«Правительство в республиканском Китае»

Националистическое правительство советского типа

Печальная картина несостоятельности как на Севере, так и на Юге была прервана началом Националистической революции 1926–1927 годов. В качестве подготовительного шага к завоеванию революционной власти сторонники Сунь Ятсена реорганизовали кантонское правительство в июне 1925 года. Это действие последовало за кончиной Суна 11 марта 1925 года в Пекине, куда он отправился для участия в конференции по воссоединению с ведущими туцзюнями Севера. Конференция провалилась, но для Суна — несмотря на всю горечь разочарования — было характерно то, что свои последние часы он посвятил выработке компромисса. Новое кантонское правительство приняло название Националистическое правительство Китая, тем самым отрекаясь от преемственности с неэффективной Республикой, которая ему предшествовала. Оно оставалось в Кантоне до конца 1926 года; 1 января 1927 года оно переехало в Ханькоу — крупнейший внутренний город Китая, расположенный примерно в шестистах милях вверх по реке Янцзы от Шанхая. Ханькоу является одним из трех городов-побратимов, совместно именуемых городами Ухань; отсюда этот этап Националистического правительства именуется уханьским режимом. Он подошел к концу осенью 1927 года, пережил кратковременное возрождение в Кантоне, а затем ушел в историю, сменившись другим Националистическим правительством в Нанкине.

В последние два года своей жизни Сунь вновь стал делать акцент на своем принципы национализма. После рождения Республики 1912 года он в течение нескольких лет ставил на передний план демократию и минь шэн, пока не осознал, что проблема внутреннего восстановления Китая не может быть решена без надлежащего урегулирования внешних связей. Он увидел, что войны туцзюней подогреваются конкурирующими империализмами, которые были солидарны в противодействии китайской революции, одновременно выражая благочестивые надежды на китайское единство. Соответственно, Гоминьдан начал подчеркивать свой националистический характер, и сторонники Суна, ранее именуемые республиканцами или просто революционерами, стали называться националистами. С программой антиимпериализма, антитуцзюньщины и национального объединения Партия начала делать огромные успехи. Созданный советскими советниками пропагандистский аппарат был обращен против привилегированных интересов. Кроме того, быстрый подъем националистов объясняется их партийной организацией и созданием связанных с Партией структур, таких как молодежные группы, профсоюзы, крестьянские союзы и женские ассоциации. Таким образом, вместо того чтобы пытаться насадить современное правительство поверх уже существовавших социальных форм, националисты выстроили свое правительство путем формирования тех социальных групп, которые были необходимы для его поддержки.

Правительство состояло из иерархии комитетов, аналогичной советской системе в России. Высшие комитеты правительства подчинялись Центральному исполнительному комитету Партии. Партия обеспечивала свою власть посредством политики демократического централизма, подкрепленной выборами съезда партии от различных ее отделений. Власть таким образом двигалась по совершенно четкой и прослеживаемой линии; она не зависела от фиктивных выборов или неопределенных делегирований полномочий. Члены партии избирали делегатов на Съезд партии; Съезд партии выбирал Центральный исполнительный комитет; Центральный исполнительный комитет или его Постоянный комитет контролировали Политический совет (принимающий решения), Административный совет (кабинет) и Военный совет. Эти три органа являлись высшими правительственными инстанциями. Те же партийные инстанции назначали и смещали всех членов всех остальных советов в провинциальных или муниципальных правительствах. В правительстве не было и намека на народное участие; правительство стало эксклюзивным инструментом Партии. Но будучи признанным инструментом, правительство обладало реальной властью.

Партийные структуры широко распахнули двери для массового участия не в правительстве, а в самом движении. Националистическая революция, победившая в 1926–1927 годах при содействии коммунистов, опиралась на распространение всевозможных агитационных средств на каждую группу населения. Правительство увязало эти средства воедино. На половине пути к победе разногласия между правым и левым крылом Гоминьдана, а также между коммунистами и Гоминьданом стали слишком острыми, чтобы продолжать совместную работу. В апреле 1927 года националистический генералиссимус Чан Кайши сформировал Националистическое правительство в Нанкине. Националистическое правительство советского типа просуществовало в Ханькоу еще несколько месяцев, вновь переехало в Кантон, а затем прекратило существование. Тем не менее советы националистических правительств в Кантоне и Ухане выполнили свою задачу отлично: они осуществили концентрацию власти вместо ее распыления в ходе революции, когда концентрация была на вес золота. С приближением победы и мира советская форма правления стала казаться китайцам столь же чуждой, сколь и парламентаризм. Нанкинское правительство приступило к воссозданию правительства — одновременно китайского и современного.

Примечания

1. Сунь Ятсен, Как Китай стал республикой (неопубликованная рукопись, написанная в Шанхае в 1919 г., ныне находится у автора настоящей работы), стр. 40.

2. См. выше, стр. 43 и след.

3. У Чжифан, Китайское правительство и политика, стр. 361, Шанхай, 1934. Работа У и труд Калфреда Дип Лума «Китайское правительство», Шанхай, 1934, представляют собой два обзора современного китайского правительства на западном языке. Труд У, хотя и тщательно выполненный и содержащий массу полезного материала, довольно тесно скроен по лекалам западных работ о западном правительстве и не делает попытки перевести китайскую политику на китайские понятия, а также не дает адекватной документации китайских источников; очерк Лума в значительной степени основан на непосредственном знакомстве с китайской политикой и, хотя краток, полезен, особенно в отношении организации и проблем Гоминьдана. Труд М. Т. Ц. Цяо «Два года националистического Китая», Шанхай, 1930 — это статистический и официальный памятный том, полезный в рамках своих очевидных ограничений; анонимное издание «Двадцать пять лет Китайской Республики», Нанкин, 1937, содержит короткие эссе и монографии (некоторые превосходные, некоторые ничем не примечательные) о нанкинском режиме и его предшественниках. См. также: Сигун Чэн, Современный Китай: Политическое исследование, Оксфорд, 1919, и посвященный Китаю выпуск «Анналов Американской академии политических и социальных наук», т. 152, Филадельфия, 1930.

4. Джермин Чихун Лин, Политические партии в Китае, Пекин, 1930, дает наиболее подробный из имеющихся на сегодня очерков политических партий. Резко антигоминьдановский автор осенью 1937 года перешел на прояпонские позиции.

5. Гарольд М. Винак, Современное конституционное развитие в Китае, стр. 145–146, 150, Принстон, 1920.

6. О проблеме конституционной преемственности см. у У, указ. соч. в примеч. 3, стр. 50–51.

7. Бертрам Леннокс-Симпсон, писавший под псевдонимом Патнэм Уил — англичанин, уроженец Северного Китая, посвятивший жизнь редактированию газет, написанию книг и участию в интригах северокитайской политики. Он был убит в 1931 году. Его книги охватывают период от инцидента с боксерами до триумфа нанкинских националистов и, хотя не всегда надежны в деталях, являются стимулирующими современными документами. Работы «Борьба за Республику в Китае», Лондон, 1918, и «Исчезнувшая империя», Лондон, 1926, очень легко читаются. Его романы, незаслуженно обделенные вниманием, представляют некоторые аспекты китайской и иностранной жизни на Севере, которые не затрагиваются ни одним другим автором с подобной квалификацией.

8. А. Н. Холкомб, Китайская революция, стр. 96–101, Кембридж, 1930, рассматривает этот вопрос с ясностью и энергией.

9. Жан Эскарра, Китайское право, стр. 133, Пейпин и Париж, 1936.

10. В. В. Уиллоуби, весьма компетентный и сочувствующий советник китайской делегации на Вашингтонской конференции, написал книги «Китай на конференции», Балтимор, 1922, и «Иностранные права и интересы в Китае», 2 т., Балтимор, 1927. Относительно дальнейшего рассмотрения недавних внешних связей Китая см., среди прочих, Р. Т. Поллард, Внешние связи Китая, 1917–1931, Нью-Йорк, 1933.

11. О происхождении этой системы см. Джон К. Фэрбэнк, «Создание иностранной инспекции таможни в Шанхае», «Китайское обозрение социальных и политических наук» (Пейпин), т. 19, стр. 469 и след., 1935–1936.

12. Пол М. В. Лайнбаргер, Сунь Ятсен и Китайская Республика, Нью-Йорк, 1924.

13. См. выше, стр. 51 и след.

14. Эта программа изложена Сунем очень сжато в его «Основах национального строительства», опубликованных в следующем году (их можно найти в труде М. Т. Ц. Цяо, указ. соч. в примеч. 3, стр. 439 и след., и у Л. С. Сюй, Сунь Ятсен: Его политические и социальные идеалы, стр. 85 и след., Лос-Анджелес, 1933). Этот вопрос подробно разработан в статьях: Цуй Шуцинь, «Влияние кантонско-московской Антанты на политическую философию Сунь Ятсена», «Китайское обозрение социальных и политических наук» (Пейпин), т. 18, стр. 177 и след., 1934; и Пол М. А. Лайнбаргер, Политическая доктрина Сунь Ятсена, стр. 209–214, «Три этапа революции», Балтимор, 1937. См. также: Хоу Ёнлин, Политическая и конституционная жизнь в Китае, Пейпин, 1935; Цзэн Юйхао, Современная китайская правовая и политическая философия, Шанхай, 1930.

Глава VIII

РЕКОНСТРУКЦИЯ

Национальное правительство Китая, созданное в Нанкине в апреле 1927 года, не было окончательно организовано до конца того же года. Чан Кайши пришлось уйти в отставку из правительства, прежде чем левая группа Гоминьдана согласилась признать режим. В следующем году, с возвращением Чана и принятием новой конституции (Органического закона Национального правительства), нанкинское правительство утвердилось прочнее любого предшествующего правительства со времен смерти Юань Шикая. За стабильность пришлось заплатить высокую цену: северным военным лидерам позволили присоединиться к нему, во многом так же, как южные поддерживали Сунь Ятсена десятью годами ранее. Разрыв с коммунистами означал остановку масштабной аграрно-пролетарской революции на полпути ценой множества жизней. Националисты, брошенные в роль правителей, не могли не повернуться против многих из тех, кто помог им прийти к власти, но желал продолжения революции.

Национальное правительство Китая

Несмотря на стоявшие перед ним трудности, Национальное правительство обладало множеством преимуществ. В сфере идеологии оно имело преимущество обладания государственной философией и небесным покровителем: Сан Мин Чу И (Тремя народными принципами) 1 и их автором Сунь Ятсеном. В военной сфере в его распоряжении находилась армия, не имевшая себе равных в Китае; в экономической — поддержка китайской буржуазии наряду с благосклонным интересом капиталистических держав. В области политики оно унаследовало значительную часть кадров, ранее служивших Националистическому правительству советского типа, преемником которого оно себя объявляло. Его чиновники привыкли серьезно относиться к управлению государством, так что с самого начала нанкинское правительство было склонно как исполнять законы, так и провозглашать их, порвав тем самым с практикой теневой Республики в Пекине. Наконец, новое правительство добилось полного международного признания после бегства Чжан Цзолиня из Пекина и исчезновения соперничающего режима на Севере (1928 г.).

Государственная философия Суна выполняла кардинальную функцию. Даже в самые трудные периоды, когда военные факторы выходили на поверхность государственного управления, новое правительство не скатывалось в фикцию. Существовал программный ориентир, по которому можно было проверять достижения Нанкина, и четкий долгосрочный план, которому следовало следовать. Программа позволяла Национальному правительству использовать формы революции в целях стабилизации власти — что было гораздо менее опасным, чем практика их северных предшественников использовать правительство для поддержки разобщенного военного деспотизма. Руководители Гоминьдана демонстрировали скрупулезное уважение к ушедшему из жизни Лидеру своей партии. Сунь Ятсен, известный под своим почтенным псевдонимом Чжуншань, был похоронен в одной из самых великолепных гробниц современности. Осуществляя завещание Суна, Гоминьдан взял на себя обязательство следовать принципам внутрипартийного демократического централизма и партийной диктатуры над остальной нацией. Формальная партийная организация серьезно не пострадала от перехода к советской форме правления.

Правление Гоминьдана, несмотря на крах морального духа, последовавший за дезинтеграцией Великой революции (1927 г.), радикально отличалось от правления пекинских режимов. В 1927 году, когда Чан Кайши повернул против крестьянских союзов и превратил профсоюзы в государственные структуры, стала очевидной тенденция к прямой военной диктатуре. События последующих десяти лет никоим образом не свидетельствовали о том, что военная власть покорно уступила место правительственной, но они показали, что правительство все активнее участвует в контроле над обществом. Тесная взаимосвязь идеологии и правительства, берущая начало со времен националистическо-коммунистического союза, сохранилась и после того, как революция превратилась в процесс реконструкции, а мятеж сменился администрированием. Как бы ни были слабы попытки Суна и его учения создать новый политический ислам, они достаточно успешно выдержали критику, чтобы обеспечить схему политического курса, политических ценностей и широких целей.

Влияние Сунь Ятсена было скорее подорвано, чем укреплено истеричными ритуалистами, которые, по-видимому, являются паразитами любого однопартийного правительства. Память о Лидере и его учение закрепились в стабилизирующих ролях отца-основателя и общего догмата. Лишь немногие ветераны движения до сих пор вдохновляются огнем его слов и энергией его личности. Для подавляющего большинства китайского общественного мнения Сунь Ятсен является живым воплощением добродетельного, храброго и умного поведения, чьи теории приемлемы в общей форме, а программы доказали свою практическую применимость. Сан Мин Чу И не вызвал всеобщего политического восторга, но ему удалось в известной степени принести направление и здравый смысл. Для распространения преданности правительство поощряло мемориальный ритуал Сунь Ятсена: каждый понедельник утром в каждом правительственном учреждении, колледже, школе, полицейском участке и другом общественном здании проводилась служба, состоящая из чтения политического завещания Сунь Ятсена и отрывков из его речей, разъясняющих его доктрину. Некоторое время службы казались похожими на государственную религию, но умеренность и формализм китайской жизни препятствовали пылу, необходимому для политической религии. Гоминьдан и его правительство со временем осознали эти ограничения; хотя службы сохранились, теперь они носят строго светский характер по своему духу.

Наиболее динамичная часть Сан Мин Чу И, доктрина национализма, способствовала приходу Гоминьдана к власти. Соответственно, новое правительство было националистическим и централистским; оно выступало против любых проявлений регионализма — политического, административного, экономического или военного. Северные генералы, вставшие на сторону правительства во время его формирования, были подчинены действию национальных военных законов. Когда они подняли мятеж — вполне закономерный по их стандартам туцзюней — против сокращения своих сил в Войне за расформирование 1930–1931 годов, они потерпели поражение. С южными и западными военачальниками Чан добился меньшего успеха, пока японское и коммунистическое давление не привели сначала одну, а затем другую группу в его лагерь. После фактической автономии в течение ряда лет провинция Гуандун (Кантон) подчинилась в 1936 году власти Национального правительства, положив тем самым конец многолетнему разделению Севера и Юга. Национализм и централизм затронули не только армии, но и всю администрацию, чьи служебные функции и полицейские полномочия поразительно развились. Хотя нанкинское правительство изначально сталкивалось с широким народным подозрением, оно начало завоевывать искреннее уважение благодаря своим достижениям.

Было ли нанкинское правительство диктатурой? Его послужной список не оправдывает предположение, что оно служило лишь маскировкой военной диктатуры под командованием Чан Кайши. Более того, полномочия по выработке политики никоим образом не были прерогативой Чан Кайши. Чан был практически полновластен в чисто военных вопросах и обладал большим политическим влиянием, чем любое другое отдельное лицо. Тем не менее власть по выработке политики принадлежала небольшой группе людей численностью не более ста человек. Некоторые из самых мягких, искренних и тихих лидеров когда-то сами были туцзюнями; некоторые из наиболее милитаристских и прямолинейных никогда не держали в руках ничего более смертоносного, чем кассовый аппарат. Лидеры стремились работать в рамках партийной и правительственной структуры, так что политическая организация, хотя и не отличавшаяся большой простотой или ясностью, точно отражала распределение власти. Никто не может оценить степень взаимозависимости между лидерами правительственной системы в период ее формирования и между должностями, которые эти лидеры занимают. Сианьский инцидент показал, что нанкинское правительство может продолжать существование без Чана и что заключение Чана под стражу не стало сигналом к немедленной анархии. Но Чан не был фактически мертв, и правительство не было лишено поддержки, которую порождал его авторитет. С 1927 по 1937 год нанкинское правительство оставалось примерно под руководством тех же ведущих официальных лиц.

Последнюю проверку источников нанкинской власти можно обнаружить, рассмотрев взаимоотношения между находившимися у руля людьми и властью, которая их туда привела. Высшим органом партии был Съезд партии. Этот орган действительно часто определял курс правительственной политики и в таких случаях прояснял спорные вопросы посредством действий. Съезд избирал Центральный исполнительный комитет и Центральный контрольный комитет Гоминьдана. Все члены Съезда голосовали на выборах, причем любой из членов имел право быть избранным. Поскольку Съезд состоял из представителей различных региональных и функциональных подразделений партии, внутрипартийная демократия была обеспечена в теории и — хотя и в меньшей степени — на практике. Два высших комитета избирали меньшие по составу Постоянные комитеты; Центральный исполнительный комитет вдобавок избирал Центральный политический совет, который был высшим органом управления в Китае и органом, через который партия контролировала правительство. Центральный политический совет не стремился следить за деталями государственного управления; он намечал правительственную политику, назначал высших должностных лиц и скорее руководил административной деятельностью, чем контролировал ее. Это был орган выработки политики в строжайшем смысле, и его решения вступали в силу через Государственный совет, который координировал правительственные учреждения.

Если бы между нанкинским правительством и Гоминьданом существовал раскол, можно было бы проследить политический вопрос по мере его прохождения через все инстанции: от членов партии через Съезд партии и Центральный исполнительный комитет, от партии к правительству посредством решений Центрального политического совета и далее вниз через Государственный совет и подчиненные правительственные органы к административной сети, действующей на широкие массы населения. Однако на практике ни один вопрос не выходил на свет, поскольку одна и та же группа, доминировавшая в партии, контролировала и правительство. Отношения между лидерами и съездами партии, пожалуй, лучше всего сравнить с отношениями между ведущими деятелями съезда Республиканской или Демократической партий в США и делегатами съезда. Действия съезда редко передают власть или меняют руководство, а из заседаний съезда не рождаются конструктивные планы или сформулированная политика; и тем не менее съезды нельзя рассматривать лишь как инструмент в руках партийного руководства. Подобная ситуация существовала и в Китае. Даже когда Чан и другие лидеры казались застигнутыми врасплох, заседания Съезда партии не лишались значения, а стоявки перед Съездом вопросы не считались предопределенными. Это был не личный режим в наполеоновском смысле. Партийная диктатура выражалась в определенных формах как часть государственной философии Сунь Ятсена. Благожелательная олигархия патриотически настроенных модернистов, действующих с санкции партии, полученной посредством внутрипартийных демократических процедур, была не чужда взглядам Суня. Нанкинское правительство также отличалось от фашистских правительств и походило на российское тем, что было демократичным по своему замыслу; его диктаторский характер носил заведомо временный характер. На протяжении всего периода правления Гоминьдана из Нанкина демократия рассматривалась как определенная цель государственной политики. Японские вторжения, завершившиеся открытой войной, сделали невозможным немедленную отмену диктатуры партии Гоминьдан. Тем не менее, когда разразилась война в 1937 году, Национальное правительство находилось на грани преобразования себя в демократию, но теперь сам режим стал странствующим, переместившись во внутренние районы страны.

Нанкинское правительство было организовано при правлении Гоминьдана в форме, уникальной среди современных государств. Его тремя наиболее отличительными чертами были: (1) концентрация власти в высших органах; (2) пятикратное разделение власти и функций по юаням; и (3) отсутствие парламентских палат. В то время как Органический закон действовал в качестве конституции (1928–1931 гг.), во главе правительства стоял президент, обладавший значительной властью, и Государственный совет, выполнявший функции главного контрольного органа. В 1931 году Национальное народное собрание, состоявшее из представителей Гоминьдана и профессиональных групп, приняло Временную конституцию. Согласно этой конституции власть президента была резко сокращена, что делало его практически номинальным должностным лицом. Государственный совет стал более формализованным органом, а основная тяжесть рутинной работы правительства была возложена на Исполнительный юань. Согласно проекту конституции, предложенному на период после окончания партийной диктатуры, предполагалось ввести президентскую систему.

Годы 1931–1937 характеризовались использованием Государственного совета в качестве высшего органа официального управления. Президент Национального правительства был немногим больше чем председателем Совета. Совет получал указания от Центрального политического совета и передавал их пяти регулярным министерствам и ведомствам правительства в форме политических установок. Какими бы обширными ни казались его полномочия, Государственный совет в значительной степени являлся промежуточным органом, хотя личное влияние его членов было велико. Совет вместе со своими административными придатками представлял ценность тем, что обеспечивал институциональный центр для правительства и придавал правительственную форму директивам партии. Судебного контроля над исполнительной или законодательной ветвями власти не существовало.

Пятикратное разделение властей (принятое в качестве системы юаней) является одним из наиболее оригинальных пунктов политической схемы Сунь Ятсена. Юань — это практически непереводимый китайский термин, означающий «общественный орган» и используемый в современном Китае для обозначения пяти великих координированных департаментов правительства.

ПАРТИЙНОЕ ЧЛЕНСТВО

Съезд партии

Central Executive CommitteeCentral Supervisory Committee Standing CommitteeStanding Committee Central Political Council 1. Secretariat for Civil Affairs 2. Secretariat for Military Affairs 3. Commission for the Disciplinary Punishment of Political Officials

President of the National Government

Council of State 1. Commission of Military Affairs 2. Board of General Staff 3. Directorate-General of Military Training 4. Military Advisory Council 5. National Reconstruction Commission 6. Academia Sinica 7. National Economic Council 8. Sun Yat-sen Mausoleum Commission I. EXECUTIVE YÜAN President Vice-president Secretariat 1. Ministry of the Interior 2. Ministry of Foreign Affairs 3. Ministry of Military Affairs 4. Ministry of the Navy 5. Ministry of Finance 6. Ministry of Industries 7. Ministry of Education 8. Ministry of Communications 9. Ministry of Railways 10. Commission on Mongolian and Tibetan Affairs 11. Commission on Overseas Chinese Affairs 12. National Health Service 13. Hopei-Chahar Political Council 14. Mongolian Local Autonomy Council 15. Weihaiwei Administration 16. Preparatory Commission for the Sikang Provincial Government 17. Boards of Trustees for Boxer Refunds 18. Committee on Efficiency II. LEGISLATIVE YÜAN President Vice-president Legislative Members Legislative Research Bureau Bureau of Statistics III. JUDICIAL YÜAN President Vice-president Commission for the Disciplinary Punishment of Public Functionaries Administrative Court Supreme Court Ministry of Justice IV. EXAMINATION YÜAN President Vice-president Examination Commission Ministry of Personnel V. CONTROL YÜAN President Vice-president Ministry of Audit Provincial Commissions Hsien Municipalities Villages

Исполнительный юань возглавлялся, как и все остальные, президентом юаня (юань-чжан), которому помогали вице-президент, генеральный секретарь и директор по политическим делам. Юань включал в себя все основные исполнительные министерства, и официальное заседание Исполнительного юаня представляло собой встречу должностных лиц юаня, глав министерств и других руководящих лиц. Такие заседания происходили раз в неделю и соответствовали заседаниям кабинета министров в западных странах. Исполнительная работа всего правительства выполнялась Исполнительным юанем, и — благодаря характерным китайским приемам — Секретариат юаня, разделенный на бюро и комитеты, занял чрезвычайно стратегически важное положение в китайском правительстве. Все исполнительные меры проходили через Секретариат, который придавал им надлежащую форму и определял, следует ли включать их в повестку дня юаня. Таким образом, он занимал положение, отчасти напоминающее Большую канцелярию и Великий секретариат династии Тан или Управление передач при маньчжурах. Исполнительный юань объединял в себе девять министерств: Внутренних дел (ведавшее провинциальным и местным самоуправлением), Иностранных дел, Военных дел, Военно-Морского флота, Финансов, Промышленности, Образования, Связи и Путей сообщения. В него также входил ряд специальных комиссий и ведомств.

Законодательный юань состоял из президента, вице-президента и восьмидесяти шести членов с приданным ему обширным административным штатом. Юань делился, подобно парламентам, на комитеты, но не являлся представительным органом и не был способен принимать законы независимо от других ветвей власти правительства. Полномочия его президента были настолько широки, что делали палатную организацию юаня более кажущейся, чем реальной, и сводили юань к агентству по подготовке и исследованию законопроектов. Судебный юань состоял из четырех учреждений: Верховного суда, Административного суда, Комиссии по дисциплинарным наказаниям государственных служащих (занимавшейся правительственным персоналом ниже политического ранга) и Министерства юстиции. Экзаменационный юань, состоявший из двух подразделений (Экзаменационная комиссия и Министерство кадров), выражал китайскую традицию раздельных экзаменационных ведомств. Его функцией было обеспечение системы заслуг (меритократии), применимой ко всему правительственному персоналу, за исключением тех относительно немногих должностей, которые носили политический характер. Из-за трудности создания сложного аппарата в необычных обстоятельствах Экзаменационный юань не установил для себя высоких стандартов достижений. Наконец, Контрольный юань служил палатой цензоров, имевшей право возбуждать судебные преследования против нечестных или вероломных чиновников, и содержал центральное Министерство аудита. В последние годы нанкинского режима он передавал в суд более двухсот пятидесяти дел ежегодно.

Поучительную картину практической работы одной из ключевых частей Национального правительства — Секретариата Исполнительного юаня — дает Цзян Тинфу, посол Китая в Советском Союзе и бывший один из руководящих чиновников этого Юаня:

Бюро общих дел поддерживает работу внутреннего механизма Секретариата. Оно принимает депеши и распределяет их по отделам. Оно заведует финансами и следит за поставками.

Бюро секретных дел обрабатывает секретные телеграммы и хранит секретные шифры.

Секретари в Бюро проектов составляют документы, требующие высокой литературной отделки, обычно официальные документы.

Бюро приемов заботится о посетителях и гостях и следит за тем, чтобы высокопоставленные лица, прибывающие в Исполнительный юань по делам или с визитами вежливости, удостаивались надлежащего приема.

Бюро заседаний организует все встречи, проводимые в Исполнительном юане или под его эгидой.

Бюро компиляции и перевода следит за периодической печатью, как китайской, так и зарубежной.

Реальная политическая работа делается в Отделах. Рассмотрим сначала политическую переписку. Министр, губернатор или мэр направляет в Исполнительный юань депешу с просьбой дать указания относительно, скажем, проблемы сбора средств. Она поступает в Отдел 5. Главный клерк и его помощники разыскивают правила, прецеденты и другие релевантные факты и пишут меморандум. Депеша вместе с меморандумом поступает к секретарю или советнику, заведующему Отделом, который пишет служебную записку, предлагающую решение или одобряющий решение, предложенное главным клерком. Затем депеша, меморандум и служебная записка направляются директору по политическим делам, который с учетом политических факторов выносит предварительное решение для окончательного утверждения генеральным секретарем. Канцелярский персонал придерживается закона, традиций и прецедентов. Коррективы обычно вносятся только вышестоящими чинами. Поскольку большинство проблем являются так называемыми рутинными проблемами, в связи с которыми мнение канцелярского персонала обычно является здравым, вышестоящие чины обычно принимают предложенное решение. Что важно и хлопотно, так это меньшинство необычных проблем, для решения которых процедуры разнообразны.

Отправитель депеши, касающейся необычной проблемы, может зайти к генеральному секретарю или директору по политическим делам либо направить к ним представителя до или одновременно с отправкой депеши, чтобы дать личное подробное объяснение вопроса и прозондировать мнение Исполнительного юаня в лице генерального секретаря и директора по политическим делам. Согласованное решение может быть достигнуто во время беседы. В этом случае переписка будет носить лишь формальный характер. Но вовлеченные стороны могут не прийти к согласию, и тогда генеральный секретарь вежливо скажет, что дело должно быть передано Президенту или на заседание юаня, а у директора есть дополнительное решение проблемы путем обращения к консультациям с генеральным секретарем. В некоторых случаях генеральный секретарь и директор решают вопрос во время беседы независимо от того, нравится это посетителю или нет.

Некоторые необычные вопросы затрагивают несколько юрисдикций, то есть два или три министерства, либо ряд провинций или городов, либо и то, и другое. Тогда Исполнительный юань созывает заседание представителей затронутых юрисдикций, и вопрос детально прорабатывается там. Выводы таких заседаний могут быть переданы Президенту или на заседания юаня.

При рассмотрении необычных проблем первостепенной важности генеральный секретарь обычно консультируется с Президентом, а директор по политическим делам консультируется с генеральным секретарем в большинстве случаев и с Президентом в некоторых случаях, когда работа специально возложена на директора Президентом.

Среднее число депеш (включая телеграммы), получаемых и отправляемых ежедневно Исполнительным юанем, составляет около трехсот, из какового числа лишь две или три должны быть переданы Президенту или на заседание юаня, а остальными Секретариат управляет без такого направления.

Секретариат со своей стороны по приказу Президента как Председателя заседания юаня, либо по инициативе генерального секретаря, либо по предложению директора по политическим делам рассылает депеши министерствам, комиссиям, провинциям и муниципалитетам в форме декретов, постановлений, инструкций, запросов и ходатайств.

Энергия канцелярского персонала посвящена исключительно входящей и исходящей корреспонденции. Около половины времени секретарей и советников уходит на переписку и половина на совещания. Подкомитеты, создаваемые решением заседания юаня, многочисленны и почти всегда созываются Секретариатом. В редких случаях присутствуют генеральный секретарь и директор по политическим делам, обычно сопровождаемые секретарем или советником; однако в большинстве случаев в качестве представителя юаня назначается секретарь или советник. О выводах таких подкомитетов всегда докладывают на заседании юаня.

Каким бы странным ни казалась система юаней, она представляется наиболее эффективной формой правления, которую китайцы разработали в республиканскую эпоху. Однако во времена военных или революционных кризисов эта сложная схема бюрократического ведомственного разделения оказывалась слишком громоздкой для быстрого перестроения и действий; во время японских вторжений большая ставка делалась на создание чрезвычайных комиссий. Помимо юаней существовал ряд ведомств, которые не вписывались в схему пяти властей. К Государственному совету напрямую примыкали крупные независимые учреждения. Академия Синика заняла место Ханьлиня имперских времен в качестве национального центра науки. Национальной экономический совет и Национальная комиссия по реконструкции эффективно выполняли специализированные функции при содействии экспертов, предоставленных Лигой Наций. Фактически по всему правительству было разбросано некоторое количество иностранных советников. Из них самые высокопоставленные были предоставлены в распоряжение Государственного совета: одни оказывали реальные технические услуги, другие занимались неофициальным представительством за рубежом, пропагандой, лоббированием в иностранных столицах или аналогичными задачами. Другие советники прикреплялись к юаням и министерствам.

Провинциальное управление при нанкинском режиме было подчинено Исполнительному юаню через Министерство внутренних дел. Провинции имели каждая комиссионную форму правления, причем председатель комиссии выполнял функции номинального главы провинции. Реальное функционирование провинциальных правительств демонстрировало большое разнообразие в зависимости от характера местности, степени ее политического развития и осязаемого влияния, которым пользовалось Национальное правительство. Провинциальная комиссия совмещала в себе функции выработки политики, ее исполнения и квазисудебные функции, действуя главным образом на основе указаний из Нанкина и передавая отчеты через Секретариат Исполнительного юаня на другом конце. К каждой комиссии были прикреплены секретариат и четыре или более департаментов — главным образом гражданских дел, финансов, реконструкции и просвещения. Главы департаментов входили в состав комиссии — тип правления, весьма напоминающий американские города по плану Галвестона. Теория же Сунь Ятсена предусматривала, что значение провинции должно уменьшаться по мере роста современного управления в Китае, так что опасный регионализм в стране со временем будет лишен открытого политического выражения. Он видел будущее значение провинциальных правительств лишь в их роли посредников во взаимоотношениях уездов и центра. При Национальном правительстве в период его пребывания в Нанкине наблюдалась тенденция к централизации контроля и подчеркиванию национального руководства в тех провинциях, которые находились непосредственно под националистическим правлением. В других провинциях провинциальные правительства стремились следовать местным условиям и отражать национальные стандарты лишь ради приличия. Провинциальные правительства были гораздо менее важны в жизни провинций, чем Национальное правительство для нации. Им приходилось иметь дело с национальными гражданскими и военными властями помимо поборов со стороны собственных местных военных. Источники их доходов не были обильными, а власть — прочно укоренившейся. В некоторых провинциях комиссионная форма принималась лишь в целях соблюдения законов, оставляя реальное ведение дел местным лидерам. Фактически реформа сосредотачивалась на уезде, а не на провинции, отчасти потому, что провинция была потенциальным соперником нации, а отчасти потому, что уезд являлся более органичной единицей в китайском обществе.

Между провинциальными властями и властями уезда стояли Специальные комиссары административной инспекции, функция которых заключалась в связывании этих двух административных единиц и работе по модернизации организации уездов. Уезд служил и по сей день служит не только сельской местности, но и центральному муниципалитету, в котором уездный магистрат имеет свою штаб-квартиру. Ямынь (официальное здание) занимает центр города, представляя собой по большей части одноэтажное здание, построенное вокруг внутреннего двора; некоторые ямыни до сих пор выставляют два флагштока и двух каменных львов, которых требовал обычай Империи. Обычно ямынь содержит:

"a) комнаты, занимаемые сборщиками налогов и административной и судебной полицией; b) зал суда и собраний; c) офисы различных бюро; d) резиденцию для магистратов и общежитие для офицеров". Управление уездом находится под влиянием трех основных групп — неграмотных масс, консервативного дворянства и молодых прогрессистов. В тех уездных единицах, где не ощущается никакого реформистского или революционного давления, магистрат и сборщик налогов делают мало что помимо сбора средств, и администрация отмечена той расхлябанностью, которая характеризовала старое китайское правительство в его неадекватной форме. Дворянство, ученые-администраторы и сборщики налогов представляют собой единую социальную группу и ухитряются править в собственных экономических интересах. В других уездных единицах заметно влияние современного управления; магистрат в большинстве случаев — человек, преисполненный решимости воплотить в жизнь стандарты управления двадцатого века. Престиж и власть молодых людей с современным образованием настолько возросли, что они способны получать значительное число должностей магистратов, и если они проявляют готовность, то могут внедрить респектабельную меру хорошего управления и реформ.

Магистрат выбирает своего секретаря и четырех глав бюро при условии утверждения провинциальными властями. Секретарь выполняет работу, обычно ожидаемую от постоянных чиновников, выполняя большую часть рутины, чтобы оставить магистрата свободным для политических и квазисудебных функций. Секретарь фактически является вице-магистратом и в случае успеха поддерживает бесперебойную работу правительственного механизма уезда. Когда магистрат отсутствует, он заменяет его. Четыре бюро уезда соответствуют четырем главным административным подразделениям провинции — гражданским делам, финансам, реконструкции и просвещению. Часто добавляется бюро по подавлению опиума, осуществляющее антинаркотическую кампанию. Бюро гражданских дел заведует переписью населения и курирует местные районы в пределах округа. Такие вопросы, как полиция, ополчение, санитарное управление, общественные здания, классические святилища и парки, часто находятся в его ведении. Подчиненные единицы управления носят временный характер, но на самом низком уровне была восстановлена система баоцзя. Это устройство для взаимного поручительства, защиты и ответственности граждан, при котором десять семей составляют бао, а десять бао составляют цзя. Налоговое бюро является одним из самых слабых звеньев в китайском местном самоуправлении, поскольку в этом ведомстве процветает коррупция и наиболее часты суровые притеснения фермеров. В нереформированных уездных единицах налоговое бюро, скорее всего, оказывается лакомым кусочком для членов местного дворянства, которые используют его для расширения своих арендных земель, развития ростовщичества и обмана правительства. Провинциальные правительства начали направлять бухгалтеров и внедрять регулярные системы бухгалтерского учета — начинание, которое в случае завершения стало бы одной из главных реформ местного управления.

В меньших уездных единицах магистрату в судебных целях помогает судья; в более крупных предусмотрены отдельные суды. Вплоть до вспышки военных действий в 1937 году национальное и провинциальные правительства делали большие успехи в реорганизации судебного управления и в профессионализации работы полиции. Судьи являются назначенцами провинциальных судов, что может способствовать большей профессиональной способности и независимости. Общее значение уезда иллюстрируется тем фактом, что в Маньчжоу-Го японцы были вынуждены возродить эту систему. Однако они дополнили ее японским чиновником, известным как кандзикан, который должен консультировать своего китайского коллегу. Этот эксперимент представляет большой интерес, поскольку он служит лакмусовой бумажкой для попытки японцев реально управлять китайской территорией. Без прочных уездных правительств под ними марионеточные японские режимы обречены на провал.

До начала необъявленной войны ведомственное разделение и модернизация уезда продвинулись наиболее масштабно в некоторых модельных районах, выбранных с целью политических и административных экспериментов. Некоторые из них достигли уровня эффективности, который сулил хорошие перспективы для будущего китайского правительства. Однако с приходом войны административные интересы во многих случаях должны были уступить политическим или военным, но в одном существенном отношении управление уездами подверглось конструктивному воздействию. Пробуждение общественного интереса к правительству и сотрудничества с ним вызвало большое ускорение прогресса на пути к местной демократии и заострило внимание на реакции и коррупции во внутренних районах. Военная пропаганда среди народных масс сводилась к призыву к общественно полезным действиям; такие действия неизбежно принимают форму прямого призыва в армию или сотрудничества в местных патриотических и оборонных программах.

Муниципальное управление в старом Китае осуществлялось главным образом чиновниками императорской или провинциальной бюрократии. Города и поселки классифицировались и даже получали названия в соответствии с рангом должности, для которой они служили штаб-квартирой. Таким образом, имперское управление распространялось на муниципальные дела; каждое муниципальное правительство включало в себя определенный сельский район, окружающий город. С ростом современного управления в Китае рассматривались планы определенного и систематического развития городского хозяйства. Контролируемые иностранцами прибрежные города служили образцами западного управления, и китайцы не замедлили их скопировать. Несколько лет назад города Китая делились в административных целях на три категории: управляемые напрямую национальным правительством; подчиненные непосредственно провинциальным правительствам; и те, для которых не было предусмотрено особой категории, оставляя их под устоявшейся бюрократической иерархией. В 1936 году насчитывалось пять городов первого класса (Нанкин, Бейпин, Шанхай, Тяньцзинь и Циндао) и восемьдесят второго класса, включая очень важные города Ханькоу и Кантон. Во главе городского управления стоят мэр и совет. Мэр назначается властью, в чьей юрисдикции находится город. Совет состоит из двух назначенных советников и глав муниципальных бюро — четырех или более. Четыре обязательных бюро — это гражданские дела, финансы, общественные работы и просвещение. Внутригородская организация осуществлялась посредством использования чу, или кварталов, подразделяемых на семейные группы определенного размера. С развитием демократии предполагалось, что каждый из них будет принимать участие в продвижении самоуправления; на каждом уровне представители должны избираться всеобщим голосованием. Семейный фундамент остался значительным элементом даже муниципального управления.

Главным политическим вопросом, стоявшим перед Национальным правительством перед началом военных действий летом 1937 года, было принятие постоянной демократической конституции. Это должно было быть достигнуто примерно тем же путем, каким принималась Временная конституция в 1931 году — посредством специально избранного Народного конгресса. Тем временем проект конституции достиг почти окончательной формы. Выдающиеся черты проекта включали укрепление президентской власти, отмену партийной диктатуры Гоминьдана, расширение широко определяемого избирательного права для действия в беспрецедентном масштабе и положение о периодическом созыве Народных конгрессов, которые в целом заняли бы положение Гоминьдана, осуществляя четыре народные власти: инициативу, референдум, выборы и отзыв. Избирательные должности должны были быть сведены к минимуму. Назначение и смещение высших должностных лиц правительства являлось функцией, разделенной между Народным конгрессом и президентом, который сам должен был избираться Конгрессом и отзываться им.

Японское вторжение привело к рассредоточению и частичному параличу правительственного аппарата. Военные нужды начали диктовать свои условия. Съезд партии Гоминьдана, состоявшийся весной 1938 года, возвысил Чан Кайши до вновь созданной должности цзун-цая — термина, означающего Лидер партии, каковую должность занимал Сунь Ятсен под более величественным синонимом цзун-ли. Это было не только частичным признанием принципа лидерства в воюющей демократии и свидетельством в пользу Чана как высшего военного лидера Республики, но и существенным дарованием власти. Чану как Лидеру партии были предоставлены четыре новые полномочия: (1) должность председателя Национального съезда Гоминьдана; (2) председательство в Центральном исполнительном комитете Гоминьдана; (3) право просить (подразумевается, требовать), чтобы Национальный съезд Гоминьдана пересмотрел свои резолюции, что равнялось предоставлению вежливого, но эффективного условного вето; и (4) окончательные полномочия по резолюциям Центрального исполнительного комитета посредством параллельного вето. Эта очевидная тенденция к чрезвычайному единоличному контролю была, однако, сбалансирована созывом 6 июля 1938 года Народного политического совета, совещательного общепартийного представительного органа, призванного временно заменить вновь отложенный Национальный конгресс. Его появление стало крупнейшим прорывом в официальном фасаде однопартийного правления Гоминьдана за десятилетие и было провозглашено сигналом к практической демократизации правительства.

Китайская Советская Республика

После подавления марксистов Чан Кайши и ликвидации националистического правительства в Ухане китайское коммунистическое движение ушло в подпольную агитацию. Тем не менее оно продемонстрировало свою силу, провозгласив Кантонскую коммуну 11 декабря 1927 года. Коммуна закончилась кровавым подавлением. В то же время в глубоком тылу был создан первый китайский совет; из него в Цзалине на границе провинций Хунань и Цзянси должна была развиться Китайская Советская Республика.

В четвертую годовщину Кантонской коммуны Китайская Советская Республика официально возникла на свет. Была принята конституция, и вскоре в коммунистических районах в период относительного мира стали распространяться советские органы. Тем не менее советская организация всегда находилась под значительным давлением из-за войны, которую вел против нее Чан. Хотя трудовое и аграрное законодательство было принято, режим вынужден был действовать в условиях чрезвычайной военной активности, контрреволюции и террора. Несмотря на все эти препятствия, коммунисты сохранили свое правительство в целости; они смогли перебросить его на тысячи миль по всему Китаю в ходе исторического Великого похода из Южно-Центрального в Северо-Западный Китай, начавшегося 16 октября 1934 года и завершившегося 20 октября 1935 года.

Согласно своей конституции, Китайская Советская Республика объявляется «демократической диктатурой рабочих и крестьян». Избирательный возраст был установлен в шестнадцать лет. Правительство было сформировано способом, аналогичным тому, который применялся в СССР до принятия новой Советской Конституции: местные советские органы избирают районные или городские советы, которые в свою очередь избирают провинциальные советы, которые избирают Всекитайский съезд советов. На практике этой схеме не удавалось следовать строго, поскольку выборы было трудно проводить, а территориальное деление не всегда было определенным. Центральный исполнительный комитет Съезда советов был главной политической властью коммунистического режима; он обладал привычной исполнительной организацией советской системы: Президиумом Центрального исполнительного комитета и подчиненным ему Народным советом, эквивалентом кабинета министров. Сила китайских коммунистов заключалась в их партии и примыкающих организациях, в их земельной политике и в их Красной Армии.

Центральное правительство Китайской Советской Республики не было простым обрубком. Оно включало в себя следующие ведомства, непосредственно подчиненные Народному совету: Верховный суд, Министерство инспекции, Министерство финансов, Министерство земельных дел, Министерство труда, Революционный военный комиссариат, Министерство внутренних дел, Бюро политической безопасности, Министерство связи, Народный комиссариат экономики, Министерство здравоохранения, Министерство продовольствия, Министерство просвещения и — как ни странно — Министерство иностранных дел.

В результате похищения в Сиане в конце 1936 года националисты и коммунисты дрейфовали в сторону сближения. В следующем феврале Центральный исполнительный комитет Гоминьдана принял предложение коммунистов о сотрудничестве в рамках Единого фронта, хотя и замаскировал это принятие формальными условиями для капитуляции коммунистов. В сентябре Китайская Советская Республика была готова принять название Специального административного района Китайской Республики. Это никак не повлияло на их правительственную и административную организацию; не означало это и роспуска Красной Армии, носившей теперь также новое название Восьмой армией. С началом японского наступления коммунистические лидеры начали принимать участие в работе Национального правительства, сначала в Нанкине, а затем во внутренних районах страны.

Другие правительства в Китае

По мере того как Национальное правительство в Нанкине занимало доминирующее положение в китайских делах, региональным режимам вне его состава становилось все труднее вписываться в рамки нового китайского государства. Война за расформирование 1930–1931 годов ознаменовалась разгромом двух самых грозных туцзюней, остававшихся на Севере. С другой стороны, становилось все более очевидным, что признание нанкинской гегемонии на словах вело к фактическому проникновению нанкинского правления.

Ничто, кроме перечня энциклопедических масштабов, не смогло бы перечислить и описать различные политические институты, которые возникали и называли себя правительствами в неспокойную четверть века китайской республиканской эры. Некоторые из них граничили с патологией: например, Исламистан, созданный англичанином, который провозгласил себя императором новой мусульманской империи в Центральной Азии. Провинциальные власти китайского Туркестана (Синьцзяна) изгнали его с помощью самолетов, позаимствованных у Советского Союза. В Фучжоу в 1932–1933 годах возник движение, возглавляемое изгнанными лидерами левого крыла Гоминьдана и другими ультрапатриотами, жаждавшими немедленной войны с Японией. Это правительство было первым за многие годы, которое не выражало формальной преданности Сан Мин Чу И и не претендовало на законное преемство от движения Сунь Ятсена и его революционеров — удивительное обстоятельство. Его весьма гибкая конституция позволила бы осуществлять сотрудничество с китайскими советами, если бы красные лидеры не приняли иного решения. Другим главным отличием от модели, установленной нанкинским правительством, было его заявление о приверженности федерализму. Известное как Федеральное революционное правительство Китая, оно просуществовало несколько месяцев, пока не было уничтожено Чан Кайши, который не испытывал никаких моральных преград перед использованием мощи своих современных армий, включая авиацию и моторизованные войска. Эти политические образования могут заинтересовать лишь политического ботаника. Гораздо более хлопотливыми оказались оппозиционные правительства, направляемые или спонсируемые внешними силами. Тибет и Синьцзян (китайский Туркестан) представляли собой благодатную почву для антинанкинской агитации. Два «государства» в собственно Китае — Маньжоу-го и аналогично контролируемая японцами Пекинская республика (1937) — находят свои соответствия в трех других, расположенных в китайских зависимых территориях: коммунистических республиках Внешней Монголии и Танну-Тувы, а также двусмысленном «государстве» в Восточной Внутренней Монголии (иногда называемом Мэнгокуo).

Эти коммунистические республики находятся под стабильным управлением и, судя по поступающим извне сообщениям, управляются эффективно. Они лежат в бывшей сфере влияния императорской России, к югу от китайско-российской границы; если бы не международные осложнения, они могли бы с тем же успехом находиться в составе Советского Союза, а не вне его. Оба правительства поддерживают дипломатические миссии в Москве. Стоит упомянуть, что когда российская Красная Армия вторглась в Маньчжурию в 1929 году во время конфликта вокруг Китайско-Восточной железной дороги, на время было создано Барго-Монгольское советское образование. Коммунистические «государства» нельзя сравнивать с Китайской Советской Республикой, которая не зависела от внешней военной поддержки и стала результатом мощного идеологического движения. Они служат передовыми постами Советского Союза — прецедентом для создания марионеточных государств внутри Китая. Годы спустя японцы создали «государство» в Восточной Внутренней Монголии при сотрудничестве с антикитайски настроенными монгольскими князьями, причем Япония почти не афишировала это. Известное в мировой прессе как Мэнгокуо, оно представляет собой японское буферное государство, призванное уравновесить российский буфер — Внешнюю Монголию. 29 октября 1937 года оно вступило в свою новую фазу с провозглашением Автономного правительства Внутренней Монголии.

Великая Маньчжурская империя, если использовать ее нынешнее официальное название, возникла как Маньжоу-го. Само это слово было уступкой мировому общественному мнению, поскольку китайцам Маньчжурия известна просто как Три восточные провинции (Тун Сан Шэн); ее население подавляюще состоит из китайцев. С развитием китайского национального единства позиции Японии в этом регионе оказались под угрозой. В сентябре 1931 года японцы вторглись в Маньчжурию; в следующем году они провозгласили независимость Маньжоу-го, пригласив молодого человека, который в детстве был последним маньчжурским императором Китая, занять пост главы государства. В 1934 году он был возведен на престол как император Кан Тэ Великой Маньчжурской империи. Япония проделала большую работу по улучшению своего собственного экономического положения в Маньчжурии, но последствия ее политики для китайского населения сомнительны. Сходные мотивы лежали в основе возрождения Пекина, где 14 декабря 1937 года было провозглашено Временное правительство Китайской Республики.11 Над ним развевался старый пекинско-республиканский флаг. Главами нового режима стали пожилые люди, которые уже двадцать лет назад сотрудничали с японцами. Другие служили по принуждению и исполняли свою бутафорскую роль в холодном мучении измены. Новая администрация насквозь пропитана японскими «советниками» и находится под доминированием японской армии.