В Санкт-Петербурге лишь 19 августа в газетах разрешили упомянуть об Июльской революции. Двумя днями ранее был объявлен новый призыв на военную службу двух человек из пятисот, всем русским было приказано покинуть Францию, французам было отказано во въезде в Россию, а любое вывешивание трехцветного флага было запрещено. Однако британскому послу лорду Хейтесбери сообщили, что это наращивание военной мощи никак не связано с французскими делами и что отзыв русских подданных из Франции является простой мерой предосторожности. В глазах Николая любое восстание народа против своего законного суверена неизбежно было крайне предосудительным актом, и в данном случае оно имело дополнительный недостаток, заключавшийся в нарушении порядка вещей, дальнейшее сохранение которого было весьма благоприятно для национальной политики России. При различных правительствах Реставрации между Тюильрийским двором и двором Санкт-Петербурга установилось прекрасное взаимопонимание. Восточный вопрос, поставивший Россию на грань войны с Англией и прервавший ровное течение ее отношений с Веной, напротив, сблизил с ней Францию. Когда в кампании предыдущего года казалось, что Константинополь оказался во власти генерала Дибича, такие противоположные по взглядам политики, как Шатобриан и Полиньяк, были склонны смотреть на ситуацию благосклонно в надежде, что распад Турецкой империи может привести к такому перекрою карты Европы, который позволил бы Франции исправить в свою пользу трактаты 1815 года. Кроме того, со времени интервенции в Испании в 1823 году между кабинетами Лондона и Парижа сохранялось мало сердечности. Это отчуждение усилилось из-за французского оккупирования Алжира — единственной крупной внешнеполитической акции последнего правительства Реставрации. Эти обстоятельства делали весьма маловероятным то, что России в ближайшем будущем придется столкнуться с коалицией морских держав. Но теперь, когда во Франции был установлен новый режим, эту страшную перспективу необходимо было принять во внимание.
Несмотря на военные приготовления царя, лорд Хейтесбери не опасался, что тот намерен напасть на Францию. Николай сообщил ему, что приказал своему послу «оставаться в Париже, но немедленно съехать из особняка, предоставленного русской миссии французским правительством». Тот должен был постоянно оставаться в готовности покинуть Париж по первому требованию и немедленно уехать, если английский, прусский, австрийский или голландский послы будут вынуждены уйти. «По совести своей он никогда и ни при каких обстоятельствах не станет считать герцога Орлеанского никем иным, кроме как узурпатором». Тем не менее он не собирался вмешиваться, если только Франция не попытается распространять революционные учения в других странах или перенести свои военные действия за пределы своих границ. В свое время барон Аттален прибыл в Санкт-Петербург, привезя с собой письмо от Луи-Филиппа царю, и 8 сентября был принят Николаем на аудиенции с глазу на глаз. В этот раз вопрос о признании короля французов был обойден стороной, поскольку император решил отложить это дело для дальнейшего рассмотрения. Но в Царском Селе неделю спустя Николай, выразив сожаление по поводу того, что британское правительство так поспешно решило признать Луи-Филиппа, дал понять лорду Хейтесбери, что его собственное признание короля французов не заставит себя долго ждать.
Между тем произошло событие, которое грозило серьезно усугубить затруднения создавшегося положения. Создание Королевства Нидерландов занимало важнейшее место в территориальном урегулировании после свержения Бонапарта. Британская дипломатия несла главную ответственность за объединение Бельгии с Голландией и за формирование сильного государства второго ранга, которое должно было служить барьером против Франции. По совету Веллингтона великие державы за свой счет возвели линию крепостей, связанных с прусской территорией на левом берегу Рейна, чтобы защитить южную границу нового королевства. С чисто военной точки зрения этот план, возможно, был надежным, но пытаться слепить из бельгийцев и голландцев единую нацию означало не принимать в расчет различия в расе и религии, разделявшие эти два народа. Бельгийцы вскоре начали жаловаться на то, что они крайне неадекватно представлены во всех ветвях государственной службы. Вопросы, касающиеся образования, налогообложения и свободы печати, усиливали их недовольство. Голландцы, которые могли с гордостью оглядываться на два века независимости, презирали их за то, что те постоянно находились под властью иностранной державы. В 1830 году всеобщее признание получил тот факт, что попытка слить два народа в одну нацию провалилась. Однако бельгийцы все еще оставались верны династии Нассау и желали лишь административного разделения при правящей династии.
Июльская революция в Париже вызвала огромный подъем в Брюсселе. Этот город был излюбленным убежищем для политических преступников из всех стран. Тем не менее, несмотря на царившие волнения, власти пренебрегли принятием самых элементарных мер предосторожности против народного восстания. Постановка оперы Скриба «Немая из Портичи», рассказывающая о восстании неаполитанцев против испанцев, послужила искрой, которая должна была вызвать взрыв. Серьезные беспорядки начались вечером 25 августа и продолжались весь следующий день. Военный комендант действовал с удивительной нерешительностью, и 28-го числа, когда повстанцы стали полными хозяевами города, депутация нотаблей доставила в Гаагу почтительное прошение об исправлении их жалоб. Следующие три недели прошли в бесплодных попытках достичь компромисса. Принц Оранский, пользовавшийся личной популярностью, посетил Брюссель, но его усилия разрешить этот вопрос не увенчались успехом. После провала миссии его старшего сына король согласился отправить в отставку ван Манена, непопулярного губернатора Брюсселя. Но эта уступка была сделана слишком поздно. Подстрекаемые эмиссарами революционных клубов из Парижа и ободренные слабостью правительства, сторонники полной сецессии с нарастающим упорством настаивали на своих требованиях. Наконец король приказал принцу Фридриху Оранскому выступить из лагеря Вилворде против города. 23 сентября началось наступление. Войска проникли в парк, но не смогли взять штурмом баррикады, загромождавшие улицы дальше. После трех дней боев принц отказался от борьбы и отвел войска от Брюсселя. Поражение его армии не оставляло королю Виллему иного выхода, кроме как обратиться за помощью к державам, в то время как в Брюсселе временное правительство объявило Бельгию независимой и созвало национальный конгресс.
Эта попытка соседнего народа подражать «славным июльским дням» вызвала крайнее одобрение у республиканцев и военно-демократической партии в Париже. Их ораторы и журналисты громогласно заявляли, что бунт бельгийцев — это возможность как расширить французские границы, так и нанести удар по трактатам 1815 года. Однако Луи-Филипп был полон решимости не ввязываться в подобную авантюру. Он знал, что державы никогда не потерпят вторжения в Нидерланды, и понимал, что французская армия вовсе не готова противостоять европейской коалиции. Соответственно, поскольку он не мог заглушить призывы к вмешательству или подавить шумное сочувствие бельгийцам со стороны значительной части прессы, он решил дать иностранным правительствам практическое доказательство своих мирных намерений, направив в Лондон в качестве своего посла престарелого государственного деятеля, который шестнадцатью годами ранее столь заметно проявил себя на Венском конгрессе.
Принцу де Талейрану исполнилось семьдесят три года. Несмотря на великие заслуги, оказанные им в 1814 году делу легитимной монархии, Бурбоны старшей ветви так и не смогли забыть его поведение при Республике и Империи. При второй Реставрации он был назначен председателем Совета министров, но ушел в отставку перед лицом «бесподобной палаты» и роялистской реакции, и ни Людовик XVIII, ни Карл X не предоставили ему второй возможности вернуться к власти. После триумфа народной партии в июле он незамедлительно предложил свои услуги в распоряжение Луи-Филиппа. Но, несмотря на свои либеральные взгляды, Талейран сохранил язык, привычки и внешность аристократа старого режима. Можно было ожидать, что от короля потребуется вся его изобретательность, чтобы навязать столь изысканного джентльмена кабинету, среди членов которого были демократ мсье Дюпон и старший мсье Дюпен, знаменитый своими стоптанными сапогами и демонстративной мелкобуржуазной простотой. Однако министры Луи-Филиппа сошлись на необходимости сохранения мира, и когда на заседании Совета было предложено отправить Талейрана в Лондон, это предложение не встретило возражений. Гизо, бывший тогда министром внутренних дел, полагает, что те, кому назначение было не по душе, должны были высказать свои возражения королю с глазу на глаз.
Но если Луи-Филипп и его министры были полны решимости воздерживаться от любого вмешательства в дела Бельгии, они были обязаны настаивать на том, чтобы и другие державы заняли такую же позицию. Поэтому иностранным правительствам было сообщено, что французская политика впредь будет основываться исключительно на принципе невмешательства во внутренние дела других государств. Это была система, приверженность которой декларировали обе крупные партии в Англии, и поэтому можно было ожидать, что ее принятие Францией облегчит установление сердечных отношений между двумя странами. Однако провозглашение такого принципа не могло не вызвать крайнего недовольства абсолютистских дворов. В Рейнских провинциях уже происходили передвижения войск, намекавшие на намерение Фридриха Вильгельма оказать военную помощь своему шурину, королю Нидерландов. Барону Вертеру, прусскому послу, хотя у него все еще не было официальных верительных грамот, было предписано оставаться в Париже. Моле, первый министр иностранных дел Луи-Филиппа, соответственно договорился о встрече с ним в частном доме, где дал ему ясно понять, что ввод прусской армии в Нидерланды будет расценен как акт войны против Франции. Эта угроза, вызвавшая сильное возведение в Берлине и Вене, побудила короля Фридриха Вильгельма III отказаться от любых мыслей, которые могли у него возникнуть, о покорении бельгийцев силой оружия.
Талейран прибыл в Лондон 24 сентября и в депеше, отправленной на следующий день, выразил удовлетворение оказанным ему приемом. Его сопровождала герцогиня де Дино, которая исполняла обязанности хозяйки за его столом и руководила его хозяйством. В 1807 году, по окончании кампании в Польше, Талейран, бывший тогда министром иностранных дел Наполеона, исходатайствовал для своего племянника Эдмона де Перигора руку Доротеи, дочери последнего правящего герцога Курляндского. Однако после нескольких лет совместной жизни муж и жена согласились жить раздельно, и мадам Эдмон с того времени поселилась у Талейрана. Она сопровождала его в Вену в 1814 году и привезла с конгресса титул герцогини де Дино. В знак признания его заслуг король Неаполя пожаловал это герцогство Талейрану, который попросил, чтобы титул носил его племянник. Положение герцогини в доме Талейрана было настолько общепризнанным, что по прибытии в Лондон король Вильгельм IV по просьбе Веллингтона разрешил ей занять ранг посольши. Граф Казимир де Монрон, еще один частый гость в Валансе и в доме на улице Сен-Флорантен, последовал за послом в Лондон. Дружба Талейрана с этой любопытной личностью началась, судя по всему, еще при Директории. В страшные дни, предшествовавшие падению Робеспьера, Монрон был узником тюрьмы Сен-Лазар. Счастливое обладание некоторой наличной монетой, редкостью по тем временам, позволило ему совершить побег, равно как и гражданке Франкето, в девичестве Аиме де Коиньи, герцогине де Флери, героине поэмы Андре Шенье. После этого чудесного избавления Аиме де Коиньи, которая по законам об эмиграции развелась с герцогом де Флери, вышла замуж за человека, которому обязана жизнью. Но после недолгого и крайне неудачного опыта супружества с жизнерадостным инкуаябле она снова сумела обрести свободу. Знакомство Монрона с лондонским высшим светом относится, по-видимому, к 1812 году, когда, навлекая на себя серьезную немилость Бонапарта, ему удалось ускользнуть от французской полиции и добраться до Англии. Он, судя по всему, очень быстро стал известным и популярным членом светского общества в Лондоне. На протяжении всего этого периода своей жизни он, как считается, совершенно не имел постоянных средств к существованию и жил исключительно игрой, которой помогали случайные денежные поступления в виде оплаты за выполнение любой секретной политической работы, которую Талейран, находясь в фаворе, мог для него добыть. Но с самых первых дней Июльской монархии его дела стали улучшаться. С этого времени он, судя по всему, получал пенсию в размере около 1000 фунтов стерлингов в год из фондов секретной службы французского министерства иностранных дел. Это пособие, как утверждается, было выделено ему для того, чтобы он «хорошо отзывался о Луи-Филиппе в лондонских клубах». Более того, ходили упорные слухи, что ему стали известны некоторые действия короля во время эмиграции, которые Его Величество имел веские причины желать сохранить в тайне.
Беспокойство, вызванное в Лондоне первыми вестями о восстании в Брюсселе, переросло в серьезную тревогу, когда стало известно о триумфе революционеров над королевскими войсками. Веллингтон открыто заявлял, что это «чертовски скверное дело», и многие стали опасаться, что большая европейская война неизбежна. Британское правительство, будучи готовым признать свершившимся фактом полное отделение Бельгии от Королевства Нидерландов, придерживалось мнения, что не должно происходить никаких изменений, способных подорвать боеспособность крепостей-барьеров, поскольку эти оборонительные сооружения «необходимы для безопасности других государств». Составив соответствующие инструкции для лорда Стюарта де Ротсея, Абердин дал понять, что правительство желает обсудить ситуацию «в дружественном согласии с Францией и другими державами». Талейран придерживался мнения, что первое предложение о сотрудничестве можно только приветствовать, и настоятельно рекомендовал ответить на него сердечно. Совершенно пассивная позиция, писал он, должна лишить Францию «того влияния, которое здесь склонны ей приписывать».
Между тем в Париже в газетах стали появляться объявления с призывом к мужчинам записываться в добровольцы на помощь своим бельгийским братьям. Общество друзей народа снарядило батальон, который действительно отправился к северной границе. Лафайет по-прежнему оставался признанным лидером ультралибералов, и его дом был местом встреч карбонариев и революционеров из всех стран. Однако он был занят главным образом поощрением повстанческих движений в Испании и Италии. Объединение Бельгии с Францией пропагандировалось главным образом в рядах бонапартистской или военно-демократической фракции партии. Заявления Луи-Филиппа и графа Моле о том, что правительство никоим образом не поощряет их замыслы и что префектам отданы строгие приказания не допускать переброски оружия в Бельгию, были, вероятно, правдивыми. С другой стороны, их заверения лорду Стюарту в том, что они невиновны в потворстве действиям испанских революционеров, были ложными. Бройи и Гизо, оба члены кабинета, признают, что для того, чтобы принудить короля Испании признать Луи-Филиппа, испанским лидерам повстанцев были предоставлены возможности для сбора своих сторонников на французской территории. Эта довольно неискренняя политика, несомненно, способствовала существенному установлению дипломатических отношений между Парижем и Мадридом в конце октября.
Ни одна из держав не выказывала намерения откликнуться на просьбу короля Голландии о военной помощи для усмирения восставших бельгийцев. Английское предложение о созыве конференции для рассмотрения ситуации в целом расценивалось как лучшее решение вопроса. «Австрия и Пруссия, — писал Талейран 11 октября, — намерены следовать за Англией в отношении Бельгии, и нет почти никаких сомнений, что Россия поступит так же». Французское правительство в то время было крайне возмущено поведением гаагского кабинета. Официального призыва о помощи в Париж направлено не было, но в письме к Луи-Филиппу принц Оранский открыто обвинял французские власти в поощрении беспорядков в Бельгии и предлагал королю сделать публичное заявление о своем намерении не вмешиваться в дела Нидерландов. В обмен принц обязался использовать все свое влияние на царя в пользу признания суверенитета короля французов. На Совете министров было решено поручить Талейрану довести это дело до сведения британского кабинета, а Моле — составить ноту для вручения в Гааге, выражающую удивление продолжающимся молчанием по отношению к французскому правительству. Однако двумя днями позже из Страсбурга пришла телеграмма о том, что через город проследовал генерала Аттален, везший с собой признание Луи-Филиппа со стороны царя. Но по прибытии генерала удовлетворение, вызванное этим известием, было омрачено холодным и формальным языком письма Николая и его демонстративным упущением назвать короля «своим братом» — обращением, обычно используемым монархами в переписке друг с другом.
Поскольку предложение английского правительства о проведении конференции по делам Бельгии было принято державами, оставалось лишь определиться с городом, в котором должны пройти заседания. Лондон, где уже некоторое время представители России, Франции и Великобритании занимались урегулированием границ и обсуждением будущего Греции, казался столицей, где в силу близости к Брюсселю уполномоченные послы могли собраться с наименьшими неудобствами. Одна Франция не разделяла эту точку зрения и настойчиво требовала проведения конференции в Париже. Абердин, когда Талейран сообщил ему свои инструкции на сей счет, судя по всему, усмотрел мало поводов для возражений против французского предложения. Веллингтон же решительно отказался рассматривать это предложение. Герцог утверждал, что крайне важно решить дело быстро, и выражал уверенность, что сможет убедить министров, участвующих в конференции, согласиться с французским и английским предложениями, если они встретятся в Лондоне. С другой стороны, стань Парижом местом их заседаний, они будут настаивать на передаче каждого вопроса на рассмотрение их соответствующих дворов. Талейрану, усмотревшему немало здравого смысла в доводах герцога, тем не менее было предписано вновь заявить свои требования. Но его дальнейшие препирательства вызвали лишь ответ, что британский кабинет считает Париж слишком взрывоопасной почвой, и на последующей встрече 25 октября в присутствии послов Австрии и Пруссии герцог заверил его, что державы единодушны в противодействии идее обсуждения дел Нидерландов посреди революционного вихря французской столицы.