«Джордж Вашингтон, Том II»

Более странный контраст было бы трудно найти даже в то странное время, и два человека, более совершенно непохожих, пожалуй, никогда не противостояли друг другу в качестве представителей двух великих наций. В разнице между ними философ сможет найти, возможно, некоторое объяснение разнице в характере и результатах революций, которые произошли так близко друг к другу в этих двух странах. Более того, трудно было придумать что-либо более неприятное для Вашингтона, чем поведение француза, за исключением самого француза. В этом человеке и его выступлениях было все, что больше всего способно вызвать один из тех порывов страстного презрения, которые время от времени делали жизнь неприятной для того, кто пренебрегал здравым смыслом, приличием и долгом. Для президента это было невозможно, но тем не менее его самообладание от начала и до конца общения с Жене было весьма примечательным для человека его темперамента. На их первой встрече его манера держаться, возможно, была немного холоднее обычного, а достойная сдержанность — несколько более выраженной, но не было никаких следов какого-либо чувства. Тем не менее его манера охладила Жене и подействовала на него как холодный ванна после теплой атмосферы народных аплодисментов и напыщенных речей. Он ушел ворча и жаловался, что видел медальоны Капетов на стенах комнаты президента.

Но хотя Вашингтон был спокоен и вежлив, он также был бдителен и готов, к чему у него были веские основания, ибо Жене немедленно начал, в дополнение к своим диким публичным высказываниям, засыпать нотами Государственный департамент. Он требовал денег; он в цветастом стиле объявил об открытии французских портов; он писал, что готов заключить новый договор; и наконец он подал ответ на жалобы британского министра. Его аргументы были жалкими, но они казались весомыми для Джефферсона, хотя и не для президента; и тем временем зубы дракона, которые он щедро посеял, начали всходить и давать обильный урожай. Его крейсера захватили новые призы, и после многих протестов один из них было велено удалить, а два американца, которых завербовал Жене, были привлечены к суду. Жене заявил, что это акт, который его перо почти отказывается излагать; но тем не менее это было сделано, и администрация продолжала действовать, приказав конфисковывать каперов, вооружающихся в американских портах. Губернатор Клинтон положил хорошее начало с одним в Нью-Йорке, и в спешке Жене написал очередную ноту, более яростную и дерзкую, чем любая из тех, что он присылал ранее. Ему ответили вежливо, и работа по прекращению продажи призов продолжилась.

Тем временем оппозиция не дремала. Французские симпатизанты зашевелились, и начались нападения даже на самого президента. Народный шум и крики были полностью против администрации, но ее поддержка на самом деле крепла, хотя президент и его секретари не могли этого видеть. Джефферсон, на котором лежало ведение иностранных дел, был беспокоен и колеблем. Он писал умелые письма, как ему было указано, но, судя по всему, вел совсем другую речь в своих разговорах с Жене. Рэндольф спорил и колебался, в то время как Гамильтон, поддержанный Ноксом, был полон гнева и желал более решительных мер. И все же, когда мы смотрим на это сейчас спустя столетие, мы можем заметить, что политика шла спокойно вперед, последовательно и беспрепятственно. Французского министра сдерживали, каперы были остановлены, на жалобы английского министра ответили, были предприняты все усилия для точного правосудия, и нейтралитет был сохранен. Это была тяжелая и изнурительная работа, особенно для человека с сильным характером и боевыми склонностями. Тем не менее это было сделано, и ближе к концу июня Вашингтон отправился на небольшой отдых в Маунт-Вернон.

Затем последовал внезапный взрыв. Одним июльским утром по Филадельфии разнесся слух, что «Литтл Сара», приз французского военного корабля, снаряжается как капер. Реакция в пользу администрации начиналась, и люди, возмущенные происходящим, передали новость губернатору Миффлину, а также государственному секретарю. Вследствие этого у этих двух джентльменов, которые оба очень интересовались Францией и правами человека, возникло великое душевное волнение. Бриг не отплывет до прибытия президента, сказал государственный секретарь. Тем не менее вооружение шло полным ходом, и тогда последовали действия со стороны губернатора. Даллас, государственный секретарь Пенсильвании, отправился в полночь с возражениями к Жене, который вспылил и заявил, что судно отплывет. Этот вызов побудил губернатора, и рота ополченцев маршем направилась к судну и завладела им. Сильно взволнованный, Джефферсон на следующее утро отправился к Жене, который вполне честно отказался пообещать задержать судно, но сказал, что оно будет готово к отплытию не раньше среды. Это заявление, которое определенно не было обещанием, государственный секретарь предпочел принять за таковое, и, поскольку он был весьма далек от того, чтобы быть дураком, он сделал это либо из робости, либо из весьма недостойного политического предпочтения интересов другой нации достоинству собственной страны. Во всяком случае, он велел вывести войска, а «Литтл Сара», теперь радовавшаяся имени «Пети Демократ», спустилась вниз по течению к Честеру. Гамильтон и Нокс, не будучи ни трусливыми, ни не-американцами, выступали за то, чтобы установить батарею на Мад-Айленде и потопить капер, если тот попытается пройти мимо. Установка этой батареи и потопление этого судна привели бы к огромной экономии хлопот и кровопролития, ибо это сообщило бы миру, что хотя Соединенные Штаты были слабыми и молодыми, они тем не менее были готовы сражаться как нация — факт, который впоследствии мы были вынуждены доказывать трехлетней войной.

Однако Джефферсон выступал против решительных мер, и пока кабинет министров пререкался, Вашингтон, спешно вернувшись из Маунт-Вернона, прибыл в Филадельфию. Он был полон справедливого гнева из-за того, что было сделано и чего сделано не было. Джефферсон, чувствуя себя неуверенно, уехал в провинцию, где любил уединяться в неприятные моменты, и Вашингтон тут же написал ему письмо, которое вряд ли могло показаться очень приятным создателю дипломатических обещаний, усмотревшему таковые в отказе дать какие-либо обещания. «Что, — писал президент, — следует предпринять в отношении "Маленькой Сары", находящейся сейчас в Честере? Неужели министр Французской Республики собирается безнаказанно бросать вызов актам этого правительства? А затем угрожать исполнительной власти обращением к народу? Что должен подумать мир о таком поведении и о правительстве Соединенных Штатов, которое с ним мирится?» Затем последовало требование немедленно высказать свое мнение.

Для нежных чувств государственного секретаря, который рассматривал это дело вовсе не с американской точки зрения, это должно было показаться грубым и почти площадным способом обращения с «великой республикой», и он ответил, что французский министр заверил его в том, что судно не выйдет в море, пока президент не примет решение. Однако, переправив судно в Честер с помощью правды, Жене теперь сменил тактику. Он солгал относительно ее задержания, и она вышла в море. Это представление переполнило чашу терпения Вашингтона, поскольку у него было то, что Джефферсон, судя по всему, в этот критический момент полностью утратил, — острое национальное чувство, и оно было задето за живое. Правда заключалась в том, что во всей этой истории Джефферсон слишком много думал о Франции и о деле человеческой свободы в Париже, в то время как Вашингтон думал исключительно о Соединенных Штатах. Результатом стал побег судна из-за отсутствия Вашингтона и последовавшее за этим унижение правительства. Воздержаться от немедленного изгнания Жене из страны потребовало больших усилий над собой; но он хотел сохранять мир как можно дольше и намеревался избавиться от него быстро, но приличия ради. Он также решил, что впредь подобные бесчинства не будут совершаться из-за его отсутствия и проистекающих отсюда разногласий среди его советников. Он, разумеется, продолжал советоваться с кабинетом министров, но взял непосредственное руководство в свои руки — даже более определенно, чем прежде. 25 июля он написал Джефферсону, в чьей твердости в этот критический момент он явно сомневался: «Поскольку письмо министра Республики Франция от 22 июня до сих пор остается без ответа, и поскольку официальное поведение этого джентльмена, касающееся дел данного правительства, должно подвергнуться весьма серьезному рассмотрению... дабы принять решения относительно мер, которые надлежит предпринять в связи с этим, я желаю, чтобы все письма к этому министру и от него были готовы для представления мне, главам департаментов и генеральному атторнею, с которыми я буду советоваться по этому случаю». Он также позаботился о том, чтобы таможенные чиновники приняли более серьезные меры предосторожности во избежание аналогичных попыток нарушить нейтралитет и бросить вызов администрации и законам страны.

Консультации кабинета министров вскоре принесли хорошие плоды, и в первые дни августа было решено потребовать отзыва Жене. Шли некоторые споры о том, как именно запросить отзыв, но формулировки были смягчены Джефферсоном, к крайнему неудовольствию министра финансов и военного министра, которые ратовали за прямые методы и более жесткий язык. После того как президент и кабинет министров доработали и согласовали документ, он получился достаточно резким, чтобы рассердить Жене, и вызвал горькие упреки в адрес его друга из Государственного департамента. Затем возник вопрос о публикации переписки, и Джефферсон снова вмешался ради соблюдения мягкости. Тем не менее существо дела было решено, и письмо с просьбой об отзыве Жене, как того желал Вашингтон, было отправлено в надлежащее время, а в феврале следующего года прибыл преемник. Впрочем, Жене не вернулся на родину, предпочтя остаться здесь и спасти свою голову, сколь бы никчемной ни казалась эта вещица. Остаток своих дней он провел в Америке, обзавелся семьей, вел себя безобидно и совершенно незаметно. Его шум и фейерверки быстро утихли, и теперь остается только удивляться, как он вообще сумел поднять столько шума и устроить столько взрывов.

Но даже когда решался вопрос о его отзыве — еще до того, как он сам узнал об этом, и задолго до прибытия преемника, — безрассудство Жене породило больше хлопот, чем когда-либо, а его наглость достигла новых высот. Снаряжение каперов было пресечено, но консулы продолжали присваивать себе полномочия, которые не могла допустить ни одна уважающая себя нация, и за какое-то вопиющее правонарушение Вашингтон аннулировал экзекватуру Дюплена, консула в Бостоне. В ответ на это дерзкая нота Жене гласила, что президент превысил свои полномочия и что он обратится к суверенному штату Массачусетс. Затем последовал бунт и покушение на убийство уроженца Сан-Доминго, обвиненного беженцами. После этого стали ходить слухи, что Жене угрожал обратиться от имени президента к народу, за чем последовало неистовое опровержение во всей оппозиционной прессе; после чего появилось заявление Джона Джея и Руфуса Кинга, в котором говорилось, что они являются источником этой истории и верят ей. На смену отрицаниям пришли извинения, подкрепленные яростными нападками на авторов заявления. К несчастью, интеллигенция, судя по всему, больше верила Джею и Кингу, чем оппозиционным газетам, и волна, повернувшая вспять некоторое время назад, теперь с каждой минутой нарастала против французов. Направить ее с непреодолимой силой и стремительностью было суждено самому Жене, который пришел в ярость от заявления Джея и написал президенту, требуя опровержения содержащегося в нем утверждения. В прохладной ноте ему сообщили, что президент не считает нужным или существенным делать опровержения, и указали, что свои послания он должен адресовать в Государственный департамент. Эта переписка была опубликована, и широкие массы народа наконец пробудились и с отвращением отвернулись от Жене. Лидеры тщетно пытались отделить министра от его страны, а сам Жене пеной исходил, требуя, чтобы Рэндольф засудил Джея и Кинга за клевету, и заявляя, что Америка больше не свободна. Это печальное заявление не возымело особого действия. Вашингтон одержал полную победу и без спешки, но с непреклонной твердостью склонил народ на свою сторону — на сторону национального достоинства и чести.

Эта победа далась самому Вашингтону ценой немалых усилий над собой. Он был раздражен и разгневан на каждом шагу — настолько, что в письме Ричарду Генри Ли даже упомянул об испытании своего терпения, которому подвергся, что было редким примером личных аллюзий в его письмах. «Те образчики, — писал он, — настроений и поведения мистера Жене, что вы видели в газетах, составляют лишь малую часть целого. Но по ним вы можете судить, какому испытанию подверглась выдержка исполнительной власти в ее различных делах с этим джентльменом. Вполне вероятно, что все это будет выставлено на всеобщее обозрение в ходе следующей сессии Конгресса. Деликатность по отношению к его нации до сих пор сдерживала этот шаг. Лучшее, что можно сказать об этом агенте, — это то, что он совершенно не подходит для миссии, на которую назначен; если только (надеюсь, это не так), вопреки прямому и недвусмысленному заявлению его страны, сделанному им самим, не ставится цель втянуть нашу страну во все ужасы европейской войны».

Но у проблемы нейтралитета была и другая сторона, еще более полная трудностей и непопулярности, которая начала проявляться как раз тогда, когда худшая часть споров с Жене подходила к успешному завершению. Жене не ограничивал свои усилия атлантическим побережьем и не довольствовался гражданскими банкетами, каперами, беспорядками и дерзкими нотами в адрес правительства. Он снаряжал корабли и намеревался также набирать армии. С этой целью он разослал своих агентов по Югу и Западу для вербовки людей с целью вторжения во Флориду с одной стороны и захвата Нового Орлеана с другой. Представить себе подобное деяние иностранного министра на земле Соединенных Штатов сегодня требует почти такого же напряжения воображения, какое необходимо для веры в реальность сказок «Тысячи и одной ночи». Это с поразительной очевидностью демонстрирует не только безумную наглость Жене, но и болезненное осознание того, как к нам относились европейские нации. Еще хуже то, что у них были веские основания для такого взгляда. Слабость конфедерации породила презрение, и теперь выяснилось, что мы все еще настолько провинциальны, что значительная часть народа готова не только простить, но даже защищать поведение министра, бравшегося за такое дело. Хуже всего то, что люди, к которым направились французские агенты, встретили их предложения с большим энтузиазмом. В Южной Каролине, где, как говорили, было завертовано пять тысяч человек, хватило самоуважения, чтобы остановить этот драгоценный план. Ассамблея арестовала определенных лиц и назначила расследование, которое ни к чему не привело; но эффекта от их действий оказалось достаточно. В Кентукки же, напротив, власти не стали вмешиваться. Тамошний народ всегда был вполне готов к походу на Новый Орлеан, и то, что он не состоялся, объяснялось неспособностью Жене раздобыть деньги; ибо губернатор отказался вмешиваться, а демократическое общество Лексингтона требовало войны. Дела выглядели настолько серьезно, что в Кентукки была отправлена кавалерия, а остальная часть армии провела зиму в Огайо. Появление войск Соединенных Штатов фактически оказалось необходимым, чтобы преподать американскому народу урок: им не дозволено записываться в армию иностранного министра.

Ничто не может продемонстрировать более ярко, чем это, почти невероятные трудности, с которыми боролся президент. Выработать политику мудрого и достойного нейтралитета и заставить мир уважать ее — само по себе было величайшей задачей. Но Вашингтон был вынужден внушить ее и собственному народу, а также научить его тому, что у него должна быть своя собственная политика в отношении других наций. Ему приходилось проводить это в жизнь наперекор оппозиции, настолько откровенно колониальной, что она не могла вместить в себя идею наличия какой-либо политики, кроме той, что в силу симпатии или ненависти они заимствовали у иностранцев. По ту сторону гор ему приходилось вбивать это в головы людям, для которых американская национальность была столь же пустым звуком, что они были готовы бросить вызов собственному правительству, отречься от верности и завербоваться на захватническую войну под знаменами безумного французского жирондиста. Проводить новую внешнюю политику в эпоху всеобщей войны, когда твой собственный народ един в ее поддержке, — дело ни легкое, ни приятное; но когда внутри страны повторяются иностранные расколы, сложность задачи возрастает в тысячу раз. Тем не менее эту работу нужно было делать, и президент встретил ее лицом к лицу. Он разобрался с Жене, одержал верх в общественном мнении на атлантическом побережье и тем или иным образом поддержал порядок к западу от гор.

Вашингтон также видел, как мы можем отчетливо видеть это теперь, что при всей ошибочности и непатриотичности позиции Кентукки для нее все же существовало оправдание. Те отважные пионеры, которым страна обязана столь многим, имели весьма веские поводы для недовольства. Они ничего не знали о международном праве и еще не осознавали, что у них есть страна и национальность; но у них были инстинкты всех великих завоевательных рас. Они смотрели на Миссисипи и чувствовали, что она по праву принадлежит им и должна принадлежать той обширной империи, которую они отвоевывали у дикой природы. Они видели, что великая река удерживается и контролируется испанцами, и страдали от притеснений и вмешательства испанских чиновников, которых они одновременно ненавидели и презирали. Для людей их склада и выучки существовало лишь одно мыслимое решение. Им предстояло сразиться с испанцем и изгнать его с этой земли навсегда. Их цели были вполне правильными, но методы — порочными. Вашингтон, рожденный для жизни полной приключений и завоевания фронтира, испытывал немалую долю искренней симпатии к этим людям, ибо знал, что в главном они правы, и его конечные цели совпадали с их целями. Но на его попечении находилась нация, для которой мир был дорог. То, что бушмены из Кентукки спустились бы по реке и выгнали испанцев из страны — подобно тому, как их потомки впоследствии выгнали мексиканцев из Техаса, — было бы отрадным зрелищем, но это печально помешало бы становлению нации, зарождавшейся на атлантическом побережье, частью которой и являлся Кентукки. Войны следовало избегать, и прежде всего войны, в которую нас втянули бы в качестве вассала Франции; поэтому Вашингтон намеревался выжидать и сумел заставить выжидать и жителей Кентукки, что было отнюдь не по душе этому предприимчивому народу.

Его собственная политика в отношении Миссисипи, о которой уже говорилось, никогда не менялась. Он намеревался заполучить великую реку, ибо его представления об империи будущего были столь же обширными, как и у пионеров, и гораздо более определенными, но путь к ее обретению он видел в укреплении атлантических штатов и их объединении со всеми сложившимися ресурсами с поселенцами по ту сторону гор. Когда это будет сделано, время сделает свое дело; и дальнейшие события показали, что он был прав. Чуть больше чем через год после вступления в должность президента он писал Лафайету: «Постепенно оправившись от бедствий, в которых оставила нас война, терпеливо продвигаясь в нашем деле государственного управления, не запутываясь в хитросплетениях европейской политики, нуждаясь едва ли в чем-то еще, кроме свободного судоходства по Миссисипи, которое мы должны иметь и непременно будем иметь, если останемся нацией» и т. д.

[Footnote 1: (return) The italics are mine.]

Время и мир, достаточные для созидания нации, — вот о чем шла речь повсюду. И все же он знал, что принесение всего в жертву ради мира — это вернейший путь как к войне, так и к краху. Мир нужно было сохранять; тем не менее война оставалась последним средством, и он был готов пойти на войну с испанцами, как и с индейцами, если все остальное потерпит неудачу. Но он не собирался допускать неудачи во всем остальном и не намеревался мириться с испанской наглостью и поборами. Недовольство пионеров Запада следовало устранить, если возможно, путем заключения договора, а если этот путь был невозможен — тогда с помощью борьбы.

Кармайкл, бывший министром в Мадриде при конфедерации, был оставлен на этом посту новым правительством. Но пока продолжались интриги Испании с целью отторжения Кентукки, а также вмешательство и поборы испанских чиновников, наши переговоры об урегулировании наших прав на судоходство по Миссисипи буксовали. Устав от этого бездействия, Вашингтон в конце 1791 года объединил Уильяма Шорта, нашего министра в Голландии, с Кармайклом в комиссию для начала новых и особых переговоров по Миссисипи, и в то же время во Флориду был отправлен доверенный агент для достижения договоренностей с губернатором относительно беглых рабов — вопроса, животрепещущего для плантаторов на границе. Совместная комиссия не принесла плодов, а проблемы на Западе усилились. Подогреваемые Жене, они едва не привели к войне и отложению западных поселений от Союза, так что стало совершенно очевидно: необходимы более решительные меры.

Соответственно, в 1794 году, после отставки Жене, Вашингтон отправил Томаса Пинкни, который в течение нескольких лет был министром в Лондоне, с особой миссией по заключению договора в Мадрид. Первые результаты оказались достаточно досадными и бесперспективными, и Пинкни писал в самом начале, что у него было две встречи с герцогом де Алькудия, но безрезультатно. Это была старая игра в затягивание времени, говорил он, с расспросами о том, почему мы не ответили на предложения, которые на самом деле никогда и не делались. Даже то, что писал Пинкни, при всей своей неудовлетворительности, не поддавалось полной расшифровке, поскольку некоторые пассажы были написаны шифром, к которому у Государственного департамента не было ключа. Вашингтон писал Пикерингу, исполнявшему тогда обязанности государственного секретаря: «Какая-то фатальность, похоже, преследует эти переговоры и, короче говоря, все наши дела с Испанией — от назначения мистера Кармайкла при новом правительстве министром в эту страну и до сегодняшнего дня... Впрочем, уже сейчас явствует достаточно, чтобы показать нрав и политику испанского двора, его недостойное поведение по отношению к самим себе и оскорбительное по отношению к нам; и я боюсь, что это докажет: недавний мирный договор с Францией не сулит ничего благоприятного Соединенным Штатам». Терпение Вашингтона было тяжко испытано проволочками и увертками Испании, но теперь он находился на пороге успеха — как раз тогда, когда пришел к выводу, что переговоры безнадежны.

Он сделал хороший выбор в лице Томаса Пинкни — даже лучший, чем сам предполагал. Торжествуя над всеми препятствиями благодаря настойчивости, смелости и умелому руководству, Пинкни заключил договор и привез его с собой. Еще более примечательным было то, что это был чрезвычайно хороший договор, уступавший во всем, о чем мы просили. Им определялась граница Флориды и обеспечивалось свободное судоходство по Миссисипи. Мы также получили право на складское помещение в Новом Орлеане, обязательство оставить индейцев в покое, торговое соглашение по образцу заключенного с Францией, а также арбитражную комиссию для урегулирования американских претензий. Все это Пинкни добыл не как представитель великого и могущественного государства, а как посланник новой нации — далекой, неизвестной, нелюбимой и втянутой в различные осложнения с другими державами. Наша история может предъявить очень немногие дипломатические достижения, которые могли бы сравниться с этим, ибо оно было блестящим по исполнению, а также полным и ценным по результату. И тем не менее оно вошло в историю почти незамеченным, а сам договор и его создатель подверглись странному и несправедливому забвению. Даже точный и кропотливый Хилдрет опускает дату и обстоятельства назначения Пинкни, в то время как последняя подробная история Соединенных Штатов едва ли упоминает об этом вопросе и не находит в своем указателе места для имени ее автора. На самом деле это была одна из лучших работ, проделанных за время администрации Вашингтона, которая усовершенствовала ее политику по самому сложному и существенному пункту. Давно пора воздать должное доблестному воину и искусному дипломату, который вел переговоры и оказал столь солидную услугу своей стране. Томас Пинкни, который действительно кое-чего добился, который проделал работу, стоившую того, чтобы быть сделанной, и без лишних слов, оказался забыт, в то время как многие его современники, которые просто поднимали шум, живо помнятся на страницах истории.

Однако на нашей западной и северной границе обнаружилась другая нация, с которой иметь дело было труднее, чем с Испанией; и на этом направлении было меньше уверток и проволочек, но больше высокомерия и скверного нрава. Именно к Англии Вашингтон обратился в первую очередь, когда занял президентский пост, и именно в ее контроле над западными фортами и ее влиянии среди индейских племен он видел наибольшую опасность для континентального движения нашего народа. Моррис, как мы видели, зондировал почву британского правительства с весьма скромным успехом. Тем не менее они пообещали прислать министра, и в свое время мистер Джордж Хаммонд прибыл в этом качестве и начал долгую и несколько бесплодную переписку с государственным секретарем по различным спорным вопросам, существовавшим между двумя странами. Этот обмен письмами продолжался мирно и несколько монотонно в течение многих месяцев, а затем внезапно стал очень живым и оживленным. Это было результатом прибытия Жене; и с этого момента начинается длинная череда ошибок, совершенных Великобританией в ее отношениях с Соединенными Штатами.

Принцип декларации о нейтралитете можно было легко отстоять на широких политических основаниях, но с технической точки зрения его защита была отнюдь не столь простой. По торговому договору с Францией мы были обязаны допускать ее каперов и призы в наши порты; и здесь, как всякий мог видеть и как убедительно доказали дальнейшие события, крылся неисчерпаемый источник опасных осложнений. Затем по союзному договору мы гарантировали Франции ее вест-индские владения, связывая себя обязательством помогать ей в их защите; и провозглашение нейтралитета в то время, когда Франция фактически вела войну с великой военно-морской державой, представляло собой немедленное и очевидное ограничение этой гарантии. Гамильтон утверждал, что хотя Франция обладала несомненным правом менять свое правительство, договор относился к совершенно иному положению дел и потому находился в подвешенном состоянии. Он также утверждал, что мы не связаны обязательствами в случае наступательной войны, а эта война была наступательной. Джефферсон и Рэндольф считали, что договоры остаются столь же обязательными и действенными, как и прежде; но оба они согласились с провозглашением нейтралитета. Не может быть сомнений в том, что в общем юридическом принципиальном вопросе правы были Джефферсон и Рэндольф. Аргументация Гамильтона была изощренной и очень тонкой. Но когда он затронул вопрос о характере войны как освобождающем нас от гарантии, его аргументы были неопровержимы; и само по себе это было достаточным основанием. Он пошел дальше этого, чтобы его рассуждения последовательно и во всем соответствовали существующим условиям, и именно тогда его позиция стала несостоятельной. В действительности Французская революция проявляла себя настолько сугубо ненормально и столь стремительно менялась, что с точки зрения практического государственного деятеля было хуже чем праздным даже предполагать, будто прежние договоры, заключенные с устоявшимся правительством, имеют силу в отношении этой вечно меняющейся сущности, порожденной революцией. Тем не менее общая доктрина о преобладающей силе договоров оставалась неизменной, и этот конфликт между фактом и принципом составлял главную трудность на пути Вашингтона и Гамильтона. Последний разрешил ее одним умным и ловким аргументом, который трудно было отстоять, и обошел ее с помощью второго, более узкого, но в то же время здравого и вполне достаточного — относительно характера войны. Джефферсон и Рэндольф придерживались общего принципа, но отказались от него на практике под давлением непреодолимых фактов, как люди обычно и поступают, в то время как сама Франция вскоре устранила все технические трудности, аннулировав своими мерами торговый договор, — шаг, который освободил нас от любых дальнейших обязательств и оправдал позицию Гамильтона. Но поначалу это не было известно, и тем не менее действовать было необходимо.

Результат оказался правильным, и Вашингтон настоял на своем, в чем, надо признаться, он был полностью уверен еще до того, как его кабинет снабдил его техническими аргументами.

Все эти моменты должны были быть достаточно очевидны для Хаммонда и английского министерства. Они не могли увидеть весь масштаб политики нейтралитета в ее национальном значении и вполне естественно не смогли осознать, что она знаменует собой восход новой державы, совершенно несвязанной с Европой, на которой были сосредоточены их собственные взгляды. Но они вполне были способны понять сиюминутный аспект дела. Они видели, как Вашингтон принял и проводит в жизнь политику достойной беспристрастности; они были вполне способны по достоинству оценить технические возражения, стоявшие на его пути, и они также видели, что эта политика поначалу была весьма непопулярна в Америке. Память о старых обидах и войне за независимость была еще свежа, а ненависть к Англии в Соединенных Штатах была почти всеобщей. С другой стороны, живое чувство благодарности Франции и сочувствие целям революции делали симпатию к этой стране неизменной и всеобщей. Простым и популярным путем для нашего правительства было бы более или менее прямое примкновение к французам, и отказ сделать это был смелым и в высшей степени делающим честь администрации шагом. Более того, для Англии было важным преимуществом то, что Соединенные Штаты не объединились с ее врагом, поскольку американцы, уступая лишь самой Англии, были великим мореплавающим народом мира и имели возможность опустошать ее торговлю и при поддержке Франции сокрушить ее вест-индские владения. Если бы Соединенные Штаты поддались естественным предрассудкам того времени и встали на сторону Франции, для Англии было бы мудро и правильно напасть на них и сокрушить по возможности. Но когда из чувства национального достоинства и честной игры Соединенные Штаты остались в стороне от конфликта и поставили своего бывшего врага на ту же ступень, что и своего друга и древнего союзника, даже малой доли здравого смысла хватило бы британскому министерству на то, чтобы поддержать их в этом. Благоприятным обращением, дружественной и примирительной политикой они должны были помочь Вашингтону в его борьбе против народных предрассудков и попытаться тем самым сохранить Соединенные Штаты нейтральными, а возможно, и привлечь их на свою сторону; но с почти непостижимым слабоумием они проводили почти диаметрально противоположный курс. Подобным же поведением Англия спровоцировала войну за независимость, которая закончилась разделом ее империи. Точно так же она теперь принялась изо всех сил усложнять Вашингтону поддержание нейтралитета, тем самым играя прямо на руку партии, поддерживавшей Францию. Истинная политика не требовала от Великобритании никаких жертв. Вежливость и осмотрительность в отношениях, а также тщательное воздержание от беспричинной агрессии и оскорблений были более чем достаточчны. Но Англия недолюбливала нас, что вполне естественно; она не желала нашего процветания и успехов и знала, что мы слабы и не готовы вступать в наступательную войну.

Как только стало известно, что каперы Жене, укомплектованные матросами, завербованными в наших портах, грабят британскую торговлю, а французский военный корабль «Ль Амбюсад» захватил английское судно «Грейндж» в пределах мысов Делавэра, Хаммонд подал меморандум в отношении этих инцидентов. Поступив так, он, конечно, был абсолютно прав, и правительство немедленно отреагировало и приступило со всей добросовестностью к попыткам загладить эти нарушения нейтралитета и возместить ущерб, понесенный Великобританией. Однако Хаммонд вместо того, чтобы сделать все от него зависящее не только для достижения собственных целей, но и для того, чтобы нашему правительству было легко удовлетворить его требования, сразу же принял неприятный тон с сильным привкусом запугивания, что вовсе не располагало к примирению государственных деятелей, с которыми он имел дело. Это было пустяковое дело, но, к сожалению, оно стало предзнаменованием того, что еще должно было произойти.

6 ноября 1793 года был принят, но не сразу опубликован британский приказ в совете, предписывающий захват всех судов, перевозящих продукцию французских островов или загруженных продовольствием для нужд французских колоний. Целью приказа было уничтожение всей нейтральной торговли, и он был направлен в первую очередь против коммерции Соединенных Штатов. Момент, выбранный для его принятия, пришелся на кульминацию неприятностей с Жене, когда мы уже были на грани избавления от этой весьма нежелательной персоны и когда доказали свое намерение поддерживать честный и подлинный нейтралитет. Это было рассчитано на то, чтобы загнать нас обратно в объятия Франции лучше, чем любой другой шаг, однако способ исполнения приказа оказался гораздо хуже самого приказа. Наши купцы и торговцы поспешили воспользоваться открытием французских портов и тучами хлынули на французские острова. Теперь же, без всякого предупреждения, их суда были захвачены крейсерами нации, с которой мы, как предполагалось, находились в мире. Каждый мелкий губернатор английского острова заседал как судья в адмиралтействе. Многие из них были коррумпированы, все — непригодны для этой обязанности, а наши суда подвергались конфискации и разграблению. Экипажи бросали в тюрьмы и во многих случаях — в отвратительные и нездоровые места заключения, в то время как корабли оставляли гнить в гаванях. Рассказы об издевательствах и страданиях, причиненных таким образом гражданам Соединенных Штатов без всякого предупреждения и со стороны нации, считавшейся с нами в мире, вызывают у американца стыд и гнев по сей день. Если наши люди выражали протест, им отвечали, что Англия не намеренна терпеть никаких нейтралов и что шесть ее фрегатов способны блокировать наше побережье. Курс на доброе отношение сделал бы нас друзьями Великобритании, но этот эксперимент даже не был опробован. Правда заключалась в том, что мы были слабы, и это было не только несчастьем, но, по-видимому, непростительным грехом. Англия не могла нас покорить, но она могла опустошать наши берега и натравливать своих индейцев на наши границы; а у нас не было военно-морского флота, чтобы дать отпор. Она не желала мириться с наличием нейтралов и потому приняла политику, которая должна была сделать нас активным союзником Франции. Было бы неуместно возражать — при всей справедливости этого утверждения, — что французские каперы грабили нашу торговлю с тем прекрасным безразличием к правам и договорам, которое характеризовало революционные правительства. Если обе стороны жестоко обращались с нами, естественным шагом было объединение с державой, перед которой мы по крайней мере имели долг благодарности.

Примерно в то же время поступило сообщение о речи в Квебеке, в которой лорд Дорчестер заявил индейцам, что они вскоре выйдут на тропу войны на стороне Англии против Соединенных Штатов. Лорд Гренвилл отрицал в парламенте, а впоследствии и Джею, что министерство когда-либо предпринимало какие-либо шаги для подстрекательства индейцев против Соединенных Штатов, и подлинность высказываний лорда Дорчестера подвергалась сомнению в более поздние времена; но в то время она не была отвергнута даже Хаммондем в ходе резкой переписки, которую он вел по этому и другим вопросам с Рэндольфом. Речь эта, как теперь известно и доказано, вероятно, была произнесена, была ли она санкционирована или нет, и в тот момент она всеобще была принята как правдивая и авторитетная.

Эта угроза опустошительной жестокой войны на Западе в дополнение к бесспорным бесчинствам против наших моряков, потере наших кораблей и уничтожению нашей торговли с последующим разорением всех наших прибрежных городов привела к всеобщему взрыву негодования среди представителей всех партий, и Конгресс начал готовиться к войне. Многие из предложенных методов были слабыми и неадекватными, но не могло быть сомнений ни в духе, ни в намерениях, которые их диктовали. Известие о том, что приказ от 8 января 1794 года изменил приказ от 6 ноября и ограничил захват судами, перевозящими французскую собственность, а также сообщения о том, что некоторые из наших судов возвращаются, поумерили действия Конгресса, но тем не менее было очевидно, что резолюция, прерывающая торговые отношения с Великобританией, вскоре будет принята. В сложившемся положении дел такой шаг по всей вероятности означал войну, и Вашингтон оказался лицом к лицу с самой серьезной проблемой своего президентства. Это не застигло его врасплох и не нашло неподготовленным, ибо он предвидел ситуацию, и его решение было принято. Он не собирался позволять стране плыть по течению войны без серьезных усилий предотвратить ее, и время для таких усилий теперь настало. Как и в случае с Испанией, он решил отправить специального посланника для заключения договора. Его первым выбором для этой важной миссии был Гамильтон, что, как и большинство его назначений, было бы лучшим выбором из всех возможных. Однако Гамильтон был настолько заметен как главный лидер партии, поддерживавшей как внешнюю, так и внутреннюю политику администрации, и его так сильно ненавидел лагерь оппозиции, что против его назначения сразу же поднялся громкий крик. В тот конкретный момент было очень важно, чтобы посланник отправился в путь с максимальным всеобщим благорасположением и общественным доверием, поэтому Гамильтон пожертвовал собой ради этой необходимости и добровольно снял свою кандидатуру. Его отказ был ошибкой, но вполне естественной при данных обстоятельствах. Тогда Вашингтон сделал следующий лучший выбор и назначил Джона Джея, бывшего человеком безупречной репутации, честным, высокоморальным и искусным в государственных делах. Он был главным судьей Соединенных Штатов, и этот факт придавал миссии дополнительный вес. Единственным пунктом, в котором он уступал Гамильтоном, была агрессивность характера, а эти переговоры требовали не только твердости и такта, которых у Джея было в избытке, но и смежности, граничащей с дерзостью. Тем не менее ближайшая цель была достигнута, и Джей отправился в путь в атмосфере всеобщего благожелательного отношения к нему и с весьма серьезным осознанием среди народа всей важности его предприятия. Сам Вашингтон провожал Джея в путь с большими сомнениями, и отправка такой миссии давалась ему очень тяжело, ибо поведение Англии допекало его до глубины души. Он уже давно подозревал Великобританию, как и Испанию, в тайном подстрекательстве индейцев к нападениям на наши поселения, и, зная характер варварской войны и глубоко переживая кровопролитие и издержки наших индейских войн, он питал глубокую неприязнь к тем, кто был способен порождать такие бедствия во вред дружественной и цивилизованной нации. По мере того как враждебность Англии нарастала, он утвердился во мнении, что она полна решимости напасть на нас, и в марте 1794 года написал губернатору Клинтону, что не сомневается в подлинности речи лорда Дорчестера и считает, что Англия замышляет войну. Поэтому он призвал губернатора тщательно изучить настроения в Канаде и военную силу страны, особенно на границе. Он не доверял отговоркам министерства, видя давно знакомые признаки враждебных интриг среди индейцев, и был твердо намерен сделать так, чтобы в случае войны все страдания не пали на одну сторону.

Однако эта вера в приближение войны лишь укрепила его в его хорошо продуманных планах не упускать ничего для ее предотвращения. Именно в таком духе он снарядил специальную миссию, хотя его первое письмо к Джею показывает, что у него не было особо сильных надежд на мир, а первыми в его мыслях были совершенные несправедливости и нависшие над границей опасности. Он не хотел, чтобы комиссар церемонился. «Не остается ни малейшего сомнения, — писал он, — в умах любого здравомыслящего человека в этой стране, кто не закрывает глаза на факты, что все трудности, с которыми мы сталкиваемся из-за индейцев, их враждебность, убийства беззащитных женщин и невинных детей вдоль наших границ происходят по вине агентов Великобритании в этой стране... Можно ли ожидать, спрашиваю я, пока все это известно в Соединенных Штатах, или по крайней мере твердо в это верят, и пока Великобритания терпит это безнаказанно, что между двумя странами когда-либо возникнет или сможет возникнуть какая-либо сердечность? Я отвечаю: нет. И я берусь предсказать без всякого дара пророчества, что эту страну будет невозможно долго удерживать в состоянии мира с Великобританией, если форты не будут сданы. Знание того, что таковы мои убеждения, я убежден, будет иметь небольшой вес для британской администрации, а возможно, и для нации в осуществлении этой меры; но обе стороны могут быть уверены: если они хотят жить в мире с этой страной и пользоваться благами ее торговли, то сдача фортов — единственный путь к этому. Если же удерживать их и позволить нынешним последствиям продолжаться, война станет неизбежной».

Тем временем Джей был хорошо принят в Англии. Лорд Гренвилл выразил самые дружеские чувства и искреннее желание, чтобы переговоры увенчались успехом. Джея также приняли при дворе, где он, как говорили, поцеловал руку королевы, — преступление, по заверению оппозиции, за которое его губы должны были покрыться волдырями до костей, что представляет собой трудный и отнюдь не распространенный вид наказания. Приемы, званые обеды и радушный прием повсюду, однако, не заменяли собой договор. Когда дело дошло до практики, англичане мало чем отличались от своих соседей, высмеянных Каннингом.

«Грех голландцев вечен:

Просить о многом, дав предтечей».

То же самое американцы обнаружили теперь и с лордом Гренвиллом. Было много предметов спора — некоторые опасные, и все они требовали урегулирования на благо обеих стран. Границы, претензии в отношении чернокожих и британские долги были легко улажены путем передачи их на рассмотрение арбитражных комиссий. Другими двумя вопросами — неудобными и грозными, но не столь безотлагательными — были вербовка британских моряков (настоящих или мнимых) с американских судов и исключение американских судов из торговли британской Вест-Индии. Последнее обстоятельство, несомненно, было для нас неприятным и лишало нас прибыли, но трудно понять, какое право мы имели жаловаться на это, поскольку порты британской Вест-Индии принадлежали Великобритании, и если она решала закрыть их для нас или для кого бы то ни было еще, она действовала вполне в рамках своих прав. Во всяком случае, лорд Гренвилл отказался пустить нас туда, за исключением весьма ограниченного порядка и на самых обременительных условиях. Право досмотра и право вербовки были не чем иным, как правом сильного над слабым. Англия хотела набирать матросов для своего флота везде, где только можно; и до тех пор, пока она могла попирать наш флаг и уводить в качестве рекрутов любого способного носить оружие матроса, говорившего по-английски, она собиралась это делать. Вести переговоры об этом было хуже чем праздным занятием. Когда мы будем готовы и захотим воевать, мы сможем решить этот вопрос, но не раньше. В свое время мы были готовы воевать. Англия побеждала нас в различных сражениях, опустошала наши берега и сожгла нашу столицу; мы же громили ее фрегаты и озерные флотилии и с большими потерями отбили ее ветеранов Пиренейских войн у Нового Орлеана. Вербовка не упоминалась в договоре, завершившем ту войну, но она прекратилась в то время. Англичане — народ храдрый и воинственный, но вместо того, чтобы ввязываться в войны с нациями, которые будут драться и драться яростно, они предпочтут отказаться от беспричинных и незаконных агрессий, в чем они не слишком отличаются от остального человечества; и потому практический отказ от вербовки пришел вместе с войной 1812 года. Этот факт был официально подтвержден Вебстером спустя несколько лет, когда он объявил, что флаг покрывает и защищает всех тех, кто живет или торгует под ним.

Но в 1794 году вербовка была предметом переговоров, поскольку мы тогда не были готовы идти из-за нее на войну здесь и сейчас. Поэтому Джей, вполне разумно, позволил этой особой форме запугивания отойти на второй план вместе с исключением из вест-индской торговли и сосредоточился на двух пунктах, которые было необходимо урегулировать в тот конкретный момент. Этими вопросами были: сохранение западных фортов и права нейтральных стран на море. В обмен на наше соглашение выплатить британские долги, определенные арбитражем, Англия согласилась сдать форты 1 июня 1796 года. Во внутренней торговле на североамериканском континенте должна была соблюдаться взаимная стабильность; но в том, что касалось каботажа, в то время как мы открыли все наши гавани и реки для британцев, они закрыли свои порты для нас в колониях и на территории Компании Гудзонова залива. В восемнадцати статьях, ограниченных по сроку действия двумя годами после окончания продолжающейся войны, был фактически сформирован торговый договор и урегулированы права нейтральных стран. Мы должны были допускаться в британские порты в Европе и Ост-Индии на условиях равенства с британскими судами, но нам было отказано в доступе к ост-индской каботажной торговле и торговле между Ост-Индией и Европой. Мы получили право торговать с Вест-Индией, но лишь при условии отказа от перевозок из Америки в Европу любой из основных продукции колоний. Они были перечислены, и помимо сахара, патоки, кофе и какао в их число вошел хлопчатник, который только что стал предметом экспорта из южных штатов и уже обещал приобрести ту важность, которой он достиг в дальнейшем. Спорные вопросы каперов, призов и военной контрабанды также были разрешены и определены.

Договор в целом не был блестящим для Соединенных Штатов, но отношение к нему было гораздо хуже, чем он заслуживал, и он встретил такую всеобщую волну негодования, что даже по сей день так и не избавился от дурной славы, приобретенной тогда. Никому, даже его сторонникам, он не нравился, и тем-то сомнительно, было ли возможно в то время что-то существенно лучшее. Почитатели Гамильтона с тех пор и поныне уверены, что если бы был отправлен он, его смелость, способности и сила исторгли бы у Англии лучшие условия. Это вовсе не маловероятно; но что они были бы существенно улучшены даже Гамильтоном, кажется маловероятным. Договор на самом деле был отнюдь не плох; напротив, в нем было много хороших сторон. Он удовлетворительно и справедливо разрешил все второстепенные вопросы, которые были досадными и угрожающими для мирных отношений двух стран. Он урегулировал британские долги, передал нам западные форты, что имело важнейшее значение, и урегулировал спорный и щекотливый вопрос о правах нейтральных стран, по крайней мере на время. Он оставил вопрос о вербовке абсолютно нерешенным исключительно потому, что мы все еще были слишком слабы, чтобы быть готовыми с выгодой для себя воевать с Англией по этому поводу. Он открыл для нас вест-индские порты, что являлось вопросом, наиболее близко затрагивающим наши интересы и наши карманы, но сделал это на условиях ограничений и уступок, которые были чрезмерными и даже унизительными. Мы были вынуждены заплатить слишком высокую цену за эту желанную привилегию, и именно на этом пункте в конечном итоге сосредоточился весь спор.

Договор прибыл в Филадельфию 7 марта. О его прибытии ничего не сообщалось, и, судя по всему, о нем не знал никто, кроме президента и Рэндольфа, сменившего тем временем Джефферсона на посту государственного секретаря. Три месяца спустя, 8 июня, Сенат был созван на специальную сессию, и договор был представлен на его рассмотрение. Вашингтону он не нравился, и он никогда не менял своего мнения на этот счет, однако после глубоких размышлений он решил принять его; и Сенат после тщательного рассмотрения проголосовал ровно необходимыми двумя третями голосов за его ратификацию при условии, что вызывающая возражения вест-индская статья будет изменена. Ни при каких условиях мы не могли согласиться отказаться от экспорта хлопка, и трудно понять, как Сенат мог занять какую-либо иную позицию по этому пункту. Однако их действия открыли несколько деликатных вопросов. Вашингтон писал Рэндольфу: «Во-первых, задумана ли эта резолюция как окончательный акт Сената или они ожидают, что новая предложенная статья будет представлена им до того, как договор вступит в силу? Во-вторых, разрешает ли Конституция президенту ратифицировать договор без представления новой статьи Сенату для их дальнейшего совета и согласия после того, как она будет согласована британским королем?»

Эти вопросы были тщательно рассмотрены, и Вашингтон уже решил ратифицировать договор на условии изменения вест-индской статьи, когда пришли новости, заставившие его приостановить свои действия. Англия, заключив договор и еще не получив никаких известий о нашем к нему отношении, предприняла шаги, делающие его ратификацию трудной и оскорбительной, если не невозможной. Избранный метод заключался в возобновлении так называемого «продовольственного приказа», который предписывал арест всех судов, перевозящих продовольствие во Францию, и тем самым придавал договору Джея ту трактовку, которой он был призван избежать, — что продовольствие может быть объявлено контрабандой по воле одного из воюющих государств. Это было глупым поступком, ибо если Англия желала мира с нами, на что указывало ее заключение договора, ей не следовало возобновлять самые раздражающие из всех ее прошлых выходок до того, как мы получили бы возможность даже подписать и ратифицировать документ. Услышав об этом шаге, Вашингтон удержал свою подпись, велел Рэндольфу подготовить жесткий меморандум против продовольственного приказа, а затем отправился в Маунт-Вернон по срочным частным делам.

Однако еще до его отъезда начал разражаться шторм народного гнева. Бэш опубликовал содержание договора в газете «Аврора» 29 июня, а мистер Стивенс Томсон Мейсон, сенатор от Виргинии, был так удручен некоторыми незначительными неточностями в этой версии, что написал мистеру Бэшу записку и переслал ему копию договора вопреки предписанию о секретности, которым он был связан как сенатор. Мистер Мейсон снискал себе сиюминутную славу этим откровенным нарушением обещания, и, как ни странно, этот единственный неблаговидный поступок — единственное, что сохраняет его имя и память о нем живыми в истории. Все, чего он добился в тот момент, — это ускорил неизлечимое раскрытие содержания договора, который никто не желал скрывать, за исключением случаев следования официальным формальностям. Записка Мейсона и копия договора в виде брошюры были выпущены из типографии Бэша 2 июля, и сотни экземпляров вскоре развозились жадными гонцами на север и юг по всему Союзу.

Повсюду, по мере того как договор распространялся, разгорался народный гнев. Первый взрыв произошел в Бостоне, федералистском Бостоне, преданном Вашингтону и его администрации как никакой другой город в стране. В Фэнеил-Холле состоялось общегородское собрание, звучали бурные речи, и был назначен комитет для составления петиции президенту против ратификации. Эта петиция была немедленно отправлена со специальным курьером, который, казалось, нес факел Малиса вместо набора сухих резолюций. Повсюду вспыхивали гнев и возмущение. Почва была тщательно подготовлена, ибо с самого отплытия Джея сторонники французов клеймили его и его миссию, предсказывая провал и, по крайней мере в одном случае, сжигая его чучело еще до того, как стало известно, сделал ли он хоть что-нибудь. Как только разнеслась весть о том, что договор действительно прибыл, число нападений умножилось и они становились все более ожесточенными по мере того, как Сенат проводил консультации. Умонастроения в народе были настолько накалены, что в Бостоне сожгли британское судно по подозрению в том, что оно является капером, в то время как в Нью-Йорке из-за оскорбления французского флага происходили уличные драки и беспорядки. При таких настроениях, искусственно подогреваемых и искусно направляемых, самый блестящий дипломатический триумф имел бы лишь ничтожные шансы на одобрение. Умеренные достижения Джея оказались лучше, чем ожидали его враги, но этого было достаточно для их целей, и народная ярость вспыхнула и прокатилась по стране, словно огненный вихрь по выжженной прерии. Повсюду следовали примеру Бостона, проводились собрания, назначались комитеты, а президенту направлялись меморандумы против договора. В Нью-Йорке в Гамильтона бросали камни, когда он попытался выступить в поддержку ратификации; а менее именитых людей, осмелившихся разойтись во мнениях с толпой, окунали в воду и подвергали иным издевательствам. Чучело Джея вешали и сжигали всеми мыслимыми способами, а копии его договора постигла та же участь от рук палача. Сильнее всего страсти кипели в крупных городах, где имелась толпа, но даже некоторые небольшие селения и те, что придерживались наиболее федералистских взглядов, были увлечены этим потоком. Волнения, по-видимому, также ограничивались по большей части атлантическим побережьем, но в конце концов именно там и жила основная масса населения. Более того, толпа не управлялась безвестными агитаторами или буйными и безответственными приверженцами партий. Ливингстоны в Нью-Йорке, Родни в Делавэре, Гадсден и Ратледжи в Южной Каролине были среди тех людей, которые руководили собраниями и клеймили договор. С другой стороны, друзья и сторонники администрации казались ошеломленными, и в течение нескольких недель не было заметно никакой оппозиции народному движению, кроме той, что пытался оказывать Гамильтон. Даже сама администрация раскололась, поскольку Рэндольф был настроен против договора столь враждебно, насколько это вообще возможно для человека его склада.

Кризис был поистине серьезным. В нашей истории случались и худшие времена, но это было одним из тяжелейших; и никогда еще президент не оказывался, насколько можно было судить, столь абсолютно одиноким. Когда его собственная партия была заглушена и даже расколота, оппозиция свирепствовала, а народное волнение достигало точки кипения, Вашингтон был предоставлен самому себе, и ему приходилось действовать в одиночку и без какой-либо поддержки. Это было суровейшее испытание за всю его политическую жизнь, но он встретил его, подобно невзгодам 1776 года, спокойно и без дрожи в коленках. Он всегда был рад советам и предложениям. Ни один человек никогда не искал их и не извлекал из них пользу больше, чем он; и в то же время ни один человек никогда не зависел от других столь мало и не был столь безупречно способен полагаться на собственные силы, как Вашингтон. После того как Сенат принял решение, он склонился к условной ратификации. Узнав о приказе относительно поставок продовольствия, он воздержался от подписания и был готов поставить свою подпись сразу же после отмены этого приказа. Решил ли он сделать отмену приказа еще одним условием для своего подписания, он еще не определился, когда отправлялся из Филадельфии в Маунт-Вернон, и по прибытии написал Рэндольфу: «Условную ратификацию (если не действует недавний приказ, о котором мы слышали, касающийся судов с продовольствием) можно при всех подходящих случаях называть моим решением. Если только из чего-либо услышанного или встреченного вами после моего отъезда не покажется более целесообразным обсудить со мной этот вопрос дополнительно, мое мнение относительно договора осталось прежним, а именно: оно неблагоприятно для него; но лучше ратифицировать его так, как посоветовал Сенат, и с уже упомянутой оговоркой, чем оставлять дела в прежнем неопределенном положении». Он уже получил бостонские резолюции и переслал их своему кабинету министров для рассмотрения. Он ни на мгновенье не преуменьшал их значимости и видел, что они являются предвестниками других подобных выступлений, хотя еще не мог оценить всю ярость бури народного неодобрения. 28 июля он направил свой ответ бостонским муниципальным советникам, и это настолько важный документ, что его следует привести полностью. Он гласил:

СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ, 28 июля 1795 года.

ГОСПОДА: В каждом акте своей администрации я стремился к счастью моих сограждан. Моя система достижения этой цели неизменно заключалась в том, чтобы пренебрегать всеми личными, местными и пристрастными соображениями; рассматривать Соединенные Штаты как единое великое целое; уповать на то, что внезапные и ошибочные впечатления уступят место беспристрастным размышлениям; и руководствоваться исключительно существенными и непреходящими интересами нашей страны.

Я не отступил от этой линии поведения и в том случае, который породил резолюции, содержащиеся в вашем письме от 13-го числа сего месяца.

Не будучи привязан к собственному суждению, я с вниманием взвесил каждый аргумент, который когда-либо выдвигался на рассмотрение. Но Конституция — это ориентир, от которого я никогда не смогу отказаться. Она возложила на президента полномочия заключать договоры по совету и с согласия Сената. Несомненно, предполагалось, что эти две ветви власти будут объединять — бесстрастно и располагая наилучшими источниками информации — те факты и принципы, от которых всегда будет зависеть успех наших внешних связей; что они не должны подменять собственные убеждения чужими мнениями или искать истину через какие-либо каналы, кроме трезвого и хорошо информированного расследования.

Руководствуясь этим убеждением, я принял решение относительно того, как исполнить возложенный на меня долг. Я всецело подчиняюсь лежащей на мне высокой ответственности, и вы, господа, вольны обнародовать эти мысли в качестве обоснования моих действий. Испытывая самую живую благодарность за многочисленные проявления одобрения со стороны моей страны, я могу заслужить их лишь одним — повинуясь велению своей совести. С должным уважением, остаюсь и т. д.