При условии, что наращивание постоянной армии будет осуществлено должным образом, вопрос национального существования зависит от правильного решения проблемы американской вторичной армии. Автор твердо придерживается мнения, что всеобщая воинская повинность — это единственное демократическое и логическое решение проблемы. По какой-то причине средний человек в гражданской жизни путает всеобщую воинскую подготовку с «милитаризмом». Из изучения глав, посвященных французской, австралийской и швейцарской системам, видно, что эти две идеи можно четко разграничить. Милитаризм — или, если дать ему правильное название, пруссачество — существует в Германии потому, что поддерживается автократическим правительством. Условия во Франции имеют абсолютную противоположность. В Швейцарии армия является чрезвычайно популярным институтом. Если бы американский народ мог избавиться от предвзятого мнения о том, что военная служба является рабской и что свободы, гарантированные ему Конституцией, ущемляются подчинением дисциплине, проблема обороны решилась бы сама собой.
Главный порок милитаризма заключается в создании офицерских привилегий. Офицерская каста — это пережиток феодализма. В средние века именно рыцарь и лорд по божественному праву командовали войсками в бою, и подозрение, что это положение вещей каким-то образом сохраняется, предубеждает американцев как класс против воинской дисциплины. Если бы это предубеждение удалось преодолеть, каждый гражданин Соединенных Штатов непременно нек бы свою долю в защите национальной целостности. Чтобы делать это эффективно, ему пришлось бы усовершенствовать себя в определенных воинских обязанностях. На практике он должен был бы стать неотъемлемой частью национальной армии. В конце концов, армия мало чем отличается от любого другого дела. Не каждому человеку дано быть начальником. Кто-то должен быть и подчиненным. Каждый американец осознает причины дисциплины в своем деле. Некоторое знакомство с армейской жизнью покажет ему настоятельную необходимость этого же качества в должным образом организованной системе обороны. Будем надеяться, что со временем страх гражданского населения перед военным регулированием исчезнет. Тогда, с осознанием неподготовленности нашей страны, всеобщая воинская повинность станет фактом, а не далекой мечтой.
Между тем давайте рассмотрим, какая суррогатная схема восполнит потребность во всеобщей воинской обязанности.
На рассмотрение выдвигаются два проекта: во-первых, использование Национальной гвардии в качестве федерального резерва и, во-вторых, организация федеральных добровольцев. Прежде чем вдаваться в достоинства каждого плана, вспомним общие принципы, по которым организуются европейские армии. Обращаясь к главам, посвященным различным силам, мы видим, что все они имеют: во-первых, постоянную армию; во-вторых, резервную армию (ландвер); и в-третьих, ополчение (ландштурм). С небольшими изменениями это стандартное устройство во всех армиях. Разве мы не получаем подсказку для решения наших трудностей из этой схемы? С самого основания республики Национальная гвардия и ополчение были войсками внутренней стражи. Эта функция была традиционной. В тех штатах, которые приложили усилия для доведения гвардейских полков до высокого стандарта боеспособности, различные организации пользуются значительной местной гордостью. При существующих условиях кажется, что здесь мы имеем ответ на одну из частей проблемы военной подготовки. Пусть Национальная гвардия и ополчение будут силой, соответствующей ландштурму в иностранных армиях. Имея нынешние подразделения в качестве базы, было бы сравнительно простым средством привести все полки Национальной гвардии под централизованный контроль и установить межштатные стандарты, которые обеспечили бы однородность сил. Федеральное командование всеми гвардейскими и ополченскими подразделениями является существенным в этом плане. Но такое командование в обычное время не должно вмешиваться в военное развитие штатов. Функцией властей штата было бы доведение гвардейских сил до совершенства в выполнении линейных обязанностей. Это влечет за собой изменение администрации и некоторые модификации нынешних систем; но никакие серьезные препятствия не преграждают путь к созданию эффективных батальонов, должным образом обученных, вооруженных и экипированных, под командованием собственных офицеров. Между прочим, от всех гвардейских и ополченских офицеров следует требовать прохождения определенного срока службы в регулярной армии.
Нет необходимости вдаваться в подробности многочисленных деталей, регулирующих создание этих сил обороны третьей линии. Достаточно сказать, что во всех деталях они должны быть приведены в как можно большее соответствие со стандартами регулярной армии.
Тем не менее можно выдвинуть три предложения:
Первое: численность Национальной гвардии в каждом штате должна быть пропорциональна численности населения, а федеральная помощь должна строго распределяться в соответствии с количеством гвардейцев, фактически проходящих обучение.
Второе: все обучение должно проводиться в полевых условиях по швейцарскому плану, а обучение в казармах должно быть сведено к минимуму.
Третье: все офицеры в военное время в звании выше майора должны назначаться из дополнительного резерва регулярной армии.
В соответствии с этим третьим пунктом при призыве на федеральную службу батальоны штатов сохраняют своих линейных офицеров, но обеспечиваются штабными и генеральскими офицерами из регулярного истеблишмента. В мирное время определенные офицеры армии Соединенных Штатов в дополнение к своим другим обязанностям будут прикомандировываться к полкам, бригадам и дивизиям гвардии. Всякий раз, когда гвардия объединяется для федеральной службы на периоды обучения, которые могут быть определены, эти регулярные офицеры будут исполнять свои обязанности в высших должностях. В остальное время гвардия будет находиться под командованием штатов.
Таков в общих чертах план использования существующих сил, принадлежащих различным штатам, и поощрения создания других войск штатов. Принцип этой организации заключается в том, что войска штатов являются прежде всего внутренней стражей. Они по факту и традиции являются третьей линией. Любое радикальное отступление от первоначального плана службы неизбежно приведет к осложнениям, которые непременно подорвут прочность контроля над национальной обороной.
Во всех отношениях сложнее решение проблемы создания сил второй линии. По принципу войска, дополняющие постоянную армию, должны составлять основную массу боевой мощи нации. По численности она должна соответствовать масштабам потенциальных экспедиционных сил вторжения. Любая численность менее 500 000 человек не может приниматься во внимание. По мнению автора, только сила такой численности может спасти столицу от захвата или предотвратить капитуляцию Нью-Йорка. На тихоокеанском побережье, исключая вопрос защиты островных владений, никакие меньшие силы не смогли бы удержать побережье и сохранить Аляску. Таким образом, непосредственная задача Соединенных Штатов заключается в создании 500 000 вооруженных и дисциплинированных бойцов. Как это сделать?
Поскольку обязательная служба пока исключена, безопасность нации должна опираться на добровольцев. Здесь мы сразу сталкиваемся с вопросом: сможет ли нация набрать такое количество добровольцев в мирное время? По мнению некоторых авторитетов, такой набор невозможен. Но это мнение, а не факт. Прежде чем осуждать план сбора сил, которые по собственной воле приходят на защиту страны, следует проверить его практичность. Этот план означает жертвы, но было бы печальным обвинением в адрес американского патриотизма принимать как должное, будто большинство граждан Соединенных Штатов настолько невежественны или равнодушны к вопросу обороны, что ставят личную безопасность выше национальной безопасности.
Чтобы создать вторую линию американской армии, страну необходимо пробудить к осознанию своей беспомощности и индивидуального долга, который каждый человек должен исполнить перед государством. Для достижения этого я откровенно предлагаю рекламу.
Пусть факты станут известны. Поставьте вопрос прямо перед молодыми людьми, на чьих плечах лежит ответственность за оборону, и позвольте им самим решить этот вопрос. Очевидно, что рекламный материал должен быть честным во всех отношениях и скрупулезно точным. Ничего тревожного подчеркивать не следует. Просто изложите положение страны в ее нынешнем состоянии; приведите численность армий соседних наций, воспроизведите сухие констатации того, что эти армии могли бы сделать, если бы захотели, и наконец, без хвастовства укажите идеалы Соединенных Штатов, ответственность за поддержание доктрины Монро и то, как эта ответственность может вступить в конфликт с амбициями других наций.
Добровольческие силы для успешного поддержания должны быть популярными. Этот факт необходимо иметь в виду при рассмотрении организации предлагаемой армии второй линии. Вы видели в главах, посвященных швейцарской и австралийской системам, как на службу смотрят как на честь. Такой идеал можно взрастить и с американскими добровольческими силами. Давайте последуем традиции ополченцев («партизан минутного готовности»). Укажите стандарт, которому должны соответствовать все служащие. Сделайте вторую линию элитным корпусом. Сформируйте дух самоуважения как первое требование к ополченцу. Сделайте ее моральной, а также военной силой. В этом заключается зерно успеха армии обороны.
Через несколько лет эффект обучения и дисциплины, полученных в таких силах, даст о себе знать в национальной экономической жизни. Работодатели быстро поймут преимущества работников, которые знают значение послушания, пунктуальности, аккуратности и самоуважения. Со временем увольнение из армии ополченцев станет рекомендацией, приносящей преимущественное трудоустройство всем, кто ею обладает. В качестве подспорья для поступления на должности, где требуются военные качества, такие как курьеры экспресс-службы, полицейские и сторожа на крупных промышленных предприятиях и в подобных профессиях, лучшей предварительной подготовки не существует.
Смоделировать рабочий план добровольческой армии не является целью этой книги. Системы, успешно применявшиеся за рубежом, объясняются подробно. На основе имеющихся данных компетентный совет офицеров и гражданских экспертов может разработать схему, подходящую для Соединенных Штатов. В этой связи приносится лишь одна мольба — оградить всю организацию от любого налета партийной политики.
В разработке плана добровольческой армии у автора есть лишь два предложения, которые он выдвигает как результат личного опыта:
Первое: инициировать курс стрелковой подготовки в государственных школах. Такой курс должен быть лишь элементарным и включать знание обращения с армейской винтовкой и ухода за ней с некоторой стрельбой в тире. Его целью было бы ознакомление мальчика с оружием, которое когда-нибудь ему придется использовать для защиты своего дома. Средний мальчик в Соединенных Штатах больше не имеет возможности «ходить на охоту», как это было поколение назад. Таким образом, знакомство с огнестрельным оружием, которое было характерной чертой американского народа, постепенно утрачивается. Именно для того, чтобы компенсировать это, вносится данное предложение.
Вторая рекомендация заключается в том, чтобы изменить законы о натурализации так, чтобы ни один иностранец не имел права голоса до тех пор, пока он не отслужит положенный срок в добровольческой армии. Право голоса — это высшая привилегия гражданина этой республики. Оно наделяет каждого американца ответственностью в национальной жизни. Посредством осуществления своего голосования гражданин разделяет благополучие или беды своей страны. Никакой чужеземец не должен удостаиваться этого возвышенного права, пока у него не выработались привычки преданности своей приемной земле. Неразумно тешить себя иллюзиями насчет стандартов патриотизма среднего иммигранта. Он приезжает в эту страну из соображений личной выгоды. Его последующие поступки проистекают из тех же причин, а не из чувства долга перед принявшей его нацией.
Можно было бы написать еще многое на эту тему военной подготовки. Здесь автор попытался лишь воплотить некоторые предложения по этому вопросу, которые стали результатом многолетнего изучения и наблюдения за военными делами. Если он хоть в малой степени направил мысли своих сограждан в русло размышлений, цель этой книги выполнена. И все же, прежде чем написать слово «конец», автор должен еще раз заявить о своем убеждении, что национальная целостность и возможность сохранения американских мировых стандартов заключаются исключительно в принятии всеобщей обязанности прохождения военной или военно-морской подготовки. В советах наций державу уважают лишь пропорционально ее силе.
ПРИМЕЧАНИЯ ПЕРЕВОДЧИКА
Страница 97: опечатка в слове «Landstrum» исправлена.
Страница 164: опечатка «stil lexists» исправлена.
Непоследовательность в использовании дефисов оставлена без изменений.