«Слушания Международной совместной комиссии по вопросу об очищении пограничных вод между США и Канадой»

Г-н Дженнингс. Я надеялся, что сегодня с нами будет инженер. Его здесь нет. Я полагаю, он будет здесь сегодня во второй половине дня. Этот вопрос передан ему, и он заверил меня, что будет здесь, чтобы изложить свои взгляды сегодня во второй половине дня. Заведующий электростанцией и водопроводом понимает ситуацию лучше меня.

Г-н Тауни. Изучен ли этот отчет вашим инженером?

Г-н Дженнингс. Он был передан в руки г-на К. Л. Вайла; он не наш инженер, но является инженером-консультантом компании Diamond Crystal Salt Works, и возможно, он будет здесь сразу после обеда.

ЗАЯВЛЕНИЕ Г-НА УИЛЬЯМА ВОЛЛАТТА, УОЛКЕРВИЛЛ, ОНТАРИО.

Г-н Тауни. Г-н Уоллатт, вы представляете Уолкервилл?

Г-н Уоллатт. В связи с Комиссией по коммунальным предприятиям округа Эссекс.

Г-н Тауни. Это для округа Эссекс?

Г-н Уоллатт. Для муниципалитетов в округе Эссекс напротив Детройта, начиная с Форда, Уолкервилла, Виндзора, Сэндвича, Уэст-Сэндвича и Оджиби. Это вниз по реке.

Г-н Маграт. Каково наибольшее расстояние между этими двумя точками?

Г-н Уоллатт. Вероятно, около 12 миль.

Г-н Гарднер. Есть ли у вас полная юрисдикция над всей территорией?

Г-н Уоллатт. Этот законопроект, который у меня в руках, наделяет комиссию полной юрисдикцией. Это закон, принятый Законодательным собранием Онтарио на прошлой сессии. Мы просто хотели сообщить, что этот закон был предоставлен комиссии по коммунальным предприятиям, и мы беремся за дело. На этой неделе у нас состоится заседание, на котором будут приняты меры относительно того, каковы будут результаты обсуждаемых вопросов. Мы разделяем озабоченность по поводу водного вопроса и проблемы сточных вод, но что именно предпримет комиссия по коммунальным предприятиям, мы пока не можем сказать. Мы еще не зашли так далеко, за исключением того, что нам, конечно, придется руководствоваться указаниями Провинциального совета здравоохранения Онтарио.

Г-н Тауни. Вы подчиняетесь Провинциальному совету здравоохранения Онтарио?

Г-н Уоллатт. Да.

Г-н Тауни. Изучали ли вы или ваши инженеры отчет санитарных инженеров этой комиссии?

Г-н Уоллатт. Нет, пока нет.

Г-н Маграт. Вы уже организовались?

Г-н Уоллатт. Буквально на прошлой неделе, что касается назначения председателя и секретаря; но дальнейшей организации пока не было. Мы сделаем это на этой неделе.

Г-н Маграт. Каковы ваши цели?

Г-н Уоллатт. В законопроекте указано, что мы можем построить главные водопроводные сооружения, которые будут представлять собой систему, охватывающую территорию от Форда до Оджиби, и аналогичным образом канализацию, если это будет сочтено целесообразным. Будет ли это сделано в рамках этого закона или индивидуально, комиссия еще не определилась. Мы находимся еще на предварительной стадии в этом отношении. Мы подумали, что придем сюда и дадим вам, джентльмены, знать, что мы живы и в курсе этой ситуации и что мы добились принятия этого законопроекта.

Г-н Маграт. Ваша комиссия по коммунальным услугам существует исключительно для решения водных проблем?

Г-н Уоллатт. Вода и сточные воды. Мы надеемся включить другие вопросы позже, такие как планировка городов и так далее. Это будет позже.

Г-н Миньо. Ваша комиссия уже назначена?

Г-н Уоллатт. Да, и комиссия назначена.

Г-н Миньо. Упомянута ли назначенная комиссия в законопроекте?

Г-н Уоллатт. Муниципалитеты названы в законопроекте, с правом муниципалитета назначать своих комиссаров, причем мэры являются членами по должности.

Г-н Пауэлл. Есть ли у вас копии этого законопроекта?

Г-н Уоллатт. Нет. Я могу дать вам этот, и мы, вероятно, сможем достать для вас больше, если потребуется.

Г-н Миньо. Комиссия уже сформирована и учреждена?

Г-н Уоллатт. Да.

Г-н Миньо. И намерена рассмотреть эти проблемы?

Г-н Уоллатт. Да.

Г-н Миньо. И такова ваша позиция?

Г-н Уоллатт. Такова наша позиция.

Г-н Миньо. Вы, несомненно, получили отчет нашего санитарного инженера?

Г-н Уоллатт. Да.

Г-н Миньо. Есть ли у вас какие-либо замечания по этому поводу?

Г-н Уоллатт. Нет, должен признаться, что нет, потому что я не изучал ситуацию.

Г-н Маграт. Кто являются должностными лицами комиссии?

Г-н Уоллатт. Я сам в качестве председателя — Уильям Уоллатт — и Дж. Э. Хоан из Уолкервилла в качестве секретаря. У нас пока не назначено других должностных лиц, хотя этот законопроект наделяет нас правом нанимать инженеров и различных других должностных лиц по мере необходимости по ходу дела. Мы можем сказать, что все муниципалитеты дали свое согласие; то есть муниципалитеты, названные и включенные в это для того, чтобы комиссия передала вопрос о канализации и водоснабжении из их рук в руки комиссии.

Г-н Маграт. Что привело к созданию этой комиссии? Было ли это недовольство существующими там условиями?

Г-н Уоллатт. Не совсем так. Мы имели в виду очень большой рост на той стороне границы, и мы были обеспечены водой не так хорошо, как, по нашему мнению, должны были бы, и это было одной из главных причин; затем сюда добавились неудовлетворительные условия.

Г-н Тауни. Я полагаю, здесь сыграли роль экономические соображения?

Г-н Уоллатт. Да, отчасти это сыграло роль.

Г-н Маграт. Готовы ли вы поддержать результаты обследования и рекомендации наших санитарных экспертов?

Г-н Уоллатт. Это вопрос, на который я вряд ли хотел бы ответить в настоящее время без надлежащей консультации с инженером, который может быть назначен для детального изучения этого вопроса. Мы горячо поддерживаем предложение о получении чистой воды. Это то, чего мы хотим, но как именно мы этого добьемся, мы в данный момент сказать не можем.

Г-н Маграт. Но вы осознаете, что должны соблюдать условия договора; что вы не должны загрязнять воду во вред здоровью или имуществу на этой стороне границы?

Г-н Уоллатт. Да, и мы предполагаем, что они ничего не сделают на этой стороне, чтобы навредить нам.

Г-н Тауни. Есть ли у вас копии отчета?

Г-н Уоллатт. Кажется, есть.

Г-н Тауни. Одна была отправлена во все поселки, и я не знал, есть ли она у вашего совета.

Г-н Уоллатт. Да, у нас есть.

(Перерыв до 14:30.)

ПОСЛЕ ПЕРЕРЫВА.

По окончании перерыва комиссия возобновила работу.

Г-н Тауни. Г-н Дженнингс, мы выслушаем вас сейчас.

Г-н Дженнингс. Джентльмены, я не готов сказать многое об этом предварительном отчете, так как инженерная часть не по моей части, но я скажу от имени города Сент-Клер, что мы одобряем этот проект в принципе, хотя, возможно, с его инженерными аспектами мы можем и не согласиться.

Г-н Тауни. Вы имеете в виду, что ваш город одобряет результаты исследований в той части, в какой они касаются очистки сточных вод и очистки воды?

Г-н Дженнингс. Да, сэр; мы горячо поддерживаем очистку воды. Мы считаем это необходимым и, безусловно, сделаем все от нас зависящее, чтобы продвинуть этот проект вперед.

Г-н Тауни. Есть ли у вас какие-либо замечания относительно стандартов, предложенных для очистки воды?

Г-н Дженнингс. Насколько мне известно, нет. Предварительные планы, составленные вашим инженером, я оставлю для обсуждения с вами проф. Вайлу из Сент-Клера. Он является инженером-консультантом компании Diamond Crystal Salt Co. и человеком, который отлично разбирается в своей области.

ЗАЯВЛЕНИЕ ПРОФ. ЧАРЛЬЗА ЛЬЮИСА ВАЙЛА, СЕНТ-КЛЕР, ШТ. МИЧ.

Проф. Вайл. Г-н председатель, мэр Дженнингс попросил меня ознакомиться с планами и отчетом инженера-консультанта комиссии, что я и сделал. Я здесь не для того, чтобы делать доклад по этим планам с точки зрения инженера, но я здесь просто как человек, имеющий некоторое отношение к тому, что должно быть сделано. То, что я должен сказать, едва ли можно истолковать иначе как впечатления человека, который прочитал отчет, просмотрел планы и заинтересован в конечной точке. На самом деле, пока г-н Гарднер не сделал мне здесь сегодня несколько заявлений, я не знал точно, какова цель этой встречи. Я понимал, что мы здесь для того, чтобы получать указания, а не высказывать замечания. Так что, как я пытаюсь подчеркнуть, то, что я должен сказать, будет скорее выражением моих впечатлений, чем тщательно продуманной критикой или соображениями.

Как сказал мэр Дженнингс, на меня произвел впечатление отчет в целом, а не только в той части, которая касается Сент-Клера, но, увидев его впервые вчера, я должен признать, что прочитал почти весь отчет.

На меня произвел впечатление тот факт, что план, предложенный для Сент-Клера, делит город на две части, причем точкой разделения является пункт очистки, и это может быть нежелательно с точки зрения недвижимости. Возможно, поступить иначе непрактично, но именно так они поступили в Сент-Клере. Удаление сточных вод должно осуществляться на окраинах, а не в центре города.

Кроме того, на меня произвело впечатление то обстоятельство, что компания Diamond Crystal Salt Co., являющаяся главным промышленным предприятием, расположенным в Сент-Клере, находится как раз в предполагаемом пункте очистки и удаления сточных вод. Это может создать трудности для ведущего предприятия города. Компания Diamond Crystal Salt Co. недавно потратила много денег на новый всасывающий патрубок диаметром 24 дюйма и длиной 350 футов. Она недавно израсходовала большую сумму денег на систему фильтрации для фильтрации всей воды, поступающей на предприятие, в соляные пласты и через ее суда. Она тратит большую сумму денег на стерилизацию соляного раствора и доведение его до температуры 280° F перед использованием.

Этой комиссии может быть известно, что эксперименты, проведенные во Франции, показывают, что болезнетворные микробы живут в течение шести месяцев в соляном растворе, не подвергнутом воздействию температуры 100° C. Департамент во Франции, проводивший эти эксперименты, соответствует нашему бюро в Соединенных Штатах, занимающемуся вопросами чистых продуктов питания и лекарств. Во Франции доходили даже до того, что запрещали продажу так называемой натуральной соли, морской соли и т. д. для стола на основе нечистоты. Обычная вакуумная установка, как вы знаете, поддерживает температуру всего около 120° F, а это не уничтожает патогенные микробы в соляном растворе.

Как я уже заявил, компания Diamond Crystal Salt Co. пошла на очень большие расходы для производства чистой соли. Расположение предприятия упомянутого рода в этом пункте, несмотря на количество доказательств, которые можно привести в подтверждение того, что вредные результаты будут минимальными, возможно, окажется весьма нежелательным. Я могу сказать, что, по моему личную мнению, а не от имени компании, я чувствую, что компания была бы готова сотрудничать с городом Сент-Клер для поиска такого места расположения, которое было бы более выгодным для этого завода. Я не критикую предложение, а просто заявляю, что предполагаемое местоположение может быть нежелательным, и я могу ошибаться на этот счет.

Другое впечатление, которое я вынес из отчета, заключается в следующем: я обнаружил, что там говорится, будто население этого города не увеличивалось за 25 лет. Я думаю, это примерно так. Я также обнаружил при изучении отчета, что им придется платить более чем 2 к 1 за содержание этой установки, если она будет установлена в предложенном виде; то есть стоимость содержания составит, грубо говоря, 2 к 1: скажем, 50 центов, возможно, в Детройте и 90 центов в Сент-Клере, что примерно в два раза дороже для города, который никоим образом не является источником повышенной опасности, если его условия вообще не изменились. Поэтому мне, как налогоплательщику и лицу, заинтересованному со стороны, кажется, что установка такой установки за счет исключительно небольшого города, такого как Сент-Клер, может оказаться бременем, и вряд ли справедливым бременем для налогоплательщиков, когда это в известной мере международный вопрос. Я понял из слов г-на Баррона, что город понесет значительные расходы в связи с изменением дорожного покрытия, если будет реализован план, предлагаемый в настоящее время.

Итог всего сказанного мной сводится, пожалуй, к следующему: будучи заинтересованным в улучшении и желая присоединиться к этому плану, такой небольшой город, как Сент-Клер, должен очень осторожно относиться к своему одобрению или принятию из-за тех условий, которые могут быть навязаны в результате слишком поспешного выводов в этом вопросе. Я думаю, это примерно все, что я хотел сказать.

Г-н Пауэлл. Какова численность населения Сент-Клера?

Проф. Вайл. Три тысячи.

Г-н Тауни. Вы, вероятно, заметили при чтении отчета инженера-консультанта по санитарным вопросам, что были изучены три возможных участка для очистной станции, и я так понимаю, что тот, который рекомендуется здесь, — это тот, против которого вы возражаете.

Проф. Вайл. Да, сэр.

Г-н Тауни. Рассмотрели ли вы возражения, высказанные инженерами против любого из двух других?

Проф. Вайл. Да, насколько я помню, рассматривал. Я думаю, дело было просто в расходах. Это правильно?

Г-н Тауни. Да. Один из них был заброшен без детального изучения, потому что он очевидно требовал неоправданно дорогой перехватывающей линии. Другой участок, расположенный на западном берегу реки Пайн, был изучен подробно, но было обнаружено, что он требует более дорогой системы коллекторов, чем участок к востоку от реки Пайн, который показан на схеме № 16, и это тот план, против которого, как я понимаю, вы возражаете.

Проф. Вайл. Могу я задать комиссии вопрос?

Г-н Тауни. Конечно.

Проф. Вайл. Хорошая ли это инженерная практика — отвергать самый дорогой участок по соображениям расходов, когда речь идет о международном вопросе?

Г-н Тауни. Я не совсем уловил ваш вопрос.

Проф. Вайл. Станет ли комиссия считать хорошей инженерной практикой отклонение определенного участка по причине расходов, когда это международный вопрос?

Г-н Тауни. Станет, если можно получить столь же доступный участок с меньшими затратами.

Проф. Вайл. Разве это не третий выбор, этот последний, который был выбран?

Г-н Тауни. Да, он был выбран в предпочтение двум другим.

Проф. Вайл. По соображениям расходов?

Г-н Тауни. Да.

Проф. Вайл. Значит, расходы должны лечь на муниципалитет?

Г-н Тауни. Нет; выбор третьего участка, как я понимаю, был сделан для того, чтобы сэкономить расходы для муниципалитета.

Проф. Вайл. Но это означает, что расходы все равно должны пасть на муниципалитет?

Г-н Тауни. Да.

Проф. Вайл. В таком крупном вопросе санитарии, как этот, должен ли вопрос расходов быть заботой муниципалитета, который не растет?

Г-н Тауни. Ситуация такова: эти воды, в которые вы сбрасываете свои неочищенные сточные воды, являются международными водами. В результате происходит заражение или загрязнение этих вод, что, независимо от того, происходит ли это сейчас или нет, может в будущем привести к нарушению договора между Соединенными Штатами и Великобританией. Два правительства, которые договорились, что ни одно из них не допустит на своих соответствующих территориях загрязнения этих вод во вред здоровью или имуществу на другой стороне, имеют право положить этому конец, потребовав от муниципалитетов, нарушающих таким образом договор, либо очищать свои сточные воды, либо сбрасывать их в другом месте, а не в этих международных водах.

Теперь цель состоит в том, чтобы найти наиболее практичный и экономичный метод очистки сточных вод этими городами, которые используют эти международные воды как открытую канализацию. Мы прилагаем усилия для реализации положений договора или для консультирования двух правительств о том, как положения договора могут быть выполнены с наименьшими возможными затратами для муниципалитетов, которые используют эти воды в качестве открытой канализации с целью удаления своих неочищенных сточных вод, и единственные методы, которые наши инженеры-консультанты по санитарным вопросам смогли разработать и рекомендовать, — это те, которые предлагаются здесь.

Я не совсем уловил ваше возражение против третьего участка, предложенного инженером-консультантом, — я имею в виду участок к востоку от реки Пайн, который указан на схеме № 16.

Проф. Вайл. У меня было к нему два возражения: одно — расположение по отношению к главной обрабатывающей промышленности города.

Г-н Тауни. Как это отразится на соляной промышленности?

Проф. Вайл. Я пытался объяснить, как это может на нее повлиять. Думаю, вы оцените, что все сказанное мной носит предварительный характер. Я объяснил, что компания пошла на очень большие расходы, чтобы сделать то, чего, насколько мне известно, не делает ни одна другая соляная компания в мире, — профильтровать всю воду, поступающую в пласты и на ее завод, и простерилизовать соляной раствор. Теперь расположение этого завода в непосредственной близости от соляных разработок может оказать очень плохое влияние с точки зрения впечатления.

Г-н Тауни. Сентиментальное?

Проф. Вайл. Совсем нет; а реальный физиологический и психологический эффект.

Другой момент, который я пытался подчеркнуть, заключался в том, что оно делит город на два района, в то время как, по моему мнению, для города было бы выгоднее, чтобы эта предполагаемая очистная установка располагалась на окраине города.

У меня есть один вопрос, который я хотел бы задать сейчас: будет ли рекомендацией комиссии в развитие того, что вы упомянули в отношении договора, то, что эти вещи должны быть выполнены, даже если они представляют собой тяжелое бремя для конкретного собственника, муниципалитета или поселка?

Г-н Тауни. Это полностью зависит от того, пересекают ли сточные воды, которые они сбрасывают, границу и составляют ли то, что договор описывает как ущерб здоровью или имуществу на другой стороне. Если это так, это должно быть предотвращено, иначе договорные обязательства между двумя странами будут нарушены. Конечно, если вода за пределами границы вообще не загрязнена в результате сброса неочищенных сточных вод с любой из сторон, то сброс этих сточных вод не будет противоречить договору; но если она пересекает границу в другую страну во вред здоровью или имуществу жителей этой страны, это должно быть прекращено, иначе два правительства должны будут аннулировать или обеспечить выполнение своих договорных обязательств. Это будет вопросом факта: распространяется ли загрязнение за границу во вред здоровью и имуществу жителей на другой стороне. Если это так, это должно быть остановлено, независимо от того, какие расходы могут быть возложены на людей, нарушающих это положение договора. Таково мое толкование положений договора, и я думаю, что это толкование членов комиссии в целом.

Вы можете легко понять и оценить положение, в котором находится эта комиссия. Мы созданы как международный трибунал для выполнения положений договора, заключенного двумя великими странами. Никакого тяжелого бремени не будет возложено на какую-либо общину, если эта община не нарушает положения договора. Если жители какой-либо общины нарушают положения договора, им придется принять какие-то меры для предотвращения того, что составляет нарушение договора. Я не говорю, что Сент-Клер делает это, но если вывод комиссии окажется таковым в отношении Сент-Клера, ему придется принять какой-то метод очистки своих сточных вод.

Проф. Вайл. Какова же тогда цель этой встречи?

Г-н Тауни. Выяснить, какие возражения имеют различные общины против планов, предложенных инженером-консультантом для очистки сточных вод, с тем чтобы избежать какого-либо нарушения этого договора.

Проф. Вайл. Если я правильно понял ваши последние слова, совершенно неважно, какие возражения мы можем иметь.

Г-н Тауни. Нет; если у общин есть лучший метод, чем предложенный, такой, который был бы менее дорогим и столь же эффективным, комиссия будет очень рада услышать о нем. Это просто отчет комиссии, составленный инженером-консультантом по санитарным вопросам, нанятым комиссией для этой цели. Комиссия еще не сформулировала свои выводы, и прежде чем формулировать их, она желает услышать мнение различных общин, затронутых рекомендациями нашего инженера-консультанта по санитарным вопросам.

Проф. Вайл. Конечно, вы понимаете, что то, о чем я говорил, было скорее в форме вопросов, а не критики.

Г-н Тауни. Ну что ж, мы стараемся отвечать на ваши вопросы в меру наших возможностей.

Г-н Миньо. Мы хотели бы услышать любую критику, которую вы сочтете нужным высказать в отношении методов, предложенных инженером-консультантом.

Проф. Вайл. В общих чертах я уже изложил, в чем заключаются возражения.

Г-н Маграт. Возражение, которое вы высказали, касается местоположения. Есть ли какие-либо возражения в отношении бремени, которое этот предлагаемый план повлечет за собой для общины?

Проф. Вайл. Да.

Г-н Маграт. Бремя здесь фиксированное, фактическая плата на душу населения.

Проф. Вайл. Какова она для Детройта?

Проф. Фелпс. 54 цента.

Проф. Вайл. Тогда для Сент-Клера это почти в два раза больше, чем для Детройта. Я не считаю это справедливым.

Г-н Пауэлл. Это неизбежный результат выполнения дел в более крупных масштабах.

Г-н Дженнингс. В нашем плане перехватывающих коллекторов я заметил, что они проходят по Риверсайд-авеню. Для вашего инженера может стать вопросом на рассмотрение, не было ли бы возможным проложить эти коллекторы на одну улицу дальше от реки. Риверсайд-авеню — это улица с твердым покрытием. Это бетонное покрытие, и, возможно, расходы на его вскрытие и повторное мощение будут больше, чем стоимость прокладки по улице, расположенной дальше от реки.

Проф. Фелпс. Для нас это абсолютно неважно, сэр.

Г-н Дженнингс. Их можно разместить где угодно?

Проф. Фелпс. Где вам угодно.

Г-н Пауэлл. Проф. Вайл, я полагаю, вы и община, в которой вы живете, признаете необходимость что-то сделать для предотвращения этого зла?

Проф. Вайл. Думаю, вы обнаружите, что я заявил в самом начале: мы очень полно это осознаем и стремимся сотрудничать в его предотвращении.

Г-н Пауэлл. Вы признаете, что нужно что-то сделать, чтобы неочищенные сточные воды не попадали в реку?

Проф. Вайл. Да, сэр.

Г-н Пауэлл. Все, к чему вы стремитесь, — это сделать так, чтобы это было выполнено как можно дешевле?

Проф. Вайл. Да; и не произвольно.

Г-н Пауэлл. Ни у кого нет желания брать кого-либо за горло; это дружеская консультация.

Проф. Вайл. Я это понимаю, но мы хотели бы знать, что собираются делать.

Г-н Пауэлл. У вас нет возражений против общей схемы, предложенной проф. Фелпсом; ваши возражения касаются только деталей ее реализации?

Проф. Вайл. Что касается общей схемы для Сент-Клера?

Г-н Пауэлл. Да.

Проф. Вайл. Вы имеете в виду использование перехватывающих коллекторов и т. д.?

Г-н Пауэлл. Да.

Проф. Вайл. Это настолько общее, что у меня едва ли могут быть возражения против этого. В этом нет ничего отличного от того, что делалось годами.

Г-н Пауэлл. Вы возражаете только против деталей реализации схемы?

Проф. Вайл. Да.

Г-н Пауэлл. И те возражения, о которых вы говорили?

Проф. Вайл. Да; я постарался их охватить.

Г-н Тауни. Г-н Ноулз, мы выслушаем вас сейчас как представителя Ассоциации чистой воды Великих озер.

ЗАЯВЛЕНИЕ Г-НА МОРРИСА НОУЛЗА, ПИТТСБУРГ, ШТ. ПЕНСИЛЬВАНИЯ, ПРЕДСТАВЛЯЮЩЕГО АССОЦИАЦИЮ ЧИСТОЙ ВОДЫ ВЕЛИКИХ ОЗЕР.

Г-н Ноулз. Как я заявлял сегодня утром, есть еще один представитель Ассоциации чистой воды Великих озер — г-н Теодор М. Лейсон, который будет выступать от имени этой организации. Он не смог присутствовать здесь сегодня во второй половине дня, но будет присутствовать завтра утром. Вы можете считать его официальным представителем ассоциации, выступающим от ее имени.

Пользуясь случаем и выступая исключительно от себя лично, я хотел бы сказать, что был очень рад услышать замечания проф. Фелпса о том, что предложения в отчете следует рассматривать именно как таковые, а не обязательно как окончательные планы, поскольку мне кажется, что, прежде всего, инициатива должна быть оставлена за общинами для выработки собственного спасения, до тех пор пока это соответственно приводит к общей, четко определенной политике; я думаю, нам как инженерам полезно осознавать это, исходя от вашего инженера, проф. Фелпса. Мне кажется, что эта политика хорошо продумана, так что все мы, кто интересуется вопросами санитарии, должны работать во имя реализации такого плана. Необходимо, чтобы для разных мест имелись разные решения, зависящие от топографических условий.

Г-н Тауни. Г-н Ноулз, у вас было достаточно времени и возможностей, не так ли, чтобы уделить некоторое время изучению отчета наших инженеров-консультантов?

Г-н Ноулз. Думаю, времени у меня, возможно, было достаточно, но я не уверен, что уделил ему достаточно внимания, поскольку у меня много других дел.

Г-н Тауни. Исходя из времени, которое вы уделили изучению отчета, есть ли у вас какая-либо критика или предложения по поводу результата, особенно в отношении стандартов очистки, рекомендованных нашими инженерами-консультантами?

Г-н Ноулз. Пока их можно рассматривать в общем плане и подвергать рассмотрению для каждого конкретного места постоянно действующим органом — нет; но если бы они были сделаны окончательными раз и навсегда, я бы счел это ошибкой, поскольку техника развивается так быстро, что подобную позицию никакой орган ни при каких обстоятельствах занимать не должен.

Г-н Тауни. Позвольте мне вас понять. Вы имеете в виду, что в установленном стандарте должна быть достаточная гибкость, чтобы позволить постоянно действующему административному органу, на который возложена обязанность осуществлять надзор за выполнением рекомендаций, вносить такие изменения, которые необходимы для соответствия местным условиям?

Г-н Ноулз. И изменения в технике по мере того, как идет время.

Г-н Тауни. Изменения в технике очистки — вот что вы имеете в виду?

Г-н Ноулз. Да, сэр; изменения в технике как очистки сточных вод, так и очистки воды.

Г-н Тауни. Правильно ли я понимаю из ваших исследований этого предложения, что вы предполагаете, что наиболее эффективные и удовлетворительные результаты будут достигнуты путем создания международного административного органа для наблюдения за очисткой воды и очисткой сточных вод вдоль этих международных пограничных вод?

Г-н Ноулз. Я недостаточно детально изучил законодательный механизм, чтобы высказать мнение по поводу этого окончательного вопроса. Я действительно считаю, что никакого эффективного прогресса невозможно добиться без постоянного присутствия какого-то постоянно действующего органа. Само собой разумеется, поскольку это международный вопрос, в конечном итоге он должен находиться в ведении какого-то международного органа. Однако я соединяю это с мыслью о том, что инициатива должна исходить не только от конкретного муниципалитета, но, вероятно, и дополнительная инициатива от руководящего органа, представляющего эту провинцию, этот штат или это правительство; окончательный же вопрос оставляется за международным органом для решения более крупных вопросов политики. Способ добиться хорошей работы — возложить ответственность за детали на того, кто ее выполняет.

Г-н Пауэлл. Это хорошая политика в любом управлении, политическом или ином.

Г-н Ноулз. Верно.

Г-н Пауэлл. Хотя мы все признаем, что санитарная наука находится в состоянии изменения или прогресса, тем не менее мы не можем сидеть сложа руки и ничего не делать. Мы должны жить в соответствии с теми знаниями, которые у нас есть на данный момент. Так что мы не можем бездействовать просто потому, что существует вероятность появления или выявления других методов в определенный момент времени в будущем. Мы должны делать то, что лучше всего в данный момент при имеющихся знаниях. Вы понимаете это условие?

Г-н Ноулз. Если вы задаете это как вопрос, я бы сказал: да, это так. Не нужно ни стоять на месте, ни устанавливать критерий, который хорош навечно. То, как эти вопросы решаются департаментами здравоохранения в штатах и, полагаю, в департаменте д-ра Маккалоу, заключается в том, что по конкретному проекту принимаются меры в определенный момент времени с учетом тех знаний, которыми люди располагают на тот момент, но часто существуют пункты, гласящие, что если в какой-то момент выясняется, что сооружения неадекватны или требуется что-то еще, за руководящим органом сохраняется право оговаривать дополнительные требования.

Мистер Пауэлл . То есть вы не хотите, чтобы процесс эволюции прекращался?

Мистер Ноулз . Нет, сэр. Важно учитывать, что это не единственная мера в области общественного здравоохранения, стоящая перед обществом в настоящее время. Есть много других вещей, на которые могут быть потрачены государственные средства, и именно сопоставление этой меры с другими мерами по охране здоровья населения следует учитывать при решении любых крупных вопросов политики.

Мистер Тауни . Мистер Ноулз, готовы ли вы предоставить комиссии какую-либо информацию относительно очистки сточных вод путем аэрации?

Мистер Ноулз . Нет, сэр.

Мистер Маграт . Считаете ли вы, что мы движемся в правильном направлении, выдвигая эти инженерные предложения относительно перехватывающих коллекторов? Считаете ли вы, что эти предложения будут соответствовать любому будущему развитию?

Мистер Ноулз . Что ж, относительные преимущества длинных коллекторов по сравнению с небольшими локальными станциями — это исключительно вопрос финансов в сочетании с некоторыми вопросами политики развития недвижимости, но, конечно, при наличии любого крупного водоема непосредственно перед протяженным населенным пунктом местом, куда должны поступать сточные воды, является этот водоем. Наиболее прямой путь обычно является наиболее экономичным, и сопоставление стоимости ряда установок со стоимостью коллектора — это то, что необходимо, чтобы выяснить, целесообразен ли коллектор или нет. Никто не может сказать, что является наиболее приемлемым в каждом конкретном случае.

Мистер Тауни . Каково ваше положение, мистер Ноулз?

Мистер Ноулз . Я санитарный инженер-консультант, занимающийся общей практикой.

Мистер Тауни . Где вы находитесь?

Мистер Ноулз . В Питтсбурге, шт. Пенсильвания. Теперь это мой дом. Я практиковал по всем Соединенным Штатам.

Мистер Тауни . Связаны ли вы официально с Ассоциацией чистой воды Великих озер?

Мистер Ноулз . Да, сэр; я являюсь членом этой ассоциации.

Мистер Тауни . Исходя из вашего знакомства с поручением, представленным комиссии двумя правительствами, и вашего понимания масштабов расследования, что вы можете сказать о том, продвигалось ли расследование до сих пор практично и так быстро, как обычно можно было ожидать при данных обстоятельствах? Я задаю вам тот же вопрос, который мистер Маграт задал сегодня утром главному санитарному инженеру штата Мичиган, исключительно с целью зафиксировать в протоколе выражение ваших взглядов.

Мистер Ноулз . Я думаю, что на сегодняшний день были продемонстрированы хороший прогресс и здравый смысл, при условии, что критерии не будут восприниматься как слишком абсолютные; и заявление, сделанное проф. Фелпсом сегодня утром, очень полезно в этом отношении.

Мистер Тауни . Известно ли вам что-либо о времени, которое потребовалось на расследование аналогичного вопроса на реке Миссисипи в связи с предполагаемым загрязнением этой реки Чикагским судоходным дренажным каналом?

Мистер Ноулз . Нет; точного времени я не знаю. Это заняло довольно много времени. Я думаю, следует помнить, что в любых подобных делах требуется время не только на расследование, но и значительное время на необходимое усвоение и просвещение.

Мистер Тауни . Да; и время, потраченное таким образом, потрачено не зря.

Мистер Ноулз . Оно не потеряно.

Мистер Тауни . Теперь мы заслушаем то, что мистер Сломан, член коллегии адвокатов города Детройта, желает сказать по этому вопросу.

ЗАЯВЛЕНИЕ МИСТЕРА АДОЛЬФА СЛОМАНА, ИЗ ДЕТРОЙТА, ШТ. МИЧИГАН

Мистер Сломан . Предваряя то, что я хочу сказать, я желаю заявить, что родился и вырос в городе Детройт. Я занимаюсь юридической практикой последние 37 лет. Последние 18 лет у меня есть летний дом в местечке под названием Сан-Суси на реке Сент-Клэр примерно на полпути между Детройтом и Порт-Гуроном.

Незадолго до назначения вашей комиссии, когда моя старшая дочь находилась в городе и, судя по всему, имела место эпидемия тифа, она заболела брюшным тифом, и мы чуть не потеряли ее. Именно это заставило меня серьезно заинтересоваться вопросом водоснабжения и его загрязнения.

Наш летний дом имеет выход к реке протяженностью около 1400 футов, на южном фарватере, где проходят все суда. Всего лишь две недели назад, в субботу, по реке плыло количество нефти в виде пены, которое покрывало реку от середины до самого берега. Преобладавший в то время восточный ветер пригнал эту массу к берегу, и катера и гребные лодки, стоявшие у причала, были покрыты этой нефтью до самых планширей. Почти сутки мы не могли получить из реки ни капли питьевой воды. Именно на эту ситуацию я обратил внимание министра рыболовства, и имеющееся у меня письмо является ответом на это. Источник нефти предположительно находился у компании «Империал Ойл Ко.» в Сарнии. Количество было просто огромным. Она плыла пятнами, покрывая площадь более 40 квадратных футов. Это выглядело как грязь.

Мистер Пауэлл . Она была черной?

Мистер Сломан . Нет; темно-коричневой.

Мистер Гарднер . Это была сырая нефть, такой, какой она выходит из недр земли?

Мистер Сломан . Очевидно, да. Под ней, конечно, следы нефти имели, по-видимому, обычную форму, в которой она встречается плавающей на воде.

Мистер Тауни . Такое состояние наблюдалось только один раз?

Мистер Сломан . Нет; это случалось и раньше, но не в таких масштабах, как в тот раз, о котором я говорю. Любой, кто жил там и видел эти условия, кто хоть немного знаком с рыболовством, не может не понимать, что повторение подобного случая серьезно помешает рыболовству.

Мистер Маграт . Вам лучше зачитать то письмо, которое вы получили от министра рыболовства.

Мистер Сломан . Это письмо исходит от заместителя министра военно-морской службы. Когда возникла эта ситуация, я сразу же связался с инженерным управлением США в надежде на то, что кто-нибудь на американской стороне, обладающий полномочиями, предпримет какие-либо шаги для предотвращения ее повторения. Позвонив в инженерное управление, я обнаружил, что полк. Патрик собирается отправиться на мексиканскую границу, и он не мог уделить этому внимания. Он опасался, что этому вопросу не будет уделено должного внимания со стороны его ведомства, к тому же это не совсем входило в его компетенцию. Поскольку эта субстанция, судя по всему, поступила с канадской стороны, я связался с министром рыболовства, поскольку понимал, что в прошлый раз они занимались этой нефтяной компанией. Обнаружение нефти в больших количествах, плывущей там по реке, — явление нередкое. В заливе Митчеллс-Бей большое количество карпов погибло в результате скопления этой субстанции, которая приплыла или была принесена туда ветром. В ответ на мое обращение я получил следующее письмо:

Ottawa, June 22, 1916.

Сэр : Я получил ваше письмо от 19-го числа сего месяца относительно загрязнения мичиганской стороны реки Сент-Клэр тяжелыми отложениями нефти, предположительно поступающими с предприятия, работающего в Сарнии, округ Ламтон, Онтарио.

Ваше обращение будет передано в департамент дичи и рыболовства в Торонто, который ведает правилами рыболовства в Онтарио, и в отношении этого вопроса будет запрошено незамедлительное внимание. Искренне ваш,

Ваш покорный слуга,

Г. Дж. Дебара, Заместитель министра военно-морской службы .

Эддольф Сломан , эсквайр, адвокат, апартаменты 330, Пенобскот-билдинг, Детройт, шт. Мичиган.

Пытаясь выяснить, какова была реальная главная причина порчи водоснабжения, я попытался решить для себя, наблюдая за проходящими судами, в какой степени они ответственны за загрязнение системы водоснабжения. Жаль, что вы, господа, не имеете возможности постоять со мной на моем причале как-нибудь ночью, чтобы увидеть состояние воды. Вы бы всплеснули руками в священном ужасе и сказали: неужели это та самая жижа, которую люди вынуждены пить? Лучи света проникают сквозь воду и демонстрируют содержащиеся в ней примеси. Нет слов, способных выразить отвратительное состояние этой воды, а ведь мы получаем питьевую воду из этого источника.

Мистер Тауни . Каково отношение судоходства на реке к этому загрязнению?

Мистер Сломан . В отношении сточных вод?

Мистер Тауни . Да.

Мистер Сломан . Я считаю, что по крайней мере четверть, если не третья часть грязных отложений, сбрасываемых в реку, поступает с судов. И я хочу сказать вам, что я никогда не мог понять, почему права человеческой жизни должны отодвигаться на второй план ради прав собственности, какое земное оправдание есть для того, чтобы позволять этим судам сбрасывать свои нечистоты в реку, когда они могли бы утилизировать их с помощью мусоросжигательных установок. Они могут сказать, что это доставит им некоторые неудобства. Ну и что? Я думаю, мы имеем право требовать, чтобы здоровье ставилось на первое место. Мало того, возьмите состояние, существовавшее 25 лет назад. Вода реки Детройт считалась лучшей в мире для питьевых целей. Город был сравнительно небольшим по сравнению с его нынешним населением; тоннаж был небольшим по сравнению с тем, каков он сегодня; но с увеличением этого тоннажа и ростом населения, а также с тем фактом, что за последние несколько годов были построены суда с большой осадкой, природе стало абсолютно невозможно справляться с тем, с чем она обычно справлялась в вопросах загрязнения.

Обычно говорят, что вода очищается каждые 7 миль. Эти проходящие там суда взбалтывают воду выше водозаборной трубы, а северо-восточные ветры сдувают эту массу. Те суда с большой осадкой взбалтывают эту муть вплоть до судоходного канала, и при дующем с северо-востока ветре она мутит воду над городским водозабором.

Мистер Миньо . Где находится ваша собственность?

Мистер Сломан . В Сан-Суси, на острове Харрисонс, примерно в 3 милях к юго-востоку от Алгонака, на южном фарватере реки Сент-Клэр.

Мистер Миньо . Как далеко от Сарнии?

Мистер Сломан . Это примерно на полпути между Детройтом и Сарнией, а Сарния находится прямо напротив Порт-Гурона.

Мистер Миньо . Значит, это примерно на полпути между Сарнией или Порт-Гуроном и Детройтом?

Мистер Сломан . Приблизительно.

Мистер Миньо . Конечно, загрязнение, о котором вы упомянули, идет сверху.

Мистер Сломан . Оно идет сверху. В Алгонаке нефть, судя по всему, не идет по северному фарватеру, а идет по южному. Когда дует восточный ветер, ее отчетливо видно на берегу. Целую неделю ни одна женщина не могла попытаться ступить на этот берег, не испортив свое платье.

Мистер Миньо . Правильно ли я понял, что ваша собственность находится на острове?

Мистер Сломан . Она находится на острове Харрисонс; прямо напротив расположен остров Скворрел, а прямо напротив него — остров Уорпул.

Мистер Миньо . Ваша собственность находится на американской стороне?

Мистер Сломан . Она находится на американской стороне.

Мистер Пауэлл . Наводили ли вы справки о том, как компания «Империал Ойл Ко.» допустила утечку этой субстанции?

Мистер Сломан . Нет; я туда не поднимался. У меня не было возможности побывать там после этого случая, но я сразу же связался с властями, которые, как я полагал, должны были справиться с этой ситуацией.

Мистер Пауэлл . Это могло произойти из-за небрежности.

Мистер Сломан . Выглядело так, будто они выпустили то, что можно считать колоссальным количеством нефти. Никакое обычное количество не могло произвести такое впечатление.

Мистер Миньо . Как часто это случалось?

Мистер Сломан . В разной форме это продолжается уже четыре или пять лет. Это спускалось вниз два десятка раз — не в таком количестве, но в воде обнаруживались следы нефти как под поверхностью, так и на ней.

Мистер Миньо . Вы имеете в виду, что это случалось два десятка раз за год?

Мистер Сломан . Нет; за тот период последних четырех или пяти лет. Но дело не только в этом; когда дует восточный ветер, к нашему берегу прибивает мусор и нечистоты, поступающие с судов. В этом году нам особенно тяжело, потому что никогда раньше по реке не ходило столько судов, сколько ходит сегодня.

Мистер Пауэлл . Как давно это произошло?

Мистер Сломан . Две недели назад в субботу.

Мистер Пауэлл . Поднимаясь сегодня утром по заливу, у этого конца судоходного канала Ливингстона, как раз возле рифа Лаймкилн, на поверхности было полно всякой дряни, похожей на неочищенные сточные воды.

Мистер Сломан . Ну, вероятно, так оно и было; но Лаймкилн пересекает ниже города Детройт, тогда как это было выше.

Хотел бы сказать еще кое-что в этой связи. Как я уже говорил, я родился и вырос здесь, в городе Детройте, и не уступлю никому в вопросах преданности городу моего рождения, но перед Детройтом стоит проблема, с которой она должна непременно разобраться, какова бы ни была стоимость. Это исключительно вопрос времени, когда водоснабжение станет абсолютно непригодным для питьевых целей. Сегодня мы пьем хлорированную воду. Всего год или два назад они чистили резервуар водопроводной станции, и мне не хотелось бы рассказывать вам, что они там нашли. Среди обнаруженных там предметов были два скелета и множество крайне отвратительных нечистот. Средний класс и состоятельные граждане не пьют детройтскую воду; они пьют колодезную воду просто потому, что если они будут использовать детройтскую воду, им придется пить эту хлорированную воду. Вопрос заключается в том, не должен ли Детройт в будущем строить так, чтобы сохранять жизнь, а не имущество или расходы.

Город Гранд-Рапидс столкнулся с аналогичной ситуацией в 1913 году. Гранд-Рапидс — город с населением около 115 000 жителей. Они предприняли попытку сбрасывать свои сточные воды в реку Гранд-Ривер, и один из расположенных ниже по течению городов подал иск в суд штата о вынесении судебного запрета, чтобы помешать городу спускать сточные воды в реку. Я хотел бы обратить ваше внимание на это дело, потому что оно изобилует фактами; оно изобилует показаниями инженеров.

Мистер Пауэлл . Апелляция истца увенчалась успехом?

Мистер Сломан . Да; судебный запрет был удовлетворен, и городу Гранд-Рапидс был предоставлен один год на то, чтобы разобраться с этим вопросом сточных вод. Когда речь заходит о том, что должен сделать Детройт в плане очистки своих вод, я не готов давать какую-либо техническую информацию — это дело инженеров, — но я хочу сказать вам, что если вы изучите это дело, то найдете показания одних из самых способных инженеров штата Мичиган относительно того, что следует сделать. Если мне будет позволено, я хотел бы обратить внимание на некоторые особенности этого дела.

Мистер Пауэлл . Приведите полную цитату дела.

Мистер Сломан . Дело опубликовано в 175-м томе решений штата Мичиган, страница 503. Название: «Генеральный прокурор по иску тауншипа Вайоминг против города Гранд-Рапидс».

Мистер Пауэлл . Этот иск был подан от имени Содружества?

Мистер Сломан . Он был подан от имени деревни Грандвилл, которая ощутила на себе последствия сбрасываемых в реку нечистот. Суд в этом деле заявил:

Это производство по иску в форме искового заявления по праву справедливости, поданному от имени генерального прокурора по заявлению тауншипа Вайоминг через его тауншипный совет, совет здравоохранения и супервайзера, а также по заявлению деревни Грандвилл в указанном тауншипе и некоторых владельцев прибрежных участков на реке Гранд-Ривер в указанном тауншипе против города Гранд-Рапидс, его городского совета, совета общественных работ и совета здравоохранения с целью признания, пресечения и запрета продолжения предполагаемого общественного вреда (наущения). Утверждается, что этот вред является результатом действий города Гранд-Рапидс по искусственному отведению своих сточных вод в реку Гранд- Ривер, которая течет вниз по течению и выбрасывается на землях ниже этого города, и в особенности на тех землях, которые примыкают к деревне Грандвилл и находятся в ее пределах, создавая там общественный вред. Также утверждается, что сброс сточных вод в реку настолько загрязняет ее воды, что представляет собой вред в самих водах из-за исходящих от них запахов и загрязнения.

Город Гранд-Рапидс расположен по обе стороны реки Гранд-Ривер: его население в апреле 1909 года, когда был подан иск, составляло более 110 000 человек; его сточные воды сбрасываются в реку Гранд-Ривер через коллекторы общей протяженностью свыше 171 мили, без какой-либо очистки. В дополнение к этому нечистоты из отдаленных домов, не имеющих подключения к канализационной сети, собираются в бочки и сбрасываются в коллектор на Пресент-стрит, откуда попадают в реку. Тауншип Вайоминг расположен к югу от города Гранд-Рапидс; река, пройдя через город, течет на юг и запад между тауншипами Вайоминг и Уокер. На южном берегу реки, в точке, где она круто поворачивает на запад, примерно в 7 милях ниже города Гранд-Рапидс, расположена деревня Грандвилл с населением около 750 человек. Значительная часть территории Грандвилла низинная; вдоль берега реки тянется гряда возвышенности, которая на 5–6 футов выше низинной земли позади нее.

Судя по всему, река выходит из берегов один-два раза в год; в эти периоды разлива большая площадь в Грандвилле оказывается затопленной, и река становится гораздо шире обычного, а течение значительно ускоряется. По мере спада воды и прекращения ее обратного притока в реку на окраине деревни остается пруд площадью около 20 акров, причем уход воды обратно в реку путем стока предотвращается более высокой землей у берега реки. Вода, оставшаяся в этом пруду, имеет глубину от 4 до 6 футов и постепенно исчезает в результате испарения и просачивания в почву.

Истцы утверждают, что сброс большого количества сточных вод, производимых в Гранд-Рапидс, в реку загрязняет ее воды и наполняет их примесями, которые уносятся вниз по течению по мере его движения к деревне, внутрь нее или через нее; что по мере спада воды вещества и примеси, содержащиеся в сточных водах, будь то видимые или невидимые, остаются на поверхности земли, и происходящее там разложение создает такие запахи, которые представляют собой общественный вред в деревне. Большинство домов в Грандвилле окружает зону затопления, и в пределах зоны, покрываемой водой при обычном паводке, находятся четыре дома и восемь уборных. Гораздо больше домов и уборных оказывается затоплено при самом высоком уровне воды, известном в Грандвилле.

Теперь взгляните: здесь у вас абсолютно та же ситуация, что была у них. Ниже по течению от нас находятся города Ваяндот, Трентон и другие, примыкающие к реке Детройт. Они занимают такое же положение по отношению к городу Детройту, какое этот город Грандвилл занимал по отношению к городу Гранд-Рапидс, и поскольку город Детройт рано или поздно столкнется с вопросом о том, должен ли он заниматься сточными водами во взаимоотношениях с этими городами, этот вопрос вполне может быть разрешен посредством федерального законодательства.

Мистер Пауэлл . При отсутствии каких-либо специальных статутов со стороны вашего штата ваше общее право точно такое же, как канадское общее право Онтарио, и принцип этот предельно ясен. Я не думаю, что есть какая-либо необходимость ссылаться на какие-то авторитеты по этому поводу. Каждый нижележащий участник имеет право на то, чтобы вода текла к нему в своей кристальной чистоте.

Мистер Сломан . Этот тезис невозможно отрицать. Это дело интересно лишь, господа, в связи с тем фактом, что оно предполагает исследование того, что можно или могло бы быть сделано для преодоления этой трудности. В этом отношении оно весьма применимо здесь. Вот почему я зачитываю части этого авторитетного источника в данный момент:

В исковом заявлении, помимо прочего, указано, что система коллекторов в городе Гранд-Рапидс охватывает не весь город: примерно одна четверть жителей указанного города не сбрасывает свои отходы такого характера, который обычно сбрасывается и уносится коллекторами, в городские коллекторы, а сбрасывает и помещает свои грязные и вредные отходы в выгребные ямы и сточные колодцы; что в прошлом такие отходы, нечистоты и вредные вещества собирались городской службой ассенизации и вывозились за город, за пределы указанного города, где они захоранивались в глубоких пластах, не создавая никакого вреда и не нанося ущерба здоровью окружающих соседей; что на момент подачи искового заявления город Гранд-Рапидс рассматривал, а его власти рекомендовали, намеревались и угрожали привести в исполнение план, согласно которому указанные отходы и нечистоты, собираемые тогда ассенизаторами, должны были вывозиться и сбрасываться в указанный коллектор на Пресскотт-стрит в указанном городе; что власти проголосовали и решили утилизировать эти отходы и нечистоты и собирались начать сброс указанных сточных вод и нечистот в указанный коллектор, а также предпринимали в то время или собирались предпринять шаги посредством расходования государственных средств для сброса указанных отходов и нечистот в указанный коллектор.

В исковом заявлении указано, что собираемые таким образом нечистоты составляли в то время от 150 до 180 баррелей в день и в случае сброса в указанный коллектор попали бы в реку Гранд-Ривер и значительно усилили бы загрязнение ее вод, а также создали бы общественный вред в виде превращения вод указанной реки в опасные для тех, кто ими пользуется; а в результате разливов указанной реки и отложений вдоль ее берегов пагубных, вредных для здоровья и ядовитых веществ, а также в результате создания зловонных и вредных для здоровья запахов, исходящих от вод столь загрязненной реки, возникнет дополнительный общественный вред; что тауншипный совет здравоохранения тауншипа Вайоминг предпринял действия по этому вопросу в соответствии со статутом и опубликовал это решение, в котором выразил протест против сброса сточных вод и нечистот в указанный коллектор, как это планировалось городом, и объявил это вредом, источником грязи и причиной болезней в указанном тауншипе, а также опасным для здоровья его жителей. * * *

В исковом заявлении также утверждается, что использование вод указанной реки Гранд-Ривер указанным городом способом, который планировался в то время, было бы ненадлежащим, необоснованным и незаконным, а также представляло бы ежедневную угрозу для жизни, здоровья и комфорта лиц, проживающих вдоль указанной реки, в тауншипе Вайоминг и в деревне Грандвилл, наполняло бы воздух зловонными и вредными запахами, загрязняло бы воздух в окрестностях и делало его непригодным для дыхания; и что указанный город мог бы удовлетворительно и экономично утилизировать свои отходы, нечистоты и сточные воды любым другим способом или иными методами, чем те, что планировались в то время, без ущерба для здоровья или жизни людей и без создания общественного вреда.

В исковом заявлении содержится просьба о вынесении постоянного судебного запрета в отношении города Гранд-Ривер и его указанных советов, должностных лиц и ведомств, запрещающего и не позволяющего ему или им продолжать сброс сточных вод, которые он тогда сбрасывал в реку Гранд-Ривер, и требующего устранить вред, который он тогда создавал в результате загрязнения вод указанной реки. В нем также содержалась просьба о вынесении судебного запрета, препятствующего указанному городу и его указанным должностным лицам и ведомствам реализовывать их угрожающий и планируемый план сброса в указанный коллектор отходов и нечистот, собираемых в то время ассенизаторами указанного города с целью их транспортировки в реку Гранд-Ривер, а также о том, чтобы им было запрещено предпринимать какие-либо действия или каким-либо образом предписывать выполнение каких-либо действий со стороны любых своих должностных лиц или советов, имеющих тенденцию к реализации указанного угрожающего действия, которое привело бы к указанному вреду.

Суд в этом деле весьма подробно вдается в обсуждение экспертных показаний, данных в отношении относительного положения города, количества грязи, отлагавшейся в этих водах, масштабов загрязнения, размеров города, а также средств и путей, с помощью которых это загрязнение может быть преодолено. В нем приводятся показания экспертов, и один из них, о ком я особенно помню, был свидетелем по имени Джордж С. Пирсон.

Свидетель Джордж С. Пирсон, вызванный истцом, показал, что он является инженером-строителем и специализируется в области санитарной техники на протяжении 25 или 30 лет; что его работа в значительной степени требовала надзора за установками для очистки воды и монтажа септиков; что он руководил установками для очистки сточных вод в Эрмосе, шт. Калифорния; Эль-Пасо, шт. Техас; Маршаллтауне, шт. Айова; Фон-дю-Лаке, шт. Висконсин; Джексоне, Дюранде, Итаке, Бэй-Вью, Шарлевуа и Лейк-Коре, шт. Мичиган , а также на ряде более мелких объектов; что он посетил большинство действующих установок в Массачусетсе, включая установки в Вустере, Амхерсте, Андовере, Гарднере, Фрамингеме, Натике, Броктоне, Лоуренсе и других; что эти установки успешно функционировали, когда он их посещал; что у него есть опыт оценки стоимости возведения и обслуживания таких установок. Свидетель описал современные методы удаления сточных вод, включая септики, и отметил, что септик почти повсеместно используется в этой стране на первом и даже на заключительном этапе процесса; что это обеспечивает достаточную очистку сточных вод для того, чтобы их можно было сбрасывать в водоток без ущерба или создания общественного вреда; что процесс с использованием септиков успешно применяется в городах размером с Гранд-Рапидс; что недавняя тенденция заключалась в освобождении водотоков от загрязнения путем очистки сточных вод; что установка для очистки сточных вод для города размером с Гранд-Рапидс вполне осуществима; что стоимость эксплуатации септика номинальна — требуется лишь периодическая чистка с интервалами от трех месяцев до шести лет; что потребление воды городом является показателем количества его сточных вод, поскольку практически весь объем потребляемой воды попадает в канализацию; это количество может увеличиваться из-за дождей, приносящих с собой смывы с улиц; что при проектировании септика для определения его размера мы определяем общий суточный поток.

Свидетель далее показал, что он составил общую смету, которая была бы достаточно велика, чтобы покрыть стоимость установки для удаления сточных вод для Гранд-Рапидс, и он может с уверенностью сказать, что стоимость не превысит его смету; приблизительная стоимость составила бы 1 доллар на душу населения; для города размером с Гранд- Рапидс это составило бы около 100 000 долларов; это основано на использовании отдельных септиков без учета стоимости подключения коллекторов; стоимость не сильно изменится вне зависимости от того, используется ли один или несколько резервуаров; если отдельный септик установлен на каждом выпуске коллектора, стоимость будет чуть выше, вероятно, не более чем на 25 или 50 процентов; от септика исходит легкий запах, существенно не отличающийся от запаха любого канализационного сброса; если септик сбрасывает ниже уровня воды, запах маскируется; сам по себе септик уменьшает количество органических веществ в сточных водах и количество болезнетворных микробов и приводит их в такое состояние, при котором после сброса они быстро очищаются; запах не будет держаться долго после сброса; он будет значительно уменьшен по сравнению со сбросом сточных вод в воду, а продолжительность запаха будет меньше, и он исчезнет в течение нескольких часов; по его мнению, сточные воды Гранд-Рапидс в реке Гранд-Ривер не очистятся сами по себе до того, как достигнут Грандвилла; если только в водотоке нет очень быстрого течения, происходит немедленное осаждение при сбросе сточных вод в водоем; оно продолжается до тех пор, пока большая часть твердых частиц не осядет на дно водотока; если между Гранд-Рапидс и Грандвиллом происходит значительное осаждение, то под воздействием высокой воды оно будет взрыхлено и унесено дальше; при этом загрязнение водотока в такой момент будет намного выше, чем было бы, если бы течение не подхватило эти отложения; усиленное загрязнение воды, вызванное этим, скорее всего, оставит в Грандвилле отложения, которые усилят запахи.