобретение территории не санкционировано Конституцией, — говорил он, — то приобретать ее для одного штата не более законно, чем для Соединенных Штатов... Что могло бы при его толковании помешать президенту и Сенату путем договора присоединить Кубу к Массачусетсу или Бенгалию к Род-Айленду, если приобретение колоний когда-нибудь станет излюбленной целью правительств и колонии будут приобретены? Но существует ли действительно какое-либо конституционное возражение?.. Мне представляется, что (1) Соединенные Штаты как нация имеют неотъемлемое право приобретать территорию; (2) всякий раз, когда такое приобретение осуществляется посредством договора, те же конституционные власти, которым предоставлено право заключения договоров, имеют конституционное право санкционировать это приобретение».

Галлатин не только выдвигал федералистскую доктрину, но и использовал то, что виргинцы всегда клеймили как федералистскую игру слов. «Соединенные Штаты как нация» обладали неотъемлемым правом делать все, что хотели объединенные штаты; однако республиканская партия во главе с Джефферсоном, Мэдисоном и Галлатином неоднократно утверждала, что правительство Соединенных Штатов вообще не имеет никаких неотъемлемых прав, а является порождением объединенных штатов; и его акты, если они не проистекали из явно предоставленных полномочий, вообще не являются актами, а ничтожны, и штаты не должны им подчиняться или считаться с ними. Никакой иностранец, даже Галлатин, не мог постичь теорию Виргинии и Новой Англии или отличить нацию объединенных штатов, которая делегировала определенные полномочия, от порождения в Вашингтоне, которому эти полномочия были предоставлены и которое могло быть усилено, ослаблено или упразднено без обязательного затрагивания нации. Была ли неспособность уловить это различие результатом более глубокого прозрения или более грубого ума, факт оставался фактом; и в этом вопросе, несмотря на свою речь об актах об иностранцах и подстрекательстве к бунту, Галлатин принадлежал к школе Гамильтона, в то время как оба были единомышленниками Далласа. Главной заявленной целью избрания Джефферсона было свержение господства этой школы. От любого виргинца нельзя было ожидать, что за два коротких года он примет мнения противников, которых так часто клеймили как «монократов» за следование этим мнениям. Хотя совет генерального прокурора не был принят во внимание, переговоры по Нью-Орлеану начались в том понимании, что покупка, если она состоится, станет незавершенным актом, который потребует прямого одобрения со стороны штатов в форме поправки к Конституции.