ПОЛИТИКА. Золото и железо хороши, Чтобы купить железо и золото; Всю шерсть и пищу земли Продают за то же подобие. Предрек мудрый Мерлин, Доказал величие Наполеона, — Ни род, ни чеканная монета не купят Ничего выше их цены. Страх, Хитрость и Алчность Не могут воздвигнуть Государство. Из праха построить То, что больше, чем прах, Стены, возведенные Амфионом, Феб должен утвердить. Когда девять Муз Встречаются с Добродетелями, Находят для своего замысла Атлантическое обиталище, За зелеными ветвями садов, Защищенное от зноя, Где государственный деятель пашет Борозду для пшеницы; Когда Церковь есть социальная ценность, Когда государственное здание есть очаг, Тогда приходит совершенное Государство, Республиканец у себя дома.
VII. ПОЛИТИКА.
Рассуждая о Государстве, мы должны помнить, что его институты не исконны, хотя они существовали еще до нашего рождения; что они не выше гражданина; что каждый из них был некогда актом отдельного человека; каждый закон и обычай были средством человека для разрешения конкретного случая; что все они подражаемы, все изменчивы; мы можем создать не хуже, мы можем создать лучше. Общество кажется иллюзией юному гражданину. Оно предстает перед ним в неподвижном спокойствии, с определенными именами, людьми и институтами, вросшими, подобно дубам, в самый центр, вокруг которого все устраиваются как умеют. Но старый государственный деятель знает, что общество текуче; нет никаких подобных корней и центров, но любая частица может внезапно стать центром движения и заставить систему вращаться вокруг себя; как это делает на время каждый человек сильной воли, подобно Писистрату или Кромвелю, и навсегда — каждый человек правды, подобно Платону или Павлу. Но политика покоится на необходимых основах и не может рассматриваться легкомысленно. В республиках изобилует молодых штатских, которые верят, что законы создают город, что серьезные изменения в политике, образе жизни и занятиях населения, что торговля, образование и религия могут быть введены или отвергнуты голосованием; и что любая мера, будь она даже абсурдной, может быть навязана народу, если только удастся получить достаточное количество голосов, чтобы сделать ее законом. Но мудрые знают, что глупое законодательство — это веревка из песка, которая рассыпается при скручивании; что Государство должно следовать за характером и прогрессом гражданина, а не вести их; от сильнейшего узурпатора быстро избавляются; и лишь те, кто строит на Идеях, строят на века; и что форма правления, которая преобладает, есть выражение той степени образованности, которая имеется в допускающем ее населении. Закон — лишь памятная записка. Мы суеверны и ценим статут отчасти: ровно столько жизни, сколько он имеет в характере живущих людей, составляет его силу. Статут стоит там, чтобы сказать: вчера мы договорились о том-то и том-то, но как вы относитесь к этому пункту сегодня? Наш статут — это валюта, которую мы чеканим с собственным портретом: он скоро становится неузнаваемым и с течением времени вернется на монетный двор. Природа не демократична и не ограничено-монархична, но деспотична, и не позволит себя обмануть или умалить хоть на йоту из своего авторитета со стороны самого дерзкого из ее сыновей; и по мере того как общественный разум открывается для большего понимания, кодекс предстает грубым и косноязычным. Он говорит невнятно, и его необходимо заставить. Между тем образование всеобщего разума никогда не прекращается. Мечты истинного и простого пророческие. То, о чем нежный поэтический юноша мечтает, о чем молится и что рисует сегодня, избегая при этом насмешек произнести это вслух, вскоре станет резолюциями общественных органов; затем пройдет как жалоба и билль о правах через конфликты и войну, а после станет торжествующим законом и установлением на сто лет, пока оно в свою очередь не уступит место новым молитвам и картинам. История Государства набрасывает грубыми штрихами ход мысли и следует на некотором расстоянии за утонченностью культуры и стремлений.
Теория политики, которая завладела умами людей и которую они выразили как могли в своих законах и революциях, рассматривает лиц и собственность как два объекта, для защиты которых существует правительство. Из лиц все имеют равные права в силу тождественности по природе. Этот интерес, разумеется, со всей своей мощью требует демократии. В то время как права всех как лиц равны в силу их доступа к разуму, их права на собственность весьма неравны. Один человек владеет своей одеждой, а другой владеет целым графством. Эта случайность, зависящая прежде всего от умения и добродетели сторон, коих существует всякая степень, а во вторую очередь — от отцовского наследства, распределяется неравномерно, и ее права, разумеется, неравны. Личные права, повсеместно одинаковые, требуют правительство, построенное по пропорции переписи; собственность требует правительство, построенное по пропорции собственников и владения. Лаван, у которого есть стада и стада мелкого скота, желает, чтобы за ними присматривал чиновник на границах, дабы мадианитяне не угнали их; и платит с этой целью налог. Иаков не имеет ни стад, ни скота, ни страха перед мадианитянами и не платит налога чиновнику. Казалось уместным, чтобы Лаван и Иаков имели равные права избирать чиновника, который должен защищать их личности, но чтобы Лаван, а не Иаков избирал чиновника, который должен охранять овец и коров. И если возникает вопрос о том, следует ли предоставить дополнительных чиновников или сторожевые вышки, разве Лаван и Иак и те, кто должен продать часть своих стад, чтобы купить защиту для остального, не должны судить об этом лучше и с большим правом, чем Иаков, который, будучи юношей и странником, ест их хлеб, а не свой собственный?
В древнейшем обществе собственники создавали свое богатство сами, и до тех пор, пока оно достается владельцам прямым путем, в любом справедливом сообществе не возникнет никакого иного мнения, кроме того, что собственность должна устанавливать закон для собственности, а лица — закон для лиц.
Но собственность переходит посредством дарения или наследования к тем, кто ее не создает. Дар в одном случае делает ее столь же подлинно достоянием нового владельца, сколь труд сделал ее достоянием первого владельца; в другом же случае, в случае отцовского наследства, закон устанавливает право собственности, которое будет представляться действительным в глазах каждого человека в соответствии с той оценкой, которую он дает общественному спокойствию.
Однако оказалось непростым делом воплотить легко признаваемый принцип того, что собственность должна устанавливать закон для собственности, а лица — для лиц, поскольку лица и собственность смешивались в каждой сделке. Наконец, показалось решенным, что правомерное различие состоит в том, чтобы собственники имели большие избирательные права, чем несобственники, на спартанском принципе «называть справедливым то, что равно; а не то, что равно — справедливым».
Этот принцип больше не выглядит столь самоочевидным, каким казался в прежние времена, отчасти потому, что возникли сомнения в том, не было ли законами уделено слишком много веса собственности и не было ли нашим обычаям придано такое устройство, которое позволяло богатым ущемлять бедных и держать их в нищете; но главным образом потому, что существует инстинктивное чувство, сколь бы смутным и пока еще невысказанным оно ни было, что все у устройство собственности при ее нынешних держаниях пагубно, а ее влияние на личности — порчащее и унижающее; что поистине единственный интерес для рассмотрения Государством — это лица; что собственность всегда будет следовать за лицами; что высшая цель правительства — это воспитание людей; и если люди могут быть образованны, институты разделят их улучшение, а нравственное чувство напишет закон страны.
Если нелегко разрешить справедливость этого вопроса, опасность меньше, когда мы принимаем во внимание наши естественные защиты. Нас охраняют лучшие стражи, чем бдительность тех магистратов, которых мы обычно избираем. Общество всегда по большей части состоит из молодых и глупых людей. Старики, которые разглядели лицемерие дворов и государственных деятелей, умирают и не оставляют мудрости своим сыновьям. Они верят собственной газете, как верили их отцы в их возрасте. При столь невежественном и легко обманываемом большинстве государства вскоре пришли бы к погибели, если бы не существовало ограничений, за которые глупость и амбиции правителей не могут выйти. У вещей есть свои законы, равно как и у людей; и вещи отказываются терпеть над собой шутки. Собственность будет защищена. Зерно не взойдет, если его не посадить и не удобрить; но фермер не станет сажать его или мотыжить, если нет шансов сто к одному, что он срежет его и соберет урожай. При любых формах лица и собственность должны иметь и будут иметь свое справедливое влияние. Они проявляют свою власть так же неуклонно, как материя — свое притяжение. Как ни хитро укутай фунт земли, разделяй и подразделаяй его; растопи его в жидкость, преврати в газ — он всегда будет весить фунт; он всегда будет притягивать и сопротивляться другой материи с полным достоинством веса в один фунт; — и атрибуты личности, ее ум и ее нравственная энергия будут осуществлять, при любом законе или искореняющей тирании, свою надлежащую силу — если не открыто, то скрыто; если не во имя закона, то против него; если не целительно, то губительно; по праву или силой.
Границы личного влияния невозможно установить, так как личности являются органами нравственной или сверхъестественной силы. Под властью идеи, овладевающей умами множеств, как то гражданская свобода или религиозное чувство, силы личностей перестают быть предметом расчетов. Нация людей, единодушно устремленных к свободе или завоеваниям, может легко сбить с толку арифметику статистов и совершить экстраординарные поступки, совершенно несоразмерные их средствам; как это делали греки, сарацины, швейцарцы, американцы и французы.
Подобным же образом каждой частице собственности принадлежит ее собственное притяжение. Чент представляет собой определенное количество зерна или иного товара. Его ценность заключается в потребностях животного-человека. Это столько-то тепла, столько-то хлеба, столько-то воды, столько-то земли. Закон может делать что угодно с владельцем собственности; его справедливая сила все равно будет привязана к центу. Закон в безумном порыве может заявить, что все будут обладать властью, кроме собственников имущества; у них не будет голоса. Тем не менее, по высшему закону, собственность из года в год будет писать каждый статут, касающийся собственности. Несобственник будет писцом собственника. То, что хотят сделать владельцы, сделает вся мощь собственности — либо посредством закона, либо вопреки ему. Разумеется, я говорю обо всей собственности, а не только о крупных имениях. Когда богатые оказываются в меньшинстве при голосовании, как часто случается, это объединенная казна бедных превосходит их накопления. Каждый человек владеет чем-то, пусть даже это корова, или тачка, или его руки, и потому имеет эту собственность в своем распоряжении.
Та же необходимость, которая обеспечивает права личности и собственности против злобы или глупости магистрата, определяет форму и методы правления, которые свойственны каждой нации и ее привычке мыслить и никоим образом не переносимы на другие состояния общества. В этой стране мы весьма тщеславны по поводу наших политических институтов, которые уникальны тем, что они выросли при жизни живущих ныне людей из характера и состояния народа, которые они по-прежнему выражают с достаточной верностью, — и мы демонстративно предпочитаем их любым другим в истории. Они не лучше, а лишь пригоднее для нас. Мы можем быть мудрыми, утверждая преимущество в современности демократической формы, но для других состояний общества, в которых религия освящала монархическую, та, а не эта была целесообразна. Демократия лучше для нас, потому что религиозное чувство нынешнего времени лучше согласуется с ней. Будучи прирожденными демократами, мы никоим образом не квалифицированы для суждения о монархии, которая для наших отцов, живших в монархической идее, была также относительно правильной. Но наши институты, хотя и находятся в согласии с духом времени, не свободны от практических недостатков, которые дискредитировали другие формы. Каждое реальное Государство коррумпировано. Добрые люди не должны подчиняться законам слишком хорошо. Какая сатира на правительство может сравняться по суровости осуждения со словом «политический», которое уже веками обозначает лукавство, намекая на то, что Государство — это трюк?
Та же благодетельная необходимость и то же практическое злоупотребление проявляются в партиях, на которые делится каждое Государство — на противников и защитников управления правительством. Партии также основаны на инстинктах и имеют лучшие ориентиры для своих скромных целей, чем проницательность их лидеров. В их происхождении нет ничего извращенного, но они грубо обозначают некое реальное и прочное отношение. Мы могли бы с тем же успехом укорять восточный ветер или мороз, как и политическую партию, чьи члены в большинстве своем не могли бы дать отчета в своей позиции, но стоят за защиту тех интересов, в которых они себя обретают. Наша ссора с ними начинается тогда, когда они оставляют эту глубокую естественную почву по призыву какого-то лидера и, подчиняясь личным соображениям, бросаются на поддержание и защиту пунктов, никоим образом не принадлежащих их системе. Партия непрестанно развращается личностным началом. Хотя мы оправдываем объединение от нечестности, мы не можем распространить ту же милость на их лидеров. Они пожинают плоды послушания и рвения масс, которыми руководят. Обычно наши партии являются партиями обстоятельств, а не принципов; как, например, интересы земледелия в конфликте с коммерческими; партия капиталистов и партия рабочих; партии, которые тождественны по своему моральному характеру и могут легко меняться местами в поддержке многих своих мер. Партии принципов, как, например, религиозные секты, или партия свободной торговли, всеобщего избирательного права, отмены рабства, отмены смертной казни, — вырождаются в персоналии или вдохновляли бы энтузиазм. Порок наших ведущих партий в этой стране (которую можно назвать справедливым образцом этих обществ мнений) заключается в том, что они не утверждают себя на глубоких и необходимых основаниях, к которым они соответственно имеют право, но ввергают себя в ярость в проведении какой-то местной и сиюминутной меры, никоим образом не полезной для общего блага. Из двух великих партий, которые в этот час почти делят нацию между собой, я бы сказал, что у одной лучше дело, а другая содержит лучших людей. Философ, поэт или религиозный человек, конечно же, пожелает отдать свой голос за демократа, за свободную торговлю, за широкое избирательное право, за отмену законных жестокостей в уголовном кодексе и за содействие всяким образом доступу молодых и бедных к источникам богатства и власти. Но он редко может принять тех лиц, которых так называемая народная партия предлагает ему в качестве представителей этих либеральных идей. Они не принимают близко к сердцу те цели, которые придают имени демократии присущие ей надежду и добродетель. Дух нашего американского радикализма разрушителен и бесцелен: он не полон любви; у него нет никаких дальних и божественных целей, но он разрушителен лишь по причине ненависти и эгоизма. С другой стороны, консервативная партия, состоящая из наиболее умеренной, способной и образованной части населения, робка и чисто оборонительна по отношению к собственности. Она не защищает никакого права, она не стремится ни к какому реальному брованию, она не клеймит ни единого преступления, она не предлагает никакой благородной политики; она не созидает, не пишет, не лелеет искусства, не поощряет религию, не учреждает школы, не поощряет науку, не освобождает раба, не благоволит бедняку, индейцу или иммигранту. Ни от одной партии, находящейся у власти, мир не может ожидать никакой пользы в науке, искусстве или гуманности, хоть сколько-нибудь соразмерной ресурсам нации.
Из-за этих недостатков я не отчаиваюсь в нашей республике. Мы не находимся во власти каких-либо волн случайности. В борьбе свирепых партий человеческая природа всегда обнаруживает себя лелеемой; подобно тому как дети каторжников в Ботани-Бей обладают столь же здоровым нравственным чувством, как и другие дети. Граждане феодальных государств тревожатся из-за того, что наши демократические институты скатываются в анархию, а более старые и осторожные среди нас учатся у европейцев с некоторым ужасом смотреть на нашу буйную свободу. Говорят, что в нашей вольности толкования Конституции и в деспотизме общественного мнения у нас нет якоря; и один иностранный наблюдатель думает, что нашел защиту в святости брака среди нас; а другой полагает, что нашел ее в нашем кальвинизме. Фишер Эймс выразил народную безопасность более мудро, когда сравнил монархию и республику, сказав, что монархия — это торговое судно, которое хорошо плывет, но порой наталкивается на скалу и идет ко дну; в то время как республика — это плот, который никогда не утонет, но зато ваши ноги всегда в воде. Никакие формы не могут иметь какого-то опасного значения, пока мы дружны с законами вещей. Не имеет никакого значения, сколько тонн веса атмосферы давит на наши головы, до тех пор пока такое же давление противостоит ей внутри легких. Увеличьте массу в тысячу раз, она не сможет нас раздавить, пока реакция равна действию. Факт двух полюсов, двух сил — центростремительной и центробежной — универсален, и каждая сила своей собственной активностью развивает другую. Дикая свобода развивает железную совесть. Отсутствие свободы через укрепление закона и приличий отупляет совесть. «Суд Линча» процветает лишь там, где в лидерах больше дерзости и самодостаточности. Толпа не может быть постоянной; интересы каждого требуют, чтобы она не существовала, и только справедливость удовлетворяет всех.
Мы должны бесконечно доверять благодетельной необходимости, которая сияет сквозь все законы. Человеческая природа выражает себя в них столь же характерно, как и в статуях, песнях или железных дорогах; и краткое изложение кодексов наций было бы транскриптом общей совести. Правительства берут свое начало в моральном тождестве людей. Разум для одного оказывается разумом для другого и для каждого другого. Существует средняя мера, которая удовлетворяет все стороны, будь они сколь угодно многочисленны или полны решимости отстаивать свое. Каждый человек находит санкцию для своих простейших требований и деяний в решениях собственного ума, которые он называет Истиной и Святостью. В этих решениях все граждане находят полное согласие, и только в них; а не в том, что полезно есть, полезно носить, каково полезное применение времени или на какое количество земли или общественной помощи каждый имеет право претендовать. Эту истину и справедливость люди немедленно стремятся применить к измерению земли, распределению служб, защите жизни и собственности. Их первые попытки, без сомнения, очень неуклюжи. И все же абсолютное право есть первый правитель; или любое правительство является нечистой теократией. Идея, к которой каждое сообщество стремится в создании и исправлении своего закона, есть воля мудрого человека. Мудрого человека оно не может найти в природе и предпринимает неуклюжие, но усердные попытки обеспечить его правление посредством ухищрений; например, заставляя весь народ высказываться по каждому вопросу; или посредством двойного выбора получать представительство всего целого; или путем отбора лучших граждан; или обеспечивая преимущества эффективности и внутреннего мира доверием правления одному, который может сам избирать своих агентов. Все формы правления символизируют бессмертное правительство, общее для всех династий и не зависящее от чисел, идеальное там, где существуют два человека, идеальное там, где есть только один человек.