«Пятьдесят лет на государственной службе: Личные воспоминания Шелби М. Каллома»

"Если суду будет угодно, я хотел бы коснуться еще одной стороны характера судьи Харлана. Он религиозный человек. Он не выставляет свои убеждения напоказ перед всем миром, однако обладает глубокими и преданными убеждениями и уделял много времени изучению церковных вопросов. И можно сказать, что великие люди мира сего с самого зарождения цивилизации, за редким исключением, верили, что жизнь души не заканчивается со смертью тела. Цицерон задолго до рождения Спасителя говорил:

'Когда я рассматриваю удивительную активность разума, столь великую память о прошлом и такую способность проникать в будущее; когда я вижу такое множество искусств и наук и проистекающее из них великое множество открытий, я верю и твердо убежден, что природа, вмещающая в себя столько всего, не может быть смертной'.

"Спустя столетия знаменитый доктор Джонсон прекрасно сказал: 'Сколь мрачными казались бы обители мертвых тому, кто не знал бы, что он никогда не умрет; что то, что действует сейчас, продолжит свое действие, и то, что мыслит сейчас, будет мыслить вечно'.

"Судья Харлан является твердым и преданным сторонником веры в бессмертие души.

"Он приближается к возрасту, когда по закону он может уйти в отставку с судейского поста, однако он находится в прекрасной физической форме и, пожалуй, является более великим судьей сегодня, чем в любое время в своей прошлой карьере. Я уверен, что выражаю общее желание адвокатов всей страны, чтобы он оставался активным членом этого великого Суда до тех пор, пока продолжаются его здоровье и силы".

Прошло более восьми лет с тех пор, как я произнес эту речь. За истекший период пять судей Верховного суда либо вышли в отставку по закону, либо ушли из жизни, причем ни один из них не обладал стажем работы, равным стажу судьи Харлана; и тем не менее судья Харлан ежедневно исполняет свои обязанности члена этого суда, по-видимому, обладая крепким здоровьем и оставаясь столь же глубоким и ученым судьей, как и в любой период своей прошлой карьеры. И я повторяю сейчас то, что сказал восемь лет назад, — я надеюсь, что он еще долгие годы останется активным членом этого великого суда.

ГЛАВА XXIII ЧЛЕНЫ КОМИТЕТА ПО ИНОСТРАННЫМ ДЕЛАМ

Говорили, что Чарльз Самнер считал пост председателя Комитета по иностранным делам высшей честью, которой Сенат Соединенных Штатов мог его удостоить.

Я был председателем Комитета по иностранным делам дольше подряд, чем кто-либо в нашей истории, кроме мистера Самнера, который прослужил председателем десять лет. Если я останусь председателем до конца моего срока, я превзойду долгий стаж работы мистера Самнера.

Комитет по иностранным делам был одним из первых постоянных комитетов Сената. До 1816 года постоянных комитетов не существовало, существовал обычай назначать специальные комитеты для рассмотрения различных частей посланий Президента, а также для рассмотрения любого другого предмета, который Сенат от сессии к сессии определял как требующий передачи в комитет. 13 декабря 1816 года Сенат в соответствии с правилом приступил к назначению следующих постоянных комитетов согласно резолюции от десятого числа текущего месяца, которая гласила:

"Решено, что одним из правил Сената будет назначение на каждой сессии следующих постоянных комитетов: Комитета по иностранным делам, Комитета по финансам, Комитета по торговле и мануфактурам, Комитета по делам вооруженных сил, Комитета по делам ополчения, Комитета по военно-морским делам, Комитета по общественным землям, Комитета по искам, Комитета по судебным делам, Комитета по почтам и почтовым дорогам и Комитета по пенсиям".

Следует отметить, что согласно этому правилу Комитет по иностранным делам был назван первым, а мистер Барбур из Виргинии стал его первым председателем. Считался ли он в то время самым важным комитетом, я не знаю; но я знаю точно, что с момента своего создания Комитет по иностранным делам был одним из важнейших комитетов Сената, а в определенные периоды нашей истории он был самым важным комитетом. С самого начала он особо славился высоким уровнем людей, входивших в его состав, и в архивах Сената мы находим имена некоторых величайших людей в нашей национальной истории, которые в разное время исполняли обязанности его председателей.

Барбур из Виргинии, Генри Клай, Джеймс Бьюкенен, Ривз, Бентон, Кинг, Касс, Самнер, Виндом, Джон Ф. Миллер, Джон Т. Морган, Джон Шерман и Кашман К. Дэвис — вот лишь некоторые из тех, кто в разное время занимал пост председателя Комитета по иностранным делам.

Мои предшественники, как их имена укажут тем, кто знаком с американской историей, отличались консерватизмом в решении вопросов, касающихся наших внешних связей, а в Сенате нет другого такого поста, где консерватизм был бы столь необходим. Моей амбицией было вести дела, поступающие на рассмотрение комитета, так, чтобы поддерживать высокую планку и высокий авторитет, заданные выдающимися государственными деятелями, предшествовавшими мне на этом посту.

Работа Комитета по иностранным делам носит почти исключительно исполнительный и конфиденциальный характер и в основном заключается в рассмотрении договоров, представляемых Президентом Сенату на ратификацию. На рассмотрение этого комитета поступает очень мало важных законодательных вопросов, хотя в его юрисдикцию входят иски иностранных граждан к Соединенным Штатам и все законодательство, так или иначе затрагивающее наши отношения с другими государствами.

Я попал в этот важный комитет, можно сказать, случайно. Я уже много лет был членом Комитета по торговле и проявлял большой интерес к важнейшему законодательству, поступавшему на рассмотрение этого комитета; кроме того, улучшение состояния рек и гаваней было вопросом, в котором Иллинойс был весьма заинтересован.

Покойный сенатор Митчелл из Орегона в 1895 году был председателем Комитета по организации, ведавшего формированием комитетов Сената, и ему требовалось место в Комитете по торговле для какого-то сенатора с Запада. Он пришел ко мне, объяснил свое затруднение и спросил, не соглашусь ли я перейти из Комитета по торговле в Комитет по иностранным делам. Я хотел пойти навстречу сенатору Митчеллу и сказал ему, что согласен на перевод, хотя в то же время вовсе не рвался покидать Комитет по торговле. Перевод был оформлен должным образом, и с того времени, с 1895 года, я непрерывно служу в Комитете по иностранным делам.

Когда я стал членом комитета, его председателем был Джон Шерман. Это был период, когда было очень мало существенных внешнеполитических вопросов, требующих внимания Сената. Шерман в общей сложности около десяти лет в разные периоды служил председателем этого комитета. Он был мудрым, консервативным председателем; не особенно блестящим, как сенатор Дэвис или сенатор Самнер, но каждый доверял ему и чувствовал, что в его руках комитет не допустит ничего неразумного или глупого.

В то время я был председателем Комитета по межштатной торговле, и работа этого комитета в сочетании с обязанностями члена Комитета по ассигнованиям поглощала большую часть моего времени; и хотя я исправно посещал заседания Комитета по иностранным делам, я не могу сказать, что принимал в нем активное участие или проявлял к нему глубокий интерес до тех пор, пока не стал его председателем, сменив в 1901 году покойного Кашмана К. Дэвиса.

Кашман К. Дэвис был моим близким другом. По мере того как проходили годы, и я узнавал его все ближе и ближе, я привязывался к нему все сильнее, и мое уважение к нему как к государственному деятелю постоянно росло. Он был тем, кого я назвал бы специалистом в области законодательства. Он не проявлял почти никакого интереса ни к чему, кроме вопросов, связанных с нашими внешними связями. Он долгие годы был видной фигурой в государственных делах. Будучи солдатом Гражданской войны и занимая множество заметных постов на гражданской службе в своем штате, включая должность губернатора, он пришел в Сенат уже сложившимся государственным деятелем. Он вошел в Сенат в 1887 году, в 1891 году стал членом Комитета по иностранным делам и очень быстро выдвинулся в число его ведущих членов. Сменив покойного сенатора Шермана в 1897 году, он стал его председателем и занимал этот пост до самой своей смерти. Мало кто из столь образованных и просвещенных людей когда-либо занимал место в Сенате.

Во многих отношениях он был своеобразным человеком и не добивался советов своих коллег по комитету или даже Государственного секретаря и даже не поощрял их. Я работал в Комитете по иностранным делам Палаты представителей, когда мистер Сьюард был Государственным секретарем, и я знал, какой поддержкой для комитета было личное участие Госсекретаря в наших заседаниях и обсуждение вопросов большей или меньшей важности. Мы все слушали госсекретаря Сьюарда с глубочайшим уважением и вниманием; но, оглядываясь назад, я думаю, что госсекретарь Сьюард, вероятно, больше развлекал членов комитета, чем инструктировал их. Ему, казалось, нравилось посещать эти заседания.

Я подумал, что было бы полезно пригласить к нам мистера Олни, бывшего тогда Государственным секретарем. На одном из заседаний я предложил сенатору Дэвису пригласить госсекретаря Олни, чтобы он разъяснил какой-то вопрос, по которому у нас, казалось, были сомнения. Сенатор Дэвис отказался приглашать его и выразил это прямо в лоб. Видимо, он не желал никакого вмешательства или информации со стороны Исполнительной власти. Я чувствовал себя достаточно свободным, чтобы высказать свое мнение сенатору Дэвису, и сказал ему, что раз он не хочет приглашать госсекретаря Олни, то я приглашу его сам, если он не возражает. Я так и сделал, и на одном из последующих заседаний госсекретарь Олни встретился с комитетом и очень быстро разъяснил обсуждаемый вопрос.

Сенатор Дэвис был признанным авторитетом в области международного права как лектор и писатель по этому предмету. Судя по проявленным им способностям, он вполне мог бы написать монументальный труд на эту тему. Но он был человеком ленивым и ограничился публикацией лишь небольшого тома, содержащего краткое изложение его лекций в вашингтонском юридическом колледже. Публикация этой работы скорее убавила, чем прибавила ему репутации как ученого и писателя.

Он не был оратором, но иногда во время закрытых заседаний, когда перед Сенатом стояли великие международные вопросы, я слышал, как он произносил удивительно красноречивые речи. Он всегда привлекал к себе самое пристальное внимание, когда выступал в Сенате — будь то на закрытом или открытом заседании (кстати, последнее он проводил лишь изредка), — и он всегда исчерпывал тему до конца.

Президент Мак-Кинли назначил его членом Парижской мирной комиссии для заключения мирного договора с Испанией. Насколько хорошо он справился с этой задачей, могут подтвердить те из его коллег по комиссии, которые живы до сих пор. Он вернулся из Парижа и руководил ратификацией договора в Сенате.

Я всегда верил, что смерть сенатора Дэвиса стала результатом его привычки к лени. Я не думаю, что он вообще занимался какими-либо физическими упражнениями; по крайней мере, он не делал этого за все время, пока я его знал. Он был настолько увлечен учебой и книгами, что, казалось, считал время, уделяемое надлежащему уходу за своим физическим состоянием, временем потраченным зря. В результате, когда болезнь напала на него, он легко стал ее жертвой, и когда он скончался, говорили, что на нем были все признаки очень старого человека, хотя годами он был сравнительно молодым. Мне выпала скорбная обязанность члена Сената Соединенных Штатов присутствовать на его похоронах в Сент-Поле в 1900 году.

Северо-западная часть Соединенных Штатов не имеет сейчас и никогда не имела прежде столь способного ученого и государственного деятеля, как Кашман К. Дэвис.

Я сменил сенатора Дэвиса на посту председателя Комитета по иностранным делам. Работа в комитете доставляла мне больше удовольствия, чем любая другая работа, которую я выполнял в Сенате. Для этого есть несколько причин. Во-первых, члены комитета за время моего руководства были на редкость способными и приятными людьми, и в те годы среди его членов числились некоторые из величайших людей Сената. За исключением одного человека, которого я давно простил, я не припомню ни единого спора или недоброго слова ни с кем из членов. Кроме того, эта работа не только имеет величайшее значение, но и была весьма удовлетворительной, поскольку партийность совершенно не влияла на решение вопросов, касающихся наших внешних связей. Члены комитета за все мое время всегда проявляли глубокий интерес к поступающей работе, и, в отличие от большинства комитетов Сената, здесь никогда не было трудностей с обеспечением явки рабочего кворума. За те десять лет, что я являюсь председателем, комитет, пожалуй, ни разу не был вынужден прерывать заседания из-за отсутствия кворума, когда перед ним стояли важные дела.

До своей смерти в 1911 году сенатор Уильям П. Фрай из штата Мэн был старейшим по стажу членом комитета. Он состоял его членом с 1885 года. Он мог стать председателем по праву старшинства, когда мистер Дэвис был назначен председателем в 1891 году после ухода мистера Шермана в отставку; и снова он мог стать председателем, когда сенатор Дэвис скончался. Он действительно исполнял эти обязанности почти год, но, казалось, всегда предпочитал пост председателя Комитета по торговле.

Я считаю, что покойный сенатор Ханна сыграл немалую роль в том, что сенатор Фрай отказался стать преемником покойного сенатора Дэвиса на посту председателя. В то время в Сенате обсуждались вопросы субсидий судоходству и развития торгового флота Соединенных Штатов, и сенатор Ханна, сам судовладелец, был глубоко заинтересован в этом законодательстве. Сенатор Ханна и сенатор Фрай были преданными друзьями; и хотя я наверняка не знаю, я всегда чувствовал, что именно сенатор Ханна убедил сенатора Фрая оста воться во главе Комитета по торговле.

Сенатор Фрай был очень способным и преданным сенатором и пользовался доверием и уважением жителей своего штата в большей степени, чем любой другой государственный деятель штата Мэн, за исключением мистера Блейна. Будучи председателем Комитета по торговле, он, я бы сказал, единолично управлял этим комитетом, и в то же время он был самым удобным председателем для каждого сенатора, который в нем работал. Он прекрасно разбирался в каждом вопросе, касающемся рек и гаваней, судоходных интересов и множества других вопросов, поступавших на рассмотрение комитета. Сенатор Бертон из Огайо — пожалуй, единственный на данный момент член Сената Соединенных Штатов, столь же хорошо осведомленный о делах Комитета по торговле.

Мистер Фрай был активным членом Комитета по иностранным делам, и в те короткие периоды, когда мне по болезни приходилось пропускать заседания Сената, я всегда назначал сенатора Фрая действовать вместо себя.

Среди своих коллег по Сенату он пользовался величайшей популярностью; и за исключением одного или двух случаев, когда его собственный коллега выступал против него, ни один сенатор никогда не возражал против какого-либо обычного законопроекта, который сенатор Фрай выносил на обсуждение и просил поставить на голосование. Фактически у него было заведено докладывать о законопроекте от своего комитета или Комитета по иностранным делам — двух единственных рабочих комитетов, членами которых он состоял, — и просить о его немедленном рассмотрении. Никто никогда не возражал, и законопроект проходил как заслуживающая одобрения мера без всяких вопросов, лишь по одному его слову, сказанному Сенату.

Он был идеальным председательствующим. Годами он был временным президентом Сената, а смерть вице-президента Хобарта и вступление мистера Рузвельта на президентский пост потребовали его почти постоянного пребывания в кресле председательствующего. Учитывая специфические правила, существующие в Сенате, должность председательствующего сравнительно проста. Сенатор Фрай был на редкость приятным председательствующим, ускоряя работу Сената в той же степени, что и любой другой председательствующий за время моего пребывания в должности.

Я помню, когда его избрали временным президентом в 1896 году, ходили разговоры о моей кандидатуре на этот пост, но он не слышал о том, что я этого желаю; и состоялся республиканский кокус, который назвал его президентом. Сенатор Чендлер, к которому я всегда относился с величайшим уважением как к человеку и сенатору, после проведения кокуса сказал сенатору Фраю, что слышал, будто у меня есть некоторые амбиции на этот пост. Мистер Фрай тут же пришел ко мне домой, в мой кабинет, и прямо спросил, хотел ли я стать президентом Сената. Я ответил, что нет, добавив, что меня это никогда особенно не волновало. Тогда он заявил, что зашел лишь для того, чтобы известить меня: как только я захочу занять эту должность, он с радостью уйдет в отставку и уступит ее мне. Я заверил его, что если он не уступит ее до тех пор, пока я об этом не попрошу, то он продержится на ней еще долго. У него никогда не было оппозиции, и по обе стороны залы он был одинаково популярен в качестве председательствующего. Он добровольно сложил с себя эти полномочия в начале Шестьдесят второго Конгресса.

Когда тариф был одним из главных вопросов — во время первой кампании Кливленда, кампаний Гаррисона и второй кампании Кливленда, а в меньшей степени в 1896 и 1900 годах, — сенатора Фрая считали одним из виднейших ораторов и агитаторов по вопросу тарифов. В его более поздние годы было очень жаль, что он не чувствовал себя способным принимать активное участие в национальных кампаниях.

Известие о смерти сенатора Фрая застало меня за чтением корректуры того, что я написал о нем в этой книге. Он скончался в четыре часа восьмого августа 1911 года в возрасте восьми лет. Когда газетчик попросил меня дать краткую оценку характера мистера Фрая, я сказал: "Он был не только одним из самых способных и преданных государственных служащих, но и одним из самых обаятельных людей, которых я когда-либо знал". Я хочу повторить это выражение здесь, чтобы увековечить его в долговечной форме.

Редко этой стране доводилось пользоваться услугами столь просвещенного и самоотверженного человека, как мистер Фрай. Он был патриотом до мозга костей; для него не существовало слишком больших жертв ради страны. Он, его коллега мистер Хейл, сенаторы Эллисон из Айовы, Платт из Коннектикута, Теллер из Колорадо, Кокрелл из Миссури, Морган из Алабамы и Спунер из Висконсина составляли плеяду общественных деятелей последней половины столетия, которой могла бы гордиться любая нация. Берырыстные, энергичные и патриотичные, они сделали многое для поддержания Соединенных Штатов на должном уровне. Будем надеяться — как мы и должны, — что государственными советами нации всегда будут руководить люди их характера и способностей.

Смерть сенатора Фрая делает меня старейшим членом Сената по стажу работы. Он вошел в Сенат в марте 1881 года, что дает ему более тридцати лет службы, в то время как я вошел в него в марте 1883 года, что дает мне более двадцати восьми лет на сегодняшний день. Таким образом, видно, что мы прослужили вместе почти среднюю человеческую жизнь.

Сенатор Джейкоб Х. Галлинджер из Нью-Гэмпшира, перешедший из Палаты представителей в Сенат в 1891 году, теперь стал вторым членом этого органа по продолжительности стажа. Мистер Галлинджер не входит в Комитет по иностранным делам, о членах которого я сейчас в основном говорю, но для меня будет вполне уместно остановиться здесь, чтобы выразить ему слова похвалы и приветствия, продолжая свой путь сквозь этот лабиринт воспоминаний. Будучи врачом по профессии и уроженцем Канады, мистер Галлинджер проявил заметную способность перенимать американский дух и служить обществу. Он в течение многих лет возглавлял Сенатский комитет по округу Колумбия, который, обладая многими чертами обычного городского совета, требует пристального внимания к деталям. Мистер Галлинджер — второй член важного Комитета по торговле и один из ведущих членов Комитета по ассигнованиям. Таким образом, его работа в комитетах охватывает широкий спектр вопросов. Ни разу не было замечено, чтобы он не справился со своими обязанностями во всех этих сферах. Более того, он постоянно посещает заседания Сената и является одним из самых деятельных его членов. Порой он кажется импульсивным и вспыльчивым, и временами под влиянием жара дебатов говорит то, что кажется резким. Однако, если его манера и выражает эмоции, такие чувства, подобно проходящему летнему облаку, быстро рассеиваются и почти сразу уступают место солнечному свету его поистине добродушного и милого нрава. Сенатор Галлинджер как член Палаты представителей и Сената оказал американской общественности столько же искренней и патриотичной службы, сколько любой человек на общественном поприще за последнюю четверть века. Я надеюсь, что он еще долго будет украшать Сенат.

Сенатор Джон Т. Морган из Алабамы был назначен членом Комитета по иностранным делам в 1879 году и бессменно состоял в нем до своей смерти в 1907 году, прослужив в общей сложности двадцать восемь лет. Я не знаю ни одного другого сенатора, который работал бы в этом комитете столь долго. Когда Сенат находился под контролем демократов во время второй администрации Кливленда, он был председателем комитета.

Сенатор Моргар во многих отношениях был необычайным человеком. Он обладал удивительным запасом информации по каждому вопросу, но не отличался особо здравым суждением, и я не мог бы сказать, что он был человеком, на чей совет можно положиться при решении сложной проблемы. В то же время никто не мог сомневаться в его честности и искренности намерений. Он не обладал способностью видеть обе стороны вопроса, и стоило ему составить свое мнение, как изменить его было невозможно, как и с помощью аргументов и доводов сдвинуть его с позиции, занятой обдуманно. У меня, пожалуй, было столь же близкое знакомство с ним, каким обладал любой другой сенатор, поскольку мы не только работали коллегами в Комитете по иностранным делам, но и, как я уже упоминал в другой главе, заседали вместе в Гавайской комиссии. Он был одним из самых восхитительных и приятных людей, если вы соглашались с ним по какому-либо вопросу, но он был настолько страстным в любом деле, к которому проявлял интерес, особенно во всем, что касалось межокеанского канала, что становился почти озлобленным по отношению к любому, кто ему возражал.

Если межокеанский канал в итоге будет построен, сенатору Моргану должно быть отдано немало заслуг; и его имя войдет в историю как имя отца этого проекта, даже несмотря на то, что он сам однажды заявил в дебатах в Сенате после того, как был выбран панамский маршрут, что не станет "отцом такого ублюдка". Сенатор Морган боролся за никарагуанский маршрут со всей присущей ему силой. Он боролся с договорами с Колумбией и Панамой сначала в течение многих недель в комитете, а затем на закрытых заседаниях Сената. Он хотел поднять общественные настроения против панамского маршрута и выступал перед Сенатом примерно по пять часов каждый день в течение тринадцати дней, прекратив это лишь тогда, когда мы согласились опубликовать его речи и документы по этому вопросу, несмотря на то, что они были произнесены и представлены на закрытом заседании. Тем не менее, именно сенатор Морган в течение очень многих лет поддерживал тему межокеанского канала в поле зрения Конгресса и страны, и в конце концов, отчасти благодаря его усилиям, интерес к проекту поддерживался до тех пор, пока не было решено: во-первых, что канал должен быть построен; и во-вторых, что он должен пройти по панамскому маршруту. Многим казалось, что выбор панамского маршрута разобьет сердце сенатору Моргану; но они его не знали. Он вел борьбу изо всех сил, и когда был выбран панамский маршрут, он проявил столь же глубокий интерес к законодательству по продвижению работ вперед, какой всегда проявлял к потенциально возможному альтернативному маршруту. Он был твердо убежден, что канал по определенным физическим причинам никогда не сможет быть построен через Панамский перешеек.

Только время покажет, был ли прав сенатор Морган. Время доказало его правоту в том утверждении, что Панамский канал никогда не сможет быть построен за сумму, оцененную инженерами в сто восемьдесят три миллиона долларов. Он уже обошелся более чем в двести миллионов долларов, и он еще далеко не завершен. Последние оценки говорят о том, что он обойдется более чем в тридцать восемьдесят пять миллионов долларов. Сколько еще это будет стоить Соединенным Штатам, никто не может сказать.

В последние годы жизни он был, пожалуй, самой интересной и уникальной фигурой в Сенате. Ближе к концу своей сенаторской карьеры он сильно ослаб, но исполнял свои сенаторские обязанности до тех пор, пока вообще был способен передвигаться. Последний раз я видел его живым четвертого марта 1907 года, в последний день сессии и в последний раз, когда он входил в Сенат или Капитолий. Он выглядел очень истощенным и слабым. Я заговорил с ним, поинтересовавшись его здоровьем. Он ответил: "Я тут просто ковыляю", а после паузы добавил: "Каллом, когда я умру, и вы умрете, и Фрай умрет, и еще пара человек, этот Сенат будет стоить немногого, не так ли?"

Он умер несколько месяцев спустя в своем доме в Вашингтоне, и с его кончиной ушел последний из старого привычного типа южных государственных деятелей, которых так часто можно было встретить в Вашингтоне до Гражданской войны, и последний сенатор, служивший бригадным генералом в армии Конфедерации.

Сенатор Генри Кэбот Лодж из Массачусетса стал членом комитета одновременно со мной; но из-за моего более долгого стажа в Сенате, согласно обычному обычаю, я стоял выше него по старшинству.

Сенатор Лодж, как я полагаю, по общему признанию считается самым образованным человеком в Сенате. Он ученый, писатель и видный историк. Он очень способный человек на любой должности, которую занимает. Если судить по меркам его великого предшественника в Сенате от Массачусетса Дэниела Уэбстера, он не оратор, но он очень эффективный оратор и хороший дебатер. Он является одним из самых активных членов и всегда принимал заметное участие в решении вопросов, поступающих на рассмотрение верхней палаты. Он всегда готов к работе, и когда я хочу, чтобы какой-то вопрос был решен без промедления, я передаю его сенатору Лоджу в качестве подкомитета, будучи уверенным, что к нему отнесутся быстро и правильно.

Он — твердый, активный республиканец и политик (используя этот термин в его высоком смысле) незаурядного порядка. Годами он был заметной фигурой на национальных съездах Республиканской партии; и по меньшей мере дважды — один раз в Филадельфии в 1900 году и снова в Чикаго в 1908 году — он был постоянным председателем. В обоих случаях — а я присутствовал на обоих съездах — он проявил себя великолепным председательствующим. Свою должность старшего сенатора от Массачусетса, преемника Уэбстера и Самнера и длинной череды известных людей, он считает честью даже более высокой, чем сам президентский пост.

Я неоднократно слышал утверждения о том, что сенатор Лодж непопулярен в Сенате — что он холоден и официален. Исходя из моего долгого знакомства с ним, продолжающегося около семнадцати лет, я не нашел это правдой. В трудные и горестные моменты моей собственной жизни я находил в нем теплоту и сочувствие.

Я надеюсь, что он останется в Сенате еще на многие годы. Если он уйдет в отставку, его потеря будет остро ощущаться как членом Комитета по иностранным делам, так и членом Сената.

Сенатор Огастес О. Бэкон из Джорджии теперь является старшим членом меньшинства в комитете; и если контроль над Сенатом перейдет в руки демократов, он, если останется в Сенате, естественным образом станет его председателем. Он способный юрист, и если его и можно в чем-то критиковать, то разве что в том, что он слишком буквоед как юрист. Я говорю это не для того, чтобы умалить его достоинства, поскольку в активной профессиональной практике в коллегии адвокатов это считалось бы скорее его заслугой; и даже в качестве члена Юридического комитета Сената эта склонность преувеличивать процедурные тонкости делает его одним из самых ценных членов этого комитета. Как сенатор, он ревниво оберегает прерогативы Сената и решительно сопротивляется малейшему посягательству со стороны исполнительной власти. Он является одним из эффективных дебатеров со стороны демократов в Сенате и, кажется, получает удовольствие от споров ради самих споров. Мое общение с сенатором Бэконом как членом Комитета по иностранным делам было чрезвычайно приятным, и я проникся к нему большой симпатией и уважением. За мое время он был исключительно активным, полезным членом и часто говорил мне, что предпочитает свое место в Комитете по иностранным делам любому другому членству в комитетах Сената. Он хорошо подготовлен образованием и подготовкой для работы в комитете и уделяет пристальное внимание важным договорам и другим мерам, поступающим на его рассмотрение. Он выступал вместе с сенатором Морганом против ратификации панамского договора о канале, и был столь же искренен в своем противодействии ему, как и сенатор Морган; но в отличие от сенатора от Алабамы, он не нападал лично на сенаторов, которые с ним не соглашались. Когда перед комитетом вставали важные технические вопросы, я обычно назначал сенатора Спунера и сенатора Бэкона подкомитетом, так как чувствовал, что все, с чем эти двое согласятся, будет правильным и будет поддержано как комитетом, так и Сенатом.

Сенатор Кларенс Д. Кларк из Вайоминга два срока был членом Палаты представителей и прослужил в Сенате около пятнадцати лет. По стажу службы он является одним из старейших сенаторов с Запада. В отличие от восточных штатов, очень немногие западные штаты переизбирают своих сенаторов срок за сроком; и ценность этого факта как предмета гордости штата прекрасно демонстрируется на примере сенатора Кларка. Это позволило ему достичь высокого поста председателя Юридического комитета, став преемником длинной череды способных юристов — Трамбулл, Эдмундс, Терман, Хор и О. Х. Платт были лишь некоторыми из его непосредственных предшественников.

Сенатор Кларк был членом Комитета по иностранным делам тринадцать лет, и более приятного члена комитета было бы трудно найти. Он способный юрист и человек со здравым смыслом. Я сожалею, что его тяжелые обязанности на посту председателя Юридического комитета не позволяют ему уделять Комитету по иностранным делам столь пристальное внимание, как мне хотелось бы; но он всегда присутствует, когда перед комитетом встают особо важные вопросы; и я глубоко уважаю его суждения при решении дел, к которым он проявляет хоть какой-то интерес.

Достопочтенный Эрнандо де Сото Мани из Миссисипи в течение многих лет был одним из ведущих членов-демократов в Конгрессе. Четыре года он был членом Палаты представителей, причем видным членом, а с 1897 года является членом Сената. Его долгая служба в Палате представителей сразу же позволила ему занять место лидера своей партии, сенатора, которым восхищаются и уважают коллеги с обеих сторон. Он был назначен в Комитет по иностранным делам в 1899 году, и с тех пор я знаком с ним близко.

Сенатор Мани — высокрообразованный, культурный джентльмен, много путешествовавший по миру. Его широкое либеральное образование в сочетании с путешествиями и обширными знаниями мировой истории сделали его особенно ценным членом комитета, который я возглавляю. Последние несколько лет я очень сочувствовал ему, так как он страдал от физической боли в большей степени, чем любой другой известный мне человек, и тем не менее упорно и усердно продолжал посещать свои официальные обязанности. Он должен обладать экстраординарной силой воли, иначе он никогда не смог бы победить свои физические страдания до такой степени, чтобы иметь возможность исполнять свои сенаторские обязанности и в то же время почерпнуть тот запас информации, которым он обладает, что он раз за разом демонстрировал в Сенате.

Он добровольно ушел из Сената четвертого марта 1911 года.

Из многих сенаторов, с которыми я был связан в Комитете по иностранным делам, и особенно с тех пор, как я стал его председателем, есть два человека, оба ныне ушедшие на покой, к которым я испытывал величайшее доверие и питал огромную привязанность, как и они ко мне — этими сенаторами были достопочтенный Дж. Б. Форейкер из Огайо и достопочтенный Джон К. Спунер из Висконсина.

Сенатор Форейкер опередил сенатора Спунера в качестве члена этого комитета примерно на четыре года. Я не знаю, как это произошло изначально, но я очень сблизился с сенатором Форейкером почти сразу после его прихода в Сенат и сразу же стал чрезвычайно им восхищаться. Он очень блестящий человек и сделал заметную карьеру. Он записался рядовым в армию Союза в возрасте шестнадцати лет и уволился в конце войны в чине капитана. Затем он завершил образование и приступил к юридической практике. Он был избран судьей Высшего суда в Цинциннати, а позже стал кандидатом на пост губернатора. Занимая множество важных гражданских постов в своем штате, будучи заметной фигурой на съезде за съездом национальной партии, выдвигая сенатора Шермана в президенты в 1884 и 1888 годах и выдвигая мистера Мак-Кинли в 1896 году, сенатор Форейкер создал послужной список в общественной жизни и накопил богатый опыт, достаточный для удовлетворения амбиций большинства людей, еще до того, как его великая общественная карьера действительно началась в качестве члена Сената США в 1897 году. Он также выдвигал Мак-Кинли в 1900 году.

Сенатор Форейкер был одним из самых независимых людей, с которыми мне доводилось служить в Сенате. Он был человеком таких способностей и несомненного мужества, что не колеблясь занимал любую позицию, которую сам считал правильной, независимо от взглядов других. Стране пошло бы на пользу, если бы среди общественных деятелей было больше общего стремления придерживаться собственных убеждений, независимо от того, каково текущее мнение. Сенатор Форейкер всегда принимал решения по общественным вопросам и цеплялся за собственное мнение перед лицом любой критики. Самым ярким примером этой черты было то, когда он — единственный из сенаторов-республиканцев — проголосовал против законопроекта Хепберна о тарифах, поскольку считал его неконституционным. Сам факт того, что он остался одинок в своем противодействии этому законопроекту, казалось, нисколько его не беспокоил.

По рекомендации президента Рузвельта Комитет по иммиграции Сената попытался принять весьма жесткий закон об исключении китайцев. Я изучил законопроект и сразу убедился, что он абсолютно противоречит нашим договорам с Китаем и нарушает их. Меня тогда очень удивило, что даже сенатор Лодж, один из самых консервативных сенаторов, поддержал этот законопроект. Меня завалили телеграммами от рабочих организаций, как, я знал, и сенатора Форейкера, в пользу принятия законопроекта; но он вместе с сенатором Платтом из Коннектикута и некоторыми другими в Сенате, которым я помогал изо всех сил, возглавил оппозицию законопроекту, представленному Комитетом по иммиграции, и отклонил его. Сенатор Форейкер прекрасно знал, что его оппозиция этому законопроекту не укрепит его позиции дома, но он пренебрег этим фактом и выступил против него, потому что считал его противоречащим нашим договорным обязательствам.

Более свежим примером проявления его независимости стало то, что он взял на себя защиту солдат, уволенных из-за так называемого Браунсвиллского инцидента. Это было весьма бескорыстно со стороны сенатора Форейкера. Ему нечего было выгадывать, отстаивая дело нескольких негров, но многое можно было потерять, выступая против национальной администрации. Однако он не колеблялся ни секунды. Нет никаких сомнений в том, что президент Рузвельт поступил опрометчиво, уволив всю роту целиком; но это был тот редкий случай, когда президент Рузвельт не отступил назад, даже несмотря на то, что почти каждому в Конгрессе стало совершенно очевидно, что он не прав.

Сенатор Форейкер всегда старался посещать заседания Комитета по иностранным делам, но по тем или иным причинам никогда не был пунктуален и редко присутствовал к моменту открытия заседаний комитета. Но в то же время он был готов по всем важным вопросам, поступающим на рассмотрение комитета. Мне казалось, что он заранее уделял внимание темам, которые, как он знал, будут подниматься на конкретном заседании, и его мнение по любому договору или законопроекту в комитете всегда разыскивалось коллегами и выслушивалось с уважением, и почти без исключений его мнение брало верх.

Я чрезвычайно сожалел, когда он ушел из Сената. С того момента, как он вошел в состав этого органа, он неизменно выступал одним из главных защитников политики республиканцев и республиканских администраций с трибуны Сената.

Сенатор Джон С. Спунер из Висконсина был, по моему мнению, одним из лучших юристов, когда-либо заседавших в Сенате, а среди его членов мы находим имена величайших юристов и судьей Америки. Он прошел Гражданскую войну, завершив службу в звании бревет-майора. Он рано выбрал юриспруденцию своей карьерой и никогда не оставлял ее даже после избрания в Сенат; и, когда я пишу эти строки, я считаю, что он по праву считается одним из ведущих юристов Нью-Йорка.

Он вошел в Сенат через два года после моего прихода в этот орган, и я помню его там выступающим против согласительной комиссии по Закону о регулировании межштатной торговли. После того как его штат перешел под контроль демократов, он ушел из Сената в 1891 году, но был переизбран в 1897 году. Он отклонил несколько предложений занять посты в кабинете министров, предпочитая оставаться независимым сенатором.

Я знал его довольно много лет. Поскольку он представлял соседний штат, я очень сблизился с ним и никогда не испытывал ни малейших колебаний в том, чтобы обратиться к нему за советом, когда сомневался в каком-либо правовом или конституционном вопросе.

Сенатор Спунер был гораздо более техничным юристом, чем сенатор Форакер, но не столь техничным, как сенатор Бэкон. В вопросах, рассматриваемых Комитетом по международным отношениям, его советам всегда можно было доверять. Мое суждение на этот счет может быть обусловлено нашей близкой личной дружбой; но я всегда чувствовал, что, когда у меня есть его поддержка по какому-либо вопросу, моя позиция в отношении него была безопасной и правильной. Редко на моей памяти Сенат не соглашался с какой-либо позицией, которую сенатор Спунер занимал по спорному вопросу.

Сенатор Спунер был включен в состав комитета в то время, когда я стал его председателем. В то время на рассмотрении комитета находились договоры, законодательные акты и вопросы исключительной важности. Он приступил к работе с величайшим интересом и оказывал решающее влияние на разрешение рассматриваемых вопросов. Он всегда казался проявляющим особый интерес к моему успеху на посту председателя комитета и всегда хотел помочь мне везде, где только мог.

На одном из заседаний мы обсуждали договор о взаимности с Кубой. Он рассматривался комитетом на нескольких заседаниях; сенатор Спунер опасался, что я собираюсь передать договор на доклад другому сенатору, и во время заседания комитета прислал мне короткую записку с пометкой «Конфиденциально». В ней говорилось:

«Поговаривают, что вы поручите доложить об этом договоре кому-то другому. Я думаю, что вам следует сделать это самому, так как вы не только председатель комитета, но и член Комитета по отношениям с Кубой. Платт говорил со мной об этом. Во-первых, он болезненно отнесся к тому, что договор не поступил в его комитет. Тот факт, что вы и другие члены этого комитета состояли в его комитете, успокоил его. Я поддержу вас плечом к плечу в борьбе за его ратификацию.

Ваш, Спунер».

Я надеюсь, что сенатор Спунер, если он окажет мне честь просмотреть эти беглые воспоминания, простит мне цитирование этой конфиденциальной записки без его согласия; но я делаю это лишь для того, чтобы показать тесные дружеские и доверительные отношения, существовавшие между нами.

Я весьма сомневаюсь, что колумбийский или панамский договор был бы ратифицирован, или что панамский маршрут был бы выбран вместо никарагуанского для межокеанского канала, несмотря на огромное влияние сенатора Ханны, если бы сенатор Спунер не присоединился к сторонникам панамского маршрута.

Это была долгая и трудная борьба не только в Комитете по международным отношениям, но и в Комитете по межокеанским каналам, которая привела к отставке сенатора Моргана с поста председателя последнего комитета — должности, которую он занимал много лет, — и к избранию сенатора Ханны его преемником. Но сенатор Спунер благодаря своим техническим знаниям доминировал в Комитете по межокеанским каналам и в конце концов добился принятия Закона Спунера, который определял Панаму, если этот маршрут удастся приобрести, в качестве маршрута для канала.

Сенатор Спунер был одним из подлинных лидеров Сената с 1897 года до своей отставки. Он был одним из самых красноречивых людей, заседавших в Сенате в тот период. Во время всех дебатов по кубинскому вопросу, важным результатам испанско-американской войны, вопросу об империализме — его участие во всех этих судьбоносных темах было выше всяких похвал. Я слышал его выступления в Сенате изо дня в день. Он никогда не надоедал; никогда не повторялся; всегда удерживал самое пристальное внимание Сената, и его заключительные слова слушались с тем же вниманием и с тем же интересом коллегами и галереями, которые знаменовали начало любой из его речей. После его выводов республиканские коллеги неизменно собирались вокруг него, выражая свои поздравления.

Сенатор Спунер и сенатор Форакер оба ушли в отставку. Тогда казалось, что их места невозможно заполнить, и я, будучи одним из старейших сенаторов, которые хорошо их помнят, не могу поверить, что их места были заняты кем-то другим. Из всех сенаторов, с которыми я работал, Спунер и Форакер были наиболее похожи по своему боевому характеру, по своей готовности взять на себя ответственность и пойти в авангарде, чтобы возглавить борьбу. Сенаторы приходят и уходят, состав Сената меняется, один сенатор сменяется другим, но сам Сенат будет продолжать существование до тех пор, пока стоит Республика.

Одним из самых достойных, честных, прямых и способных людей, с которыми мне довелось работать, был достопочтенный Чарльз У. Фэрбенкс из Индианы. Он был преданным приверженцем, другом и последователем покойного президента Мак-Кинли и был его другом задолго до того, как тот был выдвинут кандидатом в президенты в 1896 году. Сенатор Фэрбенкс принимал очень заметное участие в том съезде, был его временным председателем, а в 1900 году — председателем Комитета по резолюциям Национального съезда, заседавшего в Филадельфии. Он вошел в Сенат в 1897 году, а в следующем году был назначен президентом Мак-Кинли членом Совместной высшей комиссии Соединенных Штатов и Великобритании для урегулирования всех нерешенных вопросов между Соединенными Штатами и Канадой. Комиссия была чрезвычайно важной, но, не сумев прийти к согласию по границе на Аляске, была вынуждена прервать работу, не урегулировав ни одного из стоявших перед ней вопросов. Однако ее труды не пропали даром, поскольку они послужили основой для окончательного урегулирования этих вопросов при администрации мистера Рута в Государственном департаменте.

Сенатор Фэрбенкс был близким личным другом президента Мак-Кинли и почти сразу занял весьма видное положение в Сенате. Он был назначен в Комитет по международным отношениям, являясь весьма способным и влиятельным членом которого, как и любого другого сенатского комитета, в котором он состоял. Он принял выдвижение Республиканским съездом 1904 года кандидатом в вице-президенты. Я считал, что его истинное место — в Сенате; но по тем или иным причинам он дал понять, что не станет отклонять номинацию на пост вице-президента, но и не будет добиваться ее. Съезд вполне благоразумно решил, что он является лучшим кандидатом из всех возможных. Обязанности вице-президента не столь обременительны; но за всю свою работу в Сенате я не знаю ни одного вице-президента, который так строго соблюдал бы обязательства, присущие этой должности, как мистер Фэрбенкс. Он был кандидатом в президенты в 1908 году, но проиграл президенту Тафту.

После ухода с поста вице-президента ему по меньшей мере дважды предлагали высокие назначения на дипломатической службе: сначала — послом при дворе Сент-Джеймс, а позже (когда во время его поездки по Китаю появились слухи о том, что он выразил благосклонность к принятию поста министра в этой стране) госсекретарь Нокс через общих друзей выразил желание назначить его. Мистер Фэрбенкс поблагодарил друзей, но от назначения отказался.

Совершив кругосветное путешествие после ухода с поста вице-президента, он вел себя с большим достоинством и приличествующим образом.

Сенатор Альберт Дж. Беверидж сменил сенатора Фэрбенкса в качестве члена Комитета по международным отношениям. Сенатор Беверидж годами казался более чем озабоченным тем, чтобы стать членом этого комитета. Когда он только вошел в Сенат, он думал, что должен был стать одним из его членов, поскольку всегда проявлял глубокий интерес к иностранным делам; но Комитет по организации определил, что его коллега, сенатор Фэрбенкс, имеет право на предпочтение. Когда сенатор Фэрбенкс ушел в отставку, я попросил Комитет по организации включить сенатора Бевериджа в мой комитет, что тот и сделал.

Я всегда восхищался сенатором Бевериджем. Он исключительно обаятельный оратор, блестящий человек и настолько талантлив, что к нему невозможно не испытывать симпатии. Я слышал о нем за много лет до его прихода в Сенат. Покойный сенатор Макдональд из Индианы, сильный, одаренный юрист и человек высочайшего типа, сказал мне однажды, что у него в конторе работает молодой человек по фамилии Беверидж, который знает о текущей политике больше, чем почти кто-либо другой в штате, и он верил, что тот станет определяющим фактором в республиканской политике Индианы.

Сенатор Беверидж является популярным автором журнальных статей, как и одним из самых популярных публичных ораторов сегодняшнего дня. Его услуги в качестве агитатора в ходе избирательных кампаний постоянно востребованы.

Мне очень жаль сказать, что, несмотря на прежнее стремление сенатора Бевериджа стать членом Комитета по международным отношениям, после своего назначения он посещал очень немногие заседания и, по-видимому, проявлял мало интереса к его делам. Его обязанности председателя Комитета по делам территорий в сочетании с работой в других комитетах неизменно отнимали у него большую часть времени.

В течение ряда лет после того, как достопочтенный Джон Кин из Нью-Джерси вошел в Сенат, я не был с ним особо знаком и не слишком приветствовал его появление, когда в 1901 году он стал членом Комитета по международным отношениям. С тех пор я очень сблизился с сенатором Кином, и было немного людей в комитете, к которым я питал бы большее уважение или в которых испытывал бы большее доверие. Он был очень трудолюбивым и полезным членом, какового он представляет и в Сенате. Он занимал весьма заметное место в Сенате и следил за законодательством, пожалуй, более пристально, чем любой другой член. Он всегда знал законопроекты, включенные в календарь, и считал за правило возражать против любых сомнительных мер, поступавших на рассмотрение Сената. В последние несколько лет своей службы он очень быстро рос в своем влиянии и силе. Благодаря сенатору Кину мне удавалось очень часто ускорять принятие мер, исходивших не только из Комитета по международным отношениям, но и законопроектов, интересовавших меня и касавшихся дел моего собственного штата. Если бы в Сенате существовало то, что называют «партийным организатором» (whip), я бы сказал, что сенатор Кин ближе всех подходит к роли республиканского «организатора» среди всех сенаторов, за возможным исключением в последние годы сенатора Мюррея Крейна из Массачусетса.

Сенатор Томас Х. Картер из Монтаны, член комитета в шестьдесят первом Конгрессе, был одним из самых популярных членов Сената. Его способности как юриста и законодателя в сочетании с остроумием и тонким чувством юмора позволили ему занять весьма авторитетное положение в этом органе. Когда страсти во время дебатов накалялись, порой доходя почти до рукоприкладства, появлялся сенатор Картер и несколькими удачно подобранными словами, сказанными в его спокойной, сдержанной манере, унимал разбушевавшиеся страсти, и в зале вновь воцарялся мир.

Я знаю сенатора Картера очень много лет. Я знал его еще молодым человеком. Какое-то время он жил в Иллинойсе, в небольшом городке Пана, примерно в двадцати пяти милях от моего родного Спрингфилда. Он занимал много государственных постов: делегат от территории Монтана, член пятьдесят первого Конгресса, комиссар Главного земельного управления, сенатор с 1895 по 1901 и с 1905 по 1906 год, председатель Республиканского национального комитета в 1892 году — на всех этих постах он проявил себя человеком выдающихся способностей. Сенатор Картер всегда мне очень нравился, и я был искренне рад его назначению в Комитет по международным отношениям. Он очень полезный и влиятельный член комитета, как и Сената.

Сенатор Уильям Олден Смит из Мичигана был лишь недавно введен в Комитет по международным отношениям, что является большой честью для сенатора, проработавшего в Сенате столь короткое время. Однако сенатор Смит в течение многих лет был видным членом Палаты представителей и был избран в Сенат, продолжая исполнять обязанности члена Палаты представителей. Он очень быстро занял видное положение в Сенате. Он является опытным и практикующим юристом, а также трудолюбивым и компетентным законодателем. Он всегда бдительно защищает интересы своего штата. Он принимал заметное участие в рассмотрении договоров между Соединенными Штатами и Великобританией, касающихся Канады, особенно договоров о границе и водных путях. Именно благодаря его усилиям в последний договор была принята поправка, которую он считал необходимой для защиты интересов своего штата и которой я сильно опасался, боясь, что она приведет к отклонению договора канадским парламентом. Однако я очень рад сообщить, что договор был ратифицирован обеими сторонами и совсем недавно обнародован.

Сенатор Смит проявляет живой интерес к вопросам, рассматриваемым Комитетом по международным отношениям, и благодаря своему опыту, трудолюбию и возможностям он неизбежно станет очень полезным членом комитета.

Одним из последних членов, назначенных в Комитет по международным отношениям, стал достопочтенный Элиху Рут из Нью-Йорка. Он — один из величайших людей и наиболее способных сенаторов, когда-либо состоявших в комитете. Когда он стал его членом, он вовсе не был чужим человеком, поскольку по моему приглашению, занимая пост госсекретаря в течение двух лет до своего ухода с этой должности, он посещал почти каждое заседание комитета. Между мистером Хеем и членами Сената не было тех тесных отношений, которые должны были существовать между этим органом и Государственным департаментом.

Госсекретарь Хей не был склонен поддерживать дружеские отношения с сенаторами, и некоторые его замечания в адрес Сената как органа были очень неприятны сенаторам; и хотя я приглашал его, он казался крайне не склонным приходить на заседания Комитета по международным отношениям. Я не стал настаивать. В результате постоянно поступали важные договоры и другие вопросы, с которыми члены комитета не были знакомы, и нам приходилось, так сказать, действовать вслепую и узнавать о них все возможное собственными силами.

Но когда мистер Рут стал госсекретарем, я решил настоять на том, чтобы госсекретарь время от времени встречался с нами и разъяснял те договоры и меры, которые нуждались в объяснении и по которым администрация стремилась добиться благоприятных действий. Иными словами, между Комитетом по международным отношениям и Государственным департаментом должны были установиться более тесные отношения, чем существовали прежде. Сначала я встретился с президентом Рузвельтом и сказал ему, что надеюсь на появление мистера Рута перед комитетом по мере необходимости. Президент сразу же проникся целесообразностью предложенного плана и в своей характерной манере заметил: «Это то, что нужно». Затем я встретился с мистером Рутом, которого хорошо знал по его работе на посту военного министра, и он был более чем доволен этим предложением, заявив, что это именно то, чего он хотел. Так случилось, что во время своего руководства Государственным департаментом он счел необходимым заключить больше договоров и договоров большей важности, чем любой из его недавних предшественников на этом высоком посту, и он стал настолько постоянным и пунктуальным посетителем заседаний комитета, что мы почти начали воспринимать его как полноправного члена еще до того, как он вошел в Сенат.

Он проработал в комитете всего две сессии, но даже за столь короткое время доказал свою способность заполнить брешь, образовавшуюся после отставки сенаторов Спунера и Форакера. Как юрист он столь же блестящ, как и любой из них, а благодаря своему исполнительному опыту — вероятно, более эффективный государственный деятель. Я считаю его наиболее подготовленным человеком в этой стране для любой должности на государственной службе, которую он согласился бы занять. Из него вышел бы сильный президент, а как сенатор он обладает исключительной квалификацией. Если он останется в Сенате, в силу одной лишь своей одаренности он неминуемо станет его признанным лидером. У нас никогда не было более сильного госсекретаря. Мистер Хей был во многих отношениях великим человеком и мог справляться с международными вопросами, особенно касающимися Дальнего Востока, с большим мастерством, чем любой из его предшественников; но мистер Рут, хотя, вероятно, и не столь искушенный в дипломатии, как мистер Хей, является одним из ведущих юристов Америки и обладает способностью вникать в мельчайшие детали любого вопроса, большого или малого, вплоть до реорганизации всего множества деталей Государственного департамента. Он был истинным главой ведомства и контролировал каждый вопрос, поступавший на его рассмотрение.

На посту госсекретаря он сделал одним из своих принципов сближение республик этого полушария друг с другом. Он посетил Южную и Центральную Америку и сделал многое для установления дружественных отношений с республиками тех регионов.

Он является одним из тех, кто настаивал на абсолютном равенстве наций, как больших, так и малых; и в этом отношении он был особенно точен в своих инструкциях делегатам, представлявшим Соединенные Штаты на Второй мирной конференции в Гааге.

Он не покидал Государственный департамент до тех пор, пока не урегулировал почти все, если не все, спорные вопросы между Соединенными Штатами и другими государствами. Он завершил работу Объединенной высшей комиссии и серией договоров урегулировал каждый пункт разногласий между Соединенными Штатами и Великобританией в отношении Канады.

Завершая рассмотрение личного состава комитета к концу шестьдесят первого Конгресса, остается упомянуть лишь Уильяма Дж. Стоуна из Миссури и Бенджамина Ф. Шайвли из Индианы, обоих демократов. Мистер Стоун и мистер Шайвли — не просто новые люди в комитете, оба они относительно недавно в Сенате. Тем не менее, они прошли достаточную проверку на других попприщах деятельности, чтобы оправдать решение своих штатов направить их в этот высокий орган, и те результаты, которых они здесь добились, вполне оправдали их выбор. За сравнительно короткое время они достигли позиций лидерства на демократической стороне палаты, а став членами этого комитета, проявили необычайное понимание международных тем. Они представляют штаты, граничащие с моим родным Иллинойсом, и я особенно рад видеть их членами комитета, которым я руковожу.