Разд. 7. Постановляется, что все розничные и оптовые торговцы сыром с добавлением жиров должны вывешивать на видном месте в своем торговом зале вывеску с надписью «Здесь продается сыр с добавлением жиров» буквами с утолщенным шрифтом высотой не менее шести дюймов на белом фоне с указанием названия и номера налогового округа, в котором осуществляется их деятельность; и любой оптовый или розничный торговец сыром с добавлением жиров, который не выполняет или пренебрегает выполнением положений настоящего раздела, признается виновным в мисдиминоре и при осуждении подвергается штрафу за каждое без исключения правонарушение в размере не менее пятидесяти долларов и не более двухсот долларов.
Разд. 8. Постановляется, что каждый производитель сыра с добавлением жиров должен надежно прикреплять путем наклеивания на каждую тару, содержащую произведенный им сыр с добавлением жиров, этикетку, на которой помимо номера предприятия, округа и штата, в коих оно расположено, должны быть напечатаны следующие слова: «Уведомление. Производитель сыра с добавлением жиров, содержащегося в данном изделии, выполнил все требования закона. Каждому предписывается не использовать ни эту тару повторно, ни находящийся на ней штамп, равно как и не извлекать содержимое данной тары без уничтожения указанного штампа под страхом штрафа, предусмотренного законом в таких случаях». Каждый производитель сыра с добавлением жиров, который пренебрегает прикреплением такой этикетки к любой таре, содержащей произведенный им или проданный либо предложенный к продаже им или от его имени сыр с добавлением жиров, и каждое лицо, удаляющее такую прикрепленную этикетку с любой подобной тары, подвергаются штрафу в размере пятидесяти долларов за каждую тару, в отношении которой совершено такое правонарушение.
Разд. 9. Постановляется, что на весь производимый сыр с добавлением жиров должен начисляться и взиматься налог в размере одного цента за фунт, уплачиваемый его производителем; причем любая дробная часть фунта в таре облагается налогом как фунт. Налог, взимаемый настоящим разделом, должен выражаться купонными марками; и положения действующих законов, регулирующие гравирование, выпуск, продажу, учет, стирание и уничтожение марок в отношении табака и нюхательного табака, в той мере, в какой они применимы, настоящим применяются к маркам, предусмотренным настоящим разделом.
Разд. 10. Постановляется, что всякий раз, когда какой-либо производитель сыра с добавлением жиров продает или вывозит для продажи либо потребления сыр с добавлением жиров, подлежащий обложению налогом с уплатой марками, без уплаты такого налога, обязанностью Комиссара внутренних доходов является в течение периода не более двух лет после такой продажи или вывоза на основании удовлетворительных доказательств оценить сумму налога, уплата которого была пропущена, произвести начисление такого налога и засвидетельствовать его перед сборщиком. Налог, начисленный таким образом, взимается в дополнение к штрафам, налагаемым законом за такую продажу или вывоз.
Разд. 11. Постановляется, что весь сыр с добавлением жиров в определении настоящего документа, импортируемый из зарубежных стран, помимо любой импортной пошлины, налагаемой на него, облагается внутренним налогом в размере восьми центов за фунт, причем такой налог выражается купонными марками; и такой импортированный сыр с добавлением жиров, а также тара, содержащая его, должны клеймиться, маркироваться и клеймиться штампами так же, как в случае сыра с добавлением жиров, произведенного в Соединенных Штатах.
Разд. 12. Постановляется, что любое лицо, которое заведомо покупает или получает для продажи сыр с добавлением жиров, не клейменный или не опечатанный в соответствии с законом либо содержащийся в таре, не клеймированной или не маркированной в соответствии с законом, несет ответственность в виде штрафа в размере пятидесяти долларов за каждое такое правонарушение.
Разд. 13. Постановляется, что каждое лицо, которое заведомо покупает или получает для продажи сыр с добавлением жиров от любого производителя или импортера, не уплатившего специальный налог, предусмотренный настоящим документом, несет ответственность за каждое правонарушение в виде штрафа в размере ста долларов и конфискации всех изделий, так купленных или полученных, либо их полной стоимости.
Разд. 14. Постановляется, что всякий раз, когда любая тара со штампами, содержащая сыр с добавлением жиров, опустошается, обязанностью лица, в руках которого она находится, является уничтожение находящихся на ней марок; и любое лицо, которое умышленно пренебрегает этим или отказывается сделать это, за каждое такое правонарушение подвергается штрафу в размере не более пятидесяти долларов либо тюремному заключению на срок не менее десяти дней и не более шести месяцев.
Разд. 15. Постановляется, что Комиссар внутренних доходов уполномочен применять научные тесты и выносить решения о том, содержат ли какие-либо вещества, используемые в производстве сыра с добавлением жиров, ингредиенты, опасные для здоровья. Но в случае сомнений или споров его решение в данной категории дел может быть обжаловано в совет, создаваемый настоящим документом для этой цели и состоящий из Генерального хирурга армии, Генерального хирурга флота и Министра сельского хозяйства, и решение этого совета является окончательным по данному вопросу.
Разд. 16. Постановляется, что вся тара с сыром с добавлением жиров, подлежащая налогообложению по настоящему Акту, которая будет обнаружена без марок или знаков, как предусмотрено здесь, а также весь сыр с добавлением жиров, предназначенный для потребления человеком, который содержит ингредиенты, признанные опасными для общественного здоровья в порядке, предусмотренном выше, подлежат конфискации в пользу Соединенных Штатов.
Разд. 17. Постановляется, что все штрафы, пени и конфискации, налагаемые настоящим Актом, могут быть взысканы в любом суде компетентной юрисдикции.
Разд. 18. Постановляется, что Комиссар внутренних доходов с одобрения Министра финансов должен издать все необходимые регламенты для реализации положений настоящего Акта.
Разд. 19. Постановляется, что настоящий Акт вступает в силу на девяностый день после его принятия, и вся деревянная тара, содержащая десять или более фунтов сыра с добавлением жиров, обнаруженная на территории любого торговца в день принятия настоящего Акта и после него на девяностый день, считающаяся облагаемой налогом по разделу девять настоящего Акта, облагается налогом и должна иметь прикрепленные к ней марки, знаки и клейма, требуемые настоящим Актом или регламентами, изданными во исполнение настоящего Акта; и с целью обеспечения прикрепления марок, знаков и клейм, требуемых настоящим Актом, сыр с добавлением жиров рассматривается как произведенный и проданный либо вывезенный с предприятия для потребления или использования в день вступления в силу настоящего Акта или после него; и такие запасы на складе на момент вступления в силу настоящего Акта могут быть маркированы, опечатаны и клеймимы по специальным регламентам Комиссара внутренних доходов, одобренным Министром финансов; и Комиссар внутренних доходов может уполномочить владельца такой тары маркировать и клеймить ее и прикреплять к ней надлежащие марки об уплате налога. Одобрено 6 июня 1896 г.
ПРИЛОЖЕНИЕ Б. МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ, ОФИС МИНИСТРА — Циркуляр № 21.
СОПРОВОДИТЕЛЬНОЕ ПИСЬМО.
Washington, D. C., October 16, 1906.
Министрам финансов, сельского хозяйства, торговли и труда.
Господа: Комиссия, назначенная представлять ваши ведомства при формулировании единообразных правил и регламентов для обеспечения соблюдения закона о пищевых продуктах и лекарственных средствах, одобренного 30 июня 1906 года, достигла единогласного соглашения и с уважением представляет результаты своих обсуждений и рекомендует их принятие.
С глубоким уважением,
Х. В. Уайли, Джеймс Л. Джерри, С. Н. Д. Норт.
ПРАВИЛА И РЕГЛАМЕНТЫ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОБЛЮДЕНИЯ ЗАКОНА О ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТАХ И ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВАХ.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Регламент 1. Краткое название закона. Закон «О предотвращении производства, продажи или транспортировки фальсифицированных, либо неверно маркированных, либо ядовитых или опасных пищевых продуктов, лекарственных средств, медикаментов и ликеро-водочных изделий, о регулировании торговли ими и для иных целей», одобренный 30 июня 1906 года, должен именоваться и упоминаться как «Закон о пищевых продуктах и лекарственных средствах от 30 июня 1906 года».
Регламент 2. Оригинальная ненарушенная тара. (Раздел 2.) Термин «оригинальная ненарушенная тара», используемый в настоящем законе, представляет собой оригинальную тару, картонную коробку, футляр, банку, ящик, бочку, бутылку, склянку или иной сосуд, подготовленный производителем, к которому прикреплена этикетка или который может быть пригоден для прикрепления этикетки, составляющий единую целостную упаковку пищевого продукта или лекарственного средства. Предусматриваемая оригинальная тара включает как оптовую, так и розничную упаковку.
Регламент 3. Сбор образцов. (Раздел 4.) Образцы ненарушенной тары должны собираться исключительно уполномоченными агентами Министерства сельского хозяйства либо сотрудниками по охране здоровья, пищевым или лекарственным продуктам любого штата, территории или округа Колумбия при уполномочивании Министром сельского хозяйства для этой цели.
Образцы могут приобретать на открытом рынке, и если они поставляются навалом или насыпью, то маркировка, клейма или бирки на таре, картонной коробке, контейнере, обертке или сопровождающих печатных либо письменных материалах подлежат фиксации. Сборщик также должен отметить имена продавца и агента, через которых фактически была совершена продажа, вместе с датой покупки. Сборщик должен приобретать репрезентативные образцы.
Образец должен быть разделен на три части, и каждая часть должна быть снабжена этикеткой с идентификационными знаками. Все образцы должны быть опечатаны сборщиком с помощью печати, предоставленной для этой цели. Если масса упаковки составляет менее 4 фунтов или объем менее 2 кварт, приобретаются три упаковки примерно одинакового размера, а маркировка и бирки на каждой отмечаются, как указано выше. Один образец передается стороне, у которой он был приобретен, или стороне, предоставившей гарантию на данный товар. Один образец направляется в Бюро химии или такому химику либо эксперту, который может быть назначен Министром сельского хозяйства, а третий образец хранится под печатью у Министра сельского хозяйства.
Регламент 4. Методы анализа. (Раздел 4.) Если иное не предписано Министром сельского хозяйства, применяемые методы анализа должны быть теми, которые предписаны Ассоциацией официальных сельскохозяйственных химиков и Фармакопеей Соединенных Штатов.
Регламент 5. Слушания. (Раздел 4.) (а) Когда проверка или анализ показывают, что положения закона о пищевых продуктах и лекарственных средствах от 30 июня 1906 года были нарушены, уведомление об этом факте вместе с копией результатов направляется стороне или сторонам, у которых был получен образец либо которые предоставили гарантию, как предусмотрено законом о пищевых продуктах и лекарственных средствах от 30 июня 1906 года, и назначается дата, в которую такая сторона или стороны могут быть заслушаны перед Министром сельского хозяйства либо иным должностным лицом, связанным со службой инспекции пищевых продуктов и лекарственных средств, уполномоченным им для этой цели. Слушания проводятся в месте, назначаемом Министром сельского хозяйства, наиболее удобном для всех заинтересованных сторон. Эти слушания являются закрытыми и ограничиваются вопросами факта. Заинтересованные стороны могут явиться лично или через адвоката, а также могут предлагать надлежащие вопросы и представлять устные или письменные доказательства для демонстрации любой ошибки или неточности в выводах аналитика или эксперта. Министр сельского хозяйства может распорядиться о проведении повторной проверки образца или взять новые образцы для дальнейшего изучения.
(б) Если проверка или анализ признаются правильными, Министр сельского хозяйства направляет уведомление окружному прокурору Соединенных Штатов в установленном порядке.
(в) Любой сотрудник по охране здоровья, пищевым или лекарственным продуктам либо агент любого штата, территории или округа Колумбия, получивший удовлетворительные доказательства любого нарушения закона о пищевых продуктах и лекарственных средствах от 30 июня 1906 года, как предусмотрено в его разделе 5, должен сначала представить их Министру сельского хозяйства для того, чтобы последний мог обеспечить направление уведомления гаранту или стороне, у которой был получен образец.
Регламент 6. Публикация. (Раздел 4.) (а) Когда вынесено судебное решение, может осуществляться публикация выводов эксперта или аналитика вместе с выводами суда.
(б) Эта публикация может производиться в форме циркуляров, уведомлений или бюллетеней, как может распорядиться Министр сельского хозяйства, не ранее чем через тридцать дней после вынесения решения.
(в) Если до такой публикации подается апелляция на судебное решение, уведомление об апелляции должно сопровождать публикацию.
Регламент 7. Стандарты для лекарственных средств. (Раздел 7.) (a) Лекарственное средство, имеющее название, признанное в Фармакопее Соединенных Штатов или Национальном формуляре, без каких-либо дополнительных заявлений относительно его свойств, должно соответствовать по силе действия, качеству и чистоте стандартам, предписанным или указанным для лекарственного средства с тем же названием, признанного в Фармакопее Соединенных Штатов или Национальном формуляре, действовавшим на тот момент.
(b) Лекарственное средство, имеющее название, признанное в Фармакопее Соединенных Штатов или Национальном формуляре, и промаркированное с указанием иного стандарта силы действия, качества или чистоты, не должно считаться фальсифицированным, если оно соответствует заявленному стандарту.
Регламент 8. Формулы — Патентованные пищевые продукты. (Раздел 8, последний абзац.) (a) От производителей патентованных пищевых продуктов требуется указывать на этикетке названия и процентное содержание используемых ингредиентов лишь в той степени, в какой Министр сельского хозяйства сочтет это необходимым для обеспечения отсутствия фальсификации и введения в заблуждение относительно маркировки.
(b) Фабрики, на которых производятся патентованные пищевые продукты, должны быть открыты в любое разумное время для проведения инспекции, предусмотренной Регламентом 16.
Регламент 9. Форма гарантии. (Раздел 9.) (a) Ни один дилер пищевых или лекарственных продуктов не подлежит судебному преследованию, если он может доказать, что товары были проданы на основании гарантии оптовика, производителя, маклера, дилера или другого лица, проживающего в Соединенных Штатах, у которого они были приобретены.
(b) Общая гарантия должна быть подана производителем или дилером Министру сельского хозяйства и получить порядковый номер, который должен указываться на каждой без исключения упаковке товаров, продаваемых по такой гарантии, вместе со словами: «Гарантируется в соответствии с законом о пищевых продуктах и лекарственных средствах от 30 июня 1906 года».
(c) Предлагается следующая форма гарантии:
Я (мы), нижеподписавшийся(-иеся), настоящим гарантирую(-ем), что артикулы пищевых продуктов или лекарственных средств, произведенные, упакованные, распространяемые или продаваемые мной (нами) [с указанием таковых как можно подробнее], не являются фальсифицированными или неправильно маркированными в значении закона о пищевых продуктах и лекарственных средствах от 30 июня 1906 года.
(Подписано чернилами.)
.
[Имя и место ведения бизнеса оптовика, дилера, производителя, маклера или других лиц.]
(d) Если гарантия не подана Министру сельского хозяйства, как указано выше, она должна идентифицировать товар и быть прикреплена к счету продажи, инвойсу, накладной или другой описи, содержащей наименования и количества проданных артикулов.
ФАЛЬСИФИКАЦИЯ.
Регламент 10. Кондитерские изделия. (Раздел 7.) (a) Минеральные вещества всех видов (за исключением случаев, предусмотренных Регламентом 15) категорически запрещены в кондитерских изделиях, независимо от того, являются ли они ядовитыми или нет.
(b) В кондитерские изделия разрешается добавлять только безвредные красители или ароматизаторы.
(c) Термин «наркотические лекарственные средства» включает все лекарственные средства, упомянутые в разделе 8 закона о пищевых продуктах и лекарственных средствах от 30 июня 1906 года, касающемся пищевых продуктов, их производных и препаратов, а также все другие лекарственные средства наркотического характера.
Регламент 11. Вещества, смешанные и упакованные с пищевыми продуктами. (Раздел 7, под заголовком «Пищевые продукты».) С пищевым продуктом не может быть смешано или упаковано никакое вещество, которое уменьшает или снижает его качество или крепость. Не исключаются в соответствии с данным положением вещества, надлежащим образом используемые при приготовлении пищевых продуктов для осветления или очистки и удаляемые в ходе дальнейшего процесса производства.
Регламент 12. Окрашивание, измельчение в порошок, покрытие оболочкой и подкрашивание. (Раздел 7, под заголовком «Пищевые продукты».) (a) В пищевых продуктах разрешается использовать только безвредные красители.
(b) Измельчение вещества в порошок с целью сокрытия низкого качества запрещено.
(c) Термин «покрытый порошком» означает нанесение какого-либо порошкообразного вещества на внешнюю часть пищевых продуктов или измельчение вещества в порошок.
(d) Термин «покрытый оболочкой» означает нанесение какого-либо вещества на внешнюю часть пищевого продукта.
(e) Термин «подкрашивание» включает любые изменения, произведенные путем добавления какого-либо вещества к внешней части пищевых продуктов, которые каким-либо образом изменяют их естественный оттенок.
Регламент 13. Естественные ядовитые или вредные ингредиенты. (Раздел 7, абзац 5, под заголовком «Пищевые продукты».) Любой пищевой продукт, который содержит в естественном виде ядовитый или вредный ингредиент, не подпадает под действие положений закона о пищевых продуктах и лекарственных средствах от 30 июня 1906 года, за исключением случаев, когда присутствие такого ингредиента обусловлено загрязнением, гниением или разложением.