«Образование Союза, 1750-1829»

[Маргиналия: Беспорядки.] [Маргиналия: Отказ от импорта.]

Тем временем оппозиция переросла в открытое насилие. В августе в Бостоне произошли беспорядки; дом Оливера, назначенного сборщиком гербовых налогов, подвергся нападению, и на следующий день он сложил с себя полномочия. Хатчинсон был исполняющим обязанности губернатора колонии: его особняк был разграблен, а рукопись его «Истории Массачусетса», сохранившаяся до сих пор, несет на своих краях грязь бостонских улиц, в которую ее швырнули. Город Бостон объявил себя «особенно встревоженным и изумленным Актом, именуемым Актом о гербовом сборе, посредством которого, как мы опасаемся, на колонии будет наложен весьма тяжкий налог». В других колониях наблюдались схожие, хотя и менее бурные сцены. Еще одна форма сопротивления была предложена организациями под названием «Сыны свободы», члены которых договорились больше не покупать британские товары. К тому времени, когда настал срок введения акта в действие, каждый назначенный сборщиком человек подал в отставку.

[Маргиналия: Конгресс по Акту о гербовом сборе.]

Эти три средства сопротивления — протест, беспорядки и отказ от импорта — были мощно дополнены конгрессом, собравшимся в Нью-Йорке в октябре 1765 года. В него вошли одни из способнейших людей из девяти колоний. Такие люди, как Джеймс Отис, Ливингстон из Нью-Йорка, Ратледж из Южной Каролины и Джон Дикинсон из Пенсильвании, встретились, обменялись мнениями и пообещали сотрудничество. Это было первое недвусмысленное доказательство того, что колонии будут действовать сообща. После двухнедельной сессии конгресс закрылся, составив петиции к английскому правительству и «Декларацию прав и жалоб колонистов в Америке». В этом документе они объявляли себя имеющими право на те же права, что и остальные англичане. Они утверждали, с одной стороны, что не могут быть представлены в британской Палате общин, а с другой — что не могут быть обложены налогом органом, в котором не имеют представительства. Они жаловались на Акт о гербовом сборе и не в меньшей степени на поправки к Актам о торговле, которые, по их словам, «сделают их неспособными покупать изделия мануфактур Великобритании». В этих мемориалах не было угроз сопротивления, но общая позиция колоний показывала, что доводить дело до крайности небезопасно.

[Маргиналия: Отмена Акта о гербовом сборе.]

Между тем министерство Гренвилла уступило место другому министерству вигов во главе с Рокингемом, который не чувствовал никакой ответственности за Акт о гербовом сборе. Питт придерживался мнения, что «правительство Великобритании не может налагать налоги на колонии». Бенджамин Франклин был вызван на комитет и настаивал на отзыве акта. Король, к которому теперь вернулось здоровье, дал понять, что он выступает за отмену. Законопроект об отмене был принят большинством более чем два против одного, и кризис удалось предотвратить.

[Маргиналия: Подтверждение права на налогообложение.]

Уступить весь принцип казалось британскому правительству невозможным; поэтому отмена сопровождалась так называемым Актом о подчинении (Dependency Act). В нем провозглашалось, что колонии «подчинены и зависят от имперской Короны и Парламента Великобритании, и что Парламент обладает и по праву должен обладать полной властью издавать законы и статуты достаточной силы и юридической действительности для того, чтобы связывать колонии и народ Америки, являющиеся подданными Короны Великобритании, во всех без исключения случаях». По-видимому, дела вернулись к прежнему течению. Благодарность колоний выражалась громко; но они усвоили эффект совместного протеста, научились действовать вместе и были раздражены продолжающимся утверждением власти Парламента облагать налогами и иным образом управлять колониями.

27. АКТЫ О ДОХОДАХ (1767).

[Маргиналия: Планы Тауншенда.] [Маргиналия: Ссора с Нью-Йорком.]

Отмена Акта о гербовом сборе устранила трудность, не устранив причину. 1766 год ознаменовался в английской политике фактическим уходом Питта от правительственных дел. Его мощная оппозиция налогообложению колоний тем самым исчезла, и Чарльз Тауншенд стал главной фигурой в министерстве. 26 января 1767 года он заявил в Палате общин: «Я знаю способ, коим доход может быть извлечен из Америки без обиды… Англия погибла, если это налогообложение Америки будет оставлено». И он пообещал найти доход, почти достаточный для покрытия военных расходов в Америке. В тот самый момент, когда вопрос о налогообложении таким образом возродился, ассамблея Нью-Йорка оказалась втянута в спор с метрополией, отказавшись предоставить необходимые припасы для войск. Поэтому был принят Парламентский акт, объявляющий действия нью-йоркской легислатуры ничтожными — поразительное утверждение полномочий Парламента на отмену законов.

[Маргиналия: Правоприменение.]

Три части общего плана контроля над колониями были теперь возобновлены. За свои действия против войск ассамблея Нью-Йорка была распущена — это первый случай, когда Парламент предпринял попытку уничтожить действенную часть колониального управления. Для исполнения Навигационных актов был учрежден совет таможенных комиссаров с широкими полномочиями. В июне 1767 года был внесен новый Акт о налогообложении, который быстро прошел через Парламент. Во избежание возражений против «внутренних налогов» он устанавливал импортные пошлины на стекло, белила, краски для живописи, бумагу и чай. Доходы от этого Акта, оцениваемые в 40 000 фунтов стерлингов, должны были выплачиваться губернаторам и судьям в Америке. Ордера на обыск были узаконены. Несколько месяцев спустя — в декабре 1767 года — было создано колониальное ведомство во главе с государственным секретарем. Таким образом, был предоставлен весь аппарат раздражающего контроля.

[Маргиналия: Вопрос о праве на налогообложение.]

В Англии и Америке вновь разгорелась борьба по поводу конституционного права на налогообложение. Великий принцип английского права о том, что налогообложение есть не право, а дар облагаемых лиц через их представителей, также отстаивался колониями. Юридические должностные лица Короны неоднократно давали заключения о том, что колония может быть обложена налогом только ее собственными представителями. Реальная запрашиваемая сумма денег была слишком мала, чтобы стать бременем для них, но она должна была расходоваться таким образом, чтобы сделать губернаторов и судей независимыми от ассамблей. Принцип налогообложения, будучи однажды признанным, мог быть распространен дальше. Как заметил один английский чиновник того времени: «Акт о гербовом сборе подкапывал колониальные идеи путем сапных работ; план Тауншенда атаковал их штурмом каждый день».

28. КОЛОНИАЛЬНЫЕ ПРОТЕСТЫ И ОТМЕНА (1767–1770).

[Маргиналия: Колониальный протест.] [Маргиналия: Циркуляр Массачусетса.] [Маргиналия: Принудительные меры.]

На сей раз колонии избежали ошибки беспорядочного или бурного сопротивления. Ведущие деятели решили действовать сообща посредством протестов со стороны колониальных легислатур и соглашений об отказе от импорта. Общественные настроения накалились до предела. В Пенсильвании Джон Дикинсон в своих «Письмах фермера» указал на то, что «английская история дает примеры сопротивления силой». Другой план отказа от импорта был предложен Виргинией, но в целом оказался безуспешным. В феврале 1768 года Массачусетс разослал остальным колониям циркулярное письмо с призывом к согласованным протестам и объявлением новых законов неконституционными. Протест был умеренным, его цель — законной; но министерство попыталось уничтожить его эффект с помощью трех новых репрессивных мер. Первая из них в апреле 1768 года предписывала губернаторам при любой попытке принять протестующие резолюции распускать свои ассамблеи. Второй мерой была отправка войск в Бостон: они прибыли в конце сентября и оставались там до начала Революции. Третьим принудительным шагом было предложение отправлять американских агитаторов на суд в Англию по устаревшему статуту Генриха VIII.

[Маргиналия: Влияние налога.]

Между тем пошлины были взысканы. Результатом стала фактическая уплата около шестнадцати тысяч фунтов стерлингов; эта сумма была перекрыта расходами на сбор, составившими более пятнадцати тысяч фунтов, и чрезвычайными военными расходами в размере ста семидесяти тысяч фунтов. Министерство в очередной раз не обнаружило никакой финансовой выгоды и столкнулось с огромными практическими трудностями на пути колониального налогообложения. В очередной раз они решили отступить с невыгодной позиции и в очередной раз под активным влиянием короля и его «друзей» решили отстоять этот принцип. В апреле 1770 года все пошлины были отменены, за исключением пошлины на чай. Либо министерство должно было применять принцип сурово, чтобы собрать адекватный доход, либо им следовало отказаться от доходов и принципа вместе взятых.

29. ДУХ НАСИЛИЯ В КОЛОНИЯХ (1770–1773).

[Маргиналия: Войска в Бостоне.] [Маргиналия: Столкновение с толпой.]

Отмена не могла уничтожить чувство обиды в умах колонистов; и отмена не отменила принудительные акты и войска. Гарнизон в Бостоне, содержавшийся за счет британской казны, был почти столь же неприятен колонистам Массачусетса, как если бы они были обложены налогом на его содержание. С самого начала войска воспринимались как чужеродное тело, размещенное в городе для исполнения непопулярных и даже незаконных актов. Между офицерами и городскими и колониальными властями, а также между населением и войсками постоянно происходили трения. Ночью 5 марта 1770 года между толпой и отрядом солдат произошла стычка. Обе стороны выражались оскорбительно и угрожающе; в конце концов солдаты при сильной провокации открыли огонь и убили пять человек. Этот бунт не имел политического значения; он был вызван не посягательством на права американцев: но в воспаленном состоянии общественного сознания он был мгновенно подхвачен и вошел в историю под незаслуженным названием Бостонской бойни. На следующее утро собрание горожан единогласно проголосовало за то, «что ничто не может рационально ожидать восстановления мира в городе и предотвращения крови и резни, кроме немедленного вывода войск». Протест возымел действие; войска были отправлены на остров в гавани; с другой стороны, судебное преследование причастных к стычке солдат было пущено на самотек. В течение почти двух лет неприятности в Массачусетсе казались утихающими.

[Маргиналия: Сэмюэл Адамс.] [Маргиналия: Комитет по переписке.]

Тот факт, что дружественные отношения между колониями и метрополией не восстановились, объясняется главным образом Сэмюэлом Адамсом, членом Генерального суда Массачусетса от Бостона. Его сила заключалась в его страстности, полной неспособности видеть более чем одну сторону любого вопроса и еще больше — в его скрытом влиянии на бостонское городское собрание, на комитеты и в частных сборищах. Он, казалось, с самого начала решил, что независимость может прийти, должна прийти и придет. В ноябре 1772 года он внес на бостонское городское собрание скромное предложение о том, «чтобы был назначен комитет по переписке… для изложения прав колонистов и этой провинции в частности как людей, как христиан и как подданных; — а также с просьбой к каждому городу о свободном обмене мнениями на сей предмет». Комитет раздул угли перечислением прав и жалоб; но его главной заслугой была его незримая, но эффективная работа по переписке между городами. Несколько месяцев спустя колония присоединилась к аналогичной программе связи с родственными колониями. Эти комитеты по переписке сделали Революцию возможной. Они распространяли доводы из провинции в провинцию: у них были списки тех, кто созрел для сопротивления; они зондировали легислатуры; они подготовили организацию, необходимую для финального восстания 1774 и 1775 годов.

[Поляризация: Сожжение корабля «Гаспи».] [Поляризация: Чай.] [Поляризация: Письма Хатчинсона.] [Поляризация: Бостонское чаепитие.]

Вскоре после создания этого комитета акт насилия в Род-Айленде продемонстрировал враждебность по отношению к соблюдению Навигационных актов. Королевский военный корабль «Гаспи» на законных и незаконных основаниях вмешивался в контрабандную торговлю. 9 июня 1772 года, преследуя судно, он сел на мель. Темнотой ночи воспользовались вооруженные люди, которые захватили и сожгли корабль. Колониальные власти проявили равнодушие: виновные не предстали перед судом, их не предали судебному преследованию и даже не арестовали. 16 декабря 1773 года аналогичный акт насилия ознаменовал сопротивление колоний остаткам налоговых актов Тауншенда. Пошлина на чай была намеренно снижена, так что цена на чай стала ниже, чем в Англии. Вскоре после назначения Комитетов по переписке общественные настроения в Массачусетсе вновьсколыхнула публикация писем, написанных Хатчинсоном, тогдашним губернатором Массачусетса, частному корреспонденту в Англии. Письма были таковыми, какие мог написать любой губернатор, представляющий королевскую власть. «Я желаю, — говорил Хатчинсон, — блага колонии, когда хочу видеть некоторое новое ограничение свободы, нежели разрыв связи с метрополией». Ассамблея подати петицию об отстранении Хатчинсона, и эта злосчастная ссора стала одной из причин решительного шага — Бостонского чаепития. Была предпринята попытка ввезти партию чая не ради налога, а для того, чтобы избавить Ост-Индскую компанию от финансовых трудностей. 16 декабря на три чайных корабля в гавани поднялась группа людей в индейских костюмах, и триста сорок два ящика чая были высыпаны в море. На следующее утро семья по крайней мере одного уважаемого гражданина Массачусетса обнаружила его туфли необъяснимым образом полными чая. В других частях страны, например в Эдентоне в Северной Каролине и в Чарлстоне в Южной Каролине, происходило подобное насилие.

30. ПРИНУДИТЕЛЬНЫЕ АКТЫ 1774 ГОДА.

[Поляризация: Общественные настроения в Англии.]

Британское правительство сделало неверный шаг своим законодательством 1770 года, но теперь колонии сами оказались неправы в результате этих неоднократных актов насилия. Казалось, оставалось лишь две альтернативы: отменить Закон о чае и тем самым устранить довод о том, что Парламент взимает налоги без представительства; либо продолжать твердое исполнение Закона о доходах, но обычным законным путем. Характер английского народа и тем более короля не предполагал отмены оскорбительных актов перед лицом столь дерзкого сопротивления. Неспособность обеспечить судебное преследование разрушителей «Гаспи» заставила британское правительство относиться с недоверием как к американским судам, так и к американским присяжным. Один политический писатель, декан Такер, заявил, что американские колонии в своем вызывающем состоянии перестали приносить пользу Англии и что им лучше позволить мирно отделиться. Питт отрицал право на налогообложение, но заявлял, что если колонии намерены отделиться, он будет первым, кто применит власть метрополии.

[Поляризация: Принудительные статуты.] [Поляризация: Акт о Квебеке.]

Ни упорядоченное принуждение, ни примирение, ни мирное отделение не стали выбранной политикой. Англия совершила фатальную и неисправимую ошибку, приняв незаконные статуты в качестве наказания за противоправные действия колонистов. Пять законопроектов были внесены и поспешно проведены через Парламент. Первый задумывался как наказание за Бостонское чаепитие. Он постановил, что никакая дальнейшая торговля с портом Бостона не разрешается до тех пор, пока этот город не подчинится. Бёрк возражал против законопроекта, «который наказывает невинных вместе с виновными и осуждает без возможности защиты». Второй акт был призван наказать всю самоуправляющуюся область Массачусетс, объявив недействительными определенные положения хартии, пожалованной Вильгельмом III в 1692 году. Из всех жалоб, приведших к Революции, эта была самой серьезной, поскольку она утверждала доктрину о том, что хартии, исходящие от Короны, могут быть изменены статутом. Отныне Парламент должен был стать всемогущим в колониальных делах. Третий акт предписывал, что «лица, допрашиваемые по поводу каких-либо деяний при исполнении закона», должны отправляться на суд в Англию. Он не был предназначен для применения к лицам, виновным в актах насилия, но относился к чиновникам или солдатам, которые при подавлении беспорядков могли оказаться подсудными гражданскому закону. Четвертый акт представлял собой новую меру, предусматривавшую постой солдат у местных жителей, и был призван облегчить установление временного военного управления в Массачусетсе. Пятый акт не имел прямого отношения к Массачусетсу, но позднее был подхвачен как одна из жалоб, оправдывавших Революцию. Это был Акт о Квебеке, предусматривающий управление регионом, уступленным Францией в 1763 году. Он предоставлял французским поселенцам право разрешать их споры по принципам старого французского гражданского права; он гарантировал им право исповедовать свою религию; и он присоединил к Квебеку всю территорию между реками Огайо и Миссисипи и Великими озерами. Целью этого акта несомненно было устранение опасности недовольства или восстания в Канаде и в то же время пресечение всех претензий Коннектикута, Массачусетса и Виргинии на регион к западу от Пенсильвании.

31. ПЕРВЫЙ КОНТИНЕНТАЛЬНЫЙ КОНГРЕСС (1774).

[Поляризация: Ссора Гейджа с Массачусетсом.]

Новости об этой серии принудительных мер едва успели дойти до Массачусетса, как появился генеральный губернатор Гейдж, имевший при себе патент на исполнение обязанностей губернатора провинции; и через несколько недель Портовый акт и изменения в хартии были введены в действие. Если губернатор полагал, что Бостон одинок, он быстро избавился от этого заблуждения. Из других городов и других колоний поступали продовольственные припасы и резолюции сочувствия. 17 июня под умелым руководством Сэмуэля Адамса Генеральный суд принял резолюцию, предлагающую созвать колониальный конгресс, который должен начать работу 1 сентября в Филадельфии. Пока резолюции принимались, посланник губернатора напрасно стучал в запертую дверь, чтобы передать прокламацию о роспуске ассамблеи. Место этого органа на время заняли Комитет по переписке, в котором Сэмуэль Адамс был ведущей фигурой, а также местные собрания и конвенты. В августе у Гейджа произошел открытый разрыв с народом. В соответствии с Актом о хартии он приступил к назначению так называемых «мандатных» советников. Неправильно избранный Провинциальный конгресс заявил, что он поддерживает хартию 1692 года, согласно которой советники избирались Генеральным судом. Первым следствием принудительных актов стало, таким образом, свидетельство того, что народ Массачусетса един.

[Поляризация: Избрание делегатов.] [Поляризация: Конгресс.]

Другим следствием стало завоевание сочувствия со стороны других колоний. Движение за созыв конгресса явно было направлено на сопротивление и революцию. Губернаторы напрасно распускали ассамблеи, которые были склонны отправить делегатов. Нерегулярные конгрессы и конвенты заняли их место, и все колонии, кроме Джорджии, тем или иным образом избрали делегатов. Первый Континентальный конгресс, собравшийся в Филадельфии 5 сентября 1774 года, представлял собой, следовательно, орган, не имевший никакого официального статуса. Тем не менее в него вошли одни из самых влиятельных людей в Америке. Из Массачусетса прибыли Сэмуэль Адамс и Джон Адамс; из Нью-Йорка — Джон Джей; из Виргинии — Патрик Генри и Джордж Вашингтон. Всеобщее участие в этом конгрессе было залогом того, что вся Америка ощущала опасность парламентского контроля и надругательства над правами своих новоанглийских братьев.

[Поляризация: Декларация прав.]

Это чувство нашло отражение в действиях Конгресса. Ранние резолюции выражали одобрение действий Массачусетса. Затем последовала подготовка «Декларации прав» колоний и их жалоб. Они заявили, что имеют право на жизнь, свободу и собственность, а также на права и иммунитеты свободных и природных подрожденных подданных в пределах королевства Англия. Они отрицали право британского Парламента издавать законы в случаях «налогообложения и внутренней политики», но «радостно соглашаются на действие таких актов британского Парламента, которые добросовестно ограничены регулированием нашей внешней торговли». Они протестовали против «содержания постоянной армии в этих колониях в мирное время». Они перечислили длинный список незаконных актов, включая принудительные статуты и Акт о Квебеке.

[Поляризация: Ассоциация.]

Единственным действием Первого Континентального конгресса, которое в какой-то степени носил характер законодательства, была «Ассоциация» — единственное эффективное соглашение о неввозе товаров за всю борьбу. Делегаты объединились в обязательстве не импортировать товары из Англии или других английских колоний, и в особенности никаких рабов или чая; и они рекомендовали колониям принять эффективное законодательство для ее реализации. Революционные «конгрессы» и «конвенты», а порой и сами законодательные собрания принимали резолюции и устанавливали наказания. Более эффективной мерой было открытое насилие против людей, упорствовавших в импорте, продаже или использовании британских товаров или рабов.

[Поляризация: Действия Конгресса.]

Первый Континентальный конгресс был просто рупором колоний. Он выразил в недвусмысленных выражениях решимость сопротивляться тому, что они считали посягательствами; и он предложил в качестве законного и эффективного средства сопротивления отказ от торговли с метрополией. Однако его действия получили одобрение собрания или иного представительного органа в каждой из двенадцати колоний. Перед закрытием сессии конгресс подготовил серию обращений и протестов и проголосовал за то, чтобы в случае недостижения возмещения ущерба в мае 1775 года собрался второй конгресс.

32. НАЧАЛО ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ (1775).

[Поляризация: Позиция вигов.] [Поляризация: Принуждение]

Когда в январе 1775 года собрался Парламент, он был мало расположен к уступкам; однако величайший из ныне живущих англичан выступил защитником колоний. Питт заявил, что дело может быть урегулировано только на основе того, «что налогообложение принадлежит им, а регулирование торговли — нам». Хотя его поддержали другие ведущие виги, ответом торийского министерства на протест колоний стала новая серия актов. Массачусетс был объявлен находящимся в состоянии мятежа; а непокорным колониям было запрещено торговать с Великобританией, Ирландией или Вест-Индией, а также участвовать в рыболовстве у Ньюфаундленда.

[Поляризация: События в Массачусетсе.] [Поляризация: Лексингтон и Конкорд.]

Прежде чем эти акты стали известны в Америке, события уже зашли так далеко, что ни принуждение, ни примирение не могли ничего изменить. Зимой 1774–1775 годов Гейдж по большей части оставался в Бостоне, не имея возможности осуществлять свои полномочия за пределами своих военных рубежей и не желая созывать законодательное собрание, которое неизбежно выступило бы против него. Суды были разогнаны, присяжных набрать не удавалось, весь государственный аппарат остановился. Тем временем в феврале 1775 года народ во второй раз избрал провинциальный конгресс, который временно выполнял функции их правительства. Этот орган начал формирование военных сил и запросил помощи у других колоний Новой Англии. 19 апреля 1775 года британская экспедиция была направлена из Бостона в Лексингтон и Конкорд для захвата находившихся там военных складов, заготовленных для нужд провинциальных сил. Британцы столкнулись на деревенской лужайке Лексингтона примерно с сотней ополченцев, которые отказались разойтись, и по которым британцы открыли огонь. В Конкорде британцы обнаружили и уничтожили склады, но подверглись нападению, были вынуждены отступить и в конце концов вернулись в Бостон, потеряв триста человек. Война началась. Ее исход зависел от моральной и военной поддержки, которую Массачусетс мог получить от других колоний.

33. ОПРАВДАНИЕ РЕВОЛЮЦИИ.

[Поляризация: Подавление недовольных.]

Дело Массачусетса было без колебаний подхвачено всеми колониями от Нью-Гэмпшира до Джорджии. Америка объединилась. Однако это единодушие проистекало не от народа, а от внезапно сформированных революционных правительств. Ни один взгляд на Революцию не может быть справедливым, если он не признает того факта, что ни в одной колонии не было значительного большинства в пользу сопротивления, а в некоторых патриоты, несомненно, составляли меньшинство. Движение, начатое несколькими сепаратистами, увлекло за собой большую массу людей, искренне убежденных в том, что британское правительство тиранично. Образовавшиеся таким образом большинства заставили замолчать меньшинство: иногда посредством простого запугивания, иногда через остракизм, зачастую — с помощью вопиющего насилия. Ощутил на себе определенное давление старый Джордж Уотсон из Плимута, склонивший лысую голову над тростью, когда его соседи один за другим покидали церковь, где он сидел, поскольку они не хотели общаться с «мандатным советником». Иной аргумент был применен к судье Джеймсу Смиту из Нью-Йорка, оказавшемуся в смоле и перьях в центре позорной процессии.

[Поляризация: Ранняя организация.]

Другой причиной внезапной силы, проявленной революционным движением, было то, что патриоты были организованы, а сторонники существующего правительства не осознавали собственной силы. Опорой британского влияния почти в каждой колонии был губернатор. В 1775 году все губернаторы были изгнаны. Не существовало центра сопротивления, вокруг которого могли бы сплотиться лоялисты. Патриоты взяли бразды правления в свои руки прежде, чем их противники успели толком понять, что те были упущены.

[Поляризация: Чувство общего интереса.]

Еще одним фактором, ускорившим Революцию, было стремление вытеснить людей, занимавших высшие официальные посты. В колониальном управлении не было места для Сэмуэля Адамса или Джона Адамса, пока предпочтение отдавалось Хатчинсонам и Оливерам. Но никакие личные амбиции не могут объяснить согласие тринадцати колоний, имевших столь много различий. Купцы Бостона и Нью-Хейвена, горожане Конкорда и Помфрета, фермеры долин Гудзона и Делавэра и аристократические плантаторы Виргинии и Южной Каролины сознательно пошли на войну, а не на подчинение. Причины Революции носили общий, широко распространенный характер и остро ощущались американцами каждого класса.

[Поляризация: Сопротивление налогообложению.]

Наиболее упорно выдвигаемой жалобой было «налогообложение без представительства». В этом пункте колонисты опирались на весомый авторитет Питта и других английских государственных деятелей, а также на неразрывную череду прецедентов. Они принимали «внешнее налогообложение»; в начале борьбы они заявляли о готовности платить реквизиции, распределяемые паушальными суммами по колониям; они привыкли к тяжелому налогообложению в местных целях; в годы, непосредственно предшествовавшие Революции, жители Массачусетса ежегодно собирали около десяти шиллингов на душу населения. Они искренне возражали против налогообложения нового рода, в целях, которые их не интересовали, со стороны власти, которую они не могли контролировать. Крик о «налогообложении без представительства» имел огромный народный резонанс. Он был прост, он был всеобщ, он звучал как тирания.

[Поляризация: Сопротивление гарнизонам.]

Более серьезной и остро ощущаемой жалобой было размещение гарнизонов. Колонии были готовы рисковать самостоятельно в отношении врагов. Они утверждали, что истинная цель войск заключалась в том, чтобы держать в страхе их правительства. Отправка полков в Бостон в 1768 году явно преследовала цель усмирить мятежное население. Британское правительство совершило серьезную ошибку, настаивая на этом пункте, независимо от наличия или отсутствия налогов.

[Поляризация: Сопротивление Навигационным актам.]

Безусловно, самой действенной причиной Революции была английская торговая система. Одной из причин, почему налог воспринимался как столь тяжкое бремя, было то, что колонии уже платили тяжелую косвенную дань британской нации из-за ограничений в торговле. Тот факт, что французские и испанские колонисты страдали больше них, не был аргументом для англичан, привыкших во многом регулировать себя сами. Торговая система могла бы соблюдаться; возможно, мог бы быть введен и налог: вместе они создали жалобу, которую колонии стерпеть не пожелали.

[Поляризация: Защита хартий.]

Принудительные акты 1774 года дали определенный объект для всеобщего возмущения. Изменяя управление Массачусетсом, они уничтожили безопасность всех колоний. Считалось, что Корона не может отозвать однажды дарованную привилегию; однако Парламент мог отменить завтра то, что сделал сегодня. Инстинкт американцев тяготел к жесткой конституции, не подлежащей изменению обычными правовыми процедурами. Они были правы, называя принудительные акты неконституционными. Они противоречили хартиям, они противоречили прецеденту, и в сознании колонистов хартии и прецедент, взятые вместе, составляли неотменимый свод законов.

[Поляризация: Угнетение не было тяжким.] [Поляризация: Ограничения в торговле.] [Поляризация: Сопротивление единоличной власти.]

Оглядываясь назад на этот кризис, трудно увидеть, что колонисты страдали от тяжкого угнетения. Налоги не вытащили из их карманов и четырехсот тысяч фунтов за десять лет. Армии не стоили им ничего и, за исключением Бостона, не вмешивались в дела правительств. Навигационные акты по-прежнему систематически обходили, а битва при Лексингтоне подоспела как раз вовремя, чтобы избавить Джона Хенкока от необходимости являться в суд для ответа по обвинению в контрабанде. Истинное оправдание Революции следует искать не в перечне жалоб, составленном колониями. Революция была справедлива, потому что она представляла два великих принципа человеческого прогресса. Во-первых, по мере того как американцы росли в значении, численности и богатстве, они все сильнее возмущались тем, что их торговля ущемляется в пользу людей за морями. Они представляли принцип права индивида на плоды своего труда; и их успех открыл для прибыльной торговли тысячу портов по всему миру. Во-вторых, Революция была сопротивлением произвольной власти. Эта произвольная власть осуществлялась Парламентом Великобритании; но в тот момент в результате комбинации, угрожавшей самому существованию народного правления в Англии, король был правящим духом над Парламентом. Колонисты представляли те же общие принципы, что и меньшинство в Англии. Как сказал в 1879 году сэр Эдвард Торнтон, будучи министром Великобритании в Соединенных Штатах: «Теперь англичане понимают, что в Американской революции вы сражались за наши битвы».

ГЛАВА IV.

СОЕДИНЕНИЕ И НЕЗАВИСИМОСТЬ (1775–1783). 34. ЛИТЕРАТУРА.

БИБЛИОГРАФИИ. — Джастин Уинсор, Narrative and Critical History, VI. passim, VII. 1–214, VIII. App.; и Readers' Handbook of the Revolution; У. Ф. Аллен, History Topics, 107, 108; У. Э. Фостер, References to the Constitution of the United States, 11–14; Ченнинг и Харт, Guide, §§ 136–141.

ИСТОРИЧЕСКИЕ КАРТЫ. — №№ 2 и 3 в этом томе (Epoch Maps, №№ 4 и 5); Г. К. Лодж, Colonies, фронтиспис; Скрибнер, Statistical Atlas, Pl. 12; Роде, Atlas, № xxviii.; Джордж Банкрофт, United States (оригинальное издание), V. 241; Лаббертон, Atlas, lxiv.; Б. А. Хинсдейл, Old Northwest, I. 176, 180 (переиздано из работы Т. МакКауна, Historical Geography); Список современных карт в работе Уинсора Handbook, 302, школьные истории Ченнинга, Джонстона, Скаддера, Томаса.

ОБЩИЕ ОЧЕРКИ. — Дж. Т. Кертис, Constitutional History, I. гл. i.–iv. (History of the Constitution, I. 28–123); У. Э. Х. Лекки, England in the Eighteenth Century, IV. гл. iv.; Джордж Банкрофт, United States, VII. гл. xxvii. (последняя редакция, IV. гл. ix.–xxvii., V.); Р. Хилдрет, United States, IV. 57–373, 411–425, 440–444; Эдвард Ченнинг, United States, 1765–1865, гл. iii.; У. М. Слоан, French War and Revolution, гл. xviii.–xxiv.; Г. К. Лодж, George Washington, I. гл. v.–xi.; Абиэль Холмс, Annals of America, II. 199–353; Брайант и Гей, United States, III. 377–623, IV. 1–74; Джастин Уинсор, Narrative and Critical History, VI. гл. ii.–ix., VII. гл. i., ii.; Дж. Р. Грин, English People, IV. 254–271; Адольфус, England, II. 333–433, passim; Стори, Commentaries, §§ 198–217; Т. Питкин, United States, I. 282–422, II. 37–153.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ИСТОРИИ. — Дж. В. Грин, Historical View; Р. Фротингем, Rise of the Republic, 403–568; Джон Фиск, American Revolution; Дж. М. Лудлоу, War of American Independence, гл. v.–viii.; Джордж Пеллью, John Jay, 59–228; Э. Дж. Лоуэлл, Hessians; Чарльз Боржо, Rise of Modern Democracy; М. С. Тайлер, Literature of the Revolution, II.; Л. Сабин, American Loyalists; Г. Б. Каррингтон, Battles of the Revolution; У. Б. Уиден, New England, II. гл. xx, xxi.; У. Г. Самнер, Financier and Finances of the American Revolution.

ИСТОЧНИКИ СОВРЕМЕННИКОВ. — Journals of Congress, Secret Journals of Congress, труды и полные биографии революционных государственных деятелей; Питер Форс, American Archives; Джаред Спаркс, Correspondence of the Revolution; Ф. Уортон, Diplomatic Correspondence; Джон Адамс и Эбигейл Адамс, Familiar Letters; Том Пейн, Common Sense; Кревкер, Letters from an American Farmer [1770–1781]; Дж. Анбури, Travels [1776–1781]; Шастеллюкс, Voyage de Newport [также в переводе, 1780–1781]; У. Б. Донн, Correspondence of George III. with Lord North [1768–1783]; Фрэнсис Хопкинс, Essays and Writings; Филип Френо, Poems; Баронесса Ридезель, Letters and Memoirs. — Перепечатки в сборниках: Найлс, Principles and Acts of the Revolution; Д. Р. Гудлоу, Birth of the Republic, 205–353; Мэтью Кэри, Remembrancer; Фрэнк Мур, Diary of the American Revolution, Old South Leaflets, American History told by Contemporaries, II.

35. СИЛА ПРОТИВБОРСТВУЮЩИХ СТОРОН (1775).

[Поляризация: Мощь Великобритании.]

Если сравнить население и ресурсы двух стран, вызов колонистов кажется почти безрассудным. В 1775 году в Англии, Ирландии и Шотландии вместе взятых проживало от восьми до десяти миллионов душ, в то время как население колоний насчитывало всего три миллиона. Великобритания обладала значительной системой мануфактур, величайшей внешней торговлей в мире, а богатые колонии во всех уголках земного шара изливали богатство в ее объятия. Того, чего ей не хватало, она могла купить. В 1775 году метрополия собрала десять миллионов фунтов стерлингов в виде налогов, а когда пришло время, смогла занять сотни миллионов. Во всех колониях вместе взятых два миллиона фунтов в денежном выражении были пределом того, что удавалось собрать за один год с помощью любой системы налогов или займов. В 1776 году сто тридцать крейсеров и транспортных судов доставили британскую армию в Нью-Йорк: во всем американском флоте было не более семнадцати судов. В моральных ресурсах Великобритания была решительно сильнее Америки. Парламент был разделен, но король был полон решимости. 15 октября 1775 года он написал: «Любое средство причинения бедствий Америке должно встретить мое согласие». Вплоть до 1778 года война была популярна в Англии и мало мешала ее процветанию.

[Поляризация: Слабость Америки.]

Как обстоят дела в Америке? Канада, Флориды, Вест-Индия и Новая Шотландия держались в стороне. Из трех миллионов населения пятьсот тысяч были неграми-рабами, которые не носили мушкетов и вызывали постоянный страх перед восстанием. Джон Адамс говорил, что более трети ведущих людей в Америке на протяжении всего времени выступали против Революции; а из тех, кто разделял принципы Революции, тысячи считали их не стоящими того, чтобы за них воевать. Между американскими государственными деятелями и между регионами существовали соперничество и ревность. Войска одного штата Новой Англии отказывались служить под началом офицеров из другого штата. Вся мощь Англии могла быть сосредоточена на борьбе, и Революция была бы подавлена в течение одного года, если бы англичане не были настолько ослеплены реальной серьезностью кризиса, что отправляли небольшие силы и неэффективных командиров. Англия находилась в мире со всем остальным миром и могла вполне рассчитывать на предотвращение активной помощи колониям со стороны какой-либо другой державы.

[Поляризация: Две армии.] [Поляризация: Гессенцы.] [Поляризация: Индейцы.] [Поляризация: Дисциплина.]

При сравнении армий численность и энтузиазм американцев отнюдь не компенсировали разницу в численности населения. В среднем под американскими знаменами каждый год находилось 33 000 человек; однако численность армии иногда падала, как в битве при Принстоне 2 января 1777 года, всего до 5 000 человек. Английские войска в колониях составляли в среднем 40 000 человек, из которых от 20 000 до 25 000 могли быть задействованы в одной военной операции; а в разгар общей европейской войны около 1780 года Великобритания поставила под ружье 314 000 военнослужащих в разных частях мира. Боеспособность американской армии сильно снижалась из-за того, что на службе находилось два типа войск — континетальцы, завербованные Конгрессом, и ополчение, собиравшееся каждой колонией в отдельности. Из этого ополчения Новая Англия, обладая четвертью населения страны, выставила столько же, сколько все остальные колонии вместе взятые. Британцы имели возможность привлекать гарнизоны из других частей света и восполнять бреши немцами, нанятыми как лошади; тем не менее, хотя их продал собственный государь по контрактной цене в тридцать шесть долларов за голову и часто оскорбляли на службе, эти гессенцы были хорошими солдатами и порой спасали британские армии в критические моменты. Другой сорт чужеземцев был вовлечен в борьбу — сначала американцами, а позже англичанами. Это были индейцы. Они были неукротимы на службе у обеих сторон и не решили ни одного важного конфликта; но поскольку британцы были захватчиками, их использование индейцев в сочетании с гессенцами вызывало ярость американцев, хотя у тех были такие же дикие союзники, и в конце концов они тоже призвали иностранцев. В дисциплине американцы сильно уступали англичанам. Генерал Монтгомери писал: «Рядовые — все генералы, но не солдаты», а барон Штойбен писал прусскому офицеру чуть позже: «Вы говорите своему солдату: "Сделай это", и он делает; а я вынужден говорить своему: "Вот причина, почему ты должен сделать то-то", и тогда он это делает». Британские офицеры часто были неспособны, но они имели военную подготовку и привыкли требовать и соблюдать дисциплину. Американские офицеры в большинстве случаев происходили из гражданских лиц, не имели социального превосходства над своими людьми и были настолько неуправляемы, что Джон Адамс писал в 1777 году: «Они ссорятся как кошки с собаками. Они грызут друг друга, как мастифы, карабкаясь за званием и жалованьем, как обезьяны за орехами».

[Поляризация: Полководцы.]

Успех Революции тем не менее объяснялся личными качествами этих офицеров и их войск, когда ими руководили способные командиры. На ранних этапах войны британские генералы были медлительны, робки, нерешительны и неэффективны. Патнем, Уэйн, Грин и другие американские генералы были прирожденными солдатами; а в лице Вашингтона мы имеем единственного человека, который никогда не совершал серьезной ошибки, который никогда не боялся, который никогда не отчаивался и чья непоколебимая уверенность была точкой сплочения военных сил нации.

[Поляризация: Планы кампании.]

Театр военных действий был более благоприятен для британцев, чем для американцев. Никаких крепостей не было, а побережье везде было открыто для высадки экспедиций. Самый простой военный принцип требовал изоляции Новой Англии — источнике и центра Революции — от остальных колоний. Начиная с 1776 года британцы оккупировали город Нью-Йорк и удерживали Канаду. Совместная военная операция как с юга, так и с севера дала бы им долину Гудзона. Неудача экспедиции Бергойна в 1777 году предотвратила успех этого маневра. Затем война перекинулась на южные колонии с намерением свернуть линию обороны, как французская линия была свернута в 1758 году; но всякий раз, когда британцы пытались углубиться в страну от морского побережья, они в конечном счете терпели поражение и были отброшены.

36. ВТОРОЙ КОНТИНЕНТАЛЬНЫЙ КОНГРЕСС (1775).

[Поляризация: Концепция «Конгресса».]

Прежде чем можно было вести войну, необходимо было сформировать какую-то гражданскую организацию. 10 мая 1775 года, через три недели после битвы при Лексингтоне, второй Континентальный конгресс собрался в Филадельфии и заседал с периодическими перерывами до 1 мая 1781 года. По представлениям людей того времени конгресс был не законодательным органом, а дипломатическим собранием, встречей делегатов для совещаний и предложений своим принципалам. Конечно, этот Конгресс представлял народ, действовавший через народные конвенты, а не старые колониальные ассамблеи; тем не менее эти конвенты брали на себя осуществление государственной власти в колониях и ожидали, что делегаты будут отчитываться перед ними и запрашивать инструкции. Тем не менее делегаты сразу же начали принимать резолюции, которые должны были вступать в силу без какого-либо утверждения законодательными собраниями. Из девяти колоний, которые дали официальные инструкции своим представителям, все, кроме одной, предписывали им «приказать» что-либо, или «решить» что-либо, или принять «обязывающие» акты.

[Поляризация: Совещательные действия.]

Таким образом, Конгресс начал свою деятельность скорее как советник, нежели как руководитель колоний; но он рекомендовал решительные меры. 30 мая 1775 года план примирения, предложенный лордом Нортом, был признан «неразумным и коварным». По просьбе провинциального конгресса Массачусетского залива он рекомендовал этому органу «сформировать временное колониальное правительство до тех пор, пока губернатор, назначенный его Величеством, не согласится управлять колонией в соответствии с ее хартией». 12 июня Конгресс выпустил прокламацию с рекомендацией «дня публичного уничижения, поста и молитвы». Подобно Первому Континентальному конгрессу, он составил несколько петиций и обращений к британскому народу и королю Великобритании. Следовательно, в течение первых шести недель своего существования Второй Континентальный конгресс действовал главным образом как центр общих консультаций и как агент совместных протестов.

37. ФОРМИРОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА (1775).

[Поляризация: Война в Массачусетсе.] [Поляризация: Национальные военные меры.]

Ситуация стремительно переросла стадию советов. Жители Массачусетса и соседних колоний по собственной инициативе заперли губернатора колонии и его войска в городе Бостоне и вели против него официальную осаду. 17 июня британцы предприняли последнюю вылазку, атаковав и разгромив осаждающие силы при Банкер-Хилле. Ни страна, ни Конгресс не могли долго оставаться на месте. Ровно через неделю после сбора Конгресс проголосовал за то, что определенная торговля «должна немедленно прекратиться». Неделю спустя, 26 мая, они «единогласно постановили, что ополчение Нью-Йорка должно быть вооружено и обучено… для предотвращения любой попытки, которая может быть предпринята для овладения городом»; и 14 июня было принято эпохальное решение о том, что «следует сформировать американскую континентальную армию». На следующий день Джордж Вашингтон, эсквайр, из Виргинии «был единогласно выбран командовать всеми континентальными силами, созданными или создаваемыми для защиты американской свободы». В октябре было санкционировано снаряжение небольшого флота и выдача каперских свидетельств.

Эти акты были военными актами, которые до того времени предпринимались лишь отдельными колониями или метрополией. Более того, они были актами совместного сопротивления и по форме обязывали всю страну к созданию военных сил и поддержанию военных действий до достижения какого-либо урегулирования.

[Поляризация: Национальная дипломатия.] [Поляризация: Другие национальные полномочия.]

В других направлениях Континентальный конгресс проявил аналогичную энергию. 29 ноября 1775 года был создан «Комитет по переписке с нашими друзьями за рубежом», и с этого начались внешние связи Соединенных Штатов Америки. Со временем были отправлены национальные послы; ни одна колония не смела отправить собственного представителя за море; с этого момента иностранные дела стали рассматриваться исключительно как прерогатива Континентального конгресса. Подобным же образом Конгресс тихо взял на себя большинство других вопросов, которые до сих пор признавались принадлежащими метрополии. Конгресс принял под свой контроль приграничных индейцев, бывших до того подопечными Англии. Почтовое ведомство управлялось британской властью; Конгресс взял его на себя. Границы и другие отношения колоний строго регулировались метрополией; Конгресс взялся выступать посредником в пограничных спорах. Парламент контролировал торговлю; Конгресс открыл американские порты для всех иностранных наций и запретил работорговлю. В финансовых вопросах Конгресс вышел далеко за рамки любых полномочий, когда-либо осуществлявшихся Англией. 22 июня он распорядился выпустить двухмиллионный тираж континентальной бумажной валюты, и были открыты подписки на национальные займы как внутри страны, так и за рубежом.

[Поляризация: Основа национальной власти.]

Это присвоение полномочий тем более примечательно, что их осуществление Англией вызвало Революцию. Право собирать деньги национальной властью, право содержать войска без согласия колоний и право обеспечивать соблюдение правил торговли — таковы были три спорных пункта в английской политике контроля. Все они осуществлялись Континентальным конгрессом и принимались колониями. Одним словом, Континентальный конгресс представлял собой правительство, осуществляющее великие суверенные полномочия. Он начинал без такой власти; он никогда не получал такой власти до 1781 года. Войну необходимо было вести, силы народа должны были быть организованы; не было другого источника объединенной мощи и власти; не договариваясь официально о его верховенстве, колонии и народ в целом смирились и приняли его как правительство.

[Поляризация: Организация правительства.]

Для реализации великих целей Конгресс был на редкость неэффективен. Все национальное правительство состояло из сменяющегося органа представителей, избираемых время от времени колониальными или государственными законодательными собраниями. Он рано перенял систему формирования исполнительных комитетов из числа собственных членов: важнейшим из них был Военный совет, активнейшим членом которого был Джон Адамс. Позже он назначил исполнительные комитеты, некоторые или все члены которых не входили в Конгресс: наиболее ярким примером было Казначейское бухгалтерское управление. Возникали сложные вопросы призового и морского права; и Конгресс учредил суд, который был лишь комитетом из его собственных членов. Во всех случаях комитеты, советы или должностные лица создавались и могли быть смещены Конгрессом. Окончательным авторитетом по всем вопросам национального управления во всех его формах было просто большинство колоний или штатов в Континентальном конгрессе.

38. ПРОГЛАШЕНИЕ НЕЗАВИСИМОСТИ (1776).

[Поляризация: Тенденция к независимости.]

Под руководством Конгресса и командованием генерала Вашингтона осада Бостона успешно продвигалась вперед зимой 1775–1776 годов. С начала борьбы и до этого времени параллельно шли два политических течения — одно к объединению колоний, другое к независимости. Из них течение к объединению двигалось немного быстрее. Несмотря на власть, которую они над собой поставили, колонии по-прежнему заявляли о том, что являются верными подданными Британской империи. Конечно, в протестах, изливаемых ассамблеями и вторым Континентальным конгрессом, сильно сквозит неискренность. Но Джон Адамс говорит: «То, что в какой-либо части Америки до Революции существовало всеобщее желание независимости от Короны, так же далеко от истины, как зенит от надира». Тем не менее Патрик Генри еще в сентябре 1774 года заявлял, что «Правительство распущено. Флоты и армии и нынешнее положение вещей показывают, что правительство распущено. Мы находимся в естественном состоянии, сэр… Вся Америка слита в единую массу».

[Поляризация: Колебания.] [Поляризация: Предложение о независимости.]

С того момента, как Второй Континентальный конгресс приказал привести колонии в состояние обороны, должна была наступить либо независимость, либо колонии должны были подчиниться. Ни один дальновидный человек не мог ожидать, что Англия пойдет на уступки, которые колонии объявляли непреложными. И все же более года Конгресс колебался публично заявлять, что американцы не вернутся к повиновению. Будучи прощенными и преданными подданными короля, введенного в заблуждение злыми советниками, они все еще казались опирающимися на прецедент и действующими на основе прав англичан. На протяжении 1775 года звучали предложения, направленные на независимость. Так, Нью-Гэмпширский революционный конвенг заявил, что «голос Бога и природы требует от колоний самим заботиться о своих политических делах». В мае 1775 года появились резолюции комитета округа Мекленбург в Северной Каролине. Заявляя, что управление колониями прекратило существование, они, вероятно, по своему духу не отличались от многих других резолюций, принятых подобными органами. 8 июля 1775 года Конгресс направил последнюю официальную петицию Короне. В ней «верные подданные Вашего Величества» изложили «невозможность примирения обычного внешнего вида уважения со справедливым вниманием к нашему собственному самосохранению против тех коварных и жестоких врагов, которые злоупотребляют Вашим королевским доверием и авторитетом с целью осуществления нашей гибели». Конгресс был полон решимости ждать, пока петиция не будет получена. В день, когда ее должны были вручить королю, появилась королевская прокламация, извещавшая о том, что в Америке идет открытое и вооруженное восстание.

[Поляризация: Решимость Конгресса.]

Новости об участи петиции достигли Филадельфии 31 октября. Колебаниям Конгресса пришел конец. Три дня спустя он постановил рекомендовать народу Нью-Гэмпшира учредить собственное правительство. На следующий день аналогичный совет был дан Южной Каролине с обещанием континентальных войск для защиты колонии. Здесь впервые прозвучало официальное признание того факта, что колонии больше не находятся под английским контролем. Это было утверждение о том, что независимость существует, и шаги к формальному проявлению были быстрыми.

[Поляризация: Решение о независимости.] [Поляризация: Декларация независимости.] [Поляризация: Права человека.]

В этом, как и в других подобных кризисах, Конгресс выжидал, чтобы узнать волю колониальных законодательных собраний. К 15 мая 1776 года от стольких колоний поступили мнения в пользу декларации независимости, что Конгресс проголосовал: «Что необходимо полностью пресечь осуществление любого рода власти под эгидой Короны Великобритании». Конгресс теперь взял на себя обязательства; и в течение следующих нескольких недель форма декларации была главным вопросом для обсуждения. По всей стране резолюции в пользу независимости принимались законодательными собраниями, конвентами и публичными митингами. 4 июля 1776 года Конгресс принял торжественную Декларацию независимости. Подобно заявлению о жалобах 1765 года и декларации 1774 года, этот великий государственный документ, составленный энергичным пером Томаса Джефферсона, излагал причины недоброжелательности по отношению к Великобритании. Сначала идет изложение некоторых самоочевидных истин, повторение тех прав человека, на которых Отис останавливался в своей речи 1761 года. Затем следует перечисление жалоб, выдвинутых в этом кризисе как их оправдание перед лицом мира; однако из двадцати девяти спецификаций притеснительных актов не более пяти были явно незаконными согласно господствующей системе английского права. Судя по Декларации независимости, либерализм и уступки со стороны Англии даже тогда могли заставить Революцию остановиться.

[Поляризация: Утверждение независимости.]

Другая часть Декларации представляет собой заявление о том, что «Эти Соединенные Колонии являются свободными и независимыми штатами, освобожденными от всякой верности Великобритании, и обладают полномочиями суверенных штатов». По форме и духу этот пункт не создает независимые штаты, а заявляет, что они уже независимы. Независимость никоим образом не изменила статус или характер Континентального конгресса: он продолжал руководить военными операциями и внешними переговорами, вести дела с индейцами и регулировать национальные финансы. Непосредственным следствием Декларации независимости стало то, что она обязала каждого американца занять ту или иную сторону за или против Революции. Никто больше не мог тешить себя иллюзией, что может оставаться верным Великобритании, ведя с ней войну. Это было, следовательно, огромным ободрением для патриотов, которые в большинстве колоний быстро преуспели в изгнании или подавлении лоялистов. Существует предание, что другой член Конгресса сказал тогда Франклину: «Мы должны все держаться вместе». «Да, — ответил Франклин, — мы должны все держаться вместе, иначе нас всех повесят поодиночке».

39. ФОРМИРОВАНИЕ НОВЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРАВИТЕЛЬСТВ (1775–1777).

[Поляризация: Старше ли Союз штатов?] [Поляризация: Революционные правительства.]

Практическим результатом Декларации независимости стало то, что с того дня каждая колония приняла название штата; а союз сменил название «Соединенные Колонии» на гордое звание «Соединенные Штаты Америки». Были ли новые штаты существенно отличны от колоний? Это один из неразрешимых вопросов, связанных с образованием Союза. Позднее Кэлхун заявлял, что Декларация независимости превратила колонии из провинций, подчиненных Великобритании, в штаты, не подчиненные никому. Линкольн в своем послании от 4 июля 1861 года говорил, что «Союз дал каждому из них ту независимость и свободу, какими оно обладает. Союз старше любого из штатов и фактически он создал их как штаты». Тот факт, что штаты не считали независимость освобождающей их от отношений с Конгрессом, виден из того, что их новые правительства формировались под руководством или с разрешения Конгресса. Вспышка Революции в 1775 году внезапно уничтожила конституционные правительства, к которым привыкли колонии. Повсюду судам мешали заседать, а губернаторам препятствовали или изгоняли их. В целях организации сопротивления, а также выполнения обычных задач управления, в каждой колонии возник революционный и неуполномоченный орган, известный как Провинциальный конвент или Провинциальный конгресс, который взял на себя всю полноту государственной власти. Новое устройство не устраивало народ, привыкший к упорядоченному управлению и стабильным администрациям. Они обратились к Конгрессу за советом. Сначала Конгресс предлагал лишь временные механизмы. В ноябре 1775 года он поощрял колонии к формированию постоянных организаций, а 10 мая 1776 года посоветовал им всем «принять такие правительства, которые… наилучшим образом будут способствовать счастью и безопасности их избирателей в частности и Америки в целом».

[На полях: Конституции штатов.]

Действуя в соответствии с этими предложениями, колонии еще до 4 июля 1776 года начали составлять письменные акты государственного устройства. В двух штатах, Коннектикуте и Род-Айленде, старые хартии были столь демократичны, что при нескольких незначительных изменениях формулировок их оказалось достаточно для новых условий. Во всех остальных колониях эта возможность была использована для изменения привычного механизма управления. Провинциальные конвенты или, в одном случае, специальный Конституционный конвент разработали конституцию и ввели ее в действие. Поскольку губернатор был непопулярен, в ряде случаев его место было заменено исполнительным советом. Суды были реорганизованы на прежней основе, а судьи по-прежнему назначались. Первой сформированной конституцией стала конституция Нью-Гэмпшира. 5 января 1776 года Провинциальный конгресс проголосовал за то, чтобы «приступить к гражданскому управлению следующим образом». К 1777 году подобным образом обзавелись конституциями еще девять новых штатов. Они знаменуют собой целую эпоху в конституционной истории мира. Великие английские хартии и Акт о престолонаследии были конституционными документами; однако они охватывали лишь малую часть сферы государственного управления. Почти впервые в истории представители народа собрались, чтобы разработать систематические и полные конституции, основанные на согласии управляемых.

[На полях: Конституция Массачусетса.]

Как ни странно, последним штатом, принявшим определенную конституцию, стал Массачусетс. До 1776 года эта колония заявляла, что действует на основании хартии, которую Англия игнорировала. Генеральный суд избрал собственных советников для выполнения исполнительных функций. Начались разногласия, и значительная часть жителей округа Беркшир отвергла это правительство и потребовала новой конституции. В 1780 году конституция была разработана конвентом, собранным исключительно с этой целью, и впервые в истории Америки плоды работы конвента были вынесены на ратификацию всенародным голосованием.