За два дня до того, как эта уступка была исторгнута у Порты, Мехмет Али сдал османский флот комиссарам, направленным для его приема. Кроме того, он отдал необходимые приказы об эвакуации Крита и других территорий, которые обещал вернуть султану. Его сын Ибрагим с остатками сирийской армии к этому времени прибыл в Газу, на египетскую границу. Сам он заболел желтухой, а его войска понесли страшные потери во время отступления.[677] Но их потери были бы гораздо тяжелее, если бы не конвенция Нейпира. Британские офицеры, служившие в Сирии, считали себя обязанными честью соблюдать перемирие, бывшее одним из условий этого нерегулярного соглашения.[678]
Поскольку Мехмет Али таким образом подчинился, оставалось только определить условия, на которых ему должно быть пожаловано наследственное правление Египтом. Порта вполне естественно стремилась всячески ограничить полномочия, делегировать которые она согласилась лишь неохотно. Несколько недель, следовательно, ушло на обсуждение этого дела с послами. Но наконец 13 февраля 1841 года Порта издала фирман об инвеституре и отправила в Египет специального посланника для вручения его Мехмету Али.[679]
Французское правительство тем временем строго воздерживалось от каких-либо вмешательств, г-н Гизо с трибуны палаты заявлял о своем намерении сохранять мир, одновременно поддерживая те вооружения, которые из-за своей изоляции Франция не могла позволить себе сократить. Оппозиция яростно нападала на позицию, которую намеревалось занять правительство. Г-н Тьер изложил свою версию переговоров и уверял, что, останься он у власти, он начал бы вооружение в гигантских масштабах — не только для предотвращения выполнения Июльского договора, но и для добивания пересмотра территориального урегулирования 1815 года. В подтверждение своих слов он и его бывшие коллеги безрассудно предали огласке содержание конфиденциальных документов и раскрыли военные секреты.[680] Тем не менее министры получили большинство в обеих палатах по вопросу своей внешней политики. Внимание собрания в течение оставшейся части сессии было главным образом сосредоточено на вопросах, связанных с фортификацией Парижа. Огромные расходы, влешие за собой эту меру и другие военные приготовления г-на Тьера, оказали на народную палату весьма отрезвляющее действие. По подсчетам, кризис обошелся стране не менее чем в сто пятьдесят миллионов франков.[681]
Как только г-н Гизо успешно преодолел начальные этапы парламентской борьбы, он усердно принялся за задачу возвращения Франции в концерт держав. Германские дворы, как он прекрасно знал, были чрезвычайно обеспокоены тем, чтобы положить конец ситуации, чреватой опасными перспективами. В глазах Меттерниха и прусского министра барона Вертхера изоляция Франции угрожала миру в Европе, и ради ее прекращения они были готовы уладить восточный вопрос «tant bien que mal».[682] При обычных обстоятельствах можно было бы ожидать, что царь Николай станет противиться возобновлению участия Франции в концерте держав. Но теперь у него были свои веские причины желать прекращения ее изоляции. Он поручил Бруннову гарантировать, что Ункьяр-Скелессийский договор не будет возобновлен, поскольку опыт доказал его практическую бесполезность.[683] Санкт-Петербургский кабинет пришел к выводу, что для лучшей защиты южных провинций России вопрос о Дарданеллах должен регулироваться каким-либо европейским соглашением. Но ни один подобный договор вряд ли мог оказаться долговечным, если бы Франция не стала его участницей.[684]
Хотя Николаю было на руку возвращение Франции в европейский концерт, его неприязнь к Луи-Филиппу и режиму Июля оставалась прежней. Предлагая закрыть восточный вопрос посредством некоторой «окончательной сделки, к присоединению к которой можно было бы пригласить Францию»,[685] он также предложил преобразовать договор омиротворении Леванта в четверной союз, «предусматривающий случай нападения Франции на свободы Европы». Главной причиной такого предложения он назвал стремление установить тесное взаимопонимание с Великобританией, о чем он сообщил лорду Кланрикарду.[686] Меттерних не обладал «духом джентльмена», и ни Англия, ни Россия не должны были питать к нему никакого доверия.[687] Британское же правительство не могло принять это предложение. «Все формальные обязательства короны, — пояснялось в инструкциях лорду Кланрикарду, — должны быть представлены парламенту, а парламент может не одобрить обязательство, связывающее Англию на будущее». Не было и способа преодолеть эту трудность. Ее не устранило бы и устное соглашение, заключить которое выразил готовность императорский кабинет, если конституционные препятствия к заключению более формального договора окажутся непреодолимыми. «Устное обязательство связало бы министров, которые его дали, но могло быть отвергнуто их преемниками, и таким образом российское правительство могло бы быть вынуждено рассчитывать на систему политики, которая в конечном счете может не проводиться.... При таких обстоятельствах, — заключал лорд Пальмерстон, — правительству Ее Величества представляется, что Санкт-Петербургский кабинет должен удовлетвориться доверием к общей тенденции политики Великобритании, побуждающей ее следить за поддержанием баланса сил».[688]
Получил ли г-н Гизо хоть какое-то представление о предложениях царя или нет, он, судя по всему, быстро выяснил, что три абсолютных двора желали закрытия восточного вопроса ради возвращения Франции в концерт. Однако он был далеко не уверен, совпадают ли взгляды лорда Пальмерстона со взглядами его континентальных союзников. Он опасался, что тайным намерением Великобритании может быть изгнание Мехмета Али из Египта. С момента вступления в должность он заявлял, что судьба Сирии должна быть оставлена на волю военных случайностей, но ни одно французское правительство не может смириться с изгнанием паши из его египетского губернаторства. Однако до тех пор, пока Франция сохраняла свои вооружения, Меттерних вряд ли согласился бы на какие-либо дальнейшие враждебные меры против Мехмета Али. Таким образом, играя на страхах германских дворов, он мог оказать значительное давление на Пальмерстон. И не только таким способом он намеревался противодействовать замыслам, которые, как он подозревал, вынашивал британский министр. Лорд Холланд умер, и французская партия была сильно дискредитирована, но он всё еще мог рассчитывать на помощь «Медведя» Эллиса,[689] Греви и других своих английских друзей при появлении любой возможности сорвать планы Пальмерстона. С целью организации как можно более широкой оппозиции министру иностранных дел он в ноябре 1840 года направил барона Мунье с особой миссией в Лондон.[690] В то же время барону Буркене, французскому поверенному в делах, было поручено конфиденциально обсудить ситуацию с коллегами, но ни при каких обстоятельствах он не должен был делать прямых предложений лорду Пальмерстону. Он должен был постоянно заявлять, что изоляция Франции должна продолжаться до тех пор, пока существует Июльский договор.
Г-н Гизо не ошибался, полагая, что Пальмерстон предпочел бы видеть Мехмета Али смещенным, а не наделенным наследственным владением Египтом. Но, как он указывал османскому послу, его правилом во всех делах было «довольствоваться тем, что практично»,[691] а депеши лорда Бовейла из Вены давали понять, что Меттерних никогда не согласится участвовать в изгнании паши из Египта.[692] Пальмерстон поэтому принял ситуацию и был готов удовлетвориться соглашением, ограничивающим власть Мехмета Али его египетским пашалыком. Он выступал против плана, некогда предложенного, о приглашении Франции участвовать в окончательном урегулировании между султаном и пашой. Как явный покровитель Мехмета Али она, утверждал он, неизбежно внесет опасный элемент раздора на конференцию.[693] Тем не менее в начале января 1841 года барон Буркене, проведя у него в гостях несколько дней в Бродлендсе, проникся убеждением, что «он действительно стремится найти какой-то способ вернуть Францию в концерт, хотя еще не решил, как именно это должно быть осуществлено».[694] Правильность этого предположения вскоре подтвердилась событиями. После того как решение четырех держав оказать давление на Порту с целью пожаловать наследственность Мехмету Али было воплощено в коллективной ноте от 30 января 1841 года, Пальмерстон сам проявил инициативу и пригласил барона Буркене посетить его в министерстве иностранных дел для обсуждения будущих договоренностей.
Конференции, начавшиеся таким образом 18 февраля, продолжались до 5 марта и завершились составлением двух дипломатических документов. Первый, названный протоколом, подлежал подписанию только представителями держав, являвшихся участницами Июльского договора от 15 июля 1840 года. Поскольку трудности, побудившие Порту прибегнуть к помощи четырех дворов, теперь подошли к концу, было зафиксировано желание «выразить самым формальным образом уважение, причитающееся древнему правилу Османской империи, в силу которого во все времена военным судам иностранных держав было запрещено входить в проливы Дарданеллы и Босфор». К этому принципу, имевшему общее и постоянное применение, Франция должна была быть официально приглашена присоединиться. Второй документ состоял из договора, известного как Конвенция о проливах, согласно которому султан обязался закрыть Дарданеллы и Босфор для военных кораблей всех иностранных наций, а монархи Великобритании, Франции, Пруссии, Австрии и России обязались поддерживать это древнее правило Османской империи.[695]
Г-н Гизо после того, как уполномоченные согласились на некоторые небольшие словесные изменения, заявил, что удовлетворен обоими документами. Тем не менее полномочия на подписание, которые барон Буркене рассчитывал получить, переданы не были. На данный момент он был уполномочен лишь парафировать конвенцию.[696] До Парижа дошли слухи, что Мехмет Али крайне недоволен условиями, приложенными к его фирману об инвеституре, и в результате отказался принять его. Упомянутый декрет никогда не представлялся на одобрение послов в Константинополе, и теперь выяснилось, что наследственность, которую он якобы даровал, носила совершенно фиктивный характер. Предусматривалось, что по смерти Мехмета Али его преемник должен быть выбран султаном из числа любых его потомков. Более того, назначение всех офицеров египетской армии выше чина капитана должно было регулироваться Портой. Наконец, паша жаловался, что размер наложенной на него дани непомерно велик. Вместо того чтобы подчиняться столь унизительным условиям, он снова прибегнет к оружию.[697]
Прошло три месяца, прежде чем спорные вопросы удалось урегулировать. Тем временем французское правительство возобновило позицию полной отчужденности, а г-н Гизо заявил, что полномочия на подписание не могут быть отправлены в Лондон до тех пор, пока существует возможность того, что против паши вновь будут применены меры принуждения по условиям Июльского договора. К великому неудовольствию германских дворов, Пальмерстон решительно возражал против любого заявления о том, что цели этого договора достигнуты. Преждевременный роспуск союза, утверждал он, лишь поощрит Мехмета Али занять еще более вызывающую позицию и неизбежно увеличит трудности урегулирования его отношений с султаном.[698] «Вопрос, — настаивал он, — не может быть действительно закончен простым заявлением о том, что он закончен».[699] Меттерних был вынужден против воли признать силу этого довода.[700] Но признавая необходимость сохранения союза, его агенты свободно намекали, будто Пальмерстон стремится затруднить переговоры, чтобы подтолкнуть Мехмета Али к какому-нибудь акту насилия.
Поведение лорда Понсонби, надо признать, наводило на мысль, будто у его шефа не было особого желания найти мирное решение египетского вопроса. Когда до Константинополя дошла весть о том, что Мехмет Али отказался принять фирман, он тут же посоветовал Порте прекратить с ним всякие сношения. Блистательной Порте, заявлял он, больше не нужно бояться военной мощи Мехмета Али. «Его уничтожение может стать следствием того, что он снова осмелится бросить вызов султану».[701] Терпение, с которым лорд Пальмерстон мирился с отступлениями Понсонби от инструкций, неоспоримо подозрительно. Практически несомненно, однако, что между ними не существовало тайного сговора. Личные взгляды Пальмерстона на Мехмет Али настолько точно совпадали со взглядами его агента, что он был склонен снисходительно относиться к нежеланию последнего выполнять неприятную задачу. Но проявляя к нему большую терпимость, он никогда не позволял лорду Понсонби навязывать ему свои мнения. 26 января 1841 года в депеше, снабженной королевой Викторией многозначительными словами «высоко одобряется»,[702] он прямо сказал ему, что его советы Порте не согласуются с инструкциями. Снова, 16 марта, он с такой настойчивостью предписал необходимость преодоления препятствий к урегулированию, что Понсонби в ответ писал, будто понял, что «цель, которой от него ждут, — это урегулирование данного дела с Мехметом Али во что бы то ни стало» (sic).[703] Нельзя также с полным основанием утверждать, что его тон изменился после отказа паши принять условия фирмана об инвеституре. Напротив, в инструкциях от 10 апреля он подчеркивал необходимость урегулирования спорных пунктов с минимальным промедлением и абсолютно расходился во мнениях с Понсонби в том, что султан не должен поддерживать прямых сношений с Мехметом Али.[704]
Поэтому Понсонби был вынужден присоединиться к коллегам в советах Порте изменить фирман от 13 февраля. Их представления в сочетании с намеком барона Штюрмера на то, что Австрия[705] выйдет из союза в случае игнорирования ее советов, вскоре принесли желаемый результат. 14 апреля Понсонби смог доложить, что диван решил, будто престолонаследие Мехмета Али должно регулироваться в соответствии с принципом первородства, что он должен иметь право осуществлять продвижение по службе всех офицеров в чине ниже бригадного генерала и что размер его дани должен быть снижен.[706] Тем не менее прошло несколько недель, прежде чем Порту удалось склонить к воплощению этих уступок в новом фирмане. Понсонби не нес никакой ответственности за эту задержку. Напротив, он, судя по всему, выразил решительный протест против затягивающей политики турецких министров.[707] Однако к большому неудовольствию Меттерниха Пальмерстон упорно отказывался заявить, что цели Июльского договора полностью достигнуты. Французское правительство поэтому продолжало отказывать барону Буркене в полномочиях подписать Конвенцию о проливах. Но г-н Гизо сгорал от нетерпения завершить это дело и в результате позиции Пальмерстона был теперь вынужден предписать своим агентам в Египте убеждать Мехмета Али принять исправленный фирман, относительно которого они должны были заявить, что он больше не вызывает никаких разумных возражений.[708]
Мехмет Али был слишком прожженным политиком, чтобы оказывать дальнейшее сопротивление. 8 июля 1841 года в Лондон прибыла удивительно лаконичная депеша Понсонби, возвещавшая «удовлетворительную новость»[709] о том, что паша принял новый фирман и полностью подчинился султану. Представители держав — участниц Июльского договора незамедлительно поставили свои подписи под протоколом, который они парафировали четырьмя месяцами ранее, объявив, что цели их союза полностью достигнуты. Тмя днями позже изоляция Франции была официально прекращена. 13 июля уполномоченные Великобритании, Австрии, России, Пруссии и Франции подписали Конвенцию о проливах, согласно которой их соответственные монархи обязались поддерживать принцип закрытия Дарданелл и Босфора для военных кораблей держав.
Заключение Конвенции о проливах стало последним важным актом правительства Мельбурна. Потерпев поражение по вопросу о сахаре 18 мая, министры в последовавшем вотуме недоверия, выдвинутом сэром Робертом Пилем, оказались в меньшинстве в один голос. На последовавших всеобщих выборах консерваторы одержали решительную победу. Виги в результате ушли в отставку, и лорд Пальмерстон на посту министра иностранных дел был заменен лордом Абердином.
Действия Пальмерстона в турко-египетском вопросе подвергались ожесточенной критике. М. Тюро-Данжен и другие французские авторы утверждали, что его восточная политика в 1840 году основывалась на стремлении намеренно навредить Франции. Июльский договор, по их мнению, был просто актом мести Луи-Филиппу за то, что тот отказался более активно вмешиваться в гражданскую войну в Испании. Не избегает Пальмерстон порицания и со стороны главного английского историка этого периода. Сэр Спенсер Уолпол,[710] повторяя взгляды лорда Холланда и французской партии, обвиняет его в том, что он пожертвовал большей целью ради меньшей. Доброе понимание с Францией, которым Пальмерстон так безрассудно поступился, было, доказывает он, делом гораздо более важным для Англии, чем любой вопрос, связанный с правлением султана или паши в Сирии и Аравии. Кроме того, он обвиняет его в непоследовательности. Его союз с абсолютными дворами в 1840 году был полным отрицанием той политики, которая в 1834 году привела его к заключению Четверного трактата с либеральной Францией для поддержания конституционализма в Испании и Португалии.
На эти различные обвинения существуют вполне очевидные ответы. Было показано, что Пальмерстон, далеко не желая злонамеренно исключить Францию из договора о пацификации Леванта, честно пытался убедить ее объединиться с Великобританией и другими державами в этом деле. Лишь когда он заметил, что г-н Тьер тайком работает над созданием в Средиземноморье условий, которые неизбежно пагубно скажутся на высших интересах его страны, он решил действовать без нее. Он вовсе не преуменьшал важность хороших отношений с Францией, но ради их сохранения не был готов закрывать глаза на действия, которые могли однажды поставить под угрозу безопасность Британской Индии. Публичных заявлений г-на Тьера и некоторых его коллег самих по себе достаточно для оправдания политики лорда Пальмерстона в 1840 году. Под вопросом о том, должны ли Сирия и Аравия быть возвращены под непосредственное правление султана, который сэр Спенсер Уолпол сбрасывает со счетов как второстепенное обстоятельство, скрывался вопрос о том, сможет ли великая военно-морская держава закрепиться на берегах Персидского залива.