«История постановления 1787 года и Старой Северо-Западной территории»

Двадцать седьмого числа Конгресс предписал Совету казначейства «принять меры и завершить контракт». В тот же вечер Катлер покинул Нью-Йорк и отправился домой, уполномочив Сарджента действовать от его имени. Двадцать девятого августа он представил отчет директорам и агентам на собрании в Бостоне. На нем присутствовало большое число собственников, все они полностью одобрили предложенный контракт, и окончательно он был оформлен 27 октября 1787 года.

Постановление 1787 года, несомненно, представляло собой самую передовую мысль того времени в вопросах свободного правления.

Это постановление безвозвратно определило характер иммиграции и установило социальные, политические, производственные, образовательные и религиозные институты территории.

Как только оно было принято Конгрессом, его направили на Конституционный конвент в Филадельфию, и некоторые из его важнейших положений были воплощены в новой Конституции. Среди них примечательно положение во второй Статье о союзе в постановлении, в котором говорилось, что «для справедливого сохранения прав и собственности никакой закон никогда не должен издаваться или иметь силу на указанной Территории, который каким бы то ни было образом вмешивается в частные контракты или обязательства, добросовестно и без мошенничества заключенные ранее, или затрагивает их». Это положение содержится в Параграфе 1 Раздела 10 Статьи 1 Конституции, запрещающем штату издавать какой-либо «закон, умаляющий обязательства по контрактам». Говорят, что это первый подобный законодательный акт в истории конституционного права.

Тот факт, что Конституционный конвент включил это единственное положение в проект Конституции, свидетельствует о том, что положениям постановления уделялось внимание, и тем самым наводит на мысль об их намеренном исключении из Конституции по неизвестным причинам, поскольку дебаты того конвента по договоренности не протоколировались.

Тем не менее, после того как Конституция была представлена штатам для ратификации, быстро стало очевидно, что народ твердо намерен добиться конкретных положений о правах человека в своем основном законе, и хотя ратификация Конституции девятью штатами была осуществлена в 1789 году, это стало возможным только благодаря уверениям в том, что такие положения будут немедленно добавлены в качестве поправок.

В том или ином виде каждый из штатов, принятых из Северо-Западной территории, впоследствии воплотил аналогичные положения в своем основном законе. Принятие или отклонение этих принципов не оставлялось на усмотрение штатов; будучи «Статьями о союзе», они не могли быть отброшены без согласия Конгресса.

Шестая статья этого союза навсегда запрещала рабство в пределах Северо-Западной территории. Если бы не эта форма союза в постановлении, возможно, Индиана и Иллинойс вошли бы в Союз в качестве рабовладельческих штатов. В 1802 году генерал Уильям Генри Гаррисон, бывший тогда губернатором территории Индиана, созвал съезд делегатов для рассмотрения способов, с помощью которых рабство могло быть введено на территории, и сам председательствовал на его заседаниях. Выражаясь словами Пула,

«Конвент проголосовал за то, чтобы дать свое согласие на приостановление действия шестой статьи союза и обратиться к Конгрессу с петицией о согласии на то же самое. В петиции, представленной на рассмотрение Конгресса, утверждалось, что приостановление действия шестой статьи будет крайне „выгодным для Территории“ и „встретит одобрение по меньшей мере девяти десятых добропорядочных граждан оной“. Этот вопрос был передан в комитет, председателем которого был Джон Рэндольф из Виргинии, представивший отрицательный доклад следующего содержания: „По мнению вашего комитета, быстро растущее население штата Огайо свидетельствует о том, что труд рабов не нужен для содействия росту и заселению колоний в том регионе. Что этот труд, очевидно являющийся самым дорогим из всех, может с выгодой использоваться только при культивировании продуктов, более ценных, чем любые известные в той части Соединенных Штатов; что комитет считает крайне опасным и нецелесообразным умалять положение, мудро рассчитанное на содействие счастью и процветанию северо-западной страны, а также на придание силы и безопасности этому обширному рубежу. В благотворном действии этого дальновидного и спасительного ограничения, как полагается, жители Территории в не столь отдаленном будущем найдут обильное возмещение за временное лишение труда и эмиграции“».

Когда Огайо был принят в Союз, сторонники рабства предприняли упорные усилия для обеспечения его введения, но потерпели поражение. Территории Индиана и Иллинойс позже просили отменить положение против рабства. Не один комитет выносил доклады в пользу его отмены, но Конгресс твердо стоял на страже союза.

Просвещенные положения постановления привлекали бережливого янки из Новой Англии, предприимчивого голландца из Пенсильвании, совестливого квакера из Каролины и Виргинии, а также наиболее крепкие слои пионерского населения с фронтира Кентукки. Даже легкомысленные французы внесли свой вклад в этот великий плавильный котел.

Некоторые историки называют дух Северо-Западной территории «первой американской цивилизацией», возникшей в результате сплавления в единое национальное целое разнообразных и привнесенных цивилизаций ранних колоний.

Северо-Западная территория

Первая колония Соединенных Штатов

Представляет собой по меньшей мере интересное предположение: смогли бы новорожденные Соединенные Штаты устоять как единая нация, если бы не предоставленная Северо-Западной территорией с ее новыми землями, общими проблемами и дальновидным правительством возможность для такого слияния разрозненных традиционных концепций управления и социальных отношений старых штатов.

Сравнение социальных, производственных и образовательных условий в штатах Старого Северо-Запада с условиями в соседних штатах, не рожденных под влиянием постановления, создает дополнительные свидетельства ценности принципов, провозглашенных постановлением.

Если бы в 1861 году в пяти штатах, образованных из Северо-Западной территории, возобладали принципы и институты Кентукki и Миссури, а не принципы и институты Постановления 1787 года, не нужно было бы быть провидцем, чтобы предсказать иной исход великой борьбы между штатами. Как говорит Лотроп, «Это [Постановление 1787 года] — акт, который стал решающим в Великой Резни. Без него, насколько может обнаружить человеческое суждение, победа Свободного Труда была бы невозможна».

Хотя и не утверждается, что постановление было источником всех благ, увенчавших эти штаты, все же несомненно, что оно было тем зерном, из которого многие из них развились. Также не утверждается, что все беды южных штатов проистекали из отсутствия аналогичных положений; тем не менее, их присутствие и влияние с одной стороны и их отсутствие с другой способствовали расширению пропасти между Севером и Югом и, когда наступила финальная борьба, оказали определяющее влияние на результат.

Глава III. ПЕРВОЕ ПОСЕЛЕНИЕ НА СЕВЕРО-ЗАПАДНОЙ ТЕРРИТОРИИ ПО ПОСТАНОВЛЕНИЮ 1787 ГОДА

Когда Джордж Вашингтон прощался со своими офицерами по окончании Войны за независимость, он обратился к ним с таким напутствием:

«Обширные и плодородные регионы Запада послужат счастливейшим убежищем для тех, кто, любя домашний уклад, ищет личной независимости».

Хотя Вашингтон не стал акционером Компании ассоциатов Огайо, несколько обстоятельств свидетельствуют о том, что он активно участвовал в ее планировании.

Лично посетив огайские земли в 1770 году с целью изучения и выбора земель, его собственный выбор около 40 000 акров в Виргинии и Огайо для себя, а также комментарии в его дневнике об этой поездке дают исчерпывающие доказательства его энтузиазма по поводу этой части Запада. Его неоднократные заявления во время Революции о том, что в случае неудачи в достижении независимости войска должны «удалиться в Огайскую страну и обрести там свободу»; его долгие и усердные усилия по открытию путей на Запад с помощью каналов и дорог; его великая дружба и восхищение Руфусом Путнемом; и его более поздние решительные шаги по отправке Энтони Уэйна для того, чтобы положить конец вопросу об индейских земельных титулах и войне — все это указывает на гораздо большее, чем просто случайный интерес к планам и успеху этой первой западной колонии.

Вашингтон и сам ранее пытался основать колонию на реке Великий Канова к югу от нынешнего города Пойнт-Плезант в Западной Виргинии. Мы можем легко представить, что он мог намеренно воздержаться от того, чтобы стать участником Компании ассоциатов Огайо из-за возможных последствий личной заинтересованности, которые могли бы за этим последовать. Но когда 7 апреля 1788 года группа его бывших офицеров основала первое поселение на Северо-Западной территории в Мариетте, Вашингтон воскликнул:

«Ни одна колония в Америке никогда не основывалась при столь благоприятных предзнаменованиях, как та, что только что зародилась на берегах Маскингама. Образованность, собственность и сила станут ее характеристиками. Я знаю многих поселенцев лично, и никогда не было людей, более приспособленных для содействия благополучию такого сообщества».

Основатели Мариетты поселились на Западе, чтобы вернуть состояния, потерянные ими во время Революции. Некоторые из них ничего не заработали своим профессиональным трудом за восемь лет войны. Они получали мало или вообще не получали платы за свою военную службу, поскольку у Конгресса не было полномочий собирать деньги путем введения налогов. В конце концов им заплатили сертификатами, выпущенными Континентальным конгрессом. Поскольку эти банкноты стоили всего около двенадцати центов за доллар, выражение «не стоит и конгрессовского [букв. Континента»] стало крылатым. В отчаянии офицеры обратили взоры на общественные земли Запада с их плодородием, лесом, пушниной и дичью как на место, где можно найти средства к существованию. Они не были спекулянтами; они были пионерами в поисках домов для себя и своих детей.

Солдаты предприняли несколько безуспешных попыток получить землю на Западе, прежде чем Конгресс наконец выделил им место для поселения. Еще в сентябре 1776 года Конгресс попытался поощрить вербовку, предложив земельные наделы — пятьсот акров полковнику, 100 акров рядовому, а остальным чинам пропорционально. В момент выдвижения этого предложения правительство не владело общественными землями, и не владело ими до тех пор, пока завоевание Северо-Запада Джорджем Роджерсом Кларком, уступка земельных претензий штатами и индейские договоры не обеспечили общественный домен. В надежде получить земельные участки в этом предполагаемом домене полковник Тимоти Пикеринг в 1783 году сформулировал «Предложения по заселению нового штата такими офицерами и солдатами Федеральной армии, которые объединятся для этой цели». Он предложил, чтобы Конгресс выкупил земли у индейцев и передал участки солдатам во исполнение обещаний о премиальных землях 1776 года. В руках Путнема это предложение превратилось в «Ньюбургскую петицию», которая была направлена в Конгресс с подписями примерно 288 офицеров Континентальной линии армии. Вместе с этой петицией Путнем направил письмо Вашингтону, в котором просил поддержать обращение подписавших и изложил их план. Его письмо включало такие мудрые предложения, как обмен земли на государственные ценные бумаги, принятие тауншипной системы межевания и преимущество поселений солдат на Западе в качестве форпостов против опасности со стороны индейцев или англичан в Канаде. В качестве запоздалого ответа на эти требования Конгресс 20 мая 1785 года принял «Постановление об определении порядка распоряжения землями на Западной территории», которое распространялось на земли, отвоеванные у Англии, уступленные штатами и теперь выкупленные у индейцев. Это постановление не содержало никаких положений об управлении на Западе, и хотя «семь диапазонов» к западу от границы Пенсильвании были размечены и предложены к продаже в соответствии с его положениями, земли продавалось мало, и эта попытка заселения запада оказалась сравнительно неудачной.

Это дополнительно отражает решимость американского народа иметь приемлемую и согласованную форму правления, на которой можно строить новую страну.

РУФУС ПУТНЕМ

Рисунок Герберта Кроффта, Зейнсвилл, штат Огайо

В этих усилиях офицеров по приобретению западных земель Путнем был лидером. Путнем прошел хорошую школу опыта. После смерти отца он в девятилетнем возрасте отправился жить к отчиму, который заставлял его тяжело работать и не разрешал ходить в школу. «Шесть лет, — говорил Путнем, — надо мной издевались и всячески оскорбляли за мое внимание к книгам и попытки писать и учить арифметику». В возрасте 16 лет он был отдан в ученики к мастеру по строительству мельниц. Три года спустя он решил бежать от суровости своего хозяина и искать приключений, вступив в английскую армию во время Франко-индейской войны. Он вернулся домой после своего второго срока службы в отвращении, потому что его заставляли работать на мельницах, когда он хотел сражаться с французами и индейцами. Проработав семь лет мастером по строительству мельниц, он обратился к фермерству и землеустройству. Вскоре после начала Революции он был назначен военным инженером. Позже во время войны он построил укрепления в Вест-Пойнте и предложил это место для военной школы. Он ушел в отставку из армии в чине бригадного генерала и вернулся к фермерству и землеустройству. Путнем был назначен Конгрессом землеустроителем на семи диапазонах тауншипов, предусмотренных Земельным постановлением 1785 года; но он ушел в отставку, чтобы проводить земельные работы в Мэне для своего собственного штата, и порекомендовал бригадного генерала Бенджамина Туппера на эту должность в Огайо.

Туппер был настолько тесно связан с Путнемом в западных планах, что этих двух людей называли братьями-близнецами. Высказывалось предположение, что эти два человека намеренно исследовали земли, доступные для покупки в двух разных регионах, чтобы сравнить их преимущества. Туппер был остановлен в Питтсбурге из-за индейских волнений, но он услышал благоприятные сообщения об огайской стране, что вызвало у него энтузиазм по поводу заселения. Он поспешил на восток и прибыл в Ратленд 9 января 1786 года. Перед пылающим камином в доме Путнема эти два человека всю ночь беседовали о своей мечте о поселении на Западе. Когда утренний свет заблестел в окнах кухни, несбыточные надежды армейских офицеров были перекованы в практический план действий энтузиазмом Путнема и Туппера. 25 января 1786 года газеты Массачусетса опубликовали приглашение офицерам и другим лицам, заинтересованным в западном заселении, встретиться в своих соответствующих округах и назначить делегатов для сбора в таверне «Гроздь винограда» в Бостоне с целью создания организации для этой цели.

Хотя этот призыв был разослан через три года после Ньюбургской петиции, быстрый отклик офицеров показал, что интереса не убавилось. Результатом этой встречи стало создание Компании ассоциатов Огайо.

Было отмечено, что большинство присутствовавших также являлись членами военного Общества Цинциннати, названного так потому, что солдаты Революции считали себя похожими на римского воина Цинцинната тем, что они оставляли свои фермы и труд ради спасения своей страны. Без сомнения, надежда на западную миграцию поддерживалась обсуждениями на встречах членов Общества Цинциннати. Большинство этих людей также принадлежали к масонской ложе, и эта ассоциация также объединила и увековечила идеи, содержавшиеся в Ньюбургской петиции, подписавшими которую являлось большинство из них.

На собрании в Бостоне 1 марта делегаты избрали Путнема председателем, а майора Уинтропа Сарджента — секретарем. Планировалось выпустить одну тысячу «паев», причем никому не разрешалось держать более пяти паев или менее одного пая, за исключением того, что несколько человек могли владеть одним паем на партнерских началах. Для облегчения ведения дел от каждых 20 паев избирался один агент для представления их интересов на собраниях компании. Путнем, Манассе Катлер и генерал Самуэль Холден Парсонс были назначены директорами для управления делами компании. Сарджент был избран секретарем, а позже генералом Джеймс М. Варнум был назначен директором, а полковник Ричард Платт — казначеем. Вся земля должна была быть разделена поровну между паями по жребию. Спустя год после организации компании было подписано 25 паев, и Парсонс, Путнем и Катлер были назначены для покупки участка земли у Конгресса.

Хотя Катлер в значительной степени отвечал за формирование начал новой колонии, он не переехал на приобретенный участок; однако позже он посетил зарождающееся поселение, а его сыновья Эфраим, Джервис и Чарльз стали первыми жителями-пионерами Северо-Западной территории.

Катлер заключил контракт на покупку для Компании ассоциатов Огайо полутора миллионов акров по одному доллару за акр за вычетом одной трети доллара за плохие земли и расходы на межевание. Поскольку государственные ценные бумаги, которыми производилась оплата, стоили всего двенадцать центов за доллар, фактическая покупная цена составляла восемь или девять центов за акр. Участок граничил на востоке с Семи диапазонами, которые были измерены и предложены к продаже в соответствии с Земельным постановлением 1785 года, на юге — с рекой Огайо, а с западной стороны — с семнадцатым диапазоном; он простирался достаточно далеко на север, чтобы в дополнение к покупке включить по одной секции в 640 акров в каждом тауншипе для поддержки религии, одну секцию для поддержки школ, два целых тауншипа для университета и три секции для последующего распоряжения Конгрессом. Интересным аспектом этого положения контракта с правительством было то, что само Постановление 1787 года не содержало конкретных положений о землях для государственных школ, землях для поддержки религии или для университетских целей. Земельное постановление 1785 года предусматривало выделение одной секции в каждом тауншипе для государственных школ, но ни для религии, ни для университетов. Но столь серьезны были намерения людей, которые вписали в Постановление 1787 года слова: «Религия, нравственность и знания, будучи необходимыми для хорошего управления и счастья человечества, школы и средства образования должны вечно поощряться», что при переговорах с земельными комиссарами они настаивали на этих конкретных оговорках. И так, возможно, вне формальных догм права, была продвинута государственная земельная политика, которая сделала многое для того, чтобы наша система государственного школьного и университетского образования стала неотъемлемой и отличительной чертой этого правительства.

Пятьсот тысяч долларов должны были быть выплачены при подписании контракта и такая же сумма — когда Соединенные Штаты завершат межевание границ участка. Контракт был подписан 27 октября 1787 года Катлером и Сарджентом от имени Компании ассоциатов Огайо, а Самуэлем Осгудом и Артуром Ли — от Совета казначейства в качестве комиссаров по общественным землям. Поскольку компания не могла выплатить второй взнос вовремя, размер участка был уменьшен с полутора миллионов акров до 1 064 285 акров при выдаче патента 20 мая 1792 года. Выделив 100 000 акров в качестве дарственных земель фактическим поселенцам, Конгресс сократил окончательную покупку до 964 285 акров.

В соответствии со Статьями об ассоциации акционеры получили равные доли приобретения. Вместо 1000 паев, ожидавшихся изначально, было подписано 822. Когда было произведено окончательное распределение, на каждый пай пришлось в общей сложности 1173,37 акра в семи отведениях: по восемь акров, три акра, приусадебный участок в 0,37 акра, 160 акров, 100 акров, секция в 640 акров и 262 акра.

Если бы армейские платежные сертификаты стоили по номиналу, максимальное владение для любого отдельного лица составило бы около 5900 долларов, а от этой суммы вниз — до дробной части от 1173 долларов. В участках такого размера едва ли мог прослеживаться какой-либо намек на спекуляцию или монополию. Поскольку армейские сертификаты были обесценены в такой степени, реальная стоимость владений в твердой валюте варьировалась примерно от 700 долларов до нескольких долларов. С таким огромным капиталом Америка была отправлена через весь континент!

Покупка Компании ассоциатов Огайо располагалась на реке Маскингам по нескольким причинам. Поскольку участники этой компании рассчитывали заняться фермерством и были первыми поселенцами, многие задавались вопросом, почему они выбрали холмистый участок на Маскингаме, а не ровную местность. Причин было несколько: хотя они были первыми поселенцами, у них не было права первого выбора. Южный Огайо был единственной частью территории, на которую Соединенные Штаты могли дать чистый титул. Коннектикут удерживал свой Западный резерв площадью в три с четвертью миллиона акров к востоку от линии Гринвиллского договора. Западная земля, лежащая между реками Сайото и Малая Майами, находилась под опционом Виргинии. Поскольку расположение к западу от Малой Майами было бы слишком далеко от заселенной части страны, участок подходящего размера для Компании ассоциатов Огайо можно было найти только в юго-восточной части нынешнего штата Огайо. Южное расположение к западу от Семи диапазонов было ближе к Новой Англии и находилось на главной в то время транспортной артерии западных путешествий — реке Огайо. Кроме того, регион Маскингам находился на максимально возможном расстоянии от индейских поселений, располагавшихся дальше на запад. Еще одним преимуществом была защита, обеспечиваемая фортом Хармар, который был построен в 1785 году войсками Соединенных Штатов под командованием майора Джона Доути с целью пресечения незаконного захвата земли. Кроме того, соседями поселенцев должны были стать 13 семей на патенте Исаака Уильямса, который лежал на виргинской стороне Огайо, напротив устья Маскингама. Выбирая местоположение, Катлер учел все эти факторы, а также совет Томаса Хатчинса, географа Соединенных Штатов, который сказал ему, что долина Маскингам является, по его мнению, «лучшей частью во всей западной стране».

Как только покупка была гарантирована, Компания ассоциатов Огайо приступила к систематической подготовке к заселению. Путнем был избран суперинтендантом. В Бостоне были составлены планы города площадью 4000 акров с широкими улицами и общественными парками в устье Маскингама. Сто домов должны были быть построены с трех сторон площади для приема поселенцев. Для проведения межевания и подготовки к приему иммигрантов суперинтенданту было приказано нанять четырех землеустроителей и 22 помощника, шести судостроителей, четырех плотников, одного кузнеца и девять чернорабочих. Каждый человек должен был обеспечить себя винтовкой, штыком, шестью кремнями, пороховницей и подсумком, половиной фунта пороха, одним фунтом пуль и одним фунтом картечи. Землеустроители должны были получать по 27 долларов в месяц, а рабочие — по 4 доллара в месяц и содержание. Хотя эти планы составлялись посреди зимы и путешествия были затруднены, нельзя было терять ни минуты. Это были люди дела. Они прождали более трех лет, пока Конгресс не предоставил им возможность осуществить свои замыслы. Путнем решил возглавить передовую экспедицию к Маскингаму, чтобы быть готовым к межеванию, строительству и посадкам ранней весной, и через пять недель после подписания земельного контракта они были в пути.

В этом есть существенный урок для нас, кто сегодня заявляет о сердечных желаниях и силе стремлений. Перед этими людьми лежали месяцы зимы, достаточно суровой в обжитых поселениях, но куда более страшной в опасной дикой местности Аллеганских гор. Их долей должны были стать пешее путешествие на 800 миль с медленно плетущейся упряжкой волов для части их багажа по самым пересеченным дорогам и некартографированным тропам, а также через вздувшиеся реки. Риск был настолько велик, что ни одна женщина не могла сопровождать партию. Во время путешествия и по его окончании им угрожали возможные нападения индейцев. Таковы были их перспективы, к которым они относились бодро, стойко и с энтузиазмом.

ПИОНЕРСКАЯ ПАРТИЯ

Рисунок Бетти Киммелл, Винсенс, штат Индиана

Компания из 48 человек была разделена на две партии. Судостроители и их помощники в количестве 22 человек встретились в доме Катлера в Ипсуиче, штат Массачусетс, 3 декабря 1787 года. Катлер не только помог сформировать правительство для Компании ассоциатов Огайо; он также снабдил их для миграции повозкой, покрытой черным холстом, на которой его собственной рукой было написано: «Для Огайской страны». На рассвете мужчины выстроились, чтобы послушать обращение Катлера, дали три залпа из ружей и отправились в Дэнверс, штат Массачусетс, где командование принял майор Хаффилд Уайт. С их медленно плетущейся воловьей упряжкой они избрали маршрут на юг, а затем на юго-запад по дорогам для дилижансов, горным тропам или прорубая собственный путь по мере продвижения, к старой дороге Глэд-Роуд, ведущей на запад через Пенсильванию. После утомительного путешествия они достигли паромной переправы Самриллс-Ферри на реке Йогиогени в 30 милях к юго-востоку от Питтсбурга 23 января, спустя почти восемь недель после отправления из дома. В этом месте (ныне Уэст-Ньютон, штат Пенсильвания) они приступили к строительству лодок в готовности к прибытию другой партии.

Путнем собрал вторую партию из 26 землеустроителей и помощников в Хартфорде, штат Коннектикут, 1 января 1788 года. Но дела в военном министерстве в Нью-Йорке потребовали от него отправить партию вперед под руководством полковника Эбенезера Спроата и воссоединиться с ними у ручья Сватара-Крик между нынешними Гаррисбургом и Ливаном, штат Пенсильвания. Когда Путнем прибыл, продвижение было задержалось, потому что лед на ручьях не выдерживал повозок. С мужеством и энергией, выработанными долгой военной службой, Путнем заставил людей заняться прорубанием прохода, чтобы ручей можно было перейти вброд. Во время дня, проведенного за рубкой льда, сильный снегопад заблокировал дороги и затруднил путешествие. У таверны Купера у подножия горы Таскарора снег был настолько глубоким, что они были вынуждены бросить повозки и построить сани для перевозки багажа и инструментов. Затем лошади были запряжены в сани гуськом, а мужчины шли впереди, чтобы прокладывать путь. После двух недель такого медленного путешествия они прибыли на паромную переправу Самриллс-Ферри 14 февраля.

ПИОНЕРЫ-ПОСЕЛЕНЦЫ СТРОЯТ ГАЛЕЮ ADVENTURE НА РЕКЕ ЙОГИОГЕНИ

Из-за сильных морозов и глубокого снега люди Уайта добились небольших успехов в строительстве лодок; но с прибытием суперинтенданта и дополнительных рабочих дело пошло быстро под руководством Джона Девола, судостроителя. Самой большой лодкой была галея, построенная из тяжелого бруса для отражения пуль и покрытая палубной крышей, достаточно высокой для того, чтобы человек мог ходить под балками в полный рост. Она имела 50 футов в длину и 13 футов в ширину с предполагаемой грузоподъемностью 21 тонну, хотя, как отмечает Путнем, она была построена из сырого леса, и ее реальная грузоподъемность поэтому оставалась неопределенной. Галея Adventure — это название, обычно приписываемое этой лодке, хотя задним числом некоторые называли ее «Американским Мейфлауэром». Руфус Путнем в своем дневнике, написанном в то время, называет ее «Юнионской галеей». Поскольку одна лодка не смогла бы перевезти 48 человек с их лошадьми, инструментами, багажом и продовольствием для поддержания сил до созревания их урожая, также были построены большой плоскодонный бот размером 28 на 8 футов и три каноэ. Интересно узнать, какими были эти «каноэ». Это были не выдолбленные из бревна индейские каноэ и не лодки из березовой коры. Путнем описывает их как суденышки грузоподъемностью соответственно в две тонны, одну тонну и 800 фунтов.

Популярная небольшая лодка на реке Огайо, достаточно большая, чтобы перевозить больше, чем бревенчатое каноэ, называлась пирогой. Это было бревенчатое каноэ, разрезанное пополам вдоль, с вставленной широкой плоской секцией между двумя половинами. Это делало лодку прочной и более безопасной, с значительно увеличенной грузоподъемностью, при этом легкой в управлении и, конечно же, легкой для постройки пионерами из подручных примитивных материалов.

И, говоря о лодках и пионерах, Катлер записывает в своем дневнике, что 15 августа 1788 года Туппер, который входил в состав первоначальной партии поселенцев, взял его прокатиться вниз по реке, чтобы показать свой новый «способ движения лодки вместо весел». Он состоял из «машины в форме винта с короткими лопастями, помещенной в корме лодки, которую мы вращали рукояткой. Он удался на славу, и я считаю это очень полезным открытием». Таким образом, в диких местах Северо-Западной территории за 50 лет до его широкого распространения гребной винт был изобретен и успешно продемонстрирован.

1 апреля 1788 года 48 поселенцев-пионеров Северо-Западной территории спустили свои лодки на воды Йогиогени и направились вниз по этой реке к Мононгахиле. У Питтсбурга они вышли на течению широкого Огайо. Джон Мэтьюз работал с 27 февраля над сбором продовольствия для экспедиции в устье ручья Буффало-Крик (ныне Уэллсберг, Западная Виргиния). Лошади, волы и повозки были отправлены в эту точку сушей. Потратив весь день 5 апреля на погрузку этих припасов и оборудования, маленькая флотилия поплыла дальше и прибыла в устье Маскингама утром 7 апреля. Берега Маскингама в то время были поросли высокими платанами, которые склонялись над водой и сужали устье настолько, что пионеры не смогли разглядеть его сквозь дождь. В результате течение пронесло их мимо устья Маскингама ниже форта Хармар. С помощью канатов и солдат из форта лодки были отбуксированы обратно в Маскингам. Затем пионеры переправились на веслах и в полдень высадились выше верхней точки.

В каком смысле эти 48 основателей Мариетты были первыми поселенцами на Северо-Западной территории? Конечно, они не были первыми белыми людьми, жившими в огайской стране. Су-Сент-Мари была заложена Маркеттом в 1668 году, за 120 лет до основания Мариетты. Берк А. Хинсдейл говорил, что французские посты — Кахокия, Каскаския, Винсенс и многие другие — на Старом Северо-Западе насчитывали 2500 человек населения в 1766 году. Висконсин, северная Миннесота, Мичиган и Иллинойс на протяжении ста лет были главными аренами французских исследований и поселений. Но французы не делали попыток колонизировать свои поселения; они предпочитали сохранять дикую природу как обширный, нетронутый охотничий заповедник для пушного промысла и торговли с индейцами.

Когда англичане получили во владение страну к северо-западу от реки Огайо по окончании Франко-индейской войны, британское правительство озлобило колонии сначала декретом 1763 года, запрещающим поселения, а позже — проигнорировав колониальные хартии, которые даровали колониям территорию «от моря до моря», и приняв Квебекский акт 1774 года, в котором было упразднено представительное правление.

Спустя сто пятьдесят лет невозможно, даже если бы это было возможно тогда, истолковать ход мыслей английского короля и совета. Однако вполне обоснованное предположение, подкрепленное значительными доказательствами, заключается в том, что корона тогда увидела угрозу американской независимости, если американский народ сможет обосноваться в этой обширной и плодородной империи за горами, где одна только физическая география сделала бы невозможным для метрополии держать колонии в подчинении или принуждать их исполнять свои указы.

ВЫСАДКА ПОСЕЛЕНЦЕВ-ПИОНЕРОВ НА СЕВЕРО-ЗАПАДНОЙ ТЕРРИТОРИИ В МАРИЕТТЕ

Еще в 1761 году Фредерик Пост из Пенсильвании, мораванский миссионер среди индейцев, построил, пожалуй, первый дом «американца» в Огайо на реке Тускаравас. 3 мая 1772 года Давид Цейсбергер и группа христиан-индейцев основали мораванские деревни Шенбрунн, Гнаденхюттен и Лихтенау (возле нынешнего Нью-Филадельфии). Кларксвилл, ныне пригород Джефферсонвилля, штат Индиана, был основан Джорджем Роджерсом Кларком в 1784 году. Уайзманс-Боттом, в четырех милях выше устья Маскингама, был назван в честь человека, который расчистил участок в качестве права на ввод во владение 400 акрами, пока Виргиния все еще претендовала на землю к северу от Огайо. Во время Войны за независимость скваттеры начали селиться к северо-западу от Огайо. Поскольку эти скваттеры вторгались на земли, зарезервированные по договору для индейцев, Конгресс попытался выдворить их. Прапорщик Джон Армстронг сообщал в 1785 году, что «у водопадов Хок-Хокин [река Хокинг] насчитывается более 300 семей, а на Маскингаме — такое же количество». Скваттеры даже избрали некоего Уильяма Хогланда губернатором. Эти временные и незаконные поселения подрывали упорядоченное заселение и лишали новую нацию доходов от продажи земель. Для предотвращения такого незаконного занятия в устье Маскингама на Огайо был возведен форт Хармар.

Мариетта стала первым легитимным американским поселением к северо-западу от реки Огайо в соответствии с Постановлением 1787 года.

Компания ассоциатов Огайо отзывалась о своей земле с таким энтузиазмом, что другие жители Новой Англии в шутку называли эту покупку «раем Путнема» и «индейским раем Катлера». Помимо того, что в некоторых местах земля была холмистой, она оправдала ожидания поселенцев. В отличие от холодной погоды, стоявшей в Пенсильвании, пионеры обнаружили, что у Маскингама деревья уже были в листве, а травы было достаточно для выпаса коней. По всему региону простирался практически сплошной лес из огромных тополей, платанов, кленов, дубов, гикори, вязов и других деревьев. Катлер фиксирует в записях, что во время визита в Мариетту он видел дуплистое дерево окружностью сорок один с половиной фут, в котором могло поместиться 84 человека или внутри которого могли свободно ехать в ряд шесть всадников. Годичные кольца, подсчитанные на одном дереве, показали, что ему не менее 463 лет. Хвастаясь плодородием земли, один поселенец писал, что «за последние два или три дня кукуруза выросла на девять дюймов за двадцать четыре часа». По прибытии пионеров в лесах были замечены бизоны и локи. Охотник мог добыть 20 оленей за один день неподалеку от Мариетты. Дикие индейки весом от 16 до 30 фунтов попадались в загоны, и их забивали дубинами. Леса кипели лисицами, опоссумами, енотами, бобрами, выдрами, белками, кроликами и другой мелкой дичью. Медведи, пумы, дикие кошки и волки представляли угрозу для скота. Косяки рыбы производили столько шума, шлепая по воде у лодок, что мужчины не могли уснуть на борту. Самыми крупными пойманными рыбами оказались черный сом весом 96 фунтов и шестифутовая щука весом почти сто фунтов.

Когда пионеры прибыли 7 апреля 1788 года, их приветствовали примерно 70 делаварских индейцев, которые лагерем располагались в устье Маскингама для торговли пушниной у форта Хармар. Их вождь, капитан Пайп, заверил белых поселенцев, что его народ будет жить в своем селении в верховьях реки в мире с новыми соседями. Ободренные таким приемом, мужчины в первый же день выгрузили доски для своих домов и установили большую палатку, в которой разместился штаб Путнема.

На следующий день рабочие приступили к расчистке земли, а 9 апреля землемеры начали разметку участков площадью по восемь акров. К 12 апреля в местечке под названием «Мыс» (The Point) было расчищено четыре акра земли, и работы по строительству хижин и посадке семян продвигались быстро.

Сначала поселенцы называли свое поселение Маскингам. Это название представляло собой видоизмененную форму делаварского слова Mooskingung, означающего «Река лосиного глаза» в отсылка к большим стадам лосей, обитавшим в долине. Катлер предложил назвать поселение греческим словом Adelphia, что означает «братья». Но 2 июля на первом собрании директоров и агентов в новом поселении было «решено: город близ слияния Огайо и Маскингама назвать Мариеттой». История обычно гласит, что это название было образовано из первого и последнего слогов имени французской королевы Марии-Антуанетты, выбранное ветеранами Революции в качестве галантной дани уважения нации, которая помогла им сбросить оковы английского владычества. Происхождение конечной буквы «а» остается неясным.

Мариетта была лишь первым поселением на Северо-Западной территории, основанным в соответствии с постановлением. Многим другим предстояло быстро последовать за ним: одним суждено было вырасти в крупные или мелкие города, а другим — остаться деревнями. Тем не менее стоит вкратце проследить историю этого первого официального поселения, поскольку оно отражает характер иммиграции в новые земли и иллюстрирует проблемы, с которыми сталкивались поселенцы, продвигая Америку на запад.

ПОСЕЛЕНЦЫ ПОЛУЧАЮТ ЗЕМЕЛЬНЫЕ АКТЫ В ЗЕМЕЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ КОМПАНИИ ОГАЙО В МАРИЕТТЕ

Например, при межевании города директора Компании Огайо предусмотрели широкие улицы и общественные парки. Главные улицы шириной 90 футов проходили параллельно реке Маскингам и обозначались номерами. Их пересекали улицы, названные в честь Вашингтона, Путнема и других генералов Революции. Берег Маскингама был отведен под «общинную землю» (commons) и навечно посвящен общественному пользованию. Он получил название «Буэри» (The Bouery) и сегодня является общественным парком. В городских пределах землемеры обнаружили обширные земляные работы и курганы, которые представляли собой загадочные свидетельства существования доисторической расы, некогда построившей город на том же месте. Полковник Джон Мэй описал вырубку дерева, которое росло в течение 443 лет на одном из земляных валов. Большая возвышенная площадь была названа Капитолием (Capitolium), меньшая — Квадранау (Quadranaou), а дорога с высокими насыпями от реки до «Сорокакерного форта» была официально названа Священным путем (Sacra Via). Все они были объявлены общественной собственностью, каковой остаются и поныне. Ручей, впадавший в Маскингам ниже Кампус-Марциуса, был назван Тибром в честь реки близ Рима. Использование классических имен свидетельствует о том, что образованные основатели Мариетты были знакомы с латинской и греческой литературой.

Первые хижины были построены на «мысу», а также был возведен частокол, ограждавший около четырех с половиной акров земли. Индейцы предупреждали поселенцев об опасности наводнений, показывая им плавник и лаконично отмечая, что «где вода была, там она снова будет».

Поэтому при планировке будущего города пионеры проложили чрезвычайно широкую улицу на возвышении в качестве предполагаемой главной улицы города и назвали ее в честь Вашингтона. Полная зависимость того времени от речного транспорта и удаленность улицы Вашингтона от реки Огайо помешали ей достичь своего первоначального назначения, и деловой центр города с тех пор так и не оправдал ожиданий тех первых поселенцев.

В начале мая, когда на расчищенной земле были посажены сельскохозяйственные культуры, а на «Пикетированном Мысе» (Picketed Point) построены хижины, Путнем на основе изучения договоров в военном министерстве в Нью-Йорке решил, что племена не позволят занять свои земли без борьбы. Мэй писал в своем журнале: «В Бостоне у нас то и дело случаются тревоги из-за пожаров и приливов; здесь индейцы выполняют ту же роль». Из-за опасности нападения индейцев всех мужчин, не занятых в межевании, привлекли к строительству неприступного форта. Это оборонительное сооружение получило название Кампус-Марциус (Campus Martius) в честь травянистой равнины вдоль Тибра в Древнем Риме, где проводились военные учения и выборы. Эта фраза буквально означает «поле, посвященное Марсу, богу войны».

Крепость располагалась на улице Вашингтона, в трех четвертях мили выше реки Огайо. Она состояла из 14 двухэтажных домов, расположенных в виде полого квадрата со стороной 180 футов. На каждом углу квадрата стоял блокгауз с выступающим верхним этажом. В выступающем полу были прорезаны бойницы для ведения пулеметного (прим. или ружейного) огня по нападающим индейцам. Вся крепость была построена из тополиных досок толщиной четыре дюйма и шириной от 18 до 20 дюймов, которые люди тесали и распиливали продольными пилами из огромных тополей, росших вдоль Маскингама. В одном из домов форта, который стал домом Руфуса Путнема после демонтажа укрепления и который ныне является частью музея Кампус-Марциус, до сих пор можно увидеть оригинальные брусья и конструктивную форму. На брусьях, отесанных по заранее определенным формам, были выбиты римские цифры, и, сопоставляя соответствующие номера, мастера того времени смогли собрать балки в прочные и надежные конструкции.

Блокгаузы и часть жилищ были построены за счет Компании Огайо. 21 июля 1788 года директора распорядились нанимать плотников за полдоллара в день и один паек для завершения строительства блокгаузов, а рабочим платить семь долларов в месяц и один паек в день. Было предусмотрено:

«Что паек состоит из 1,5 [фунта] хлеба или муки.

«1 фунта свинины или говядины, оленины либо другого эквивалентного мяса.

«1 джилла виски.

«Овощей».

В общей сложности сооружение насчитывало 72 комнаты. Когда индейцы наконец вышли на тропу войны, жители возвели за пределами крепости три линии обороны. Ряд наклонных частоколов упирался в брусья, линия кольев стояла вертикально в земле в 20 футах за частоколом, а барьер из деревьев с заостренными ветвями образовывал первую линию защиты. Боеприпасы, пушки и копья хранились в удобных местах. Северо-восточный блокгауз использовался для религиозных собраний и заседаний судов. С началом Индейских войн в 1791 году Кампус-Марциус стал главным убежищем для жителей Мариетты. Путнем, построивший Вест-Поинт и множество других фортификационных сооружений времен Войны за независимость, писал о нем, что это был лучший форт в Соединенных Штатах.

Пока строился Кампус-Марциус, продолжались землеустроительные работы, высаживались сельскохозяйственные культуры, возводились хижины и прибывали новые поселенцы. Когда Джон Мэй прибыл с отрядом из 11 человек 26 мая и был приглашен на обед генералом Джозией Хармаром, ему, согласно его дневнику, подали «говядину а-ля мод, вареную рыбу, биффиксы из медвежатины, жареную оленину и т. д., превосходный сакотмаш, салаты и клюквенный соус». Оленина продавалась по два цента за фунт, а медвежатина — по три цента. Мэй был удивлен, увидев в саду Доути фруктовый сад с яблонями и персиками, а также «хлопчатник, растущий в совершенстве».

Варнум прибыл с ротой из 40 поселенцев 5 июня. Среди них были Джеймс Оуэн и его жена Мэри Оуэн, первая женщина, поселившаяся в этой общине. Поселенцы проявили такое трудолюбие, что к 20 июня под кукурузу было отведено 132 акра, не считая больших площадей под картофель, фасоль и другие овощи.

Как только пионеры обеспечили себя жильем, они организовали временное правительство для обеспечения порядка и безопасности до прибытия должностных лиц Северо-Западной территории. 13 июня на неофициальном собрании директоров и агентов Компании Огайо было решено, что присутствующие директора должны действовать в качестве полицейского совета для разработки свода законов для общины. Полковник Ретёрн Джонатан Мейгс был назначен для их администрирования. На первом официальном заседании директоров полицейский совет был утвержден. Правила предусматривали чистоту, здоровье, приличия, безопасность и нравственное поведение. Была учреждена военная стража. Если прибывали лица, не являвшиеся акционерами Компании Огайо, полицейский совет уполномочивался решать вопрос о том, следует ли разрешить им остаться. Поселенцы были обязаны носить оружие во время работы в поле. Никому не разрешалось торговать с индейцами без разрешения совета или форта Хармар. Наказание за нарушение законов должно было состоять либо из общественных работ, либо из изгнания. В качестве доказательства упорядоченного поведения поселенцев отмечалось, что за три месяца возникли лишь одни разногласия, и те были урегулированы путем компромисса. 4 июля полицейский совет прибил эти временные законы к гладкому стволу большого бука близ устья Маскингама.

4 июля все работы были приостановлены в честь празднования годовщины Декларации независимости. Поскольку большинство поселенцев служили в Континентальной армии, они отмечали это событие с чувством глубокого патриотизма. Празднование открылось на рассвете федеральным салютом из 13 орудий из форта Хармар. На «Мысу» на восточном берегу Маскингама был накрыт стол длиной 60 футов с дичью, рыбой, овощами, грогом, пуншем и вином. В час дня прибыли Хармар со своей супругой и офицеры из форта. Затем Варнум, один из судей территории, произнес пышную орацию.

После речи гостей дважды сгоняли из-за стола грозовыми ливнями, прежде чем они наконец закончили обед. Патриотическое мероприятие продолжилось произнесением следующих тостов, которые иллюстрируют темы, представлявшие общий интерес в то время:

1. Соединенные Штаты.

2. Конгресс.

3. Его Христианнейшее Величество Король Франции.

4. Соединенные Нидерланды.

5. Дружественные державы по всему миру.

6. Новая федеральная Конституция.

7. Его Excellency генерала Вашингтона и Общество Цинциннати.

8. Его Excellency губернатора Сент-Клера и Западная территория.

9. Память тех, кто благородно пал в защите американской свободы.

10. Патриоты и герои.

11. Капитан Пайп, вождь делаваров, и счастливый договор с туземцами.

12. Сельское хозяйство и торговля, искусства и науки.

13. Дружеские спутницы наших нежных наслаждений.

14. Славное Четвертое июля.

Празднование завершилось еще одним салютом из 13 орудий и «красивой иллюминацией» в форте Хармар.

Глава IV НАЧАЛО ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Северо-Западная территория во время ее организации включала в себя весь регион, состоящий из нынешних штатов Огайо, Индиана, Иллинойс, Мичиган, Висконсин и части Миннесоты. Постановление о ее управлении было разработано и принято на последней сессии Континентального конгресса в 1787 году.

Это постановление наделяло исполнительной властью четырех человек: губернатора и трех судей. Два года спустя актом Конгресса «секретарь территории в случае смерти, смещения, отставки или необходимого отсутствия губернатора становился исполняющим обязанности губернатора».

Первым губернатором Северо-Западной территории стал Артур Сент-Клер, прибывший в новое поселение 9 июля 1788 года. Он высадился у форта Хармар, где был гарнизон войск Соединенных Штатов. Сержант Джозеф Буэлл, несший службу в форте Хармар, записал в своем журнале в день прибытия губернатора:

«При высадке его приветствовали тринадцатью залпами из полевого орудия. При входе в гарнизон музыка сыграла приветствие; войска выстроились парадом и взяли на караул. Также его приветствовали раскатом грома и сильным ливнем при входе в форт: так мы приняли нашего губернатора западных рубежей».

Сент-Клер получил образование в Эдинбургском университете в Шотландии, приехал в Америку, вступил в Колониальную армию и дослужился до звания генерал-майора. Он занимал пост президента Континентального конгресса и пользовался большим доверием Джорджа Вашингтона. Однако его военная репутация впоследствии сильно померкла из-за сокрушительного поражения от индейцев 4 ноября 1791 года на территории нынешнего округа Мерсер, штат Огайо. Он по-прежнему владел большим земельным участком в долине Лигоньер в Пенсильвании и вернулся туда на последние годы жизни. Он умер в 1818 году и был похоронен в Гринсберге, штат Пенсильвания.

Секретарем Северо-Западной территории был Уинтроп Сарджент, выпускник Гарварда, солдат Революции с прекрасным послужным списком и отпрыск американского семейства, представители которого прославились в литературе, науке и искусстве. Судьи Джеймс Митчелл Варнум, Сэмюэл Холден Парсонс и Джон Кливз Симмс, составившие первых членов Верховного суда территории, дослужились до высоких званий офицеров Колониальной армии в Войне за независимость. Варнум был выпускником Браунского университета, а Парсонс — Гарвардского. Все они были способными юристами, а Симмс занимал пост главного судьи Верховного суда Нью-Джерси. Согласно постановлению об управлении Северо-Западной территорией, Сент-Клер, Варнум, Парсонс и Симмс составляли законодательный орган.

Однако их законодательные полномочия были ограничены постановлением, в котором объявлялось:

«Губернатор и судьи или большинство из них должны принимать и публиковать в округе такие законы первоначальных штатов, — какие могут быть необходимы и наиболее подходят к обстоятельствам округа».

Это кажется совершенно ясным. Этот небольшой законодательный орган в составе губернатора и трех судей мог лишь принимать такие законы, которые уже действовали в первоначальных штатах. Однако это четкое утверждение было несколько омрачено следующей формулировкой в другом пункте постановления: «Законы, которые должны быть приняты или изданы, действуют во всех частях округа». По крайней мере, именно к такому практическому выводу пришел этот законодательный орган, за исключением Сент-Клера, который довольно мягко предостерег своих коллег от принятия законов, не заимствованных из статутов штатов. Однако, высказав это предостережение, он присоединился к остальным членам в принятии законов, обращая мало внимания на статуты первоначальных штатов.

ГУБЕРНАТОР АРТУР СЕНТ-КЛЕР

Рисунок Джейн Кори, Франкфорт, Огайо

Первый закон, принятый губернатором и судьями, предусматривал создание территориального ополчения, в которое должны были быть зачислены все мужчины старше 16 лет. Каждый мужчина был обязан обзавестись мушкетом и патронной сумкой. Убийство и государственная измена карались смертью согласно другому закону, а за воровство и мелкие правонарушения назначались телесные наказания розгами. За пьянство налагался штраф в размере десяти даймов; если же виновный не уплачивал штраф, он проводил час у позорного столба. Другие законы регулировали брачные отношения, объявляли воскресенье днем отдыха и призывали всех граждан избегать сквернословия и «прасных, суетных и непристойных разговоров». 27 июля 1788 года Сент-Клер учредил округ Вашингтон, который изначально включал в себя почти половину нынешнего штата Огайо.

После того как этот территориальный законодательный орган принял ряд законов и Конгресс опубликовал их в двух небольших томах под названием «Законы губернатора и судей», Палата представителей приняла законопроект, объявляющий все принятые таким образом законы территории ничтожными и не имеющими силы. Хотя законопроект не прошел Сенат, утверждалось, что члены этого органа разделяли мнение Палаты представителей, но не приняли законопроект потому, что считали эти законы территории недействительными и без каких-либо действий со стороны Конгресса. Губернатор и судьи оказались без законов, которыми можно было бы управлять. Правовая структура, которую они усердно выстраивали, была готова рухнуть. Последний из этих никчемных законов, принятых ими, датирован 1 августа 1792 года.

Сент-Клер пожелал созвать законодательный орган, который, как помнится, состоял из него самого и трех судей, для принятия законов в соответствии с требованиями постановления, дабы территориальным управлением можно было руководить на конституционном основании.

25 июля 1793 года он созвал законодательный орган территории на заседание в Цинциннати 1 сентября того же года. Однако из-за трудностей связи и транспорта собраться 1 сентября 1793 года оказалось невозможным, и лишь двадцать девятого мая 1795 года большинство членов законодательного органа смогли собраться в Цинциннати. Иными словами, на то, чтобы собраться для преодоления этого кризиса и принять новый свод законов взамен тех, что были аннулированы Конгрессом, ушло около 20 месяцев.

Наконец, Сент-Клер, Симмс и Джордж Тернер, назначенный вместо умершего Варнума, встретились в Цинциннати 29 мая 1795 года для принятия свода законов. Оставшийся судья, Руфус Путнем, отсутствовал.

Это первое задокументированное заседание законодательного органа в пределах нынешних границ Огайо и территории к северо-западу от реки Огайо. Этот законодательный орган избрал своих должностных лиц и заседал на регулярной сессии до тех пор, пока не завершил свою работу и не распорядился опубликовать в кодексе Максвелла принятые им законы — самые первые из опубликованных на Северо-Западной территории.

Губернатор Артур Сент-Клер председательствовал. Судьи Джон Кливз Симмс и Джордж Тернер были рядовыми членами. Соответственно, присутствовало ровно столько членов, сколько было необходимо для проведения законодательной процедуры: один член вносил предложение, другой его поддерживал, а председательствующий губернатор ставил его на голосование. Армстед Черчилль был избран и назначен секретарем законодательного органа. Похоже, он не только вел протокол заседаний, но и готовил проекты законопроектов на рассмотрение. Он получал по восемь центов за каждые сто написанных им слов.

Сент-Клер зачитал перед двумя судьями пространную речь. В первых же предложениях можно почерпнуть некоторое представление о трудностях, с которыми приходилось бороться этим законодателям-пионерам. Не было ни дорог, ни пароходов, ни экипажей, ни телеграфа. Почтовая связь была ненадежной, редкой и нерегулярной. Рыскающие поблизости индейцы не переставали быть угрозой. Реки часто было невозможно перейти вброд, а паромных переправ насчитывалось немного. «Шоссе» путешествий представляли собой «низкие пути» — извивающиеся сквозь нетронутые дебри первобытных лесов реки.

Судоходство по Огайо часто было затруднено. В феврале 1795 года судья Симмс предпринял попытку встретиться с Сент-Клером в Мариетте. Приводим результат из одного его письма:

«Поэтому 20 февраля я отправился из Цинциннати вверх по реке и в течение двадцати трех дней и ночей боролся с высокой водой, плывущим льдом, сильными штормами из ветра и дождя, морозом и снегом, ни разу за все это время не заночевав ни в одном доме после отбытия из Колумбии. Я напрасно прождал двенадцать дней в Мариетте приезда губернатора, а поскольку он так и не появился, я вернулся домой».

Путешествия в те времена были не только неудобными и трудными, но и опасными. Парсонс, один из первых судей Северо-Западной территории, утонул при возвращении из Западного резервного района в 1789 году вниз по реке Биг-Бивер.

После послания Сент-Клера была принята резолюция, открывающая заседания законодательного органа для публики. Пригласив общественность на сессии, законодательный орган объявил перерыв до следующего дня. На втором заседании два судьи написали исполненный достоинства ответ на послание губернатора.

Записи их заседаний надежно хранились в железном ящике около 130 лет, после чего попали в распоряжение Огайоского государственного археологического и исторического общества. Эти записи показывают, что члены этого законодательного органа относились к себе и своей работе серьезно. Того, чего им не хватало в численности, они компенсировали достоинством и благопристойностью. Этот законодательный орган заседал с 29 мая по 25 августа 1795 года. Он завершил работу, для которой был созван, и предоставил Северо-Западной территории свод законов, составленный в строгом соответствии с Постановлением 1787 года.

УИЛЬЯМ ГЕНРИ ХАРРИСОН

Рисунок Уильяма Олсона, Даунерс-Гроув, шт. Иллинойс

Пока эти законодательные собрания заседали в Цинциннати, генералы Энтони Уэйн завершал договор с индейцами в Гринвилле, открывая Северо-Запад для мирного заселения. Последующий быстрый рост населения вскоре дал территории право на второй этап правления, предусмотренный постановлением — законодательный орган, избираемый народом для принятия законов, как только на территории насчитуется 5000 свободных жителей мужского пола достигших совершеннолетия. Этот первый избранный законодательный орган собрался в сентябре 1799 года и подтвердил прежние законы губернатора и судей.

В следующем году Конгресс разделил Северо-Западную территорию на две части: восточная часть, включавшая примерно нынешний штат Огайо и восточный Мичиган, осталась Северо-Западной территорией; а западная часть, включавшая остальную часть прежней территории, стала территорией Индиана. В это время впервые были окончательно определены столицы территорий: одна в Чилликоте, штат Огайо, а другая в Винсенсе, штат Индиана. Таким образом, Чилликоте стал первой столицей Северо-Западной территории и оставался таковой до принятия штата Огайо в Союз в 1803 году.

СТАРОЕ ЗДАНИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИНДИАНЫ

Рисунок Роберта Остерхага, Винсенс, шт. Индиана