«Джордж Вашингтон, Том II»

Таким образом, несколько писем нескольким друзьям переросли во множество писем множеству друзей и разошлись по каждому штату. Все они настаивали на необходимости принятия Конституции как наилучшей из возможных. Каковы были точные возражения Вашингтона против Конституции, неясно. В общем и целом она была недостаточно энергичной, чтобы соответствовать его идеалу, но в своей критике он никогда не вдался в частности. Возможно, он допускал наличие изъянов просто для того, чтобы обезоружить оппозицию, и, несомненно, он, как и большинство авторов Конституции, был далеко не полностью удовлетворен своей работой. Но он отмел все изъяны и неуклонно шел к великой поставленной цели. Он был бесконечно далек от той высокодобродетельной и крайне неэффективной категории людей, которые отказываются поддерживать все, что не является совершенным, и которые обычно умудряются принести больше вреда, чем все явные враги здорового правления. Вашингтон не останавливался, чтобы переживать и спорить о деталях, но неуклонно стремился осуществить главную цель, к которой он стремился. Как он трудился ради конвенции, так теперь он трудился ради Конституции, и его письма друзьям не только сыграли огромную роль в формировании федералистской партии и руководстве ее действиями, но выдержки из них цитировались и публиковались, оказывая тем самым прямое и мощное влияние на общественное мнение.

Таким образом, его влияние ощущалось повсеместно, но сильнее всего, конечно, в его собственном штате. Его уверенность в отношении Виргинии поначалу сменилась сильной и обоснованной тревогой, и он не только использовал все средства по мере распространения конфликта для укрепления позиций своих друзей и завоевания голосов, но и лично получал и распространял экземпляры «Федералиста», чтобы просвещать общественное мнение. Борьба в виргинском конвенте долгое время была сомнительной, но в конце концов конец был достигнут, и решение оказалось благоприятным. Можно с уверенностью сказать, что без влияния Вашингтона Конституция была бы проиграна в Виргинии, а без Виргинии этот великий эксперимент, вероятно, потерпел бы неудачу. В том же духе он продолжал трудиться после того, как новый план заручился достаточным количеством штатов для обеспечения испытания. Конституция была ратифицирована; теперь нужно было заставить ее работать, и Вашингтон настойчиво писал лидерам в различных штатах, призывая их следить за тем, чтобы в Конгресс избирались «федералисты» — стойкие друзья Конституции. В его представлениях по этому поводу не было никакой расплывчатости. Партия провела Конституцию и обеспечила ее ратификацию, и именно этой партии он желал доверить управление и становление новой системы. Он не разделял точку зрения о том, что раз борьба окончена, то отныне следует считать, будто никакой борьбы не было и что все люди политически равны. Он был вполне готов сделать все от него зависящее, чтобы примирить противников союза и Конституции, однако он не верил, что эпохальную задачу превращения бумажной системы в живой организм следует доверять кому-либо, кроме ее проверенных и надежных друзей.

Но пока он так тщательно следил за подбором правильных людей для заполнения законодательного органа нового правительства, жители страны обратились к нему с всеобщим требованием встать во главе его и занять высокий пост первого Президента Республики. В ответ на самое первое поступившее предложение он признал тот факт, что ему, вероятнее всего, вновь предстоит призваться к великой общественной службе, и просто добавил, что в его возрасте это влечет за собой жертву, не допускающую никакой компенсации. Он придерживался этого тона всякий раз, когда упоминал о данном вопросе, отвечая на многочисленные письма с призывами согласиться. Но хотя он отказывался объявлять о каком-либо решении, он смирился с неизбежным. Он взялся за плуг и не собирался поворачивать назад. Его единственная тревога заключалась в том, чтобы народ знал: он чуждается этой должности и покинет свою ферму ради нее лишь из чувства непреодолимого долга. Помимо нежелания ввязываться в новую борьбу и страха перед тем, что его мотивы могут быть истолкованы неверно, он испытывал то же неуверенность в собственных силах, которая тяготила его, когда он принял командование армиями. Его страсть к успеху, побудившая его согласиться на пост президента, если будет сочтено абсолютно необходимым сделать это, заставляла его бояться неудачи с почти болезненной остротой, хотя его мужество было слишком велико, а воля слишком крепка, чтобы когда-либо отступить. Ответственность давила на его дух, но не могла устрашить его. В декабре 1788 года он писал Трамбуллу, что видит «перед собой лишь тучи и тьму», но когда настал час, он был готов. Выборы оказались благоприятными для федералистов. Коллегии выборщиков отдали Вашингтону свои голоса единогласно, и 16 апреля, получив от Конгресса официальное уведомление о своем избрании, он покинул Маунт-Вернон и отправился в Нью-Йорк, чтобы взять на себя руководство правительством и встать во главе нового Союза в его первой битве за жизнь.

С тех давних пор, когда он отправился на поиски Ширли, чтобы добиться справедливости в отношении притязаний британских офицеров, поездки Вашингтона на Север были знаменательны своими целями. Он путешествовал на север, чтобы заседать в первом континентальном конгрессе, принять командование армией и председательствовать на конституционной конвенции. Теперь он ехал в полноте своей славы, чтобы приступить к задаче, пожалуй, менее опасной, чем командование армиями, но более преисполненной трудностей и более чреватой угрозами для его репутации и душевного спокойствия, чем все, что он предпринимал ранее. Он остро чувствовал это и записал в своем дневнике: «Около десяти часов я попрощался с Маунт-Верноном, с частной жизнью и с домашним счастьем; и с умом, угнетенным более тревожными и болезненными ощущениями, чем я могу выразить словами, отправился в Нью-Йорк с наилучшим расположением духа служить своей стране по ее призыву, но с меньшей надеждой оправдать ее ожидания».

Первый этап его поездки привел его лишь в Александрию, в нескольких милях от его дома, где друзья и соседи дали в его честь публичный обед. Он был глубоко растроган, когда поднялся, чтобы ответить на слова привязанности, обращенные к нему мэром как выразителем мнения народа. «Все, что теперь мне остается, — сказал он, — это вручить себя и вас заботе того благодетельного Существа, которое в прежний случай благополучно свело нас вместе после долгой и мучительной разлуки. Быть может, то же милостивое Провидение снова окажет мне эту милость. Но слова покидают меня. Невыразимые чувства следует доверить более красноречивому молчанию, в то время как с больным сердцем я говорю всем моим дорогим друзьям и добрым соседям прощай».

Итак, он покинул свой дом, печальный при расставании, с твердым, но не радостным взглядом в будущее и молчаливый, как было у него принято. Скромный обед с друзьями и соседями в Александрии стал лишь началом хоров хвалы и пожеланий счастливого пути, которые звучали все выше и громче по мере его продвижения. Дорога на всем пути его следования была заполнена людьми, желавшими увидеть его и приветствовать его по пути. В каждой деревне жители с ферм и из мастерских толпились на улицах в ожидании его экипажа, а звон колоколов и пушечные залпы отмечали его прибытие и отъезд. В Балтиморе его сопровождал эскорт из граждан, а пушки грохотали приветствием. На границе Пенсильвании губернатор Миффлин с солдатами и горожанами собрался, чтобы поприветствовать его. В Честере он сел на коня и в сопровождении кавалерийского эскадрона въехал в Филадельфию под триумфальными арками на день всенародного ликования и празднеств. В Трентоне вместо снега и темноты и внезапного нападения на застигнутых врасплох гессенцев его ждали мягкое солнце, триумфальная арка и юные девушки, шедшие впереди него, устилавшие цветами его путь и распевавшие песни хвалы и благодарности. Когда он достиг Элизабеттаун-Пойнт, комитеты Конгресса встретили его, и там он поднялся на борт баржи, управляемой тринадцатью лоцманами в белой форме, на которой его доставили в город Нью-Йорк. Длинная процессия барж следовала за ним под музыку и пение, в то время как корабли в гавани, украшенные флагами, давали салюты в его честь. Прибыв к пристани, он отказался сесть в экипаж и пешком направился к своему дому в сопровождении губернатора Клинтона. Он был одет в привычные синий и желтовато-коричневый цвета, и когда люди замечали величественную фигуру и любимые цвета, шляпы слетали с голов, а толпа кланялась при его проходе, сгибаясь, подобно спелым колосьям под порывом летнего ветра, и разражаясь громкими и повторяющимися возгласами.

От Маунт-Вернона до Нью-Йорка это был один долгий триумфальный марш. Не было никакого имперского правительства, которое могло бы продемонстрировать свою власть и военную пышность. Не было армий с трофеями, способными ослепить взоры зрителей; не было также богатства и роскоши, чтобы придать случаю помпезность и блеск. Это было простое излияние народных чувств — наивное и искреннее, но полное благоговения и благодарности великому человеку. Это был благородный инстинкт поклонения героям, всегда присущий людям, когда появляется настоящий герой, способный пробудить его к жизни. Подобный опыт, если воспринимать его верно, произвел бы впечатление на любого человека, и на Вашингтона он повлиял глубоко. Он был глубоко растроган и тронут, но не выказал ни возбуждения, ни ликования. Он принял все это с трезвостью, почти с печалью, и, оставшись один, написал в своем дневнике:

«Шествие судов, сопровождавших нас и присоединившихся к нам по этому случаю, — некоторые с вокальной, а некоторые с инструментальной музыкой на борту; убранство кораблей, грохот пушек и громкие возгласы народа, разрывающие небеса, когда я проплывал мимо причалов, наполнили мою душу ощущениями столь же мучительными (принимая во внимание оборотную сторону этой картины, которая может иметь место после всех моих трудов на благо), сколь и приятными».

В самый момент высшей личной славы единственная мысль — о предстоящей ему работе. Здесь нет ни эйфории, ни цинизма, ни безразличия, ни самообмана, а лишь глубокое чувство и твердый, ясный взгляд в будущее труда и борьбы, которые безмолвно и неизвестно лежали за триумфальными арками и громкими кличами народа.

30 апреля он вступил в должность. Он прошел в процессии к зданию, был принят в сенатской палате, откуда направился на балкон для принесения присяги. На нем было темно-коричневое суконное платье американского производства, со шпагой со стальным эфесом, а его волосы были напудрены и зачесаны назад по тогдашней моде. Когда он появился, над огромной толпой, собравшейся под балконом, пронесся крик. Сильно растроганный, он молча поклонился народу, и над всеми воцарилось мгновенное безмолвие. Затем канцлер Ливингстон привел его к присяге. Вашингтон положил руку на Библию, поклонился и торжественно произнес по окончании присяги: «Клянусь, да поможет мне Бог», — и, благоговейно наклонившись, поцеловал книгу. Ливингстон шагнул вперед и, подняв руку, воскликнул: «Да здравствует Джордж Вашингтон, Президент Соединенных Штатов!» Затем снова раздались приветствия, загрохотали пушки и зазвонили колокола. Вашингтон удалился в зал, где зачитал Конгрессу свою инаугурационную речь, и так началась история Соединенных Штатов Америки при действующей Конституции.

ГЛАВА II

ЗАПУСК ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Вашингтон был глубоко польщен тем приемом, который оказали ему жители от Александрии до Нью-Йорка. Он был глубоко тронут церемонией своей инаугурации, и когда он повернулся от балкона к сенатской палате, по его манере и голосу было видно, как сильно он прочувствовал значение всего происшедшего. Его речь перед собравшимся Конгрессом была торжественной и впечатляющей, и с простой почтительностью он признал направляющую руку Провидения в судьбах штатов. Он не стал делать Конгрессу никаких рекомендаций, но выразил уверенность в их мудрости и патриотизме, заклял их помнить, что успех республиканского правления, вероятно, будет окончательно решен успехом их эксперимента, напомнил им, что предстоит рассмотреть поправки к Конституции, и сообщил, что не может принять никакой денежной компенсации за свои услуги и ожидает лишь выплаты расходов, как во время Революции. Вот и все. Первая инаугурационная речь первого Президента выражала лишь одну мысль, но эта мысль была донесена с силой. Вашингтон хотел, чтобы Конгресс понял — так же, как понимал он сам, — всю тяжесть и значение задачи, возложенной на них, ибо он чувствовал: если удастся донести это, все будет хорошо. Насколько он преуспел, сказать невозможно, но в мудрости его позиции нет никаких сомнений. Попытка руководить первыми шагами Конгресса до того, как он по-настоящему взял в руки бразды правления, весьма вероятно, породила бы ревность и оппозицию с самого начала. Когда у него появится выработанная политика, тогда настанет время советовать сенаторам и представителям, как ее осуществлять. Тем временем было лучше пробудить их патриотизм, разбудить чувство ответственности и оставить их свободными для начала работы под влиянием этих впечатлений.

Что же касается его самого, его чувства остались прежними. Он принял этот великий пост с торжественной тревогой, и когда все молитвы были отзвучали, последние пушки отстреляли, музыка смолкла, а приветственные крики утихли, иллюминация мигнула и погасла, он написал, что, вступая в должность, отказался от всяких надежд на личное счастье, но его ободряет народная привязанность, а также вера в то, что его мотивы оценены по достоинству, и что, получив такую поддержку, он сделает все от него зависящее. В нескольких словах, написанных несколько месяцев спустя, он кратко сформулировал, что означал для него этот пост и какие суровые трудности окружали его путь.

«Создание нашего нового правительства, — говорил он, — казалось последним великим экспериментом по содействию человеческому счастью посредством разумного договора в гражданском обществе. Оно должно было стать, во-первых, в значительной степени правительством компромисса, а также правительством законов. Многое предстояло сделать благодаря благоразумию, многое — благодаря примирению, многое — благодаря твердости. Немногие, кто не является сторонним наблюдателем-философом, способны осознать трудную и деликатную роль, которую приходилось играть человеку в моем положении. Все видят и большинство восхищается блеском, который витает вокруг внешнего благополучия высокого поста. Для меня в нем нет ничего, кроме того света, который может отражаться от его связи с возможностью содействовать человеческому благополучию. На нашем пути к политическому счастью моя позиция нова, и, если я могу выразиться так, я иду по неизведанной земле. Едва ли найдется хоть одно действие, мотив которого не мог бы подлежать двоякому толкованию. Едва ли найдется какая-то часть моего поведения, которая не могла бы в дальнейшем превратиться в прецедент. Если после всех моих скромных, но верных стараний содействовать благополучию моей страны и человечества я могу позволить себе надежду, что мои труды не были совсем уж безуспешными, это станет для меня единственной настоящей компенсацией в закатные дни жизни».

В этой трезвости ума и спокойствии высказываний нет ничего особенно будоражащего воображение. Военные завоеватели и спасители общества с их афоризмами, драматическими эффектами и ритмичными прокламациями гораздо сильнее волнуют кровь и гораздо лучше ослепляют фантазию. Но именно эта серьезность мысли в сочетании с целеустремленностью и суровой настойчивостью заставили англоязычную расу расселиться по всему миру и нести за собой успешное государственное управление. Личная империя Наполеона рассыпалась еще до того, как он умер в изгнании на острове Святой Елены, но дело Вашингтона живет до сих пор. Каким именно было это дело и как оно было достигнуто — вот все, что еще предстоит рассмотреть.

Политика, начатая и проведенная при первой федеральной администрации, была настолько блестящей и успешной, что мы склонны забывать: прошли месяцы, прежде чем была объявлена хотя бы первая из ее мер. Когда Вашингтон 1 мая 1789 года приступил к своим обязанностям, в природе не существовало абсолютно ничего от правительства Соединенных Штатов, кроме Президента и Конгресса. Несовершенный и сломанный механизм конфедерации все еще еле двигался и выполнял некоторые абсолютно необходимые функции управления. Но у новой организации не было ничего для работы, кроме этих изношенных остатков отброшенной системы. Не было ни министерств, ни механизмов для сбора доходов или управления почтовой службой. Армию составляло несколько разрозненных солдат, а флота не существовало вовсе. Не было никаких фондов и финансовых ресурсов. Не было даже традиций и форм государственного управления, а при всей их кажущейся незначительности устоявшиеся методы ведения государственных дел необходимы для их быстрого и надлежащего осуществления. Эти формы предстояло разработать и принять в первую очередь, и хотя сейчас, после века использования, они кажутся само собой разумеющимися, в 1789 году они являлись предметом долгих раздумий и ожесточенных споров. Способ обращения к Президенту вызвал бурные дискуссии еще до инаугурации. Америка только что вышла из колониального состояния, и колониальные привычки еще не изжили себя. В личных письмах Вашингтона называют «Его Высочество», а в некоторых газетах — «Его Высочество Президент-Генерал», в то время как комитет Сената выступил за обращение к нему «Его Высочество Президент Соединенных Штатов и Защитник их Свобод». В Палате представителей, однако, демократический дух был силен, против предложенных титулов началась яростная атака, и в итоге этот орган стал именовать Вашингтона просто «Президент Соединенных Штатов», что, так получилось, окончательно разрешило этот вопрос. Самого Вашингтона титулы мало волновали, хотя, как Джон Адамс писал миссис Уоррен, он считал их уместными для высокого поста. Но в данном случае он видел реальную опасность, таящуюся в пустом имени, и поэтому остался доволен решением Палаты. Другим вопросом были отношения между Президентом и Сенатом. Должен ли он общаться с ними письменно или устно, присутствуя на их дебатах так, словно они образуют исполнительный совет? Было быстро решено, что назначения должны производиться в письменной форме; что же касается договоров, то сначала посчитали лучшим, чтобы Президент доставлял их в Сенат лично, причем с мельчайшими подробностями было оговорено, где он должен сидеть — рядом с Вице-президентом, пока идет обсуждение вопроса. Однако от этого порядка отказались после первой же попытки и сошлись на том, что договоры, подобно назначениям, должны направляться с письменными посланиями.

Последним и наиболее важным был вопрос о порядке ведения дел и этикете, устанавливаемом в отношении самого Президента. В этом деле, как и в вопросе с титулами, Вашингтон видел реальное значение в том, что многие могли бы счесть лишь пустыми формальностями, и подошел к делу со свойственной ему основательностью. То, что он делал, стало бы прецедентном для будущего, а также мишенью для нынешней критики, и он решил разработать план, который выдержал бы любые атаки и был бы достоин служить примером для его преемников. Поэтому он написал Мэдисону: «Истинная середина, как мне представляется, должна лежать в проведении такого курса, который позволит ему (Президенту) уделять время всем официальным обязанностям своего поста. Это должно быть главной целью. Следующая цель — по возможности избегать обвинений в надменности и отгороженности от информации из-за излишней сдержанности и чересчур сильного удаления себя от общества, с одной стороны, и неудобств, а также умаления уважения из-за слишком свободного общения и излишней фамильярности — с другой». Это письмо вместе с набором вопросов было также направлено Вице-президенту, Джею и Гамильтону. Все они сошлись в общих взглядах, очерченных Вашингтоном. Адамс, недавно прибывший из Европы, был склонен окружить эту должность — о которой у него было справедливо высокое представление — изрядной долей церемониала, поскольку чувствовал, что все это необходимо в наших отношениях с иностранными государствами. В основном же советы всех, с кем консультировались, сводились к поддержанию тонкой грани между излишней сдержанностью и излишней фамильярностью, и эту грань после всех советов Вашингтон, разумеется, провел сам. Он сделал это следующим образом. Он решил, что не будет наносить ответные визиты и не будет принимать никаких общих визитов, за исключением определенных дней, а официальных посетителей — в фиксированные часы. Третий пункт касался обедов. Президенты Конгресса до сих пор приглашали обедать всех подряд и в конце концов завели нечто вроде общественного стола, что вело к пустой трате как времени, так и достоинства. Многие люди, испытывавшие отвращение к этой системе, считали, что Президент вообще не должен никого звать на обед. Но Вашингтон, никогда не склонный к крайностям, решил, что будет приглашать на обед лиц официального ранга и знатных иностранцев, но никого другого, и что сам он никаких приглашений принимать не будет. Через некоторое время он распорядился устраивать прием каждый вторник с трех до четырех часов дня, а миссис Вашингтон проводила аналогичные приемы по пятницам. Эти приемы наряду с публичным обедом каждую неделю составляли все светские мероприятия, на которые у Президента оставались и время, и здоровье.

Благодаря этим разумным и на первый взгляд маловажным мерам Вашингтон сумел обеспечить свободный доступ для каждого, кто имел на то право, и в то же время сохранил достоинство и сдержанность, подобающие его должности. Это была одна из подлинных, хотя и незаметных услуг, оказанных им новому правительству и внесших столь значительный вклад в его становление, поскольку уронить президентский пост из-за ложного представления о республиканской простоте было бы очень легко. Точно так же легко было сделать его отвратительным из-за холодной уединенности, с одной стороны, или помпезности и показухи — с другой. Обладая своим обычным здравым смыслом и безупречным вкусом, Вашингтон лавировал между противостоящими опасностями, и все же, несмотря на мудрость своих мер и вопреки их простоте, он не избежал из-за них клеветы. Одной из претензий было то, что на его приеме все стояли, что сочли признаком зарождающейся монархии. На это Вашингтон отвечал с присущей ему прямотой, что на таких мероприятиях сидеть не принято, а если бы и было принято, у него нет комнаты, достаточно большой для того количества стульев, которое потребовалось бы, и что, поскольку все это мероприятие было совершенно неформальным, каждый мог приходить и уходить, как ему вздумается. Критике подверглась и манера его поклонов — обвинение, на которое он ответил с иронией, не лишенной горечи и презрения: «То, что я оказался неспособен кланяться на вкус бедного полковника Б. (который, к слову, полагаю, никогда не видел ни одного из них), вызывает сожаление, тем более что в тех случаях они расточались неразборчиво и были самыми лучшими, на какие я только был способен. Не лучше ли было прикрыть их плащом милосердия, списав их скованность на последствия возраста или неумелость моего учителя, нежели на гордыню и величие должности, которая, знает Бог, не имеет для меня никаких прелестей?»

По мере развития партийной вражды эти выпады перекочевали из частных бесед на столбцы газет и в декламации площадных ораторов, а особую бурю подняло обстоятельство того, что на каком-то публичном балу Президента и миссис Вашингтон проводили на диван на возвышении, а гости проходили перед ними и кланялись. В этом пустяковом деле усмотрели много монархии и аристократии, и Джефферсон тщательно занес его в то собрание иссохших клеветнических историй, которое он оставил восхищенным потомкам после того, как могила надежно укрыла как его самого, так и тех, кого он боялся и ненавидел при жизни. Этот инцидент, однако, был лишь примером политического капитала, который стремились извлечь из поведения на посту президента. Празднование дня рождения, предложение поместить голову Вашингтона на монеты и многие другие подобные мелочи — все было перекручено ради той же цели. Династия Клеона оказалась долговечной, настолько долговечной, что даже череда пап римских кажется временной на ее фоне, и она процветала во времена Вашингтона так же пышно, как в Афинах или как сегодня. Объект нападок меняется, но мотивы и цели столь же стары и вечны, как человеческая природа. Зависть и злоба всегда найдут удобное укрытие под маской мертвой преданности общественному благу и будут искать реванша за собственную несостоятельность, надевая плач трибуна народа и извращая самые благородные должности ради низостей.

Но время расставляет все по своим местам. Демагоги и критики, нападавшие на манеры и поведение Вашингтона, преданы забвению, в то время как мудрые и простые обычаи, заложенные и сформированные им для великого поста, который он удослужил, по-прежнему преобладают в силу своего здравого смысла. Мы с радостью расстаемся со всеми воспоминаниями о тех смелых защитниках свободы, которые усматривали в этих легких формах предвестников монархии. Мы даже согласились бы предать забвению драгоценное наследие Джефферсона. Но мы никогда не расстанемся с нарисованной любящей рукой картиной той величественной фигуры в черном бархате, с рукой на эфесе шпаги, стоящей на одном из приемов миссис Вашингтон и принимающей с мягким и тихим достоинством — исполненным доброжелательности, но лишенным дешевой фамильярности — толпу, пришедшую выразить свое почтение. Для республики было благом то, что на пороге своего существования она имела президентом человека, который благодаря доброте своего сердца, здравому смыслу, хорошим манерам и прекрасной выучке придал занимаемому им посту и основанному им правительству ту простую торжественность, которая являлась частью его самого и его собственного высокого характера.

Таким образом, с формами и внешними атрибутами, важными по-своему, было покончено, в то время как за ними следовали более суровые реалии государственного управления, требовавшие упорядочивания и урегулирования. Поначалу Вашингтон знал о делах правительства — особенно за последние шесть лет — лишь в общих чертах. Поэтому он счел своей первейшей обязанностью ознакомиться со всеми этими вопросами, и хотя он находился в самом центре суматохи и хлопот нового правительства, он тем не менее затребовал все документы каждого ведомства конфедерации со времени подписания мирного договора, систематически изучил их и составил заметки и резюме их содержания. Эту привычку он сохранял на протяжении всего своего президентства при работе со всеми официальными документами. Естественный результат не заставил себя ждать. Он знал о фактах в каждом без исключения отделе государственных дел на момент старта больше, чем любой другой человек, и продолжал обладать наибольшим объемом знаний на протяжении всей своей администрации. В этом методе и этой способности к бесконечному кропотливому труду кроется, по крайней мере отчасти, объяснение того легкого владения делами, которое он неизменно демонстрировал — будь то на плантации, в лагере или в кабинете министров. Поистине это был ярчайший пример того «долгого терпения», которое великий французский натуралист назвал гениальностью.

Пока он таким образом упорядочивал рабочие формы и знакомился с общественными вопросами, возникла необходимость определить манеру общения с иностранными державами. Представителей иностранных государств при рождении республики было не так много, но нашелся один, кто считал — и, пожалуй, не без оснований, — что имеет право на особые привилегии. Граф де Мустье, министр Франции, желал иметь частный доступ к Президенту и даже обсуждать с ним деловые вопросы. Ответ Вашингтона на это требование был по-своему образцовым. Заявив, что единственный вопрос, который может возникнуть, касается торговли, в которой он не разбирается, он продолжил: «Каждый, кто хоть немного знаком с моим образом действий в общественной жизни, убедится в том, что я не привык препятствовать оперативности или срывать успех дел из-за церемонного внимания к праздным формам. Любой человек подобного склада также убедится в том, что я не стану легко соглашаться на утрату одной из важнейших функций моего поста ради сохранения воображаемого достоинства. Но, возможно, если существуют процедурные правила, рожденные мудростью государственных деятелей и освященные всеобщим согласием наций, молодому государству было бы неразумно полностью отказываться от них, по крайней мере без веских на то причин. Меня самого заставили думать, возможно, в силу привычки к опыту, что в целом лучшим способом ведения переговоров, детали и ход которых могут быть подвержены случайным ошибкам или непреднамеренным искажениям, является письменный. Этот способ я продолжал бы преследовать, даже если бы был вынужден вести переговоры с кем-либо в одиночку. Меня, однако, приучили верить, что в большинстве цивилизованных наций существует устоявшаяся система как в отношении иностранных, так и других важнейших ведомств, которая в силу целесообразности, необходимости и самой сути дела предусматривает, что дела должны разрабатываться и подготавливаться главами этих ведомств».

Граф де Мустье поспешил извиниться тем, что он плохо выражается по-английски, что было излишней скромностью, поскольку выражался он чрезвычайно хорошо. Он также объяснил и защитил свои изначальные предложения, пытаясь показать, что они разумны и обычны; но это были напрасные труды. Письмо Вашингтона было окончательным, и французский министр это понимал. Граф осознавал, что имеет дело с хорошим солдатом, но в государственном управлении он, вероятно, чувствовал, что столкнулся с новичком. Его намерение состояло в том, чтобы воспользоваться положением Франции, добиться для нее особых привилегий и поставить ее в позицию снисходительного покровительства — необидного, но эффективного — по отношению к новому правительству, основанному народом, освобождению которого она помогла. Он обнаружил, что его отклонили тихо, почтительно, и все же столь твердо и решительно, что апелляции быть не могло. Ни одна нация, как он выяснил, не должна была обладать особыми привилегиями. Франция была добрым другом и союзником Соединенных Штатов, но она была равной, а не превосходящей стороной. Эту переписку также зафиксировало то обстоятельство, что Президент, представляющий суверенитет народа, должен обладать тем уважением, которого этот суверенитет заслуживает. Пышность и великолепие дипломатии Старого Света в Америке не приветствовались и не искались; тем не менее к Президенту следовало обращаться не лично, а через надлежащего министра кабинета, и все дипломатические сообщения на манер цивилизованных правительств должны были вестись в письменной форме. Таким образом, в течение месяца Франции, а вследствие этого и другим нациям дали тихо понять, что с новой республикой будут обращаться как с другими свободными и независимыми правительствами и что в ее отношении к иностранным державам — будь то друзья или враги в прошлом — не будет ничего колониального или раболепного.

Для установления надлежащих отношений с иностранными министрами требовались тактичность, твердость и верность суждений. Но раз сделанное, это было сделано раз и навсегда. Иначе обстояло дело с другой, куда более важной категорией людей, чье отношение к новой администрации должно было определиться с самого первого часа ее существования. Действительно, еще до того, как Вашингтон покинул Маунт-Вернон, он начал получать письма от лиц, считавших себя исключительно пригодными для службы правительству в обмен на небольшое, но верное жалованье. В письме к миссис Вустер, к которой как к вдове старого солдата он испытывал самое нежное сочувствие, он писал вскоре после своего прибытия в Нью-Йорк: "Как общественный деятель, действующий исключительно ради общественного блага, я должен иметь возможность решать все вопросы своего долга, не сообразуясь со своими личными склонностями и пожеланиями. Мне должно быть дозволено, опираясь на лучшие доступные мне сведения и на общий взгляд на характеры и обстоятельства, назначать на должности лишь тех лиц, которые, по моему суждению, наилучшим образом подготовлены к исполнении функций тех ведомств, в которые они будут назначены". Это мнение в различных формах высказывалось с 1789 года многими президентами и многими партиями. Вашингтон же неукоснительно следовал своим заявлениям. В то же время он никоим образом не пытался действовать исключительно в качестве экзаменационной комиссии.

Великих политических организаций, какими мы знали их впоследствии, при зарождении правительства не существовало, однако все же было две партии, разделенные вопросом, который был разрешен принятием Конституции. Вашингтон намеревался набирать и набирал своих ставленников, насколько это было возможно, из тех, кто выступал за Конституцию и являлся сторонником новой системы. Также очевидно, что он прилагал все усилия, чтобы отдавать предпочтение солдатам и офицерам армии, к которым всегда устремлялись его полные привязанности мысли. Помимо этого, можно лишь сказать, что он с почти нервозной тревогой стремился избегать любого проявления личных чувств при назначениях, что показало письмо с отказом назначить его племянника Башрода окружным прокурором, и что он противился личным давлением любого рода. Он всегда предпочитал делать выводы, насколько это возможно, на основе тщательного изучения письменных свидетельств. Эти принципы, которым строго следовали, его собственная острая проницательность в отношении характеров и знание людей привели к череде назначений на протяжении восьми лет, которые увенчались поистине поразительным успехом. Единственным отклонением, помимо особой ситуации с Джоном Ратледжем, стало отклонение кандидатуры Бенджамина Фишбурна на должность военно-морского офицера порта Саванна, что произошло, судя по всему, из-за личной враждебности сенаторов от Джорджии. Вашингтон, осознавая собственные кропотливые усилия, был немало раздосадован таким пренебрежением к старому солдату. Он направил по этому поводу резкое послание, указав на те усилия, которые он предпринимал для проверки пригодности назначенного лица, и намекнув, что Сенату не помешало бы приложить такие же усилия, когда тот отвергает одного из его ставленников. Учитывая новизну правительственной системы, отсутствие ошибок в назначениях выглядит совершенно исключительным, а ценность такого успеха можно осознать, если принять во внимание те катастрофические последствия, к которым могли бы привести некомпетентные чиновники или должностные преступления в момент, когда великий эксперимент только испытывался в деле и был окружен сомневающимися и критиками, готовыми и жаждущими выискивать изъяны и ошибки.

Общий тон правительства и его репутация в самых разных уголках во многом зависели от лиц, назначенных на меньшие должности в исполнительной власти. Однако при всей их важности судьба республики при новой Конституции была куда больше связана с людьми, которых Вашингтон призвал в свой кабинет министров для совместного решения вопросов о политике, с которой предстояло начать и на которой должно было зиждиться живое, действующее правительство. Конгресс, озабоченный множеством дел и боровшийся с вопросами доходов и налогообложения, сумел в течение лета учредить три министерства исполнительной власти и ввести должность генерального прокурора. К подбору людей на эти высокие посты Вашингтон подошел, разумеется, с величайшей осмотрительностью и преуспел в формировании кабинета министров, который по своей совокупной способности никогда не знал равных в этой стране.

Эдмунд Рэндольф был назначен генеральным прокурором. Рано потеряв отца и поступив на военную службу, он находился под почти отцовской опекой и защитой Вашингтона, а к моменту назначения являлся одним из самых заметных людей в общественной жизни, а также ведущим адвокатом виргинской коллегии адвокатов. Он происходил из одного из старейших и влиятельнейших виргинских семейств, был губернатором своего штата и лидером на конституционном конвенте, где представил так называемый виргинский план. Он отказался подписать Конституцию, но в конце концов пришел к ее поддержке, во многом благодаря влиянию Вашингтона. Тогда не было, как нет и сейчас, никаких сомнений относительно поистине прекрасных талантов Рэндольфа или его пригодности для занимаемого поста. Его недостатком была нехватка сильного характера и воли, что проявлялось в некоторой робости действий и нерешительности целей, наблюдавшихся и в его линии поведения в отношении Конституции. Он исполнял обязанности своего поста превосходно, однако при принятии судьбоносных решений, встававших перед кабинетом министров, он демонстрировал неопределенность мнений, которую чувствовали все его коллеги.

[Footnote 1: (return) This passage was written before the recent appearance of Mr. Conway's Life of Randolph. That ample biography, in my opinion, confirms the view of Randolph here given. If, in the light of this new material, I have erred at all, it is, I think, on the charitable side. Mr. Conway, in order to vindicate Randolph, has sacrificed so far as he could nearly every conspicuous public man of that period. From Washington, whom he charges with senility, down, there is hardly a man who ever crossed Randolph's path whom he has not assailed. Yet he presents no reason, so far as I can see, to alter the present opinion of Randolph.]

Генри Нокс из Массачусетса возглавлял Военное министерство при конфедерации и был оставлен в должности Вашингтоном, который назначил его военным министром при новом устройстве. Это был естественный и превосходный выбор. Нокс был выдающимся солдатом, он успешно прошел через всю Революцию, и Вашингтон был горячо привязан к нему. Он не был государственным деятелем по своему образованию или складу ума, не обладал он и выдающимися талантами. Но он был способным человеком, здравым в своих взглядах и прилежным в должности, преданным своему вождю и неизменным в своей верности администрации и всем ее начинаниям. В позиции Генри Нокса никогда не было сомнений, и Вашингтон находил его столь же верным и эффективным в кабинете министров, каким он всегда был на поле боя.

Вторым по рангу, но первым по значимости была должность министра финансов. "Финансы! Ах, мой друг, все, что осталось от Американской революции, спотыкается о них". Так писал Гувернер Моррис Джею. Так же он мог бы написать и об Американском Союзе, ибо судьба эксперимента изначально покоилась на Министерстве финансов. И тем не менее в отношении подходящего человека на этот пост колебаний было, пожалуй, меньше, чем для любого другого. Вашингтон, несомненно, был бы рад отдать его Роберту Моррису, чьи великие заслуги в Революции он никогда не мог забыть. Но этого нельзя было сделать, и, действуя по собственному суждению, подкрепленному мнением самого Морриса, он назначил Александра Гамильтона министром финансов.

Это один из привычных признаков величия — уметь выбирать правильных людей для выполнения задач, которые ни один человек, будь то на войне или в мирное время, не может выполнить в одиночку. Маршалы Наполеона служили ярким доказательством его гения, и Вашингтон обладал схожей способностью к отбору. Генералы, которым он доверял, были лучшими генералами, а государственные деятели, с которыми он советовался, занимают наивысшее место в истории. Он был подвержен ошибкам, как и другие смертные. У него тоже был свой Вар, и должно было прийти время, когда он сможет повторить горький крик великого императора о своих потерянных легионах. Но ошибки составляли исключение. Он выбирал с уверенностью сильного и проницательного ума, и самым ярким примером этой способности стал его министр финансов. Он хорошо знал Гамильтона. Он знал его как штабного офицера — активного, искусного и эффективного. Он видел, как тот покидал его сторону в буре мальчишеского гнева, и наблюдал, как он с блестящей храбростью шел на штурм йорктаунских редутов. Он был знаком с исключительным мастерством Гамильтона в решении финансовых и политических проблем и видел в нем мощного лидера в деле создания Конституции. Он понимал силу Гамильтона и знал, где кроются его уязвимости. Теперь он призвал его в свой кабинет и передал в его руки министерство, от которого зависел немедленный успех правительства. Это был блестящий выбор. Будучи при жизни мишенью для всех нападок своих политических оппонентов, лидером и жертвой раскола, терзавшего его собственную партию, Гамильтон после своей смерти стал мишенью для атак и осуждения со стороны политических врагов, которые почти шестьдесят лет с небольшими перерывами контролировали правительство. Однако его дело не могло быть разрушено, и по мере утихания страстей его слава оказалась того высшего и редчайшего рода, которая расширяется и возвышается с течением лет, пока в свете истории не превосходит славу любого из наших государственных деятелей, за исключением его собственного великого вождя и Авраама Линкольна. Дело, к которому он был призван, состояло в организации национального правительства, и в исполнении этой работы он показал, что принадлежит к высшему типу созидательных государственных деятелей и является одним из тех редких людей, которые созидают и чье созидание выдерживает испытание временем.

Последним по упоминанию, но первым по рангу был Государственный департамент. Для этого высокого поста Вашингтон выбрал Томаса Джефферсона, который тогда был нашим министром в Париже и не возвращался к исполнению своих официальных обязанностей до следующего марта. Из четырех министерских постов этот был единственным, где Вашингтон действовал исключительно из государственных соображений. Он взял Джефферсона ввиду его широкой известности, несомненных способностей, авторитета в стране и опыта в наших внешних сношениях. В остальных трех случаях присутствовал сильный элемент личной дружбы и знакомства. Отношения же с госсекретарем носили, судя по всему, почти исключительно общественный характер, и, если судить по высказыванию нескольких лет давности, этот выбор был сделан Вашингтоном в простом подчинении тому, что он считал государственным интересом. Единственное упоминание о Джефферсоне во всех печатных томах переписки до 1789 года встречается в письме к Роберту Ливингстону от 8 января 1783 года. В нем он говорил: "На какую должность назначен мистер Джефферсон, которую он, как вы говорите, недавно принял? Если это должность комиссара по вопросам мира, я надеюсь, что он прибудет слишком поздно, чтобы принять в этом какое-либо участие". Нет никаких указаний на то, что их личные отношения тогда или впоследствии были какими-либо иными, кроме приятных. И все же это короткое предложение является сильным выражением недоверия, особенно в силу того, что Вашингтон вовсе не был склонен критиковать других людей в своих письмах. То, к чему он испытывал недоверие, не было способностями Джефферсона, в которых никто не мог сомневаться, и тем более не его патриотизмом. Но Вашингтон хорошо разбирался в характерах и чувствовал, что Джефферсону может не хватать качеств смелости и решимости, столь необходимых в переговорах вроде тех, что привели к признанию нашей независимости.

Правда заключалась в том, что эти два человека были радикально разными и никогда не смогли бы проникнуться симпатией друг к другу. Вашингтон был сильным, прямым, мужественным, а временами яростным в гневе. Джефферсон был искусным, тонким и женственным в своей чувствительности. Вашингтон был по сути человеком борьбы, укрощенным строгим самоконтролем от безрассудства его ранних дней, но всегда бойцом. Джефферсон был любителем мира, склонным к тишине, ненавидящим ссоры и кровопролитие, а временами робким в решении общественных вопросов. Вашингтон был рассудительным и консервативным на манер своей расы. Джефферсон был быстрым, впечатлительным и всегда очарованным новыми идеями, пусть даже несколько фантастическими. Будучи человеком всесторонне либеральным и с открытым умом, Вашингтон никогда не отмахивался от любого нового предложения — будь то государственная политика или механическое изобретение, — но ко всем относился с одинаковой тщательной промедитацией, прежде чем принять их. Для Джефферсона же простая новизна обладала особой прелестью, и он хватался за любое устройство — будь то для управления государством или усовершенствования плуга, — лишь бы оно несло на себе оттенок изобретательности. Эти два человека вполне могли думать одинаково в отношении республики, но они исходили из противоположных полюсов, и полное единение мысли и чувства между ними было невозможно. То, что Вашингтон сделал подходящий выбор из чисто государственных и сторонних соображений, не подлежит сомнению, но он совершил ошибку, поставив рядом с собой человека, к которому не питал личного расположения и симпатии, какие он чувствовал к другим своим советникам. Неизбежный результат в конце концов наступил после многих неурядиц в кабинете министров в виде неприязни и недоверия, если не прямой отчужденности.

Однако, глядя на кабинет министров в его первоначальном виде, мы можем только восхищаться мудростью выбора и теми высокими способностями, которые были сведены воедино для управления великим национальным государством и его созидания. Всегда было модно говорить об этом первом кабинете как о составленном без учета партийности, но эта идея ошибочна с любой точки зрения. Сам Вашингтон придал ей вес, ибо он вполне справедливо чувствовал, что является избранником всего народа, а не какой-то партии. Он желал возвыситься над партией и фактически не иметь никакой партии, но стремился к преданности всех благу страны. Пришло время, когда он скорбел о партийной горечи и партийной розни и осуждал их, но следует отметить, что партийные чувства, которые он больше всего оплакивал, были теми, что возникли против его собственной политики и его собственной администрации. Дело в том, что Вашингтон, возвысившийся над партией больше, чем любой другой государственный деятель в нашей истории, тем не менее, подобно большинству людей с сильной волей и крепким умом и как все великие политические лидеры, был партийным человеком, в чем мы убедимся в дальнейшем. Верно, что его кабинет содержал вождей и основателей двух великих школ политической мысли, которые с тех пор разделяли страну; но как только эти партии сформировались должным образом, кабинет министров стал ареной конфликтов и распался, чтобы вновь возродиться на партийной основе. Когда он формировался впервые, две партии нашей последующей истории, с которыми мы знакомы, не существовали, и именно в период администрации Вашингтона они развились. Тем не менее кабинет 1789 года являлся партийным органом, насколько вообще существовали партии. Единственная политическая борьба, которую мы пережили, велась вокруг принятия Конституции. Партиями первого Конгресса были федералисты и антифедералисты, друзья и враги Конституции. Среди тех, кто выступал против Конституции, было много способных и выдающихся людей, но Вашингтон не приглашал Сэма Адамса, Джорджа Мейсона, Патрика Генри или Джорджа Клинтона войти в свой кабинет. Напротив, он взял только друзей и сторонников Конституции. Гамильтон был ее самым прославленным защитником. Рэндольф, после некоторых колебаний, сделал очень многое, чтобы склонить колеблющуюся чашу весов в Виргинии в ее пользу. Нокс был ее преданным другом; а Джефферсон, хотя и придирался к ней и критиковал ее в своих письмах, как известно, не делал этого на деле и считался — и вполне справедливо — дружественным по отношению к новой системе. Иными словами, кабинет состоял исключительно из партии Конституции, которая была победоносной партией того момента. Это было, конечно, совершенно правильно, и Вашингтон был слишком великим и мудрым лидером, чтобы поступить иначе. Кабинет был сформирован с учетом существующих разногласий, и когда эти разногласия изменились, кабинет, давший им начало, изменился тоже.

Вне кабинета министров наиболее весомыми были назначения в Верховный суд. Вероятно, тогда никто до конца не осознавал то колоссальное значение, которое эта ветвь власти была призвана обрести, или ту великую роль, которую ей предстояло сыграть в истории страны и развитии наших институтов. В то же время никто не мог не видеть, что многое зависело от состава того органа, которому предстояло стать высшим толкователем Конституции. Безопасность всей схемы легко могла оказаться под угрозой из-за назначения судей, лишенных способностей или характера. Вашингтон выбирал со свойственной ему уверенностью. Во главе суда он поставил Джона Джея, одного из самых выдающихся государственных деятелей того времени, который сразу придал этой должности печать своего высокого характера и безупречной репутации. С ним были связаны Уилсон из Пенсильвании, Кушинг из Массачусетса, Блэр из Виргинии, Айредэлл из Северной Каролины и Ратледж из Южной Каролины. Все они были способными и известными людьми, грамотными юристами, а также, что следует отметить, горячими сторонниками Конституции.

Таким образом, дело организации правительства по первым крупным и существенным пунктам было завершено. Это была работа президента, и, какой бы тревожной и тяжелой она ни была, стоит также помнить, что она была выполнена — и выполнена тщательно — посреди тяжелейших физических страданий. Сразу после инаугурации Вашингтон слег с сибирской язвой или карбункулом на бедре, что в какой-то момент поставило его на грань смерти. В течение шести недель он мог лежать только на одном боку, испытывал постоянную и острую боль и был почти неспособен двигаться. Он упоминал о своей болезни в то время вскользь и совершенно просто, причем разум и воля настолько возобладали над физическим страданием, что великая задача организации правительства никогда не приостанавливалась и не прерывалась.

Когда работа была завершена и Конгресс ушел на перерыв, Вашингтон, чувствуя, что заслужил немного отдыха и развлечений, приступил к осуществлению замысла, который вынашивал еще в самом начале своего президентства, — посетить восточные штаты. Это была первая часть общего плана, задуманного им: посетить за время пребывания в должности все уголки Союза. Личное появление президента, представляющего весь народ, должно было донести до общественного сознания существование и реальность центрального правительства, которое многим, если не большинству людей в отдаленных штатах казалось призрачным и далеким. Но генерала Вашингтона нельзя было назвать ни призрачным, ни далеким ни для кого. Каждый мужчина, женщина и ребенок слышали о лидере Революции и любили его. Для его соотечественников повсюду его имя означало политическую свободу и победу в сражениях; и когда он являлся среди них во главе нового правительства, это правительство в некоторой степени приобретало характер своего вождя. Его поездка была хорошо рассчитанным обращением — не к самому себе, а к своему делу — к теплым человеческим чувствам, которые человек легко возбуждает, но которые лишь медленно зарождаются вокруг конституций и форм правления. Мир во многом обязан правильному роду героического поклонения, и Соединенные Штаты не стали исключением.

Сама поездка прошла без происшествий и была осуществлена с обычной для Вашингтона точностью. Она также послужила своей цели и вызвала народный энтузиазм, который сулил хорошие перспективы федеральному правительству и стал первым залогом той преданной поддержки, которую Новая Англия оказала президенту, подобно тому как она уже оказала ее генералу. В череде толп, процессий и празднеств, ознаменовавших народное ликование, один эпизод этой поездки выделяется как памятный и обладающий подлинным смыслом. Мистер Джон Хэнкок был губернатором Массачусетса. Нет нужды подробно останавливаться на его персоне. Это был человек скромных способностей, большого богатства и готового патриотизма, с острым чувством собственного достоинства и изысканным вкусом к впечатляющим зрелищам. Все внешнее в нем — от его прекрасного дома и портрета кисти Копли до его внушительной подагры и бессмертной подписи — было эффектным и показным. Он был губернатором Массачусетса и очень гордился этим гордым старым штатом, равно как и ее губернатором. В ее границах он являлся представителем ее суверенитета и чувствовал, что президент Соединенных Штатов должен выказывать ему почтение, когда они оба ступали на землю Массачусетса. Он не встретил Вашингтона по прибытии, и в ответ Вашингтон не стал обедать с губернатором, как договаривался. Это выглядело несколько грозовым. Очевидно, перед нами был человек с какими-то новыми взглядами на суверенитет штатов и статус союзного объединения штатов. Губернатору Хэнкоку еще могло сойти с рук позволить председателю Конгресса покинуть Массачусетс, не повидавшись с его губернатором, и тем самым преподать тому ценный урок, но такое ни в коем случае не могло произойти в случае с Джорджем Вашингтоном, какой бы пост он ни занимал. Поэтому чуть позже полудня в воскресенье, 26 октября, губернатор написал президенту записку, извиняясь за то, что не зашел раньше, и спрашивая, может ли он зайти через полчаса, пусть даже ценой собственного здоровья. Вашингтон ответил немедленно, выразив радость по поводу предстоящей встречи с его превосходительством, но с оттенком иронии попросив его не делать ничего, что могло бы угрожать его здоровью. Итак, через полчаса Хэнкок появился. Живописный, хотя и побежденный, его внесли наверх на плечах людей, укутанного в фланель, и тогда же состоялся его визит. Старый дом в Бостоне, где это произошло, с тех пор сменил череду преемников, но место, на котором он стоял, было должным образом запомнено и увековечено. Это более важное место, чем мы склонны думать; ибо именно там в то осеннее воскресенье было решено, что представление о том, будто штаты способны помыкать созданными ими Соединенными Штатами и третировать их, умерло, и что президент новых Соединенных Штатов отныне должен рассматриваться как официальный начальник каждого губернатора в стране. Это был чистый вопрос этикета, не более того. Но как сильно упало бы центральное правительство в глазах общественности, если бы президент не утвердил с абсолютным достоинством и в то же время полной твердостью его положение! Люди управляются в огромной степени впечатлениями, и Вашингтон знал это. Отсюда его немедленное и навсегда утвержденное решение вопроса о старшинстве между Союзом и штатами. Везде и во все времена, согласно его доктрине, нация должна была стоять на первом месте.

[Footnote 1: (return) The most lately published contemporary account of this affair with Hancock can be found in the Magazine of American History, June, 1888, p. 508, entitled "Incidents in the Life of John Hancock, as related by Dorothy Quincy Hancock Scott (from the Diary of Gen. W.H. Sumner)."]

Итак, президент направился на север, а затем вернулся другой дорогой в Нью-Йорк, и эта превосходная работа по ознакомлению народа с его федеральным правительством была завершена. Между тем колеса закрутились, машина пришла в движение, и главные должностные лица заняли свои места. Предварительная работа была выполнена, и следующим шагом было определение того, какую политику следует принять, и выяснение того, сможет ли новая система действительно справиться с задачей, для которой она была создана.