«Слушания Международной совместной комиссии по вопросу об очищении пограничных вод между США и Канадой»

Г-н Пауэлл. По сути, кто является вашей налоговой единицей — деревня?

Г-н Бломшилд. Деревня. Деревня занимает очень небольшую территорию. Ее следует расширить. Это один из методов, который можно было бы продвигать.

Г-н Пауэлл. У вас есть еще и окружной налог?

Г-н Бломшилд. Да.

Г-н Пауэлл. И налог штата?

Г-н Бломшилд. И налог штата. Наши налоги сейчас составляют 17,50 доллара на тысячу, или 1,75 доллара на сто. Таков общий налог для деревни.

Г-н Пауэлл. Это все вместе?

Г-н Бломшилд. Это все вместе.

Г-н Пауэлл. Что ж, вы счастливые ребята.

Г-н Миньо. Я так понимаю, ваше главное возражение заключается в нехватке средств для проведения улучшений?

Г-н Бломшилд. Именно так.

Г-н Миньо. Если бы это препятствие было устранено, трудностей бы не возникло?

Г-н Бломшилд. Трудностей бы не было. Как я уже говорил, если бы для всего округа была разработана какая-то система, деревня Трентон горячо поддержала бы ее. Из-за местных условий, потребовавших немедленных действий, им кажется, что их призывают первыми начать это дело.

Г-н Миньо. Никто не намерен выделять их отдельно.

Г-н Бломшилд. Я это понимаю.

Г-н Миньо. Наше желание состояло бы в том, чтобы относиться ко всем одинаково.

Г-н Мэлоун. Не думаете ли вы, что если бы федеральное правительство наложило штраф за отсутствие фильтровальной станции, они нашли бы способы и средства достать необходимые деньги для ее установки?

Г-н Бломшилд. Наверное, нашли бы.

Г-н Тауни. Есть ли здесь кто-нибудь еще, кто хочет быть заслушан сегодня во второй половине дня? Поскольку таковых нет, комиссия объявляет перерыв до 10 часов утра завтрашнего дня.

(Затем, в 16:15, комиссия объявила перерыв до 10:00 вторника, 27 июня 1916 года.)

International Joint Commission,

Detroit, Mich., June 27, 1916.

Комиссия собралась в 10:00.

Г-н Гарднер. Господа, сегодняшнее утреннее заседание проводится для того, чтобы заслушать представителей города Детройт, и, поскольку, насколько я понимаю, нам придется освободить эту комнату сегодня в 4 часа дня, нам необходимо приступить к работе. Сначала мы заслушаем г-на Фенкелла.

ЗАЯВЛЕНИЕ Г-НА ДЖОРДЖА Х. ФЕНКЕЛЛА, КОМИССАРА ПО ОБЩЕСТВЕННЫМ РАБОТАМ ГОРОДА ДЕТРОЙТ.

Г-н Тауни. Г-н Фенкелл, не могли бы вы рассказать, что город Детройт сделал совместно с консультантом-инженером комиссии в вопросе исследования средств борьбы с существующим загрязнением? Прежде чем переходить к техническим вопросам, пожалуйста, изложите краткую сводку или предысторию того участия, которое принял ваш город, и того, что он делает.

Г-н Фенкелл. Ваша комиссия заседала в Детройте около полутора лет назад, и сразу после этого заседания я обратился в городской совет за средствами для начала работы по расследованию условий, существующих в реке Детройт. Было выделено всего 15 000 долларов. Вскоре после этого г-н Кларенс В. Хаббелл из Детройта был привлечен к проведению расследования и подготовке отчета. Чуть позже он занял совместный офис с проф. Фелпсом.

Это расследование продолжалось до тех пор, пока примерно четыре недели назад не был представлен отчет г-на Хаббелла. Он был немедленно передан печатнику, и вчера мы получили первые экземпляры. Вчера я смог передать вам только три экземпляра. Надеюсь вскоре получить от печатника больше. Этот отчет был представлен совету вскоре после его получения от г-на Хаббелла. Резюме было напечатано в материалах заседаний совета, экземпляр которых, полагаю, был отправлен вашей комиссии по почте.

Из-за спешки с передачей отчета печатнику машинописный вариант отчета широко не читался. На самом деле, я думаю, что был единственным, кто смог просмотреть отчет до того, как он отправился в печать. Ни один из чиновников Детройта не знаком с отчетом г-на Хаббелла, за исключением тех его частей, которые появились в материалах заседаний совета.

Г-н Тауни. Значит, г-н Хаббелл и санитарный инженер комиссии работали вместе в течение последнего года?

Г-н Фенкелл. Думаю, да. Я не могу точно сказать, как именно они разделяли работу и выполняли детали.

Г-н Тауни. Они совместно изучали одну и ту же проблему одновременно.

Г-н Фенкелл. Да.

Г-н Тауни. А теперь что вы можете сказать, г-н Фенкелл, в отношении планов, рекомендованных консультантом-санитарным инженером комиссии, и как эти планы соотносятся с планами или средствами, предложенными г-ном Хаббеллом, вашим санитарным инженером?

Г-н Фенкелл. Я не могу сказать точно. Я дважды прочитал отчет г-на Хаббелла от корки до корки и прочитал отчет проф. Фелпса, но у меня не было возможности провести какой-либо детальный анализ этого вопроса. Пожалуй, пока этого никто не сделал, кроме разве что г-на Хаббелла.

Г-н Тауни. Рассматривало ли ваше муниципальное управление вопрос о стандартах очистки сточных вод и очистки воды, рекомендованных санитарными инженерами комиссии?

Г-н Фенкелл. Насколько мне известно, этот вопрос не подвергался детальному изучению, за исключением работ г-на Хаббелла. Отчет г-на Хаббелла был передан в городской совет и направлен в соответствующий комитет, однако комитет не смог предпринять каких-либо действий по этому вопросу или изучить его из-за невозможности предоставить экземпляры отчета.

Г-н Тауни. Планирует ли город в настоящее время что-либо в отношении очистки сточных вод, независимо от каких-либо международных вопросов, связанных с загрязнением реки Детройт?

Г-н Фенкелл. Не более того, что охвачено отчетом г-на Хаббелла.

Г-н Тауни. Я имею в виду, что у вас нет никакого конкретного плана в разработке.

Г-н Фенкелл. Нет, сэр.

Г-н Тауни. Вы вообще очищаете свои сточные воды здесь?

Г-н Фенкелл. Никаким образом.

Г-н Тауни. Вы сбрасываете неочищенные сточные воды в реку Детройт?

Г-н Фенкелл. Да, сэр.

Г-н Тауни. Это точка сброса для всей вашей канализационной системы?

Г-н Фенкелл. Да, сэр.

Г-н Тауни. Все ваши стоки сбрасываются в реку Детройт?

Г-н Фенкелл. Да, сэр. Некоторые сбрасываются не напрямую в реку, но в конечном итоге попадают в реку Детройт.

Г-н Миньо. В конечном счете все сточные воды попадают в реку Детройт неочищенными?

Г-н Фенкелл. Да, сэр.

Г-н Тауни. Откуда вы берете воду?

Г-н Фенкелл. Она берется из точки примерно в 700 футах выше Белл-Айл, в Американском канале.

Г-н Тауни. У вас там есть фильтровальная станция?

Г-н Фенкелл. В Детройте нет фильтровальной станции.

Г-н Тауни. Вы хлорируете воду?

Г-н Фенкелл. Используемый процесс — хлорирование. Г-н Лейзен, генеральный суперинтендант водно-коммунального хозяйства, присутствует здесь и может объяснить вам это подробно.

Г-н Тауни. Г-н Маграт обращает мое внимание на то, что мы затрагивали этот вопрос, когда были здесь полтора года назад.

Г-н Фенкелл. Думаю, если мне будет позволено сделать замечание, с тех пор произошли некоторые изменения в методе очистки воды.

Г-н Тауни. Что ж, это важно. Теперь, г-н Фенкелл, прежде чем мы заслушаем г-на Хаббелла, есть ли еще что-нибудь по этому вопросу, что вы хотели бы довести до сведения комиссии в данный момент?

Г-н Фенкелл. Комиссии, возможно, уже объясняли обычный порядок, в соответствии с которым город действует для получения средств и продолжения работы подобного рода. Насколько я понимаю, сначала совет должен вынести этот вопрос на голосование жителей. Затем он выносится на регулярные выборы, и для того, чтобы работа была санкционирована или выпущены облигации, он должен получить 60 процентов голосов участников голосования. Работа будет осуществляться через департамент общественных работ во взаимодействии с городским советом. Я могу предоставить вам еще больше подробностей по этому поводу, если вы пожелаете, а также копии законов, относящихся к этому делу.

Г-н Тауни. Каков текущий объем облигационного долга города Детройт?

Г-н Фенкелл. Я соберу эти данные и предоставлю их вам позже.

Г-н Тауни. Существует ли лимит облигационной задолженности, которым город может себя обременять, не так ли?

Г-н Фенкелл. Он ограничен. Я предоставлю вам эти данные позже.

Г-н Тауни. Этот лимит составляет 5 процентов от оценочной стоимости имущества, не так ли?

Г-н Фенкелл. Я затрудняюсь ответить.

Г-н Гарднер. Любое подобное ограничение является конституционным положением штата, верно?

Г-н Фенкелл. Я не могу назвать точную сумму. В Детройте сейчас действует самоуправление, и каково именно ограничение, когда жители голосуют по такому вопросу, я сказать не могу. Хотел бы председатель, чтобы я добыл эти данные?

Г-н Гарднер. Мы бы хотели их получить.

Г-н Фенкелл. Я бы предложил, если у вас есть другие подобные вопросы, дать мне их список, и я соберу для вас нужную информацию, или же вы можете обратиться к городскому контролеру и получить информацию у него.

Г-н Тауни. Мы хотим лишь выяснить позицию города в отношении реализации любого плана по предотвращению существующего загрязнения. Только с этой точки зрения нам важно знать, находится ли город в таком положении, при котором он может выполнить любые разумные рекомендации, которые могут быть сделаны.

Г-н Маграт. Вы передаете нам копию отчета г-на Хаббелла, не так ли?

Г-н Фенкелл. На данный момент я предоставил 3 экземпляра. Я получил всего 12 печатных экземпляров и смог раздать отчеты только трем городским департаментам, которые, как мне казалось, будут в этом заинтересованы. Я буду рад предоставить комиссии дополнительные копии, как только мы их получим. Мы надеемся получить их сегодня или завтра.

Г-н Миньо. Я правильно понял, что по отчету г-на Хаббелла никаких мер еще не предпринималось?

Г-н Фенкелл. Никаких абсолютно. По получении он был передан в совет, и в течение 48 часов оказался у печатника.

Г-н Миньо. Насколько я понимаю, он был передан в комитет на рассмотрение и напечатан, как печатаются все официальные документы. Это верно?

Г-н Фенкелл. Отчет был передан в комитет по канализации. В материалах заседаний совета было напечатано только мое сопроводительное письмо к отчету и резюме отчета г-на Хаббелла из-за необходимости включения схем, карт и так далее.

Г-н Миньо. Планируется ли предпринять какие-либо действия по отчету г-на Хаббелла?

Г-н Фенкелл. Этого я сказать не могу. Вопрос сейчас находится на рассмотрении комитета по канализации городского совета, и в обычном порядке он будет рассмотрен этим комитетом, после чего отчет будет представлен в городской совет. Затем этот вопрос может быть рассмотрен городским советом, или же по нему могут быть приняты любые меры, которые совет сочтет нужными.

Г-н Тауни. Сколько членов входит в состав совета?

Г-н Фенкелл. В нем 42 члена.

Г-н Миньо. Я также понял вас так, что перед принятием каких-либо окончательных мер по отчету г-на Хаббелла этот вопрос будет вынесен на рассмотрение налогоплательщиков.

Г-н Фенкелл. Чтобы выпустить облигации.

Г-н Миньо. Просто для выпуска облигаций?

Г-н Фенкелл. Да.

Г-н Миньо. В противном случае он не выносился бы на рассмотрение налогоплательщиков?

Г-н Фенкелл. Вероятно, нет, если только это не потребовало бы изменения городского устава. Изменение устава требует голосования 50 или более процентов.

Г-н Миньо. А для выпуска облигаций требуется 60 процентов?

Г-н Фенкелл. Да, 60 процентов. Голосование по облигациям на мост Белл-Айл год назад провалилось, потому что оно набрало лишь 58 процентов.

Г-н Миньо. Это был случай планируемого выпуска облигаций?

Г-н Фенкелл. Да.

Г-н Маграт. Г-н Фенкелл, я вижу, что в вашем письме г-ну Хаббеллу от 25 ноября 1914 года вы решили поставить на его рассмотрение определенные проблемы, вторая из которых звучит так: «В какой степени сточные воды города Детройт загрязняют американские воды так, что делают их непригодными в качестве источника сырой воды для целей фильтрации?» Ответ г-на Хаббелла на это звучит весьма убедительно. Он изложен в пункте № 7 его отчета, который гласит:

Что касается второй части проблемы относительно того, какие затраты будут оправданы для очистки сточных вод, сформулировать ответ только в денежном выражении сложно. Тем не менее, считается, что, помимо международных особенностей проблемы, совокупные выгоды, которые заключаются в более чистой набережной, более чистой воде на пляжах и летних игровых площадках, снижении заболеваемости брюшным тифом и другими болезнями, передаваемыми через воду и возникающими из-за использования загрязненной сточными водами воды вдоль речного фасада, улучшении источников сырой воды для муниципалитетов, расположенных ниже по течению города, и защите воды Детройта от сильного загрязнения сточными водами в те моменты, когда река Детройт течет в обратном направлении, вполне оправдывают расходы, необходимые для создания сооружений по очистке сточных вод, описанных выше. В круглых цифрах стоимость составила бы около 6 000 000 долларов, и, по моему мнению, расходование этой суммы было бы оправданным.

Я хотел бы сказать, г-н председатель, что, по моему мнению, эта комиссия должна заявить г-ну Фенкеллу о том, что мы находились в деликатном положении и выполняли деликатную работу, а город Детройт проявил себя великолепно в связи с этим расследованием. Считаю справедливым сделать такое признание перед этими господами. Что касается меня как члена этой комиссии, я ценю хорошую работу, проделанную городом Детройт, и вполне уверен, что город Детройт выполнит свой долг в этом вопросе. Думаю, г-н Фенкелл, мы в долгу перед вами, вашим мэром и членами вашего городского совета за то, как вы всегда встречали нас здесь в связи с этой проблемой.

Г-н Тауни. Г-н председатель, хочу сказать, что, по моему мнению, это выражает мнения комиссии в целом. В городе Детройт определенно наблюдались высочайшая признательность и сотрудничество, и у нас есть все основания полагать, что город присоединится к любой рекомендации, которую мы можем сделать двум правительствам с целью решения этой проблемы.

Г-н Фенкелл. Могу сказать, г-н председатель, что мы стремились работать в русле, намеченном комиссией, и я знаю, что мэр желает сделать все от него зависящее для продвижения ваших усилий и сотрудничества с городами и поселками на канадской стороне реки. Он считает, что американские и канадские города настолько тесно связаны между собой, что благополучие одного должно способствовать благополучию другого. Я знаю, что он хочет сделать все возможное для продвижения всего, что будет полезно для городов по обе стороны реки.

Я хочу поблагодарить членов этой комиссии как официально, так и лично за вашу доброту в этом вопросе и заверить вас, что мы будем рады любым предложениям, которые вы можете высказать, и продолжим работать в направлениях, которые покажутся вам и вашей комиссии правильными и целесообразными.

Если я могу предоставить вам какую-либо дополнительную информацию, я с удовольствием это сделаю. Мэр был бы здесь сегодня утром, если бы это было возможно, и он может появиться позже. Если вам потребуется какая-то информация, которую я мог бы раздобыть, я с радостью получу ее у контролера, юридического советника корпорации или других официальных лиц города.

Г-н Тауни. Я думаю, информация, которую комиссия хотела бы получить, г-н Фенкелл, — это текущая облигационная задолженность города, и, если существуют ограничения на полномочия города по принятию на себя такого рода обязательств, в чем заключаются эти ограничения и насколько близко вы к ним подошли. Если вы любезно подготовите заявление по этому вопросу, мы включим его в протокол как часть вашего сегодняшнего заявления. Если вам больше нечего сказать, мы заслушаем г-на Хаббелла.

(Запрошенная информация в отношении оценочной стоимости имущества и облигационной задолженности города Детройт приведена в заявлении г-на Джорджа Энгеля, городского контролера.)

ЗАЯВЛЕНИЕ Г-НА КЛАРЕНСА В. ХАББЕЛЛА, КОНСУЛЬТАНТА-САНИТАРНОГО ИНЖЕНЕРА ГОРОДА ДЕТРОЙТ.

Г-н Тауни. Г-н Хаббелл, полагаю, вам лучше изложить для протокола, какую работу вы проделали совместно с консультантом-инженером комиссии и какие обязанности вам надлежало выполнить в связи с этой проблемой. Сначала позвольте спросить: вы живете здесь, в городе Детройт?

Г-н Хаббелл. Да, сэр, живу.

Г-н Тауни. Вы практикующий консультант-санитарный инженер здесь, в городе Детройт?

Г-н Хаббелл. Да, сэр.

Г-н Тауни. Как давно вы занимаетесь практической деятельностью по своей специальности?

Г-н Хаббелл. Я окончил Мичиганский университет в 1893 году и с тех пор занимаюсь инженерной работой. Около полутора лет назад г-н Фенкелл, комиссар по общественным работам города Детройт, передал мне три проблемы для подготовки отчета.

Первая проблема заключалась в том, чтобы я изучил данные и выводы Международной совместной комиссии с целью детализации любого аспекта вопроса, который мог бы потребоваться для определения того, какие профилактические или исправительные меры необходимы в отношении канадских вод.

Вторая проблема заключалась в том, в какой степени сточные воды города Детройт загрязняют американские воды так, что делают их непригодными в качестве источника сырой воды для целей фильтрации.

Третья представленная проблема заключалась в том, какими способами, если таковые имеются, город Детройт должен предпринять очистку сточных вод и какие расходы были бы оправданы для этой цели.

Г-н Тауни. Это было в ноябре 1914 года, не так ли?

Г-н Хаббелл. Да, сэр.

Г-н Тауни. С тех пор вы занимались решением этих проблем для города Детройт?

Г-н Хаббелл. Да, сэр.

Г-н Тауни. Занимался ли в течение этого времени консультант-санитарный инженер комиссии изучением тех же проблем здесь, в городе?

Г-н Хаббелл. Часть этого времени — да.

Г-н Тауни. И вы работали совместно с ним?

Г-н Хаббелл. Благодаря сотрудничеству проф. Фелпса и г-на МакРей, руководившего станцией в Детройте, мы сняли совместные офисы для изучения того, что для меня было третьей представленной проблемой. Сотрудничество при проработке деталей, связанных с третьей представленной мне проблемой, было очень тесным.

Г-н Миньо. То есть в отношении исправительных мер?

Г-н Хаббелл. Да, сэр; какими средствами, если таковые имеются, город Детройт должен заняться очисткой сточных вод.

Г-н Тауни. После составления отчета консультанта-санитарного инженера комиссии у вас была возможность изучить и исследовать его?

Г-н Хаббелл. Я изучил его, но не исследовал детально во всех подробностях.

Г-н Тауни. Вы представили окончательный отчет городскому совету Детройта в результате вашего расследования и исследования?

Г-н Хаббелл. Да, сэр; копия этого отчета у меня с собой.

Г-н Тауни. Что касается средств борьбы с загрязнением реки Детройт в ее течении за пределами границы, знаете ли вы, в какой степени ваш отчет совпадает с отчетом консультанта-санитарного инженера комиссии?

Г-н Хаббелл. Работая над проблемой совместно, мы пришли к практическому согласию в этом вопросе.

Г-н Тауни. Вы знакомы с альтернативными предложениями, которые консультант-санитарный инженер представил комиссии, не так ли?

Г-н Хаббелл. Да, сэр; полностью.

Г-н Миньо. Речь идет о шести альтернативных мерах. Наш консультант-инженер выразил предпочтение двум из этих мер. Вы практически сошлись с ним в выборе?

Г-н Хаббелл. Да; мы практически сошлись во мнениях относительно методов, которые являются наиболее желательными и наиболее подходящими для условий, существующих в Детройте.

Г-н Тауни. Вы также согласны с консультантом-инженером комиссии в отношении Детройтского столичного дренажного округа; то есть, насколько я понимаю, включая пригородные поселки вокруг?

Г-н Хаббелл. Я считаю, что такой план, если бы его удалось осуществить, был бы желательным.

Г-н Тауни. Две главные причины, которые приводятся для объединения этой территории в один дренажный округ — во-первых, предотвращение споров между различными общинами и, во-вторых, достижение экономии и создание более благоприятных условий в целом посредством комплексного планирования. Ваши исследования проводились в направлении создания столичного округа, подобного тому, что описан здесь, в этом отчете?

Г-н Хаббелл. Их реализация не зависит от этого полностью. Успех схемы очистки или обработки сточных вод не должен зависеть исключительно от создания столичного округа.

Г-н Пауэлл. Это можно было бы проработать как независимую систему?

Г-н Хаббелл. Это можно сделать, хотя было бы преимуществом проработать ее как столичный округ. Могу сказать в связи с этим, что, вероятно, более простым и осуществимым способом реализации было бы присоединение Детройтом территории, которая непосредственно нуждается в развитии, и это не потребовало бы такого аппарата или законодательства, как другая схема.

Г-н Миньо. Много ли отдаленных районов, которые пришлось бы присоединить к городу Детройт?

Г-н Хаббелл. Нет, немного; если бы удалось выработать рабочую основу между существующими муниципалитетами, как это уже было сделано через суды в случае с Хайленд-Парком.

Г-н Тауни. Рекомендуете ли вы в своем отчете городскому совету, г-н Хаббелл, те же стандарты очистки, которые рекомендованы консультантами-инженерами комиссии — как в отношении сточных вод, так и воды, или вы вообще не рассматриваете стандарты?

Г-н Хаббелл. Я довольно подробно остановился на стандарте 500 B. coli и считаю его консервативным и разумным, что подтверждается данными и фактами.

Г-н Тауни. Касались ли вы вопроса стандартов очистки сточных вод или обработки сточных вод — в какой степени они должны очищаться?

Г-н Хаббелл. Лишь в общих чертах. Если принять стандарт 500 B. coli, то данные показывают, что для соответствия этому стандарту потребуется примерно от 90 до 95 процентов бактериальной очистки наших сточных вод. Однако это вопрос будущего. По моему мнению, есть некоторые сомнения относительно того, какой именно процент удаления бактерий потребуется для достижения такого результата, но на основе моих исследований я пришел к выводу, что потребуется от 90 до 95 процентов.

Г-н Миньо. И это осуществимо?

Г-н Хаббелл. Да, и это осуществимо; в этом нет никаких сомнений.

Г-н Пауэлл. Из беглого ознакомления с вашим отчетом у меня сложилось впечатление, что, хотя вы не оспаривали стандарт 500 B. coli на 100 кубических сантиметров, вы склонялись к более строгим требованиям.

Г-н Хаббелл. Что ж, этот вопрос связан с проблемой сезонных колебаний. Я провел весьма масштабные исследования для определения сезонных колебаний в реке Детройт независимо от данных, приведенных в первом отчете Международной совместной комиссии. Я обнаружил, что для нормальных условий в реке Детройт количество присутствующих B. coli составляет, пожалуй, в два с четвертью раза больше среднего показателя в летнее время и примерно четверть от среднего показателя в холодные месяцы, примерно повторяя температурную кривую.

Г-н Тауни. С чем вы связываете такое увеличение в летний период? По вашему мнению, судоходство имеет к этому какое-то отношение?

Г-н Хаббелл. По моему мнению, судоходство имеет к этому очень мало отношения, потому что кривая падает до того, как прекращается судоходство.

Г-н Пауэлл. Какова критическая точка кривой — в каком месяце?

Г-н Хаббелл. Июнь, июль, август и сентябрь — месяцы с высокими показателями. Самая высокая точка кривой, определенная мной для всей реки, была в сентябре, но для водозабора водопровода — в августе.

Г-н Миньо. Можно ли объяснить, почему загрязнение выше в летние месяцы, чем в зимние?

Г-н Хаббелл. Я не пытался это объяснить. Я просто констатирую тот факт, что на реке Детройт дело обстоит именно так.

Г-н Миньо. Я делаю вывод, что это неоспоримый факт, но объяснить его не так-то просто.

Г-н Хаббелл. Я разделяю это мнение, да, сэр.

Г-н Тауни. Если я правильно вас понял, г-н Хаббелл, ваши рекомендации городу по этому вопросу практически совпадают с рекомендациями консультанта-инженера комиссии в отношении средств борьбы с существующим загрязнением?

Г-н Хаббелл. Мы пришли к одинаковому выводу относительно метода, который следует принять, если таковой будет принят.

Г-н Тауни. Думаю, г-н председатель, нам следует включить отчет г-на Хаббелла в материалы слушаний с целью использования тех его частей в ходе заседаний, которые комиссия сочтет нужным в дальнейшем.

(Отчет г-на Хаббелла был принят в качестве части его выступления перед комиссией по рассматриваемому вопросу.)

Г-н Тауни. Есть ли еще что-нибудь, г-н Хаббелл, что вы хотите представить комиссии по этому вопросу?

Г-н Хаббелл. Я подробно высказался в своем отчете, и добавить больше нечего, если только у вас нет каких-либо вопросов ко мне.

Г-н Гарднер. Считаю ваш отчет превосходным и делающим вам большую честь.

Г-н Тауни. Не мог бы контролер города Детройт заявить для протокола оценочную стоимость имущества города и текущую облигационную задолженность?

ЗАЯВЛЕНИЕ Г-НА ДЖОРДЖА ЭНГЕЛЯ, КОНТРОЛЕРА ГОРОДА ДЕТРОЙТ.

Г-н Энгель. Я предпочел бы иметь около 15 минут для подготовки такого заявления и представить его вам в письменном виде. Наш валовой долг в настоящее время составляет около 20 000 000 долларов в круглых цифрах; чистый долг — около 12 000 000 долларов. Наш лимит составляет 4 процента, а оценочная стоимость — свыше 700 000 000 долларов. Так что, видите ли, у нас есть запас более чем в 16 000 000 долларов. Наш чистый долг очень мал, пожалуй, меньше, чем у любого города такого размера в Соединенных Штатах. Я подготовлю для вас заявление.

Г-н Тауни. Мы включим ваше заявление в протокол.

Г-н Пауэлл. Вы имеете в виду оценочную стоимость недвижимости или общую оценку недвижимости и личного имущества?

Г-н Энгель. Общую оценку недвижимости и личного имущества.

Г-н Тауни. И лимит применяется к общей оценке?

Г-н Энгель. Да, сэр; и это 4 процента.

Г-н Пауэлл. Соблюдаете ли вы какие-либо правила в отношении оценки?

Mr. Engel. We are supposed to assess at cash value, full value, 100 per cent.

Г-н Пауэлл. Рыночная стоимость?

Г-н Энгель. Да, сэр.

Г-н Гарднер. Какова ваша ставка?

Г-н Энгель. Около 18,50 доллара на тысячу на следующий год.

(Позднее г-н Энгель представил комиссии ведомость облигационного долга города Детройт, которая полностью приводится в протоколе следующим образом:)

Ведомость облигационного долга города Детройт.

Assessed valuation, 1916

$731,991,960.00 Limitation of debt:

Four per cent of assessed valuation $29,279,678.40

Less water bonds authorized 2,000,000.00

27,279,678.40 Outstanding bonds:

Public sewer $5,604,000.00

Public improvement 535,000.00

Public lighting 1,406,000.00

Public school 8,767,000.00

Public building 1,493,000.00

Boulevard improvement 700,000.00

Park improvement 650,000.00

Park and boulevard 497,000.00

Museum of art 50,000.00

Hospital 100,000.00

Library 750,000.00

Grade 150,000.00

Annexed district 484,756.63

Water bonds 1,947,000.00

23,133,756.63

Exempt from limitation:

School 8,767,000.00

Library 750,000.00

Annexed district 44,000.00

Water 1,947,000.00

11,508,000.00

11,625,756.63

June 1, 1916, sinking fund:

Cash 184,461.95

Securities 4,736,608.57

Annexed district 24,287.00

4,945,357.52

School and library apportionment 1,046,485.09

3,898,872.43

Net debt under limitation 7,726,884.20 19,552,794.20

ЗАЯВЛЕНИЕ Т. ЧОКЛИ ХАТТОНА ИЗ МИЛУОКИ.

Г-н Тауни. Вы находитесь здесь по приглашению комиссии, и это приглашение было направлено вам из-за вашего опыта в вопросе очистки сточных вод в городе Милуоки, а также из-за эффективности, с которой, как нам сообщают, эксплуатируется ваша станция. Предоставьте комиссии ту информацию, которую вы готовы нам дать относительно применяемого вами метода, а также его эффективности и эксплуатации. Мы будем очень рады услышать любое мнение, основанное на ваших знаниях и опыте, которым вы сочтете нужным поделиться.

Г-н Хаттон. Возможно, я лучше всего смогу описать этот процесс и результаты, которые мы от него получаем, обрисовав ситуацию в Милуоки, которая, как мне кажется, в некоторой степени сопоставима с некоторыми здешними ситуациями. Мы спускаем неочищенные сточные воды города Милуоки в три реки, откуда они попадают в озеро Мичиган, а на расстоянии 3,5 мили от входа в гавань на глубине 50 футов мы производим забор воды. В настоящее время водоснабжение частично или полностью стерилизуется с помощью жидкого хлора. В настоящее время в озеро Мичиган сбрасывается в среднем около шестидесяти миллионов галлонов сточных вод в день.

Г-н Тауни. Шестьдесят миллионов галлонов?

Г-н Хаттон. Да; и за это время озеро на площади около 25 квадратных миль оказалось загрязнено, а бактерии B. coli сохраняются на всей этой поверхности озера; и мы постоянно обнаруживаем присутствие B. coli на водозаборе нашего водоснабжения, однако обработка жидким хлором, за одним исключением, позволяла нам стерилизовать воду с помощью примерно двадцать восемь сотых — тридцать сотых части жидкого хлора. В феврале прошлого года мы получили немного большее количество B. coli, чем обычно, из-за четырех- или пятидневного шторма с юго-востока, и несмотря на то, что мы добавили весь жидкий хлор и даже больше, чем вода могла поглотить, у нас в течение трех или четырех недель возникла эпидемия брюшного тифа примерно из двух с лишним сотен случаев такова ситуация в Милуоки, и для целей...

Г-н Пауэлл. Прежде чем вы продолжите, вы сказали, что загрязнилась территория в 25 квадратных миль?

Г-н Хаттон. Да.

Г-н Пауэлл. На какое расстояние вглубь озера распространяется загрязнение?

Г-н Хаттон. Около 5 миль; 3 мили по обе стороны от гавани и 5 миль от берега. Город расположен на берегу залива Милуоки, представляющего собой длинный полумесяц протяженностью около 10 миль от мыса до мыса.

Г-н Пауэлл. Каково расстояние от выпуска коллектора до водозабора?

Г-н Хаттон. Три с половиной мили; кроме того, имеется волнорез, который предположительно частично препятствует течению воды из гавани в сторону водозабора.

Г-н Пауэлл. Вы продолжали исследования на расстоянии более 5 или 6 миль?

Г-н Хаттон. Да. Для этого был нанят проф. Уиппл, и он выполнил эту работу очень тщательно на протяжении гораздо большего расстояния, чем 25 квадратных миль.

Г-н Пауэлл. Обнаружил ли он следы этого на еще больших расстояниях?

Г-н Хаттон. Да, даже дальше; следы обнаруживались в 6 милях к северу от водозабора, но слабые следы. Когда перед нами встал вопрос об удалении сточных вод, перед нами стояла задача не только очистить сточные воды так, чтобы впоследствии воду можно было должным образом обработать фильтрацией или хлорированием, но также проблема избавления от осадка при любом методе удаления сточных вод, который мы могли бы внедрить, поскольку в окрестностях Милуоки не было пустующей земли, на которой можно было бы разместить осадок, и общее мнение жителей Милуоки заключалось в том, что осадок нельзя сбрасывать в озеро, на каком бы удалении это ни было. Настроения были очень сильными. Могу сказать, предваряя этот вопрос, что в 1910 году совет консультантов-инженеров рекомендовал именно такое размещение осадка, и это мнение крепло в сознании горожан за три-четыре года до моего прихода туда, пока не достигло позиции, согласно которой сброс осадка в озеро, независимо от удаленности, противоречил бы общественным интересам, отчасти из-за большого объема судоходства, которое осуществляется и ожидается в гаванях Милуоки, а также из-за того, что суда действительно брали воду из этого озера до входа в город; так что это был вопрос утилизации нашего осадка...

Г-н Пауэлл. Прежде чем перейти к этому, как течение соотносится с течениями в других озерах? В озере Мичиган течение слабее?

Г-н Хаттон. Да. Течения зависят главным образом от ветров.

Г-н Пауэлл. Там наблюдается очень небольшое движение воды по направлению к проливу?

Г-н Хаттон. Очень небольшое. Специалистами, изучавшими этот вопрос, было высказано общее мнение о том, что вода движется на юг по западной стороне озера и на север по восточной стороне, совершая полный круг приблизительно за 10 лет.

Г-н Пауэлл. Существует ли постоянный сток воды из озера или она прибывает из-за испарения?

Г-н Хаттон. Полагаю, из озера есть сток. Думаю, данные замеров были получены около 12 или 14 лет назад тогдашним инженером Соединенных Штатов, и он опубликовал довольно подробный отчет.

Г-н Тауни. Через проливы?

Г-н Хаттон. Да; но что именно содержит этот отчет, я не помню настолько хорошо, чтобы сказать.

Г-н Пауэлл. Сток всегда идет наружу?

Г-н Хаттон. Да.

Г-н Маграт. У меня есть соображение, что вода иногда течет внутрь?

Г-н Хаттон. Ну, она течет, как я говорю, по западной стороне, огибает Чикаго и поднимается по восточной стороне, а затем уходит в проливы; по крайней мере, таково мое мнение.

Г-н Маграт. Я могу ошибаться, но у меня было представление, что течение иногда движется внутрь, а иногда наружу.

Г-н Хаттон. Ну, возможно и так. Такова его общая тенденция, но я думаю, что оно действительно иногда течет наружу и внутрь в зависимости от направления ветров.

Г-н Пауэлл. Чикагский дренажный канал, полагаю, не равен по объему притокам из окружающей местности? Он не уравновешивает их?

Г-н Хаттон. Ну, я думаю, нет. Совсем недавно здесь утверждалось, что воды, забираемые из Чикагского дренажного канала, понизили уровень воды в соединительных водотоках примерно на 5 или 6 дюймов. Насколько это верно, я не берусь судить. Прежде чем принять решение о методе удаления сточных вод для Милуоки, мы построили довольно сложную экспериментальную станцию, на которой попытались применить все те современные методы удаления сточных вод, которые сейчас преобладают в этой стране и за рубежом, и, кажется, у нас одновременно работало 23 различных процесса — это одна из крупнейших экспериментальных станций, действующих в этой стране для целей удаления сточных вод.

Г-н Миньо. Когда она была создана?

Г-н Хаттон. В середине 1914 года. Мы эксплуатируем ее ровно около двух лет. На этой экспериментальной станции мы опробовали так называемый имхоффский отстойник, или отстойник, капельные биофильтры, коллоидные отстойники, электролитические процессы, химическое осаждение, хлорирование и, наконец, то, что мы назвали процессом обработки активным илом, который мы испытываем уже в течение года в этом месяце.

Г-н Маграт. Где зародился этот процесс?

Г-н Хаттон. Ну, это вопрос. Г-н У. Х. Кларк из Лоренсской экспериментальной станции в Массачусетсе утверждает, что он открыл его. Доктор Гилберт Дж. Фаулер из Манчестера (Англия), ныне живущий в Индии, присвоил себе его открытие и развил его в лабораторных условиях, пожалуй, дальше, чем кто-либо другой до того, как мы занялись им в Милуоки. Он начал свои эксперименты в 1914 году, или в конце 1913 года, а мы начали наши эксперименты в 1914 году, в конце 1914 года. Но в Милуоки он был развит в большей степени, чем где-либо еще, как в Европе, так и в Соединенных Штатах. Мы начали с лабораторных исследований. Оттуда мы перешли к резервуарам емкостью или производительностью по очитке 70 000 галлонов в сутки каждый, а оттуда перешли к резервуарам, очищающим 1 600 000 галлонов в сутки, которые эксплуатируются в настоящее время и эксплуатируются с января прошлого года. Процесс, если сказать кратко, заключается, во-первых, в грубом процеживании сточных вод, пропуске их через грубые решетки, а затем в резервуары любой глубины в зависимости от условий и ситуации, скажем от 10 до 20 футов.

Г-н Пауэлл. Это осадок после первого процеживания?

Г-н Хаттон. Это неочищенные сточные воды после грубого процеживания. Затем неочищенные сточные воды поступают в эти резервуары, на дне которых имеется какое-либо устройство для диффузии воздуха, подаваемого на дно резервуара под низким давлением, достаточным лишь для поддержания жидкости во взвешенном состоянии; находясь там, эта жидкость проходит через резервуар, затрачивая определенное время в соответствии с требуемым стандартом очистки — от двух до четырех часов, в течение которых она подвергается перемешиванию и аэрации воздухом. Из этих резервуаров она поступает в отстойник. Все эти резервуары практически представляют собой один резервуар, разделенный стеной, отделяющей аэротенки от отстойника. После отстаивания в отстойнике в течение от 45 минут до часа или полутора часов, в зависимости от характера требуемого стока, вода поступает в точку окончательного сброса. Шлам, который выпадает в осадок из жидкости в отстойнике, затем откачивается назад и сбрасывается в неочищенные сточные воды по мере их поступления или во время прохождения в начало аэротенка. Избыточный шлам, оседающий в отстойниках, подвергается иной обработке, которую я опишу позже. Сам процесс представляет собой практически аэрацию и нитрификацию. Сточные воды действительно поглощают большое количество кислорода из воздуха, нагнетаемого в них с помощью этих методов диффузии. Однако шлам, который мы возвращаем и постоянно поддерживаем в тесном смешении со сточными водами, пожалуй, является главным средством очистки, поскольку этот шлам насыщен микроорганизмами и нитрифицирующими организмами, которые действительно выполняют работу по очитке, и именно поэтому он называется активным илом, так как он так насыщен нитрифицирующими организмами, и чем активнее шлам, тем быстрее и выше степень очистки достигается. Это полностью естественный процесс, просто интенсифицированный искусственными средствами. Чтобы показать вам активность этого шлам, мы берем неочищенные сточные воды, в которых содержится, пожалуй, миллион бактерий на кубический сантиметр, в первом аэротенке в течение получаса; шлам содержит от пятнадцати до двадцати миллионов бактерий на кубический сантиметр. В этом шламе мы создаем для бактерий естественную среду обитания для их работы. Мы обеспечиваем их пищей, жильем и воздухом, и это именно то, что нужно аэробным бактериям, и цель состоит в том, чтобы интенсифицировать аэробные бактерии, которые присутствуют у нас постоянно при правильной эксплуатации установки. Вот краткое описание этого процесса.

Г-н Пауэлл. В этом заключается единственная цель аэрации?

Г-н Хаттон. Нет; у аэрации есть и другая цель — это тщательное перемешивание шлама с жидкостью. Это можно сделать механическим путем с добавлением небольшого количества воздуха; но механическое выполнение, несомненно, увеличило бы стоимость и эксплуатационные расходы. Для осветления жидкости необходимо не только ее нитрифицировать, но и, как мы это называем, промыть, и мы удаляем коллоидное вещество во многом посредством промывки. Описывая это языком дилетанта, а не химика, коллоидное вещество в сточных водах находится в промежутках между капельками воды, подобно тому как вода находится в промежутках между песчинками на морском берегу. Теперь, если вы потревожите этот песок на морском берегу, вода вытечет, и песок освободится от нее. Если вы будете яростно перемешивать капли воды друг с другом, коллоидное вещество отделится от воды, и вода станет прозрачной. Это наиболее близкое к описанию для дилетанта, которое я могу вам дать, и мы опробовали этот эксперимент на нашей экспериментальной станции, чтобы посмотреть, есть ли какой-либо запах у этих сточных вод, и мы пришли к выводу, что он присутствует до определенной степени, но не полностью. Теперь, вопрос о том, как утилизировать этот шлам, является одной из величайших проблем в области удаления сточных вод в мире; и я думаю, что если бы кто-нибудь из вас побывал в Торонто, который я имел удовольствие посетить три недели назад, вы бы увидели, с какими трудностями сталкивается Торонто в деле избавления от своего шлам, как и все другие города в Соединенных Штатах, будь то Детройт или Буффало, Цинциннати, Филадельфия или Нью-Йорк — ну, я не стану называть Нью-Йорк и Филадельфию, поскольку они находятся у океана и у них есть возможность избавиться от него, но внутренние города будут иметь эту проблему.

Г-н Пауэлл. В Нью-Йорке этим занимаются.

Г-н Хаттон. Да; они могут иметь возможность сбрасывать шлам в море, но внутренним городам на Великих озерах или реках придется столкнуться с проблемой того, как избавиться от шлам. Тогда любой метод удаления сточных вод, который позволит городам избавиться от шлам — будь то с прибылью, с выходом в ноль или с убытком, но при этом избавиться от него в интересах сельскохозяйственного сектора нашей страны и косвенно в наших собственных интересах, — будет той системой удаления сточных вод, которая несомненно будет соответствовать условиям крупных городов. Именно эта проблема в первую очередь стоит перед нами в Милуоки, как я и начал говорить, и во всех этих исследованиях за последние три месяца ведущие консультирующие санитарные инженеры Соединенных Штатов, посетившие наш завод, не выражали никаких сомнений в том, что очистка сточных вод решена при разумных затратах, но в их умах возникало много сомнений по поводу того, решена ли утилизация шлама, и я сказал им, что в течение 90 дней...

Г-н Маграт. Вы сказали, что существовало мнение, будто проблема не решена?

Г-н Хаттон. Они считали, что вопрос утилизации шлама не решен, хотя мы и решили вопрос утилизации сточных вод.

Г-н Пауэлл. Все они признавали, что очистка сточных вод может быть осуществлена?

Г-н Хаттон. Все они признавали, что очистка сточных вод может быть осуществлена этим методом при разумных затратах. Но теперь мы практически решили вопрос об утилизации шлама. Верно, мы еще не достигли тех точных цифр затрат, которые необходимы для убеждения среднестатистического муниципального чиновника, но мы продвигаемся очень быстро и имеем собственные расчеты, которые считаем абсолютно надежными. В марте в течение 10 дней мы обезвоживали этот шлам путем прессования. Теперь в течение двух недель мы обезвоживаем шлам, сушим его и перерабатываем в удобрение низкого качества, которое имеет сбыт везде в Чикаго и продается на восточном побережье через химическую компанию — я забыл название тамошней химической компании, но это крупнейшая компания по производству удобрений в том районе. Они предложили нам годовой контракт на весь шлам такого качества, который мы им предоставили и который мы смогли бы производить, основываясь на рыночной стоимости аммиачного азота, содержащегося в шламе, поташа и доступной фосфорной кислоты. Мы тестировали этот шлам изо дня в день в течение двух недель, и в среднем этот шлам содержал 5 процентов аммиачного азота — около шестидесяти семи сотых процента доступной фосфорной кислоты и девять десятых процента поташа. В целом этот шлам имеет рыночную стоимость, основанную исключительно на этих компонентах, в размере 15 долларов за тонну. Нет никаких сомнений в переработке его до состояния удобрения. У нас есть необходимое оборудование, и мы это делаем.

Г-н Тауни. Предпринимали ли вы попытки извлечь из этого шлама что-либо еще, например масла?

Г-н Хаттон. Мы делали это через фирму «Зузенбергер и сыновья» из Чикаго — нет, это было отделение фирмы «Зузенбергер и сыновья» из Чикаго, которое занимается производством удобрений в бизнесе «Зузенбергер и сыновья». Они извлекли жиры из шлама, а остаток превратили в удобрение. Но в наших сточных водах содержится не более 2 или 3 процентов жиров, и такой процент жиров не вреден для удобрения, а извлекать их из шлама экономически не выгодно. Если вы не получаете по меньшей мере 10 или 12 процентов жира в вашем шламе, его удаление не окупается, как мне говорят те, кто занимается производством удобрений.

Г-н Тауни. Знаете ли вы, что в Англии сейчас работает установка, где из шлама извлекают бензин, смазочные масла и пек?

Г-н Хаттон. Ну да; я читал об этом вскользь.

Г-н Тауни. И нитраты, и карболовую кислоту; это так, г-н Фелпс?

Проф. Фелпс. Да.

Г-н Хаттон. Я никогда не ухожу без своего ящика и хочу показать вам несколько образцов, которые у меня здесь есть.

Г-н Пауэлл. Вы продаете этот материал по 20 долларов за тонну?

Г-н Хаттон. Нет, по 15.

Г-н Пауэлл. Во сколько обходится приведение его в пригодное для продажи состояние после извлечения?

Г-н Хаттон. Шесть долларов за тонну.

Г-н Пауэлл. У вас получается прибыль в 9 долларов с тонны?

Г-н Хаттон. Примерно 9 долларов за тонну. Вы понимаете, что количество аммиачного азота, конечно, варьируется, и эта стоимость рассчитывается исходя из аммиачного азота, а в среднем у нас пока получается 5 процентов. Зимой, я полагаю, оно будет уменьшаться. В июле, августе и сентябре оно будет увеличиваться. Правда, у нас очень концентрированные сточные воды, содержащие, например, за последний месяц 369 частей взвешенных веществ. Это значительно концентрированнее средних муниципальных сточных вод. В значительной степени это промышленные сточные воды. Теперь я не хочу, чтобы вы думали, будто образцы, которые я вам показываю, являются специально отобранными. Это образцы, которые многие присутствующие здесь господа, как они вам подтвердят, видели на нашей установке, которую они посещали изо дня в день. Этот образец был взят вчера в полдень и доставлен мне во второй половине дня. Это бутылка неочищенных сточных вод после прохождения через полдюймовую решетку. Сейчас я показываю вам бутылку сточных вод, взятую из аэротенков, содержащую около 25 процентов активного ила — нитрифицирующей среды, которая очищает сточные воды, а теперь я показываю вам сток, выходящий из отстойника через 4 часа 45 минут после того, как он поступил в резервуар для притока. Насколько мы можем судить, в этих сточных водах присутствует лишь следовое количество взвешенных веществ. Конечно, мы не могли определить, является ли он стабильным или нет, поскольку на это требуется время. Образец был взят вчера, но мой главный химик, привезший мне образцы, сказал мне, что в стабильности этой жидкости нет никаких сомнений.

Г-н Миньо. Анализировали ли вы его на предмет того, сохраняется ли в нем определенное количество кишечной палочки (B. coli)?

Г-н Хаттон. Нет, этот образец был взят вчера; но мы действительно обнаруживаем некоторое количество кишечной палочки; мы не добиваемся полной стерилизации. Мы стремимся обеспечить 95-процентное сокращение бактерий в нашем стоке. У нас еще не было случаев, за исключением тех периодов, когда наша установка ломалась или уровень озера был настолько высоким, что вода заливала нашу установку, когда нам приходилось снижать наши стандарты. Мы всегда могли достичь 95 процентов, а чаще всего добивались 98 или 99 процентов. Я не знаю, стоит ли мне показывать вам этот ящик, который у меня здесь есть, слишком близко, потому что от него не очень приятно пахнет.

Г-н Тауни. Вы не дезодорируете свой шлам?

Г-н Хаттон. Нет. Сейчас я показываю вам образец отпрессованного шлама.

Г-н Тауни. Причина, по которой я спрашиваю об этом, заключается в том, что недавно я видел образец отпрессованного шлама, обработанного по упомянутому мной методу, который применяется в Англии, где от него не было абсолютно никакого запаха.

Г-н Хаттон. У этого шлама нет запаха до тех пор, пока он не побудет на воздухе 24 часа. Затем он начинает издавать очень сильный запах. Это отпрессованный шлам, готовый к сушке. Когда он только вышел, запаха не было, за исключением запаха земли. Сейчас я показываю вам образец высушенного шлама, готового для использования в качестве удобрения.

Г-н Тауни. Он в измельченном виде?

Г-н Хаттон. Нет, он не измельченный. Он выглядит так же, как выходит из сушилки. Несомненно, часть его придется измельчить; мы рассчитываем его измельчать.

Г-н Миньо. У высушенного шлама нет запаха?

Г-н Хаттон. У высушенного шлама нет запаха. Вот он; он пролежал у меня на столе довольно долгое время. Мы получаем около половины тонны такого высушенного шлама на 1 000 000 галлонов очищаемых сточных вод. Это означает, что мы будем получать около 7,50 долларов на 1 000 000 галлонов от нашего шлама и тратить от 3 до 4 долларов на его извлечение из сточных вод, получая прибыль от 3 до 4 долларов.

Г-н Пауэлл. Процесс отстаивания в этой бутылке занял всего три с половиной минуты.

Г-н Хаттон. Именно в этом мы ошиблись при проектировании наших отстойников. На самом деле в воде содержится масса мелкодисперсных взвешенных частиц, и именно на осаждение этих мелкодисперсных взвешенных частиц требуется время. Но я хочу обратить ваше внимание на отсутствие коллоидных веществ, и я также хочу сказать, что, за исключением орошения полей фильтрации или медленной песчаной фильтрации, я считаю себя вправе утверждать, что не существует никакого другого метода удаления сточных вод, который столь эффективно удалял бы коллоидные вещества из сточных вод и делал бы сточные воды по меньшей мере удовлетворительными с этической точки зрения для всех городов и муниципалитетов. Я абсолютно уверен, что если вы сбросите сток такого рода в любую из рек и вод между Канадой и Соединенными Штатами, ни один гражданин Канады или Америки не сможет возразить. Он судит главным образом по тому, что видит, а не по компонентам, которые, как говорит ему какой-то химик, содержатся в воде.

Г-н Тауни. Есть ли у вас какие-либо побочные продукты, которые вы извлекаете из шлама?

Г-н Хаттон. Мы не пытаемся извлекать какие-либо побочные продукты. Мы предлагаем продавать шлам в качестве удобрения в том виде, в каком я показал вам его в этом ящике. Я мог бы добавить, что в настоящее время в Америке нет другого метода удаления сточных вод, находящегося в обычном употреблении, который был бы благоприятен для данной местности и сравним с этим процессом, за исключением имхоффского отстойника и капельных биофильтров с последующим окончательным отстаиванием.

Г-н Тауни. Как называется этот процесс?

Г-н Хаттон. Активный ил. Мы опробовали процесс обработки в имхоффском отстойнике с хлорированием на тех же сточных водах и обнаружили, что затраты немного ниже затрат на этот процесс без окончательной утилизации шлама. Мы также испробовали имхоффский отстойник с последующими капельными биофильтрами и обнаружили, что затраты намного превышают затраты на этот процесс. Мы также обнаружили, что в условиях нашего климата в Милуоки вместо того, чтобы пропускать в среднем два с половиной миллиона галлонов или получать два с половиной миллиона галлонов на акр в сутки через капельные биофильтры в зимнее время, в течение трех месяцев мы не могли получать более полутора миллионов. Мы также обнаружили, что до настоящего времени мы не могли сушить на открытом воздухе шлам из имхоффского отстойника в период с первого ноября прошлого года по сей день, и, составляя наши сметы, мы полагаем, что в течение всего года в этом климате — я говорю о Милуоки — не наберется и трех месяцев, когда мы смогли бы эффективно сушить шлам из имхоффского отстойника или любого другого процесса отстаивания. В июне у нас выпадает слишком много дождей для сушки шлама, и единственным способом, которым мы могли бы сушить шлам из имхоффского отстойника, было бы накрытие стеклом и обогрев помещения, как предложил один джентльмен из Кливленда (Огайо).

Г-н Миньо. Сколько длится процесс сушки?

Г-н Хаттон. Ну, это полностью зависит от погоды. Если погода очень хорошая и теплая, светит солнце и нет избыточной влажности, сушка занимает около двух недель; в хорошую сухую погоду шлам высыхает до состояния, при котором его можно резать лопатой, за пять-шесть дней, но если ночью пройдет небольшой дождь или если объект находится рядом с озером и наблюдается значительная сырость или влажность, это может занять на два-три дня дольше.

Г-н Пауэлл. Как вы сушите шлам?

Г-н Хаттон. В сушилке, промышленной сушилке, точно такой же, какие используются на мясокомбинатах в Чикаго, на многих пивоварнях и во многих других местах на промышленных предприятиях по всей территории Соединенных Штатов.

Г-н Миньо. Требуется ли для этого много места?

Г-н Хаттон. Нет; площадь земли, которую мы запланировали для очистки ста миллионов галлонов в сутки — а именно таков объем, который нам придется обрабатывать, — составляет 20 акров; то есть включая наши насосные станции, административные здания, здания для утилизации шлама и все сопутствующие объекты. По сути, если быть точным, эта система способна обрабатывать от десяти до двенадцати миллионов галлонов сточных вод на акр в сутки.

Г-н Тауни. Какова его стоимость?

Г-н Хаттон. Стоимость очистки?

Г-н Тауни. Стоимость установки?

Г-н Хаттон. Примерно такая же, как у имхоффского отстойника. Я говорю так потому, что мы разработали проектную схему имхоффского отстойника, а также схему нашей установки с активным илом на одном и том же участке земли, и по затратам они вышли на один уровень.

Г-н Миньо. Когда вы говорите, что получаете прибыль от шлама при его утилизации, какие расходы вы учитываете?

Г-н Хаттон. Я не расслышал.

Г-н Миньо. Когда вы говорите, что получаете прибыль от утилизации шлама, какие расходы вы принимаете во внимание? Расходы на сушку...

Г-н Хаттон. Расходы на сушку, расходы на обезвоживание, транспортные расходы, накладные расходы на оборудование, необходимое для обезвоживания и сушки, а также расходы на обслуживание — все это необходимо принимать во внимание.

Г-н Пауэлл. Вы берете неочищенные сточные воды, поступающие из отстойника?

Г-н Хаттон. Мы берем неочищенные сточные воды в том виде, в каком они выходят из отстойника, содержащие 97 процентов воды, и работаем с ними.

Г-н Па-уэлл. Все это входит в стоимость?

Г-н Хаттон. Да.

Проф. Фелпс. Это 6 долларов?

Г-н Хаттон. Да.

Проф. Фелпс. Не могли бы вы назвать нам стоимость аэрации при подготовке шлама?

Г-н Пауэлл. Это должно приниматься во внимание при сравнении с какой-либо другой системой.

Г-н Хаттон. Думаю, у меня есть эти данные. Я зачитаю вам выдержку из копии Второго ежегодного отчета Комиссии по сточным водам города Милуоки за 1915 год:

Стоимость обработки активным илом при непрерывном потоке с удалением бактерий на 95,5 процента...

Я говорю об этом потому, что стоимость эксплуатации и установки целиком зависит от характера стоков, которые вы хотите получить. Более низкое качество стоков снижает первоначальные затраты и эксплуатационные расходы, поэтому данный расчет основан на удалении на 95,5 процента, что является нашим стандартом...

Утилизация шлама в расчете затрат на миллион галлонов — 3 доллара. Проценты и амортизация стоимости установки из расчета 7,5 процента — 2,81 доллара. Эксплуатационные расходы без учета шлама — 2 доллара, что составляет общую стоимость в 7,81 доллара в расчете на миллион галлонов обработанных сточных вод.

Из этой суммы в 7,81 доллара необходимо вычесть стоимость пригодного к использованию шлама, которая, как я уже говорил вам, по данным наших исследований на текущий момент составляет 3 доллара на миллион галлонов, что дает общую чистую стоимость в размере 4,81 доллара на миллион галлонов, включая накладные расходы.

Г-н Тауни. Какова была стоимость вашего завода в Милуоки?

Г-н Хаттон. Ну, сейчас у нас есть установка производительностью 1 600 000 галлонов. Совокупная стоимость нашей общей установки оценивается примерно в два с половиной миллиона долларов — ровно в такую сумму.

Г-н Тауни. И это позволит обслуживать...

Г-н Хаттон. Сто миллионов галлонов.

Г-н Пауэлл. Какова численность вашего населения?

Г-н Хаттон. Текущая численность населения составляет 450 000 человек; мы строим установку с расчетом на население в 800 000 человек.

Г-н Миньо. Каковы затраты в расчете на душу населения?

Г-н Хаттон. Я этого не подсчитывал.

Г-н Пауэлл. Уменьшаются ли затраты относительно на крупных предприятиях?

Г-н Хаттон. Безусловно; да, сэр.

Г-н Пауэлл. Это же не просто добавление еще одного блока?

Г-н Хаттон. Нет. Разумеется, стоимость этой установки в значительной степени зависит от стоимости воздуха. Чем крупнее установка для подачи воздуха, тем ниже стоимость воздуха. Мы рассчитываем стоимость воздуха исходя из стоимости электроэнергии в размере семьдесят семь сотых цента за киловатт-час, что является тарифом, установленным Комиссией по делам железных дорог Висконсина для данного вида электроэнергии; так что этот тариф фактически фиксирован.

Г-н Пауэлл. Является ли эта электроэнергия существенной статьей затрат?

Г-н Хаттон. Весьма существенной; это крупнейшая статья затрат; стоимость электроэнергии для сжатия воздуха — это и накладные расходы, такие как проценты на вложенный капитал.

Г-н Миньо. Известно ли вам, дороже ли электроэнергия в Милуоки, чем в Детройте?

Г-н Хаттон. Мне это неизвестно; я не знаю, какова стоимость электроэнергии в Детройте.