Если же не все люди имеют естественное право занимать государственную должность, то у кого есть это право? У кого есть естественное право, например, занимать должность Президента Соединенных Штатов? Определенно, у некоторых людей нет такого права. Человек, например, который не способен управлять самим собой, но нуждается в опекуне, не имеет права руководить делами великой нации. Хотя он и гражданин, у него не больше прав осуществлять такую власть или автономию, чем если бы он был готтентотом, африканцем или обезьяной. Следовательно, призывая такого человека отойти в сторону и держаться подальше от столь высокого поста, никакое право не нарушается и никакой ущерб не наносится. Напротив, обеспечивается право и предотвращается ущерб.
У кого же тогда есть такое право — такое естественное право, или право согласно закону природы и разума? Тот человек, отвечаем мы, который, при взвешивании всех обстоятельств, наилучшим образом подготовлен к исполнению обязанностей этой должности. Тот человек, который благодаря своей превосходящей мудрости, добродетели и государственному уму использовал бы власть такой должности более эффективно для блага всего народа, чем любой другой человек. Если есть такой человек и только один, он по естественному праву должен быть нашим Президентом. И все законы, созданные для регулирования выборов Президента, суть или должны быть лишь средствами, призванными обеспечить услуги этого человека, если возможно, и тем самым защитить права всех от обладания властью недостойными или менее достойными. Эта цель, правда, достигается не всегда, эти средства не всегда успешны; но это лишь одно из многочисленных несовершенств, неизменно присущих всем человеческим институтам; один из тех печальных примеров, когда естественное и юридическое право текут по разным руслам. Все, на что можно надеяться как при создании, так и при применении человеческих законов, — это более или менее близкое приближение к великим принципам естественной справедливости.
То, что столь очевидно верно в отношении должности Президента, в равной степени верно и в отношении всех прочих государственных должностей. Противно разуму, естественному праву и справедливости, чтобы глупцы, мошенники или демагоги занимали места в Конгрессе; однако все эти категории людей порой можно там увидеть, и по закону страны они имеют право на свои места. Здесь вновь то, что правильно и подобает само по себе, отличается от того, что существует по закону.
Те же замечания, очевидно, применимы к губернаторам, судьям, шерифам, констеблям и мировым судьям. В каждом случае тот, кто лучше всех подготовлен к исполнению обязанностей должности и кто сделает это с наибольшей выгодой для всех заинтересованных лиц, обладает на нее естественным правом. И никакой человек, который занимал бы любую должность или осуществлял бы любую власть так, чтобы нанести вред сообществу, не имеет никакого права на такую должность или власть.
Точно такое же ограничение существует и в отношении осуществления избирательного права. К осуществлению этой власти должны допускаться лишь те, кто квалифицирован для этого с выгодой для сообщества; и все законы, регулирующие или ограничивающие обладание этой властью, должны иметь в виду не равные права всех людей, а исключительно и только общественное благо. Именно на этом принципе основано то, что иностранцам не разрешается голосовать сразу по прибытии на наши берега, а коренные американцы могут делать это лишь по достижении определенного возраста. И если общественное благо требовало бы, чтобы какая-либо категория людей, например свободные чернокожие или рабы, была полностью исключена из этой привилегии, то не может оставаться сомнений в том, что закон, исключающий их, был бы справедливым. Он мог бы не быть равным, но был бы справедливым. Воистину, в высоком и священном смысле этого слова он был бы равен; ибо если он исключал одних из привилегии или власти, которую даровал другим, то лишь потому, что они не подпадали под условие, на котором одном она должна распространяться на кого бы то ни было. Это не равенство прав и власти, по правде говоря; но это равенство справедливости, подобное тому, что царит в самом божественном правлении. В свете этой справедливости ясен тот факт, что никакой человек и никакой класс людей не может иметь естественного права осуществлять власть, которая, будучи доверена им, была бы обращена во вред, а не во благо.
Эта великая истина, будучи очищенной от многообразных софистических ухищрений ложной логики, столь ясна и несомненна, что она заслужила одобрения даже самих аболиционистов. Так, после всех своих диких крайностей насчет неотъемлемых, неделимых и равных прав доктор Ченнинг в один из своих более спокойных моментов признал эту великую фундаментальную истину. «Раб, — говорит он, — не может по праву и не должен принадлежать отдельному лицу. Но, как и каждый гражданин, он подчинен общине, и община имеет право и обязана сохранять все такие ограничения, каких требует ее собственная безопасность и благополучие раба». Теперь это все, о чем мы просим в отношении вопроса о равных правах. Все, о чем мы просим, — это чтобы каждый отдельный индивид был ограничен таким образом и в такой степени, каких требует общественное благо, и не более того. Все, о чем мы просим, как видно из первой главы этого эссе, заключается в том, чтобы право индивида, реальное оно или воображаемое, было подчинено несомненному праву общины защищать себя и обеспечивать собственное наивысшее благо. Это священное право, столь неразрывно связанное со священным долгом, стоит выше прав и полномочий индивида. Более того, как мы уже видели, [159] индивид не может иметь никакого права, которое противоречило бы этому; ибо его долг — содействовать утверждению общего блага. Разумеется, он не может иметь никакого права, противоречащего долгу. Поистине, если ради общего блага он не пожелает с радостью положить на алтарь и свободу, и жизнь, то и то, и другое может быть по праву отнято у него. У нас есть, правда, присущие нам неотъемлемые права, но среди них нет ни свободы, ни жизни. Ибо они могут быть принесены в жертву на алтаре нашей страны; но совесть, истина и честь не могут быть тронуты человеком.
Обладает ли тогда община в конце концов правом принуждать «человека», «существо разумное и бессмертное», к труду? Пусть ответит доктор Ченнинг: «Если его (раба) нельзя побудить к труду рациональными и естественными мотивами, он должен быть принужден к труду на том же основании, на каком бродяга в других общинах подвергается заключению и принуждается зарабатывать свой хлеб». Теперь же, если человек «заключен в тюрьму и принужден» работать в своем заключении, что станется с его «неотъемлемым правом на свободу»? Мы полагаем, здесь где-то закралась небольшая ошибка. Возможно, она кроется в самой Декларации независимости. Более того, разве не очевидно на самом деле, что если все люди имеют неотъемлемое право на свободу, то это священное право попирается в грязь каждым правительством на земле? Разве оно не игнорируется столь же реально просвещенным Содружеством Массачусетса, которое «заключает и принуждает» бродяг зарабатывать свой хлеб, как и законодательным собранием Виргинии, принявшим мудрую предосторожность предотвратить появление роя бродяг, более разрушительного, чем египетская саранча? Простая истина заключается в том, что хотя это представление о «неотъемлемом праве» всех на свободу может звучать очень хорошо в декларации независимости и может быть превосходно приспособлено для разжигания страстей людей и создания роковых потрясений в государстве, тем не менее ни одна мудрая нация никогда не руководствовалась и не будет руководствоваться им при создании своих законов. Оно может быть клеймом раздора в руках аболициониста и демагога. Оно никогда не станет элементом света, силы или мудрости в сердце государственного деятеля.
«Дар свободы, — продолжает доктор Ченнинг, — был бы простым именем и худшим, чем номинальным, если бы он (раб) был выпущен в общество при обстоятельствах, толкающих его на совершение преступлений, за которые он был бы приговорен к более суровому рабству, чем то, от которого он спасся». Если же, в конце концов, свобода может оказаться хуже простого имени, то не жаль ли, что все люди имеют на нее «неотъемлемое право»? Если она может стать проклятием, то не жаль ли, что от всех людей требуется принять ее и быть даже готовыми умереть за нее как за бесценное благо? Мы надеемся, что «ни один человек», что «никакое разумное и бессмертное существо» никогда не окажется столь неблагодарным, чтобы жаловаться на тех, кто удержал от него то, что является «хуже чем номинальным» и представляет собой проклятие. Ибо если таково и только таково его неотъемлемое первородное право, не было ли бы самым мудрым обменять его на чечевичную похлебку? У бродяги тогда не следует спрашивать, желает он работать или нет. Он должен быть «заключен и принужден» к труду, говорит доктор Ченнинг. И не следует спрашивать праздных и порочных, тех, кого нельзя побудить к труду рациональными мотивами, останутся ли они язвами общества или будут есть свой хлеб в поте лица своего. «Ибо они тоже, — говорит доктор Ченнинг, — должны быть принуждены к труду». Но как? «У раба не должно быть хозяина, — говорит доктор Ченнинг, — но у него должен быть опекун. Он нуждается в авторитете, чтобы восполнить недостаток той рассудительности, которой он еще не достиг; но это должен быть авторитет друга, официальный авторитет, даруемый государством и за который должна существовать ответственность перед государством». Теперь же, если все это верно, разве учение о равных правах в интерпретации доктора Ченнинга не является простой мечтой? Если один человек может иметь «опекуна», «официальный авторитет», назначенный государством, чтобы принуждать его к труду, почему другой не может быть поставлен под тот же авторитет и подвергнут тому же рабству? Разве все не равны? Разве не имеют все люди равного права на свободу и на выбор путей стремления к счастью? Пусть на эти вопросы ответят почитатели доктора Ченнинга; и окажется, что они опрокинули всю правдоподобную логику и развеяли всю великолепную риторику, которая была воздвигнута на почве равных прав против института рабства на Юге.
Мы согласны тогда, что люди могут быть принуждены к труду. Мы также согласны с тем, что для этой цели рабы Юга должны быть поставлены под опеку опекунов и друзей властью государства. Доктор Ченнинг полагает, однако, что владелец не является лучшим опекуном или лучшим другом, которого государство могло бы поставить над рабом. Напротив, он считает, что его лучшим другом и опекуном был бы официальный надсмотрщик, не связанный с ним никакими узами интереса и никакими особыми чувствами привязанности. Во всем этом мы полагаем доктора Ченнинга глубоко заблуждающимся; и заблуждающимся потому, что он совершенно чужд тем чувствам, которые обычно порождаются отношениями между господином и рабом. Но как бы то ни было, поскольку таковы уступки, сделанные доктором Ченнингом, более нет необходимости вести с ним дебаты о вопросе рабства на высоком уровне абстрактных неотъемлемых прав. Он сведен к вопросу практической пользы, общественной целесообразности.
И такова природа вопроса: мы, как свободные граждане Юга, заявляем свое право решать это дело самостоятельно. Мы заявляем право назначать таких опекунов и друзей для этой части нашего населения, которые, как мы верим, окажутся наиболее выгодными как для них самих, так и для всего сообщества. Мы заявляем право налагать такие ограничения и только такие, каких, по нашему мнению, требует благополучие нашего собственного общества. Это требование может быть отвергнуто. Север может заявлять право думать за нас в отношении этого вопроса целесообразности. Но нельзя отрицать, что если свобода может быть проклятием, то ни один человек в таком случае не может иметь права на нее как на благословение.
Если бы свобода была одинаковым благословением для всех людей, то, мы свободно признаем, все люди имели бы равное право на свободу. Но допускать, как это делает доктор Ченнинг, что она была бы проклятием для некоторых людей, и при этом утверждать, что все люди имеют равное право на ее наслаждение, есть чистейший абсурд и бессмыслица. Но доктор Ченнинг, как мы видели, иногда говорит более разумные вещи. Так, он даже утверждал: «Было бы жестокостью, а не добротой по отношению к последнему (к рабу) дать ему свободу, которую он не готов понять или ею насладиться. Было бы жестокостью сбросить оковами с человека, чьи первые шаги неминуемо привели бы его к обрыву». Столь далеко, таким образом, согласно самому автору, все люди отстоят от наличия «неотъемлемого права» на свободу, что у некоторых людей вообще нет никакого права на нее.
Подобным же образом доктор Уейленд своим собственным признанием опрокинул все свои самые уверенные выводы из понятия равных прав. Он тоже цитирует Декларацию независимости и добавляет: «То, что речь здесь идет о равенстве не средств к счастью, а права использовать их по своему усмотрению, слишком очевидно, чтобы нуждаться в иллюстрации». Если таков смысл, то этот смысл вовсе не столь очевидно верен. Напротив, превозносимая рассматриваемая максима в понимании доктора Уейленда представляется чистой и ничем не разбавленной ошибкой. Власть, например, есть одно из средств достижения счастья; причем средство столь великое, что без него все прочие средства оказались бы бесполезными. Но имеет ли какой-либо человек право использовать это средство достижения счастья так, как он пожелает? Безусловно, нет. Он не имеет права использовать власть, которою может обладать, равно как и любые другие средства достижения счастья, по своему произволу, но лишь так, как пожелала законная власть. Если это власть, дарованная человеком, например, должность верховного магистрата, сенатора или судьи, он может использовать ее не иначе, как дозволяет закон страны, или в соответствии с теми целями, для которых она была дарована. Точно так же, если она исходит от Всевышнего, она может использоваться только в соответствии с Его законом. Столь же далеко от истины то, что все люди обладают равным правом использовать средства к счастью так, как им вздумается, и ни один человек никогда не обладал и никогда не будет обладать подобным правом вообще. И если таков смысл Декларации независимости, то Декларация независимости слишком очевидно ошибочна, чтобы нуждаться в каком-либо дальнейшем опровержении. Разве что, конечно, человек может выдвинуть декларацию независимости, которая аннулирует и уничтожит неизменные обязательства морального закона и возведет собственную волю в качестве правила праведности. Но является ли равное освобождение от оков этого закона свободой, или это всеобщая анархия и путаница?
Гораздо ближе к истине было бы сказать, что все люди имеют равное право не действовать так, как «кому-то хочется», а на то, чтобы их воля сдерживалась законом. Поистине, человеку не ведомо большей потребности, чем ограничения закона и правительства. Отсюда все люди имеют равное право на них, но не на те же самые ограничения, на те же самые законы и правительства. Все имеют равное право на то правительство, которое является для них наилучшим. Но одно и то же правительство не является лучшим для всех. Деспотия лучше всего для одних; ограниченная монархия лучше для других; в то время как для третьих народов наилучшей формой правления является представительная республика.
Это положение слишком очевидно, чтобы вызывать споры. Оно получило одобрение всех великих учителей политической мудрости — от Аристотеля до Монтескье и от Монтескье до Берка. Оно поистине стало одним из общих мест политической этики; и, сколь ни странным кажется это сочетание, оно часто встречается именно в тех трудах, которые громче всех провозглашают всеобщее равенство человеческих прав. Так, например, говорит доктор Уейленд: «Наилучшая форма правления для любого народа — это та, которую делает осуществимой его нынешнее нравственное состояние. Народ может быть настолько полностью предан во власть страсти и столь слабо подвержен моральным ограничениям, что правительство, опирающееся на моральные ограничения, не смогло бы просуществовать и дня. В этом случае остается подчиненный и низший принцип — принцип страха, и единственным выходом остается правительство силы или военный деспотизм. И мы видим, что такоков и есть факт». Что же тогда станется с равным и неотъемлемым правом всех людей на свободу? Исчезло ли оно вместе с поводом, который дал ему рождение?
Но это еще не все. «Анархия, — продолжает Уейленд, — всегда заканчивается этой формой правления. [Военным деспотизмом.] После того как она установилась и выработались привычки подчинения, в то время как моральные ограничения слишком слабы для самоуправления, наследственное правительство, обращающееся к воображению и укрепляющее себя влиянием семейных связей, может оказаться столь же хорошей формой, какую народ способен выдержать. По мере того как он продвигается в интеллектуальном и нравственном развитии, оно может с выгодой становиться все более выборным, а при подходящем моральном состоянии — и полностью таковым. Для существ, желающих управлять самими собои по моральным принципам, нет никаких сомнений в том, что правительство, опирающееся на моральный принцип, является истинной формой правления. Нет никакой причины, по которой человек должен быть угнетаем налогообложением и подвергаем страху, если он желает управлять собой по закону взаимности. Разумеется, для разумного и нравственного существа лучше творить добро по собственной воле, чем платить другому за то, чтобы тот заставлял его творить добро. И все же, поскольку лучше, чтобы он поступал правильно, а не неправильно, даже если его принуждают к этому, хорошо, что он платит другим за то, чтобы они принуждали его, если нет другого способа обеспечить его хорошее поведение. Бог сделал благословение свободы неотделимым от морального ограничения для индивида; и поэтому напрасно народ надеется быть свободным, если он предварительно не желает быть добродетельным». Снова: «Нет никакой самоподдерживающейся силы ни в одной форме социальной организации. Единственная самоподдерживающаяся сила заключается в индивидуальной добродетели.