Г-н Рич. Господин председатель и члены комиссии, к сожалению, должен сказать, что мы не слишком подробно рассматривали альтернативные планы. У нас не было отчета достаточно долго, чтобы иметь возможность сделать это. Мне кажется, что функция представляемого мной ведомства заключается в оценке не столько экономических особенностей, возникающих в связи с различными вопросами, стоящими перед нами, сколько санитарных особенностей, хотя мы всегда рады оказать муниципалитетам всю возможную помощь в экономическом решении их проблем. Но мы понимаем, что закон в первую очередь предполагает утверждение нами планов с санитарной точки зрения и выражение нашего мнения о том, приведут ли они к желаемым результатам, возможно, без особого внимания к стоимости, хотя как инженеры мы вряд ли смогли бы обойти вниманием эту важную сторону по соображениям совести.
Мы были очень заинтересованы проводимыми исследованиями и, по сути, сами проделали немалую работу по расследованию после завершения работы этой комиссии. В настоящее время мы готовим отчет о наших исследованиях муниципалитетов, расположенных ниже Детройта, цель которых — определение факторов, приводящих к возникновению аномально высокого уровня смертности от брюшного тифа, наблюдавшегося в течение ряда лет. Был проведен тщательный анализ каждого конкретного случая, насколько нам удалось его обнаружить.
Г-н Пауэлл. Через сколько времени ваш отчет будет напечатан?
Г-н Рич. Вероятно, через два-три месяца. После этого мы рассчитываем немедленно приступить к мерам по устранению нарушений; то есть различные муниципалитеты, вероятно, будут вызваны на слушания в совет здравоохранения штата, что даст им возможность высказать свое мнение о том, что должно быть сделано и что они готовы сделать; и если они не захотят ничего делать или покажутся слишком медлительными, совет здравоохранения штата несомненно установит срок, в течение которого они должны подчиниться его предписаниям. Это уже в некоторой степени было проделано с городом Монро, и разбирательство там продвигается так быстро, как мы и могли ожидать, в отношении очищенного водоснабжения. Предпринимаются определенные шаги, направленные на очистку сточных вод. Мы надеемся, что аналогичные результаты могут быть достигнуты и в других муниципалитетах ниже Детройта.
Г-н Пауэлл. Приняли ли вы какой-либо стандарт очистки сточных вод?
Г-н Рич. Мы чувствуем себя обязанными этой комиссии за очень точное определение этого вопроса, и я должен сказать, что мы практически полностью на него опираемся.
Г-н Пауэлл. Значит, вы разделяете нашу позицию в этом вопросе?
Г-н Рич. Мы приняли взгляды ваших консультирующих инженеров практически полностью. Мы считаем, что это было очень мудро.
Г-н Тауни. Достаточно ли глубоко вы вникли в предлагаемые средства удаления сточных вод, чтобы иметь возможность высказать какое-либо мнение относительно эффективности мер, предложенных нашим консультирующим инженером?
Г-н Рич. В общих чертах — да. Исходя из того, что нам удалось узнать относительно предложения по процеживанию сточных вод с последующей обработкой дезинфицирующим средством, мы не испытываем к нему достаточного доверия, чтобы рекомендовать его. С остальными предложенными методами мы согласны. Мы разделяем мнение инженеров относительно методов, но что касается конкретного размещения предприятий, мы не можем высказать свое мнение в настоящее время ввиду того, что не занимались этим вопросом так тщательно, как нам хотелось бы. На самом деле, я вряд ли думаю, что у нас было бы время вникнуть в это настолько, чтобы чувствовать себя достаточно оправданными в выражении весьма определенного мнения относительно конкретного размещения предприятий; иными словами, относительно экономической стороны вопроса, но мы действительно склонны полностью одобрять взгляды проф. Фелпса, г-на Хаббелла и г-на Макрея по данным вопросам. Я думаю, они согласятся со мной в том, что на процеживание вряд ли стоит полагаться.
Г-н Тауни. Рассматривали ли вы предлагаемое объединение различных поселков вокруг Детройта в один общий или Детройтский столичный санитарный район?
Г-н Рич. Я думал об этом лично, но никаких шагов в направлении специального расследования этого вопроса пока не предпринималось. Я очень этим интересуюсь. В настоящее время я горячо выступаю за тщательное изучение целесообразности создания такой организации. Я считаю, что это единственное осуществимое решение всей проблемы.
Г-н Тауни. С экономической точки зрения, считаете ли вы это выгодным как для города, так и для прилегающих муниципалитетов?
Г-н Рич. Да, считаю; и я думаю, что это было бы выгодно с любой точки зрения.
Г-н Тауни. Ведете ли вы тогда свои исследования применительно к объединенному санитарному району, предложенному консультирующим санитарным инженером?
Г-н Рич. Нет, не ведем. Мы еще не зашли так далеко. Мы просто изучаем текущую ситуацию, и все, что мы порекомендуем, вероятно, будет носить такой характер, что в случае последующего объединения не будет потеряно значительное количество денег, но это будет более оперативно применимо для облегчения существующих условий.
Г-н Тауни. Планируете ли вы какие-либо улучшения в вопросе удаления сточных вод для города Детройт независимо от каких-либо рекомендаций этой комиссии?
Г-н Рич. Нет, не планируем.
Г-н Тауни. Проводили ли вы какие-либо бактериологические анализы вод реки Детройт независимо от анализов, выполненных нашими бактериологами?
Г-н Рич. Этим летом мы провели некоторые анализы в отношении воды, поставляемой другим муниципалитетам, не проводя изучение реки как реки, а беря ее в том виде, в каком она поступает через эти нижележащие муниципалитеты; такие исследования мы проводили.
Г-н Тауни. Как ваши анализы соотносятся с анализами поперечных сечений реки, выполненными нашими бактериологами?
Г-н Рич. Их невозможно сравнить, поскольку вся вода, забираемая из этих водозаборов, поступает из одной точки реки. Мы не брали никаких проб в реке, разве что в прошлом году брали несколько проб с западного конца озера Эри, которые в целом совпадали с выводами бактериологов этой комиссии, за исключением того, что наши пробы были взяты в других точках и показывали то, чего можно было ожидать на основе их данных.
Г-н Тауни. Как главный государственный санитарный инженер, что бы вы сказали, г-н Рич, о тщательности и полноте работы консультирующих инженеров при изучении проблем, вовлеченных здесь, в городе Детройте?
Г-н Рич. Я считаю ее поистине прекрасной. Не думаю, что смог бы высказаться об этом с излишним энтузиазмом. Я очень доволен полученными результатами и тем, как выполнялась работа, особенно в связи с работой г-на Хаббелла со стороны города. Это отличная работа.
Г-н Маграт. Вы считаете, что мы были правы, взявшись за эту работу?
Г-н Рич. Да, безусловно; и я считаю это огромным вкладом в будущее, поскольку это указывает путь, по которому следует подходить к решению подобных проблем и решать их.
Г-н Пауэлл. Уделяли ли вы какое-либо внимание утилизации осадка, который станет результатом процеживания и отстаивания?
Г-н Рич. Не более чем в рамках нашего общего ознакомления с предметом. Мы не проводили никаких исследований местных условий. Осадок, получаемый в результате тонкого процеживания, вероятно, должен будет утилизироваться путем сжигания либо вывозиться на большое расстояние от города и закапываться; однако, пожалуй, для города Детройт это было бы слишком.
Г-н Пауэлл. Город Лондон установил, а город Глазго в Шотландии собирался установить, когда разразилась война, систему, которая делает этот процесс весьма успешным с экономической точки зрения. Они производят из осадка массу химикатов. Вы не обращали на это внимания?
Г-н Рич. Вы не знаете, что именно они производят?
Г-н Пауэлл. Да; среди производимых ими продуктов есть бензин, карболовая кислота и пек. Кажется, есть девять побочных продуктов, которые они реализуют.
Г-н Рич. Нет, я не знаком с деталями этого.
Г-н Тауни. Я правильно понял вас, г-н Рич, что, хотя вы прочитали различные альтернативные планы или средства, предложенные нашим консультирующим санитарным инженером, вы не изучили их в достаточной степени, чтобы определить, что, по вашему мнению, было бы наиболее желательным и экономичным на практике?
Г-н Рич. Нет, думаю, что нет.
Г-н Тауни. Вы не хотите высказывать мнение ни по одному из них?
Г-н Рич. Лишь в том отношении, что мы, пожалуй, вправе заявить: мы считаем метод отстойников с последующей стерилизацией лучше методов процеживания.
Г-н Мигно. То есть вы предпочитаете процесс отстаивания процеживанию?
Г-н Рич. Именно так. Это все, заходить дальше чего мы сочли бы себя вправе.
Г-н Тауни. Можете ли вы высказать какое-либо мнение относительно того, должно ли отстаивание длиться один час или два?
Мистер Рич. Нет. Я полагаю, что это в значительной степени будет зависеть от характера сточных вод. Мы не проводили никаких испытаний относительно времени, необходимого для сточных вод Детройта. По сути, мы вообще не проводили никаких испытаний сточных вод Детройта.
Мистер Тауни. Есть ли у кого-нибудь из ваших помощников что добавить независимо от того, что вы изложили?
Мистер Рич. Присутствуют два человека, которые проводили непосредственные исследования ниже по течению отсюда, и если вы захотите заслушать их сейчас или в будущем, они будут доступны. Мистер Фоллин руководил полевыми работами в ходе расследования в Форд-Сити, Ваяндотте и Трентоне.
ЗАЯВЛЕНИЕ МИСТЕРА ДЖЕЙМСА У. ФОЛЛИНА ИЗ ДЕТРОЙТА, ПОМОЩНИКА ГОСУДАРСТВЕННОГО САНИТАРНОГО ИНЖЕНЕРА.
Мистер Фоллин. Господин председатель и джентльмены, обследование, о котором вам рассказал мистер Рич и которое мы с мистером Уотерманом провели в Форд-Сити, Ваяндотте и Трентоне, было предпринято в первую очередь для определения условий, сложившихся в связи с высокой смертностью от брюшного тифа в этих населенных пунктах, и для определения того, что следует предпринять для исправления этих условий. У меня есть краткое изложение проделанной нами работы, которое я вам зачитаю. Необходимость проведения этих обследований была обусловлена высокими показателями смертности от брюшного тифа в данных населенных пунктах.
Мистер Тауни. Каковы были эти показатели смертности?
Мистер Фоллин. Они приведены в этом заявлении, которое я зачитаю:
Санитарное обследование в селениях Форд и Трентон, а также в городе Ваяндотт было недавно проведено Э. Л. Уотерманом и Д. У. Фоллином под руководством государственного санитарного инженера и по поручению Государственного совета здравоохранения. Необходимость таких обследований была выявлена в результате изучения показателей смертности от брюшного тифа в этих населенных пунктах. Это исследование выявило следующие факты:
В Форде средний показатель смертности за период с 1904 по 1915 год включительно составлял 364,5; максимальный — 849 (зафиксирован в 1907 году); минимальный — 126 (зафиксирован в 1908 году).
В Ваяндотте средний показатель смертности за период с 1900 по 1915 год включительно составлял 87,2; максимальный — 144 (в 1913 году); минимальный — 12 (в 1911 году).
Для Трентона средний показатель смертности за период 1904–1915 годов включительно составлял 94,8; максимальный — 243 (в 1913 году); минимальный — 0 (в 1905, 1910, 1912 и 1914 годах).
Целями этих обследований являлось определение в каждом населенном пункте:
1. Общего санитарного состояния.
2. Качества как частных, так и общественных систем водоснабжения.
3. Достаточности существующих канализационных систем и степени их использования.
4. Распространенности брюшного тифа и вероятных причин его наличия.
Обследования были начаты 15 февраля и завершены 1 мая 1916 года. Они проводились одновременно в каждом населенном пункте. Проводились частые бактериологические анализы общественных и частных систем водоснабжения, определялось расположение существующих канализационных коллекторов, а также количество и характер подключений к ним; была выяснена история случаев заболевания брюшным тифом, имевших место в 1914, 1915 годах и за первые четыре месяца 1916 года. Изучение собранных данных показывает наличие следующих условий:
Селение Форд получает воду из реки Детройт через водозабор, расположенный у линии гавани. Эта вода подается потребителям без очистки. 12-дюймовый и 42-дюймовый канализационные коллекторы сбрасывают сточные воды в реку выше этого водозабора, а 36-дюймовый коллектор осуществляет сброс на некотором расстоянии ниже по течению. Частный коллектор от промышленного предприятия компании «Мичиган алкали ко.» (Michigan Alkali Co.) сбрасывает сточные воды в реку на расстоянии около 50 футов ниже водозабора по течению. Измерения с помощью поплавков, выполненные при дующем юго-восточном ветре, показали, что сточные воды из этого коллектора несомненно уносятся мимо водозабора. Результаты бактериологических анализов воды селения показали, что она сильно загрязнена во все время и ни в один момент не пригодна для питья. Истории случаев заболевания брюшным тифом в Форде показали, что практически во всех случаях заражение происходило из системы водоснабжения селения. Наблюдалось поразительное отсутствие вторичных или контактных случаев. Общее использование надворных уборных, сбрасывающих нечистоты в канализацию, но не оборудованных смывными устройствами, вызывает сожаление.
Город Ваяндотт получает общественное водоснабжение из реки Детройт, причем трубы водозабора выступают примерно на 150 футов от берега. В марте 1914 года началась обработка воды гипохлоритом извести. Наши бактериологические анализы показывают, что из 35 тестов очищенная вода была удовлетворительной лишь в 15 случаях, то есть в 43 процентах времени. Городская канализационная система имеет четыре точки сброса — все в реку, но в точках ниже водозабора. Многие подключения к канализации относятся к тому же типу несмывных надворных уборных, который преобладает в Форде. Истории случаев заболевания брюшным тифом указывают на городское водоснабжение как на вероятный источник заражения. Имеется несколько частных источников водоснабжения, получаемых из колодцев. Обследование этих источников показывает, что большинство из них в настоящее время не загрязнены.
Селение Трентон получает воду из реки Детройт, причем трубы водозабора выступают примерно на 200 футов от береговой линии. Эта вода подается потребителям без очистки. Бактериологические анализы показывают, что эта вода загрязнена постоянно и абсолютно непригодна для питья. В Трентоне имеется много частных колодцев, и почти во всех из них обнаруживается загрязнение сточными водами. Это, вероятно, связано с тем, что в селении нет общей канализационной системы и, следовательно, широко распространены уличные уборные. Там, где установлена сантехника, сточные воды в большинстве случаев отводятся в открытые стоки, если прямое подключение к реке неосуществимо. В реку выше водозабора сбрасывают сточные воды 20 частных коллекторов, и власти селения недавно решили добавить к этому числу общественный коллектор. Общие санитарные условия в селении чрезвычайно плохие, и власти селения кажутся совершенно безразличными, когда им указывают на эти условия. Изучение случаев заболевания брюшным тифом в Трентоне в 1914 и 1915 годах показывает, что большинство случаев обусловлено загрязненным общественным водоснабжением, однако некоторые из них могут быть отнесены за счет общих антисанитарных условий, таких как открытые стоки, надворные уборные и загрязненная вода из колодцев.
МЕРЫ ПО УСТРАНЕНИЮ ЗАГРЯЗНЕНИЙ.
Фильтрация общественного водоснабжения необходима во всех этих населенных пунктах. В Форде целесообразно установить перехватывающие канализационные коллекторы, которые будут отводить все сточные воды в точку вблизи южной границы селения, где следует установить очистную станцию, состоящую из отстойников Имхоффа с последующим хлорированием. Это защитит водоснабжение Форда от загрязнения сточными водами из селения, а также снизит нагрузку на водоочистную станцию Ваяндотта. Более качественную исходную воду можно получать в Ваяндотте и Форде путем удлинения водозаборных труб в русло реки. Наилучшее расположение водозаборов может быть определено только путем тщательного исследования качества воды в различных точках поперечного сечения.
В Трентоне фильтрация общественного водоснабжения и общая канализационная система, которая обеспечит надлежащую канализацию всего селения и отвод сточных вод в точку, расположенную значительно ниже водозабора, являются основными мерами, немедленно необходимыми для надлежащей охраны здоровья населения. Поскольку Трентон является наиболее удаленным вниз по течению важным населенным пунктом, мы не считаем, что в настоящее время необходима очистная станция. Тем не менее, мы будем настаивать на проекте канализационной системы, который предусматривал бы очистку сточных вод в случае, если такая очистка станет необходимой в будущем.
Ниже Трентона на мичиганской стороне реки имеется лишь один город какого-либо размера; по сути, только один населенный пункт, который берет воду из вод, подверженных влиянию реки Детройт. Это город Монро с населением около 7500 человек. Он расположен на реке Райзин, которая получает воду из западной части озера Эри. Исследования, проведенные инженерами этой комиссии, выявили тот факт, что сточные воды реки Детройт загрязняют воды озера Эри до точек, находящихся так далеко, как острова, отделяющие эту часть озера от остальной части озера Эри.
Мистер Тауни. Сколько это миль?
Мистер Фоллин. Я точно не знаю.
Мистер Тауни. Около 18 миль, не так ли?
Мистер Фоллин. Вероятно, немного дальше. Прошлым летом мы провели расследование в отношении ситуации с брюшным тифом в Монро и обнаружили, что, хотя эпидемия началась не из-за городской воды, городская вода в тот момент распространила эпидемию брюшного тифа в городе. Мы провели некоторое исследование вод непосредственно в западной части озера рядом с водозабором их водопроводной станции и обнаружили, что их качество недостаточно для того, чтобы воду там можно было сделать пригодной для бытовых целей только путем хлорирования. Соответственно, мы созвали совещание Государственного совета здравоохранения, на которое были приглашены официальные лица Монро и официальные лица частной компании «Монро уотер ко.» (Monroe Water Co.) для консультаций. Они выразили готовность продолжить и завершить работы по фильтрации для города. В настоящее время эти детали прорабатываются. Никакого определенного распоряжения со стороны совета здравоохранения в том случае не издавалось, поскольку это не было сочтено необходимым.