Чтобы дополнить свою коллекцию марионеточных правительств, японцы создали весной 1938 года Реформированное правительство Китайской Республики в Нанкине и даже пошли на то, чтобы принять — по крайней мере, предварительно — конституционную форму Национального правительства, перебравшегося вверх по реке. Этот режим, как все признавали, был еще более эфемерным, чем остальные, и японцы заявляли о своем намерении объединить его со структурой, созданной ими в Бэйпине. На тот момент он должен был теоретически подчиняться северному режиму, но будущее всей японской авантюры находилось под вопросом, а будущее их полусформированных инструментов — тем более сомнительным.
Развитие государственного управления в Китае
В десятилетие после 1927 года китайское правительство стало играть более значительную роль, чем когда-либо со времен императоров-основателей династий Цинь и Хань. Власть опиралась на сопряжение государственного аппарата с идеологическими и военными силами. Националистическая партия первой осуществила это сопряжение, отчасти в результате уроков, усвоенных от советских советников в период сотрудничества.12 Националисты использовали доктринальные основы Сан Мин Чу И, апробированные в ходе социальной революции, порожденной националистическо-коммунистической пропагандой. Огромный личный авторитет Сунь Ятсена стал одним из важнейших факторов, способствовавших росту националистической администрации в Кантоне.
Военные способности и политическое руководство Чан Кайши в значительной степени предопределили успех последующего Национального правительства. Чан создал военную машину, превосходившую любую другую в Китае, и координировал армию и правительство таким образом, чтобы укреплять обе стороны.13 Но Чан был не одинок. Его жена стала его альтер эго в вопросах связи с прессой и играла важную роль сама по себе. Его шурин Сун Цзывэнь, находчивый финансист, и его свояченицы — мадам Сунь Ятсен (вторая жена Суня) и мадам Х. Х. Кун (жена одного из последующих министров финансов) — обладали большим влиянием в Нанкине. Тем не менее члены этой «династии Сун» не определяли курс нанкинской политики как замкнутое предприятие. Они были частью более широкой группы, которая разделяла ответственность на равных.
После создания Национального правительства его успех во многом стал результатом самого успеха. Улучшение международного положения Китая шло на пользу престижу режима, а новый импульс к реконструкции, недопустимо долго задерживавшейся анархией туцзюней, возник в результате нанкинской гегемонии. В более поздние годы существования Национального правительства, до того как японское нашествие превратило его в квазивоенный режим, борющийся за свое существование, усиление государственной полицейской власти проявилось с полной очевидностью. С распространением единой службы жандармерии на большей части территории страны и развитием судебной системы, которая функционировала успешно, за исключением случаев политического давления, отдельный человек столкнулся с правительством как с реальностью — более явной, чем когда-либо прежде при любой династии. Правительство бросило вызов обычаям и традициям, содействуя развитию общественного здравоохранения, борясь с эпидемиями, поддерживая современные похоронные практики и высмеивая антисанитарные суеверия. В широкой сфере нравов, примыкающей к общественному здравоохранению, влияние правительства дало о себе знать — в снижении стоимости заключения браков, в поддержании чистоты и порядка в общественных местах, в продвижении умеренности. Движение за новую жизнь объединило престиж правительства с гибкостью добровольного объединения. В свои последние дни Нанкин поднял беспрецедентную волну общественного подъема среди народных масс.
Что касается государственного контроля над экономикой, нанкинское правительство стремилось к системности взамен аморфных условий, существовавших до его прихода к власти. Китайские банки начали становиться столь же надежными, как и западные. Денежное обращение было стандартизировано на национальной основе. Была принята национальная финансовая политика. Большим достижением стало введение управляемой бумажной валюты в стране, где веками уважалась исключительно металлическая монета. Сельское хозяйство, однако, отставало.
Правительство отреклось от своего прежнего отождествления со школярским чиновничеством. Оно отказалось от государственной религии, хотя чествование памяти Сунь Ятсена отчасти компенсировало это изменение. Правительство отказалось от расплывчатого тоталитаризма и вместо этого прояснило сферу своей деятельности с помощью закона. Сузив поле своего вмешательства, оно повысило свою эффективность. Национализация, централизация, бюрократизация, развитие правовых процедур, появление полузападного государства, работающего на нужды Китая, — так можно охарактеризовать рост государственного управления в период после 1928 года. Препятствствия оставались, их было достаточно, чтобы устрашить любого правителя; но они стали именно препятствиями, а не непроходимыми барьерами цинизма, непонимания и тщетности.
Японское вторжение 1937 года оказало на правительство два немедленных последствия. Оно в одночасье разрушило структуру, воздвигнутую нанкинским режимом. Труд десятилетия пошел прахом. С другой стороны, японская угроза способствовала сближению коммунистов и националистов и заставила влиться в общенациональное русло те региональные лидеры, которые сохраняли последние пережитки сепаратизма. Самое главное: натиск Японии — крупнейшее вторжение, с которым сталкивался Китай со времен 1600-х годов, — подтолкнул правительство и народ навстречу друг другу. Иностранные войска объяснили внутренним районам Китая, что такое национализм на самом деле.
Они преподали уроки национализма не только яростью своих орудий или жестокостью своих истеричных войск в Нанкине. Японцы способствовали распространению национализма самым поразительным образом, когда изгнали защитников национализма вглубь страны. Студенты, торговцы, инженеры, солдаты, администраторы, врачи и ученые с побережья были вынуждены уйти в далекие внутренние районы. Сельские жители, для которых вид этих современных китайцев был столь же редок, как вид ламы в Арканзасе, теперь обнаружили таких беженцев среди себя. Последствия этого вынужденного культурного скрещивания еще предстоит увидеть, но они могут оказаться исключительной значимости. Китайцы, способные на равных держаться с любым представителем западного мира, теперь встречаются в отдаленных долинах и на плато глубинки — Китай двадцатого века и Китай вне времени, объединенные ненавистью к захватчикам и глубоко осознающие свое новое национальное единство и отчаянную потребность в силе.
Примечания
1. См. выше, стр. 41 и след.
2. См.: Wu Chih-fang, Chinese Government and Politics, pp. 147 ff., Shanghai, 1934.
3. Приведенные очерк и описание носят краткий и обобщенный характер, поскольку японское вторжение, вероятно, приведет к повторяющимся реорганизациям правительства. В сборнике под ред. Ши Чао-ина и Чжан Цзи-сяня The Chinese Year Book, 1936–1937 представлена отличная серия кратких описаний правительственных органов, составленных признанными авторитетами. Некоторые из них: Tsui Wei-wu, «Kuomintang», pp. 223–229; Ray Chang, «Central and Local Administrative Systems», pp. 230–240; Tsiang Ting-fu, «Executive Yüan», pp. 241–246; Hsieh Pao-chao, «Legislative Yüan», pp. 247–292; Hsieh Kuan-sheng, «Judicial Yüan», pp. 293–336; Chien Chih-shiu, «Control Yüan», pp. 337–347; Chen Ta-chi, «Examination Yüan», pp. 348–362; и Chu Shih-ming, «Army», pp. 946–955. Этот ежегодник, написанный китайцами на английском языке и ими же отредактированный, не следует путать с британским изданием China Year Book, 1912–; последнее дает широкий очерк китайского государственного устройства.
4. Kalfred Dip Lum, Chinese Government, Shanghai, 1934. Автор сам был участником этого конвента, поэтому его работа представляет исключительный интерес.
5. Tsiang Ting-fu, loc. cit. в примеч. 3, pp. 244–245.
6. Ряд французских докторских диссертаций китайских студентов посвящен местному самоуправлению в Китае. Хотя их качество неравномерно, некоторые содержат значительный материал, недоступный в других источниках на западных языках. Среди них: Chang-Yu-Sing, L’Autonomie locale en Chine, Nancy, 1933; Hsu Han-hao, L’Administration provinciale en Chine, Nancy, 1931; Ku-Yen-Ju, Le Regime actuel de l’indépendance décentralisée en Chine, Nancy, 1931; и Loo Kon-tung, La Vie municipale et l’urbanisme en Chine, Lyon, 1934. Одним из наиболее ценных и информативных описаний сяньского управления является статья У. Х. Ма «Hsien Government and Functions», опубликованная в журнале The Chinese Recorder (Shanghai), vol. 68, pp. 506–512, 1937. Цитата приведена со стр. 506. Информационные бюллетени (Information Bulletins), издаваемые Советом по международным делам в Нанкине в 1936–1937 гг., включают много материалов по политике и правительству Китая. Особый интерес представляют работы: E. C. Tang, Five Years of the Control Yüan, Nanking, 1936, и C. L. Hsia, Background and Features of the Draft Constitution of China, Nanking, 1937.
7. См.: «An Account of the Hsien and Banner Council System of Manchoukuo», Contemporary Manchuria (Dairen), vol. 2, no. 3, pp. 92 ff., 1938.
8. Сравните положение Чана как партийного лидера в Китае с положением фюрера в Германии, как оно описано у Фритца Морштайна Маркса в книге Government in the Third Reich, 2nd ed., pp. 62 ff., New York and London, 1937.
9. См. новостные репортажи в The China Weekly Review (Shanghai), vol. 84, pp. 150 ff., 1938.
10. См.: Fundamental Laws of the Chinese Soviet Republic, p. 18, New York, 1934. Книга Эдгара Сноу «Красная звезда над Китаем» (New York, 1938) является лучшим трудом о китайских коммунистах. Работа П. Мифа «Героический Китай» (New York, 1937) представляет собой полезную сжатую историю коммунизма в Китае, основанную на материалах, имевшихся в советской прессе. Труд Мао Цзэдуна, Ван Мина и др. China: The March Toward Unity (New York, 1937) содержит часть материалов Сноу, а также переводы важных выступлений и манифестов, касающихся принятия политики Единого фронта. Значительное количество материалов о китайском коммунизме можно найти в журналах The Voice of China (ныне закрытом, Шанхай) и China Today (Нью-Йорк).
11. Описание характера и организации прояпонского пекинского режима 1937–1938 гг. см. в статье: Andrew W. Canniff, «Japan’s Puppets in China», Asia, vol. 38, pp. 151–153, 1938. Новый нанкинский режим описан в The China Weekly Review (Shanghai), Apr. 2, 1938.
12. Tsui Shu-chin, «The Influence of the Canton-Moscow Entente upon Sun Yat-sen’s Revolutionary Tactics», The Chinese Social and Political Science Review (Peiping), vol. 20, pp. 101 ff., 1936.
13. Биографии Чан Кайши см.: Chen Tsung-hsi, Wang An-tsiang, and Wang I-ting, General Chiang Kai-shek, the Builder of New China, Shanghai, 1929; Gustav Amann, Chiang Kaishek und die Regierung der Kuomintang in China, Berlin and Heidelberg, 1936 (которая лишь попутно является биографией Чана, поскольку охватывает общенациональные репортажи); Hollington K. Tong, Chiang Kai-shek, 2 vols., Shanghai, 1937; и Robert Berkov, Strong Man of China, Boston, 1938. Ушедший в отставку японский адмирал Исимару Тота опубликовал сенсационную биографию Чана (вышедшую на китайском языке под названием Chiang Chieh-shih Wei-ta, Shanghai, 1937); поскольку другие работы г-на Исимару были переведены на английский, эта книга вскоре также может стать доступна для западных читателей.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В республиканскую эпоху государственное устройство Китая претерпело одну из самых значительных трансформаций, которые можно встретить в политическом опыте всего мира. Древнейшее общество на Земле было вынуждено заново определить свое положение, перестроить свой образ мыслей и внутренние средства организации. Давление извне заставило Китай принять современное государство. Китайское общество должно было включить это государство и все подразумеваемые им институты в свою повседневную жизнь. Ранний период Республики знаменует собой эпоху, когда современные формы были установлены в гармонии с принятыми стандартами западной государственной системы. Китайское общество погрузилось в хаос под этой ультрасовременной надстройкой. Более поздний период ознаменовался сопряжением государства и общества посредством координации идеологической, военной и правительственной власти. От крушения маньчжурского правления в 1911 году до деятельного энтузиазма Национального правительства в Нанкине в 1937 году в процессах государственного управления произошла революция, по своей полноте не уступающая ни одному веку западных преобразований.
Крушение имперского общества
Западная идеология не смогла проникнуть в Китай как конструктивное целое, но она разрушила все то реальное, что было в старом мировоззрении. Воспитание на Западе китайское руководство взяло на себя задачу управления народом, который лишь косвенно узнал о Западе. Реализуя программу адаптации, современное китайское руководство опиралось на формулу Сунь Ятсена «модернизация без вестернизации». Но дилемма остается. Как можно отделить стандарты современного мира от их западных истоков? Как можно использовать западную технологию без того склада ума, который породил ее и привел к оперативной эффективности? Как мир, который никогда не знал Рима или нормандской Curia Regis, может постичь юриспруденцию? Как сделать современное управление китайским, когда само управление означало в Китае совсем не то, что на Западе?
Кроме того, характер китайского руководства не только трансформировался из литературно-этического по своей ориентации в технический и юридический; он также изменился социально в результате замены ученых мужей солдатами. Идеальным правителем древности был гуманный знаток классической литературы со склонностью к историческим исследованиям; современный китайский правитель должен быть военным, если не милитаристом, и обладать неизбежным багажом знаний в области инженерии и управления, который подразумевает современная война. Солдат должен сотрудничать с современным администратором, при этом оба они возрождают высокие идеалы преданности, типичные для старого ученого правления, пусть даже они и не могут использовать его суть. Эти императивы жизненно необходимы для выживания Китая.
Наконец, языковая система, которая в столь большой степени способствовала созданию, а затем и увековечиванию школярской элиты на протяжении тысяч лет китайской культуры, теперь подверглась изменениям более глубоким и далеко идущим, чем любые изменения в прошлом. Развитие литературы на байхуа и успехи массового образования показывают, что даже с помощью иероглифов китайцы могут достичь уровня всеобщей грамотности, приближающегося к тому, который преобладает в передовых западных странах. Если алфавитизация китайского языка, которая сейчас находится в стадии предварительного эксперимента, станет реальностью, могут произойти еще более поразительные события. Чтение и письмо, а на этой основе и передача авторитетных догматов не предполагают глубоких экономических корректировок. Современный китаец будет все больше знакомиться со своими классическими текстами через пересказы, не более сложные, чем колонка газеты. Когда осознаешь, что упрощение интеллектуальной деятельности предлагается народу, воспитанному в идолопоклонстве перед книгами, потенциальные возможности образовательного и интеллектуального ренессанса — уже частично реализованные — становятся очевидными.
С исчезновением имперского мирового сообщества конфуцианцев в результате его окружения вестернизированными государствами, с уходом ученых мужей и возвышением обученных на Западе солдат, юристов и техников, а также с изменением лингвистического и интеллектуального фундамента, на котором покоилось старое общество, что осталось от старого Китая?
Природа трансформации
Во-первых, идеологическое изменение не завершено. Ни одна западная идея не может проникнуть в Китай в неизменном виде. Сунь Ятсен находился под влиянием практически взаимоисключающих понятий западного национализма, демократии и социализма. В Сан Мин Чу И их западная идентичность была уничтожена, и новые доктрины имели много общего с прошлым. Западные идеи во многом служили лишь слепком; когда слепок был ударен, форма оказалась западной, но содержание оставалось китайским. И Мадзини, и Конфуций могли бы одобрить политические доктрины Суня.
Во-вторых, внеполитические институты китайской жизни сохраняются. Китайское общество может быть разрушено в догматическом плане, но оно продолжает существовать на практике. Семья, хотя и подвергается юридическому переоспределению, вызванному западными культурными и экономическими влияниями, тем не менее играет гораздо большую роль, чем на Западе. Деревня по-прежнему остается фундаментальной группой среди сельских масс. Система гильдий подорвана западным влиянием, но партийные организации — националистическая и коммунистическая — впитали в себя большую часть той силы, которая когда-то заключалась в хуэй. Находясь под иностранным господством, эти институты могут сыграть определяющую роль в борьбе против захватчика.
В-третьих, для создания современного правительства китайцы имеют ресурсы собственного опыта, на которые можно опираться. Но у них также есть западные механизмы и рецепты. Национальное правительство, хотя и не дотягивая до западных стандартов эффективности управления, тем не менее обучило большое число китайцев мыслить категориями современного государства. Но ни один новый образец еще не кристаллизовался. Китайское политическое и военное развитие вполне может продемонстрировать гибкость, выходящую за рамки западного понимания.
В-четвертых, китайцам еще предстоит сделать выбор критериев власти, которые должны преобладать в обществе. В старом обществе решающую роль играли ученость, должность, собственность. До сих пор Республика развивалась с тремя модусами власти: идеологическим, военным, правительственным. Соотношение между ними еще не определено.
Проблемы государственного управления в Китае
Среди государственных проблем, стоящих перед Китаем, выделяется достижение национального территориального суверенитета. С момента провозглашения Республики китайцы остро осознавали тот факт, что некоторые из их важнейших экономических центров были изъяты из национальной территории. Сунь Ятсен понял в ходе крушения своих первых усилий по республиканизации и проведению социальной политики, что проблемы внутреннего управления не могут быть решены, пока народ в целом не свободен. Без всеобщей свободы не могло быть и речи о демократии, о скоординированном плане реализации принципа минь шэн.1 Наблюдая тесную связь между туцзюнями и иностранными интересами, которые часто благоволили им, Сунь и его сторонники начали подчеркивать свою националистическую роль. С японским вторжением на Северо-Восток в 1931 году, в Шанхай в 1932 году, во Внутреннюю Монголию и Северный Китай в последующие годы и в Китай в целом в 1937 году вопрос о территориальном суверенитете стал самым важным из всех. Пока он не решен, все остальные вопросы неизбежно должны рассматриваться в связи с ним.