Однако, отдавая должное мистеру Харрисону, следует сказать, что он был искусным юристом, и его назначения в целом оказались первоклассными. Особенно удачным был его выбор федеральных судей. Он подбирал их сам и не терпел никакого вмешательства извне. Он действительно отбирал лучших людей, каких только мог найти. Например, он назначил таких людей, как судья Брюэр из Канзаса, судья Браун из Мичигана, судья Вудс из Индианы; именно Харрисон назначил президента Тафта федеральным судьей. Он был исключительно способным президентом и обеспечил стране прекрасное управление.
Но в то же время он был, пожалуй, самым неприятным для общения президентом за всю историю Белого дома для тех, кому по долгу службы приходилось вступать с ним в личный контакт. Он был неплохим оратором, и часто рассказывали байку о том, что если бы он обратился с трибуны к десяти тысячам людей, то сделал бы каждого из них своим другом; но если бы он встретился с каждым из этих десяти тысяч лично, каждый ушел бы его врагом. У него отсутствовало умение общаться с людьми так, чтобы поддерживать с ними дружеские отношения. Даже сенаторов и членов Палаты представителей, приходивших по служебным делам, он встречал с минимальной любезностью. Он почти никогда никого не приглашал присесть.
Однажды сенатор Платт из Коннектикута спросил меня, собираюсь ли я сегодня вечером на обед в Белый дом, заметив, что получил приглашение. Я ответил нет, что меня еще не приглашали и за все время администрации Харрисона меня даже ни разу не приглашали присесть в Белом доме. Кто-то подслушал это замечание, и оно было опубликовано в газетах. Вскоре после этого я побывал в Белом доме и предполагаю, что Харрисон это видел, потому что, едва увидев меня, он без тени улыбки на лице и блеска в глазах поспешил принести мне стул и пригласил присесть. Я отказался садиться, объяснив, что спешу, уладил дело, ради которого пришел, и ушел. Впоследствии он пригласил меня на обед и отнесся ко мне с заметным вниманием.
Я иногда задавался вопросом, не объяснялась ли показная холодность президента Харрисона поглощенностью своими обязанностями, из-за которой он невольно пренебрегал мелкими любезностями светского этикета, даже не задумываясь о них. Несмотря на холодную внешность и суровую манеру поведения, в душе он вполне мог быть сочувствующим человеком. Когда усадьба Трейси была уничтожена пожаром, повлекшим гибель нескольких человек, включая дочь, и в конечном счете приведшим к смерти миссис Трейси, президент Харрисон принял семью в Белом доме и сделал все возможное для облегчения их страданий.
Полагаю, в вопросах распределения должностей по патронажу он относился ко мне примерно так же, как и к любому другому сенатору; но когда он делал что-то для меня, это совершалось настолько нелюбезно, что скорее вызывало досаду, чем удовлетворение.
Просматривая письма, полученные мной от президента Харрисона, я нахожу одно, которое свидетельствует о том, что он весьма доверял моим рекомендациям.
"Executive Mansion,
"Washington, Oct. 24, 1889.
«Достопочтенный Шелби М. Каллом, Спрингфилд, шт. Иллинойс.
Мой дорогой сенатор:
Я хочу сказать вам еще пару слов по поводу назначений в Чикаго. Уже несколько месяцев поступает немало жалоб на то, что кадровые изменения не проводятся.
Я обнаружил, что сборщик таможенных пошлин и сборщик внутренних доходов были назначены — один 14 сентября, а другой 10 сентября 1885 года, причем первый был утвержден 17 мая 1886 года, а второй — 17 апреля 1886 года. У меня нет перед глазами досье по назначению прокурора Соединенных Штатов. Помощник казначея был назначен 29 сентября 1885 года и утвержден 6 мая 1886 года. Если бы не возникало вопросов относительно квалификации и пригодности рекомендованных лиц, вполне возможно, что я предпринял бы какие-то шаги по этому вопросу в течение текущего месяца; но дело в том, что, как вы мне говорили, по меньшей мере один, а возможно, и двое из предложенных кандидатур мягко говоря не отличались высоким уровнем соответствия, и некоторые заинтересованные члены вашей конгрессменальной делегации создали у меня такое же впечатление, в то время как из посторонних источников поступало немало отзывов во вред лицам, названным для назначения. Мне сообщили, что сенатор Фарвелл предпочитает оставить все как есть, в соответствии со своими рекомендациями, чувствуя, что не может сменить их на кого-то другого. Я пишу, чтобы узнать, придерживаетесь ли вы такого же мнения или желаете внести какие-либо дополнительные предложения по этому вопросу. У меня нет никаких иных целей в связи с этими назначениями, кроме как отыскать людей, упоминание имен которых вызовет одобрение у того широкого делового сообщества, которому они призваны служить. Ни один из названных кандидатов, насколько мне известно, не имеет каких-либо личных оснований рассчитывать на мою поддержку, и у меня нет личных целей. Вы со мной согласились, кажется, когда мы беседовали, что назначаемые лица должны обладать столь же высокими качествами в плане честности, интеллекта и т. д., как и те, кого они сменят.
Что касается помощника казначея, то вчера при изучении бумаг я обнаружил весьма полные и веские документы в пользу мистера Николса, которого я не знаю. Его, судя по всему, поддерживают банкиры и многие ведущие торговцы Чикаго, а в их письмах подробно описаны его деловые качества и опыт. О джентльмене, рекомендованном вами и сенатором Фарвеллом, в бумагах нет абсолютно ничего такого, на основании чего мистер Виндом или я могли бы получить информацию о том, был ли его деловой опыт достаточным для этого места. Теперь я уверен, что при размышлении вы согласитесь с тем, что мы должны располагать полной информацией и она должна быть зафиксирована документально.
Позавчера в беседе я сказал мистеру Тейлору, что не могу назначить мистера Бэбкока маршалом, о чем говорил вам, когда вы были здесь; и я помню, как вы ответили, что сами отказались его рекомендовать. Если ситуация приняла такой оборот, что, по вашему мнению, ее следует оставить на мое усмотрение в существующем виде, то я поступлю с ней наилучшим образом. Я не скрываю того факта, что помимо обязательного требования соответствия у меня есть желание порадовать в этих назначениях наших партийных друзей. Но я не могу уйти от ответственности за эти назначения, а потому должен настаивать на получении исчерпывающей информации о представленных лицах и на своем непреложном праве, при всей доброжелательности к каждому, принимать решение о том, что должно быть сделано. Было бы великим облегчением для меня, если бы эта ответственность была возложена на кого-то другого.
Пожалуйста, поделитесь любыми соображениями, какими сочтете нужным.
Искренне ваш, Бенж. Харрисон.
P.S. Отвечая на вашу телеграмму с просьбой отложить решение до 5 ноября, замечу, что у меня нет склонности торопить события. Другие торопят меня и горько жалуются на задержку. Тем не менее я считаю, что чем быстрее некоторые из этих дел можно будет рассматривать как переданные на решение, тем лучше. Если назначения затянутся до середины ноября, делать временные назначения почти не имеет смысла, так как назначенцу придется оформлять два поручительства. Если вы можете письменно, конфиденциально, если предпочитаете так, изложить свои взгляды и представить альтернативные кандидатуры на эти посты, я внимательно их рассмотрю. Но если вы предпочитаете увидеться со мной лично до того, как будет принято решение по сборщику порта, я, разумеется, отложу это дело в сторону до предложенного вами времени.
Ваш, Б. Х.
Тем не менее я так и не порвал с ним окончательно, и когда срок его полномочий подходил к концу и он добивался повторного выдвижения, я поддержал его. Руководствовался я при этом не столько симпатией к Харрисону, сколько чувством возмущения от того, как со мной обошлась газета «Чикаго трибюн» («The Chicago Tribune»). Тогда «Трибюн» изо всех сил поддерживала Блейна, и я решил, что мистер Медилл не добнется своего; поэтому я стал одним из лидеров кампании по повторному выдвижению президента Харрисона.
Перед отъездом из Вашингтона на съезд я зашел к президенту, чтобы узнать, какую информацию он может сообщить мне как одному из делегатов, рассчитывавших его поддержать. Он был более дружелюбен, свободен и откровенен, чем за все время своего президентского срока. Мы говорили о разном, и в ходе беседы он коснулся государственного секретаря Блейна.
Харрисон и Блейн рассорились. В основе их разлада, вероятно, лежала ревность. Харрисон не относился к Блейну с той степенью доверия и учтивости, какую следовало бы ожидать от главы государства по отношению к премьеру своего кабинета; с другой стороны, Блейн ненавидел Харрисона и в большей или меньшей степени плел интриги против него, пока состоял в кабинете. Президент говорил о мистере Блейне очень откровенно. Он заявлял, что уже больше года сам тянет лямку в Государственном департаменте; что он подготовил каждый важный официальный документ и хранит оригиналы, написанные его собственной рукой, в лежащем перед ним столе. И при этом, говорил он, мистер Блейн в качестве госсекретаря разглашает сведения о том, что делается в Госдепартаменте, приписывая все заслуги себе. Он выражал готовность, используя знакомый образ, тащить солдатский ранец, когда солдат сбит с ног усталостью, и все, чего он хотел взамен — это признания его поступка и проявления благодарности. Это было единственное, чего он ждал от мистера Блейна. Завершая беседу, он сказал, что намерен когда-нибудь раскрыть истинное положение дел в их отношениях.
Администрация Харрисона была очень деятельной и должна была стать весьма успешной для страны в целом. Первой крупной темой, которой занялся Конгресс, стал тариф, окончательное оформление которого воплотилось в том, что впоследствии стало известным как «тарифный законопроект Мак-Кинли». Я никогда не считал, что мистер Мак-Кинли проявил какое-то особое мастерство в разработке этого тарифа. По моим сведениям, он был подготовлен большинством Комитета по путям и средствам.
Отечественные производители являлись перед этот комитет и заявляли, какие защитные пошлины, по их мнению, им необходимы для ведения своего бизнеса, и комитет назначал им практически те ставки пошлин, которых они желали. Это был высокий протекционистский тариф, продиктованный производителями страны. Он привел к мощному стимулу для отечественной промышленности, и за его принятием последовал период большого процветания. С тех пор и поныне снизить пошлины ниже уровня Мак-Кинли оказалось затруднительно. Производители с тех пор упорно настаивали на более высоких пошлинах, чем им действительно следовало бы иметь.
Здесь я могу вскользь заметить, что закон Мак-Кинли был принят только в октябре, и мы сразу же ринулись в избирательную кампанию. Законом Мак-Кинли определялась главная тема, и демократы смели все на своем пути, проведя в Палату представителей подавляющее большинство в девяносто семь человек. Сенат по-прежнему оставался республиканским: сорок семь республиканцев против тридцати девяти демократов. Сам Мак-Кинли потерпел поражение и больше никогда не возвращался в Конгресс.
Удивительно, какие периодические революции происходят среди избирателей Соединенных Штатов. Когда главным вопросом был законопроект Миллза, Демократическая партия была разбита, и разбита наголову; к власти пришла Республиканская партия; был принят закон Мак-Кинли, и мы потерпели примерно такое же сокрушительное поражение, какое демократы понесли двумя годами ранее. Разница заключалась в том, что демократов смели из-за призрака проблемы, без самой реальности (законопроект Миллза так и не стал законом), а мы пали жертвой суровой реальности, поскольку закон Мак-Кинли вступил в силу.
Именно в это время был принят и закон, известный как закон Шермана, или Акт о чеканке монет 1890 года, который предписывал закупать серебряные слитки в объеме до 4 500 000 унций ежемесячно и выпускать под такие закупки казначейские билеты, обеспеченные серебряными слитками. Это, пожалуй, стало началом серебряного движения. Оно породило долгие дебаты в Сенате и Палате представителей, и эта тема постоянно находилась в поле зрения Конгресса, пока окончательно не разрешилась избранием Мак-Кинли в 1896 году.
Именно этот Конгресс принял также антитрестовский закон Шермана (8 апреля 1890 года). Это был один из важнейших законов, когда-либо принимавшихся Конгрессом; и тем не менее, если бы он применялся строго и буквально, деловая жизнь страны остановилась бы. Суды дали ему весьма широкое толкование, распространив его на контракты, о которых никогда и не помышляли при принятии закона. Он не применялся всерьез до прихода администрации Рузвельта, когда мощное процветание, достигнутое при администрации Мак-Кинли, привело к образованию огромных трестов, серьезно угрожавших стране. Народ, судя по всему, не расположен давать согласие даже на изменение этого закона, не говоря уже о его отмене; и тем не менее мы все понимаем, что в случае его строгого применения в трактовке наших судов это существенно подорвало бы деловое процветание нации. Отношение населения к закону Шермана такое же, как к разделу о запрете пулов в Законе о регулировании межштатной торговли; они не позволят Конгрессу посягать ни на один из них. Велись значительные споры относительно авторства антитрестовского закона Шермана. Сенатор Хор утверждает, что написал его он; на нем стоит имя сенатора Шермана, а по моему собственному мнению, сенатор Эдмундс приложил к его разработке больше усилий, чем любой другой сенатор.
Именно в ходе первой и второй сессий Пятьдесят первого конгресса обсуждался так называемый федеральный избирательный законопроект, или, как его привычно называют, «Силовой билль» («Force Bill»). Его вел сенатор Хор, и он долгое время привлекал внимание обеих сессий. Республиканцы казались полными решимости протащить его силой, но южане-демократы были категорически против него и прибегали к всевозможным тактикам, чтобы сорвать его или затянуть принятие.
Я никогда не считал эту меру настоящим «силовым» биллем. Я никогда не видел в нем какого-то принуждения, напротив, считал его весьма мягким законопроектом и поддержал его. Сопротивление ему было столь ожесточенным, мощным и так искусно управлялось со стороны меньшинства покойным сенатором Горманом, и он столь долго стоял поперек дороги другому законодательству, что один из сенаторов по фамилии Уолкотт поднялся с места и, к величайшему всеобщему удивлению, предложил отложить его в сторону и заняться каким-нибудь другим законопроектом. Предложение прошло, и это было последним, что мы слышали о Силовом билле.
Тариф Мак-Кинли, антитрестовский закон, закон Шермана о чеканке монет и федеральный избирательный законопроект были важнейшими законами, принятыми до этого Конгресса.
Несмотря на впечатляющие законодательные успехи первого Конгресса при администрации Харрисона, победа демократов оказалась столь полнокровной, что к началу первой сессии Пятьдесят второго конгресса, собравшегося 7 декабря 1891 года, в Палате представителей насчитывалось всего восемьдесят восемь республиканцев против двухсот тридцати шести демократов, а спикером был избран мистер Чарльз Ф. Крисп из Джорджии. Сенат по-прежнему оставался под контролем республиканцев.
Именно во время работы этого Конгресса серебряное движение выдвинулось на передний план как одна из главных проблем. Сенатор Стюарт из Невады представил свой законопроект о свободной чеканке золотых и серебряных слитков. Вопрос о свободной чеканке поглотил месяцы времени как Сената, так и Палаты представителей и в конце концов ни к чему не привел.
Был принят закон об организации Всемирной выставки в Чикаго. Я проявил к этому большой интерес в интересах Чикаго. Совещание прошло в Мраморном зале Капитолия, где сенатор Депью представлял Нью-Йорк, а полковник Томас Б. Брайан — Чикаго. Каждый из них выступил с речью. К моему величайшему удивлению, речь полковника Брайана оказалась более действенной. Впоследствии мы всевозможными усилиями в Палате представителей и Сенате добились проведения выставки в Чикаго. Выставка, когда она наконец состоялась, стала величайшей всемирной выставкой из всех известных. Расходы денежных средств велись практически без всяких ограничений, и Конгресс помог щедрыми ассигнованиями. Эта выставка принесла городу Чикаго скорее большой вред, чем пользу. Наступили тяжелые времена, и потребовались годы, чтобы город вернулся к нормальной жизни.
Ближе к концу этой сессии предметом дебатов и расследования в Конгрессе стали беспорядки в Хомстеде. Приближалась президентская избирательная кампания, и демократы жаждали возложить на республиканцев вину за все трудовые конфликты, и в особенности за беспорядки в Хомстеде.
ГЛАВА XVIII. ВТОРОЙ СРОК КЛИВЛЕНДА. С 1892 по 1896 год
В других частях этих воспоминаний я уже упоминал Национальный съезд 1892 года и причины, побудившие меня поддержать президента Харрисона для повторного выдвижения. Я присутствовал на нем в качестве одного из делегатов и принимал более или менее активное участие в работе съезда. Харрисон был избран в первом туре. У других кандидатов не было никаких шансов. Мистер Блейн и мистер Мак-Кинли получили по сто восемьдесят два голоса каждый, но ни один из них реально не рассматривался в качестве кандидата.
Гровер Кливленд, разумеется, был главным претендентом на съезде демократов и не имел серьезных соперников, если не считать горькой личной вражды со стороны Дэвида Б. Хилла из Нью-Йорка, который сменил его на посту губернатора этого штата и надеялся сменить на посту президента. Сенатор Хилл недавно ушел из жизни. Он был одним из самых проницательных и способных политиков в истории Демократической партии. Президент Кливленд по какой-то причине задался целью вытеснить его из большой политики, и ему это удалось во время его второго президентского срока.
Кампания 1892 года, точно так же как и предыдущая президентская кампания, велась исключительно вокруг тарифного вопроса; общим предметом спора стал закон Мак-Кинли и его последствия. Демократы смогли показать, что произошло подорожание многих товаров, считающихся предметами первой необходимости, в то время как республиканцы указывали на великую эпоху национального процветания. Республиканцы также утверждали, что при законе Мак-Кинли выросла заработная плата и снизились цены; но я всегда сомневался, удавалось ли нам подкрепить это утверждение. Например, универсальные магазины и розничные торговцы в целом задирали цены совершенно без всяких причин на те товары, по которым повышения пошлин не было; и когда их спрашивали о причине, они отвечали: «Это из-за тарифа Мак-Кинли».