В те дни я часто вспоминал остроумное высказывание мистера Уильяма Трэверса Джерома, когда он был окружным прокурором в Нью-Йорке. Он говорил, что ему часто хотелось бы иметь два тома пересмотренных статутов: один, содержащий законы, принятые для людей, а второй, запечатлевший моральные устремления сельских общин.
Конечно, было тревожно и удручающе чувствовать, что там, в обществе, существовала эта бесформенная масса благонамеренных людей, большинство из которых, несомненно, наряду со всеми нами, искренне желало нравственного совершенствования, и тем не менее так извращенно истолковывало наши усилия. Это огорчало еще и потому, что в нашей работе мы хотели бы встретить их сочувствие, интерес и поддержку. Обладая большими возможностями для просвещения, от них можно было бы требовать куда лучших и благороднейших вещей, но, как однажды заметил Джонсон Терстон, они не проявляли ни того гражданского духа, ни той заботы об общем благе, какие выказывали люди с меньшими возможностями — те «дурные» люди, как они их называли, от которых по меньшей мере естественно было ожидать гораздо меньшего. Как я уже где-то упоминал на этих страницах, я взял за правило не огрызаться и не спорить с ними. Они смотрели на жизнь с пуританской точки зрения, а я, полагаю, смотрел на нее с языческой. Чужие грехи, ошибки и неудачи никогда не вызывали во мне того морального возмущения, которое живет в груди некоторых людей; пожалуй, старое различие между плохими и хорошими людьми стерлось в моем сознании. Я видел, что плохие люди совершают в своей жизни много хорошего, а хорошие думают о многом мрачном и злом. Более того, я видел столько доброты и внимания, столько сострадания и милосердия со стороны дурных людей, что укрепился в своей философии и в вере: если улучшить их окружение, если дать им лучший шанс в жизни, они будут не хуже других. Мне казалось, что большая часть преступлений в мире — результат невольной бедности, и колоссальной, возможно, непреодолимой задачей было сделать невольную бедность невозможной. Но в то же время оставалась другая работа. Помимо проблемы транспорта, которая была лишь одним из аспектов великой борьбы между привилегиями и народом, между плутократией и демократией, нужно было строить общественные центры, ратуши, рынки, плавательные бассейны, мосты, благоустраивать парки, прокладывать бульвары и аллеи, устанавливать фильтровальную станцию, улучшать работу всех прочих ведомств — словом, предстояло выполнить колоссальный объем удивительной работы по развитию общественной инфраструктуры, охране здоровья и украшению города; короче говоря, нужно было строить город, и, как ни странно, эта группа критиков, о которых я говорил, была настолько поглощена моральными соображениями, что у них никогда не возникало даже малейшего интереса ко всем этим улучшениям. Я думаю, именно этот пуританский дух сделал города Америки такими уродливыми или позволил им быть таковыми; такие понятия, как красота и безобразие, пожалуй, невозможны для умов, не знающих иных различий, кроме добра и зла, и по этой причине было трудно с какой-либо эффективностью взывать к эстетическому чувству.
В течение трех из четырех моих сроков на этом посту бушевала неприятная ссора по поводу нравственности. Когда я оглядываюсь назад и думаю о том, с какой яростью она бушевала, она представляется мне замечательным психологическим феноменом. Конечно, это было вредно для тех, кто в ней участвовал, и вредно для города тоже, поскольку создавалось столь преувеличенное представление о положении дел, что полицейские в соседних городах, будучи хитрыми жуликами, всегда могли извинить и оправдать любые свои прегрешения тем, что воры, прибывшие в их город, родом из Толидо, или что те, кого они не смогли поймать, уехали и нашли там убежище. Но я не ввязывался в дискуссии и не позволял делать этого чиновникам полиции. На это не было времени, поскольку предстояло сделать так много другой работы, и мы продолжали двигаться вперед настолько успешно, насколько могли, в русле того, что Том Джонсон обычно называл политикой административного подавления, улучшая моральные условия имеющимися у нас средствами. Нам действительно удалось ликвидировать винные комнаты, закрыть салуны в полночь и наконец, после огромных усилий, искоренить профессиональные азартные игры. Не имело никакого значения, что это никак не повлияло на критику, поскольку мы делали это не ради ее прекращения, и споры продолжались до тех пор, пока меня не избрали в третий раз. Сразу после тех выборов, когда подавляющее большинство жителей вновь высказало свое мнение по этому поводу, наступило, как было сочтено, подходящее время для возобновления дискуссий и проведения так называемого гражданского возрождения. Молодой, неразвитый человек, которого привезли в город для проведения этого возрождения, по-видимому, абсолютно ничего не знал о жизни и совершенно не осознавал тех великих экономических сил, которые со столь сложным переплетением и трением строили современный город. Он пришел навестить меня перед открытием своей кампании возрождения, чтобы, как он выразился, провести личную, частную и конфиденциальную беседу. Когда я спросил его, как можно регенерировать город, он ответил, что не знает, но этот факт вовсе не помешал ему заявлять аудиториям, перед которыми он выступал на той неделе, именно то, что должно быть сделано, и что он, например, может благородно это осуществить; в конце концов они прислали ко мне комитет, чтобы указать, что делать, если уж не как это делать. Я попросил комитет изложить свои жалобы в письменном виде, указать те пороки, которые они считают наиболее предосудительными, и предложить способы борьбы с ними. Комитет удалился, и признаюсь, я не рассчитывал увидеть их снова, поскольку не верил, что они когда-либо смогут сойтись во мнениях относительно конкретных пороков; однако спустя несколько недель они договорились по нескольким пунктам и подали жалобу, указав на несколько конкретных пороков в городе, а в качестве средства исправления предложили их «предотвратить». Я ответил им письмом, в котором высказал все, что мог придумать тогда или могу вспомнить теперь по всей этой сложной проблеме. Оно было напечатано в виде брошюры, довольно широко распространено, а в конце концов издано небольшой книгой. [Б] Я не знаю, убедило ли оно кого-нибудь, кто не был убежден ранее. Я думаю, после этого дела у нас пошли немного лучше, чем прежде, и к моменту окончания моего четвертого срока феномен дискуссии, если не сам порок, исчез. После отправки моего письма комитету говорили, что они ответят на него, но они так и не сделали этого, а вместо этого пригласили преподобного Уильяма А. Сандея приехать в город для проведения кампании духовного возрождения. Кое-кто заявлял, что он прибыл, чтобы атаковать наши позиции, но когда он приехал, капитан Энсон, старый чикагский бейсболист, под руководством которого мистер Сандей в молодые годы играл в бейсбол, как раз давал свой монолог в варьете на той неделе, и они вместе с мистером Сандеем нанесли мне визит. Не припомню, когда еще я проводил время столь приятно, как в тот час, когда мы беседовали о старых днях в Чикаго, когда Энсон играл на первой базе, а я освещал бейсбольные матчи для старой газеты *Herald*. Это было, конечно, уже после выступлений Билли Сандея на позиции правого инффилдера, но не слишком поздно, чтобы я мог знать и прославлять мастерство той знаменитой инфилдной четверки — Энсон, Пфеффер, Уильямсон и Бернс; и мы могли снова восхищаться ими и гадать, действительно ли в те дни жили гиганты, подобных которым земля больше не знала.
Мистер Сандей провел свое возрождение с тем успехом, который обычно сопутствует его усилиям в этом направлении, однако он не упоминал ни меня, ни администрацию вплоть до самого окончания своего визита, когда заявил, что мы работаем так хорошо, как только можно ожидать при всех имеющихся обстоятельствах.
XLV
Когда я упоминал общее правило о том, что полицейских не любят и осуждают, мне следовало бы отметить определенные исключения. Наряд регулировщиков, например, обычно пользуется таким уважением и любовью, которые составляют часть гражданской гордости общины. Тех славных парней на перекрестках, которые движением руки направляют бурный уличный поток в ту или другую сторону, приветствуют улыбками, а когда они помогают переходить опасные проезжие части — порой благодарят и благословляют. Причина, конечно, проста: они заняты не тем, что причиняют людям вред, а тем, что помогают им, и потому в силу действия непреложного закона они привлекают к себе лучшие чувства людей.
И именно этого мы с самого начала пытались добиться от всех наших полицейских — чтобы они помогали людям, а не причиняли им вред. Этого же пытался добиться Джонс, начав с одного из самых интересных экспериментов по поддержанию порядка в городе, которые проводились в нашей стране. Он отобрал у полицейских дубинки. Поначалу он не произвел бы большего эффекта, если бы вообще распустил полицию, столь громким, возмущенным и, главное, праведным был протест. Какое чувство безопасности могла испытывать община, если бы у полицейских не было дубинок, как можно было бы держать в узде бунтарей и беззаконников, когда они больше не видят этих знаков власти в руках стражей порядка? И, пожалуй, чтобы успокоить праведников и истинных блюстителей морали, Джонс выдал полицейским трости, пойдя на огромный риск показаться смешным.
Не уверен, что его это сильно волновало бы, учитывая его пренебрежение к самой идее полиции и столь же прохладное отношение к любым организационным структурам. Я помню, как на заседании старого полицейского совета он выступил против введения новых должностей сержантов; он говорил, что сержант всегда казался ему таким же избыточным, как председательствующий старейшина в методистской церкви. При выборном совете полицейских комиссаров полиция почти наверняка была бы деморализована, как, впрочем, и любой исполнительный орган власти, управляемый советом, поскольку при коллегиальном управлении, если все члены, кроме одного, не являются мертвыми или недееспособными, дисциплина и эффективность невозможны. Мы избавились от системы советов в Огайо после того, как пришлось побороться с законодательным собранием в течение двух или трех сессий, и хотя «кодекс мэра» так и не был принят, многие его идеи нашли отражение в поправках к муниципальному кодексу, так что мы приблизились к наиболее эффективной из всех разработанных форм городского управления, весьма сильно напоминающей федеральную систему.
Однако настало время, когда на смену старому выборному совету общественного обслуживания пришел директор общественного обслуживания, назначаемый мэром, а на смену старому совету общественной безопасности — директор общественной безопасности, назначаемый тем же лицом, хотя это произошло уже после того, как я вступил в свой третий срок на посту мэра. Когда это время настало, я назначил директором общественного обслуживания мистера Джона Роберта Коуэлла, мэнца, который превосходно управлял департаментом общественных работ, а на пост директора общественной безопасности — мистера Джона Джозефа Муни, чьей помощью и поддержкой я уже пользовался в совете общественной безопасности, когда тот назначался мэром. И мистер Муни сумел воплотить в жизнь многие улучшения, которые мы надеялись осуществить в полицейском департаменте.
И подобно тому как Джонс отобрал у полицейских дубинки и дал им трости, мы отобрали трости и отправили их на службу с пустыми руками. Идею отказаться от дубинок Джонс почерпнул в Лондоне, где наблюдал за констеблями, регулирующими мощное уличное движение. Таким образом, нам удалось реализовать весь его идеал в этом отношении, и наш город, пожалуй, единственный среди всех американских городов, избежал упрека, который однажды бросил мне житель Ливерпуля, когда мы обсуждали внешние проявления в обеих нациях. «Больше всего в Америке меня оскорбляет то, с каким видом полицейские выставляют напоказ свои дубинки», — заявил он. Публика никак не отреагировала на исчезновение тростей, но полицейские выражали недовольство: они чувствовали себя потерянными, как они докладывали, без предмета, который можно было бы покрутить в руках. Мы думали разрешить им тросточки для прогулок, но в конце концов решили приучить их держаться изящно, с незанятыми руками в белых перчатках. Белые перчатки вызывали насмешки у местных грубиянов, готовых потешаться над любыми попытками улучшений, но в перчатках и новых мундирах, сшитых по образцу формы нью-йоркских полицейских, сотрудники департамента вскоре начали испытывать гордость за себя.
И именно это мы пытались привить, хотя сделать это было трудно, и, казалось бы, почти невозможно, учитывая, что на протяжении поколений полицейские были мишенью для сарказма и оскорблений со стороны каждого глашатая в общине. Удивительно, как при столь универсальном заговоре в Америке с целью очернить полицейских у них вообще остается хоть какое-то человеческое достоинство. Несомненно, каждая община самыми разными способами делала всё возможное, чтобы лишить своих полицейских малейших следов репутации и самоуважения, а когда они утрачены, можно ожидать, что вскоре за ними последует и характер. Разумеется, над новой формой тоже смеялись, но мы не позволяли этому нас обескуражить.
Нам помогал закон о гражданской службе, и мы издавна были преданы духу и даже букве этого закона, хотя порой буква закона толкала нас на несправедливость, как это неизбежно случается с буквой любого закона. Мы реорганизовали полицейский департамент на принципах столичной полиции и проделали то же самое с пожарной службой; в этом департаменте соответственно были созданы три новые должности батальонных чинов, на которые имели право претендовать капитаны. Старейшим по выслуге лет капитаном в департаменте был Дик Лоулер, которого все в ведомстве, начиная с шефа и ниже, признавали лучшим пожарным с долгой и безупречной репутацией преданного долгу и тихого, скромного мужества. И его естественной амбицией было завершить эту карьеру в ранге одного из начальников. Экзаменационная комиссия провела письменный тест, и поскольку Лоулер был гораздо более искусчен в тушении, или, как выражались его товарищи, в борьбе с огнем, и чувствовал себя гораздо увереннее и свободнее на крыше горящего здания, чем за письменным столом с ручкой в руке, написал он тест неважно. Например, когда он прочитал длинный гипотетический вопрос, описывающий определенные условия на пожаре и спрашивающий соискателя, где при таких обстоятельствах он проложит рукав, Лоулер написал в качестве ответа: «Там, где от него будет больше всего пользы», — и за этот ответ комиссия поставила ему ноль. Комиссия поставила ему ноль за такое количество ответов, что в итоге результат оказался почти нулевым, и он провалился.
Это было своего рода трагедией в малом, когда он стоял в моем кабинете тем утром, придя с апелляцией на решение комиссии, со слезами на глазах. Но закон был непреклонен, и я ничем не мог помочь. Однако я указал экзаменационной комиссии на всю абсурдность подобных методов проверки способностей человека, и после этого они разрешили учитывать послужной список кандидата в размере пятидесяти процентов от общей оценки. И вскоре среди начальников освободилась вакансия — и Лоулер был назначен.
XLVI
Вопросы, заданные Лоулеру, пожалуй, были не более абсурдными, чем многие из тех, что составляли экзаменаторы гражданской службы. Во всяком случае, письменный экзамен склонен приносить столько же вреда, сколько и пользы, и в отношении полицейских и пожарных мы пришли к выводу, что он практически бесполезен, как только установлено, что кандидат умеет писать достаточно грамотно, чтобы составить понятный рапорт. Первоначальной квалификацией, на которую мы стали опираться и которую считали наиболее важной, была физическая подготовленность. Задавая человеку вопросы, невозможно определить, получится ли из него хороший полицейский; единственный способ узнать это — испытать его в течение года. Но его физическое состояние можно определить точно, и на этой основе мы начали формировать полицейский отряд под руководством доктора Петера Доннелли, одного из способнейших хирургов страны, чья трагическая ранняя смерть казалась лишь частью той судьбы, которая за несколько коротких лет отняла у нас столько лучших и ярчайших молодых людей нашего движения. Смерть Петера Доннелли оставила нас опустошенными, ибо он обладал гением дружбы, равным его хирургическому гению, позволившему ему оказать великую общественную услугу.
Он был абсолютно непреклонен на экзаменах, которым подвергал кандидатов на должности в департаменте, и совершенно недоступен для любого рода влияния в пользу профнепригодных. В прежние дни, по которым многие тосковали как по «добрым старым временам», единственной квалификацией, нужной кандидату, был друг в полицейском совете, в результате чего полиция была загромождена хромыми, увечными и следы; среди них попадались любители выпить, если не отъявленные пьяницы, а животы, которые некоторые носили перед собой, были столь велики, что, когда они снимали пояса и вешали их в тех заведениях, где принимали гостеприимство полуночной трапезы, пояса казались размером с обручи Гейдельбергской бочки. Мы избавились от таких элементов в полиции так быстро, как только это было возможно, и новобранцы, заменившие их, благодаря заботе и труду доктора Доннелли оказались великолепными молодыми парнями, гибкими и аккуратными, державшимися с самоуважением и пылкой гордостью за тот корпоративный дух (*esprit de corps*), который нам удалось развить.
Но прежде чем этот дух смог утвердиться, предстояло устранить и другие пороки, помимо физических: старые ревнивые распри и неприязнь, отчасти религиозного или, вернее, теологического характера — реликты давней борьбы между сектами, которые некогда опустошали город своей безумной, безжалостной и невежественной ненавистью (когда-то День святого патчека отметили увольнением двух с лишним десятков ирландцев из полицейского департамента). Существовали и другие различия расового происхождения, и в преодолении их — насколько это было возможно — директору общественной безопасности мистеру Муни помогали способности и такт двух закаленных старых кадров полиции: один из них, начальник полиции Перри Д. Кнапп, а второй — инспектор Джон Крю, чьи волосы поседели за годы службы городу в качестве сыщика настолько, что его звали Серебряный Джек. Он был одним из способнейших сыщиков где бы то ни было, хотя предрассудки и зависть долгое время сдерживали его продвижение. Я знал его по своей юности, а позже по судам, и теперь, когда у меня появилась возможность, я поставил его во главе детективного отдела; а когда я уставал от неприятностей, досаждавших ему и мне в течение дня, по вечерам я порой пытался забыть о них, сочиняя рассказы, в которых он выступал в роли того умного детектива, каким и являлся на самом деле.