Все вопросы, возникающие в сфере таможенного администрирования на островах, должны передаваться на решение сборщику островов в главном порту, обжалование которого не допускается, за исключением тех случаев, которые могут быть переданы сборщиком островов на усмотрение Военного министра для принятия решения.
УИЛЬЯМ МАК-КИНЛИ.
EXECUTIVE MANSION, Washington, December 21, 1898.
ВОЕННОМУ МИНИСТРУ.
СЭР: Уничтожение испанского флота в гавани Манилы военно-морской эскадрой Соединенных Штатов под командованием контр-адмирала Дьюи, за которым последовало взятие города и капитуляция испанских сил, фактически привели к завоеванию Филиппинских островов и приостановлению испанского суверенитета над ними.
С подписанием мирного договора между Соединенными Штатами и Испанией их соответствующими уполномоченными в Париже 10-го числа текущего месяца и в результате побед американского оружия будущее управление, распоряжение Филиппинскими островами и их устройство уступаются Соединенным Штатам. Во исполнение приобретенных таким образом прав суверенитета и принятых на себя ответственных правительственных обязательств немедленно возникает необходимость фактической оккупации и управления всей группой Филиппинских островов, и военное правительство, поддерживавшееся до сих пор Соединенными Штатами в городе, гавани и бухте Манилы, должно быть распространено с возможной поспешностью на всю уступленную территорию.
При выполнении этой обязанности военному командиру Соединенных Штатов предписывается довести до сведения жителей Филиппинских островов, что при преемстве суверенитета Испании, прекращении прежних политических отношений жителей и установлении новой политической власти авторитет Соединенных Штатов должен осуществляться для обеспечения безопасности личности и имущества жителей островов и для подтверждения всех их частных прав и отношений.
В обязанность командующего оккупационными силами будет входить самое гласное объявление и провозглашение того, что мы приходим не как захватчики или завоеватели, а как друзья, чтобы защитить туземцев в их домах, в их занятиях и в их личных и религиозных правах. Все лица, которые либо посредством активной помощи, либо честного подчинения сотрудничают с Правительством Соединенных Штатов в реализации этих благотворных целей, получат награду в виде его поддержки и защиты. Все остальные будут приведены к нашему законному правлению — с твердостью, если это потребуется, но без суровости, насколько это возможно.
В пределах абсолютной сферы военной власти, которая обязательно является и должна оставаться верховной на уступленной территории до тех пор, пока законодательство Соединенных Штатов не постановит иное, местные законы территории в отношении частных прав и собственности, а также пресечения преступлений должны считаться продолжающими действовать и применяться обычными трибуналами в той мере, в какой это практически осуществимо. Деятельность гражданского и муниципального управления должна осуществляться такими должностными лицами, которые признают верховенство Соединенных Штатов путем принесения присяги на верность, или должностными лицами, избранными по возможности из числа жителей островов.
В то время как контроль над всем государственным имуществом и доходами государства переходит вместе с уступкой, а использование и управление всеми государственными средствами транспорта неизменно резервируются за властью Соединенных Штатов, частная собственность, будь то принадлежащая частным лицам или корпорациям, подлежит уважению, за исключением надлежащим образом установленных оснований. Налоги и пошлины, уплачиваемые ранее жителями бывшему правительству, подлежат уплате властям Соединенных Штатов, если не будет сочтено целесообразным заменить их другими разумными ставками или способами отчислений на расходы правительства, будь то общего или местного характера. Если частная собственность изымается для военных нужд, за нее должно быть уплачено по возможности наличными по справедливой оценке, а когда оплата наличными невозможна, выдаются расписки.
Все порты и места на Филиппинских островах, находящиеся в фактическом владении сухопутных и военно-морских сил Соединенных Штатов, будут открыты для торговли всех дружественных наций. Все товары и изделия, не запрещенные по военным соображениям путем надлежащего объявления военной власти, будут допускаться к ввозу при условии уплаты таких пошлин и других сборов, которые будут действовать во время их импорта.
Наконец, искренней и первостепенной целью военной администрации должно быть завоевание доверия, уважения и привязанности жителей Филиппин путем обеспечения им всеми возможными способами той полной меры индивидуальных прав и свобод, которая является достоянием свободных народов, и путем доказательства того, что миссия Соединенных Штатов является миссией благожелательной ассимиляции, заменяющей мягкое правление справедливости и права произвольным властвованием. При выполнении этой высокой миссии, поддерживая умеренное управление делами ради высшего блага управляемых, необходимо ревностно поддерживать сильную руку власти для подавления беспорядков и преодоления всех препятствий на пути дарования благ хорошего и стабильного управления народу Филиппинских островов под свободным флагом Соединенных Штатов.
УИЛЬЯМ МАК-КИНЛИ.
ADJUTANT-GENERAL'S OFFICE, Washington, December 21, 1898.
Генералу ОТИСУ, Манила:
Отвечая на ваше сообщение от 14 декабря, Президент предписывает направить необходимые войска в Илоило для поддержания мира и защиты жизни и имущества. Крайне важно, чтобы не было никаких столкновений с повстанцами. Будьте примирительны, но тверды.
По приказанию Военного министра:
КОРБИН.
EXECUTIVE MANSION, Washington, December 22, 1898.
До особого распоряжения никакие дары или концессии на общественные или корпоративные права или франшизы для строительства общественных или квазиобщественных работ, таких как железные дороги, трамваи, телеграфные и телефонные линии, водопроводы, газовые заводы, линии электрического освещения и т. д., не должны предоставляться каким-либо муниципальным или иным местным правительственным органом или органом власти на Кубе, за исключением случаев одобрения генерал-майором, командующим военными силами Соединенных Штатов на Кубе, который перед одобрением любого такого дара или концессии должен получить на то специальное разрешение Военного министра.
УИЛЬЯМ МАК-КИНЛИ.
[Similar orders applying to Puerto Rico and to the Philippines were issued.]
EXECUTIVE MANSION, Washington, December 22, 1898.
ВОЕННОМУ МИНИСТРУ:
Генерал-майор, командующий силами Соединенных Штатов на Кубе, и старший военно-морской офицер американского флота в порту Гаваны получают указание соблюдать такие договоренности и церемонии в отношении эвакуации Гаваны, которая должна состояться 1 января 1899 г., о которых им сообщат американские комиссары по эвакуации. Они будут оказывать содействие в реализации этих договоренностей.
УИЛЬЯМ МАК-КИНЛИ.
КАНЦЕЛЯРИЯ АДЬЮТАНТ-ГЕНЕРАЛА, Вашингтон, 1 января 1899 г., 16:30.
Генералу ОТИСУ, Манила:
Президент считает первостепенной важности задачей избежать в настоящее время конфликта, спровоцированного вами, если это возможно. Не может ли Миллер вступить в контакт с повстанцами, передав им прокламацию Президента и проинформировав их о целях Правительства, заверив их, что, хотя оно будет отстаивать свой суверенитет, его цель заключается в предоставлении им хорошего правительства и обеспечении безопасности их личных прав.
По приказанию Военного министра:
КОРБИН.
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОСОБНЯК, Вашингтон, 20 января 1899 г.
ГОСУДАРСТВЕННОМУ СЕКРЕТАРЮ:
Мое обращение к Военному министру от 21 декабря 1898 г. 33 провозглашает необходимость распространения фактической оккупации и управления города, гавани и бухты Манилы на всю территорию, которая по Парижскому договору, подписанному 10 декабря 1898 г., перешла из-под суверенитета Испании под суверенитет Соединенных Штатов, и проистекающее отсюда установление военного правительства на всей группе Филиппинских островов.
Хотя договор еще не ратифицирован, предполагается, что он будет ратифицирован к моменту прибытия в Манилу названных ниже комиссаров. В целях содействия наиболее гуманному, конкретному и эффективному распространению власти на эти острова и обеспечения с наименьшей возможной задержкой выгод мудрого и великодушного покровительства жизни и имуществу жителей я назначил Джейкоба Г. Схурмана, контр-адмирала Джорджа Дьюи, генерал-майора Элвелла С. Отиса, Чарльза Денби и Дина С. Вустера членами комиссии для содействия в достижении этих результатов.
При выполнении этой обязанности комиссарам предписывается встретиться в возможно более ранний срок в городе Манила и объявить путем публичной прокламации о своем присутствии и возложенной на них миссии, тщательно разъяснив, что, хотя уже провозглашенное военное правительство должно поддерживаться и продолжаться до тех пор, пока этого требует необходимость, будут предприняты усилия по облегчению налогового бремени, установлению промышленного и коммерческого процветания и обеспечению безопасности личности и имущества с помощью средств, которые будут признаны способствующими этим целям.
Комиссары будут стремиться, не вмешиваясь в деятельность военных властей Соединенных Штатов, находящихся в настоящее время под контролем на Филиппинах, выяснить, какое улучшение положения жителей и какие улучшения общественного порядка могут быть осуществимыми, и для этой цели они будут внимательно изучать существующее социальное и политическое состояние различных слоев населения, особенно в отношении форм местного самоуправления, отправления правосудия, сбора таможенных и других налогов, средств транспорта и потребности в общественных улучшениях.
Они будут сообщать через Государственный департамент в соответствии с формами, обычными или предписанными в дальнейшем для передачи и сохранения таких сообщений, о результатах своих наблюдений и размышлений, а также рекомендовать такие исполнительные действия, которые могут время от времени казаться им мудрыми и полезными.
Настоящим комиссары уполномочиваются проводить авторитетные консультации с любыми лицами, проживающими на островах, от которых они могут счесть себя способными почерпнуть информацию или предложения, ценные для целей их комиссии, или которых они могут пожелать нанять в качестве агентов, по мере необходимости для этой цели.
Временное управление островами возлагается на военные власти, как это уже предусмотрено моими инструкциями Военному министру от 21 декабря 1898 г., 34 и будет продолжаться до тех пор, пока Конгресс не решит иначе. Комиссия может оказать ценные услуги, изучив с особой тщательностью законодательные потребности различных групп населения и представив с рекомендациями те меры, которые должны быть приняты для поддержания порядка, мира и общественного благосостояния, либо в качестве временных шагов, предпринимаемых немедленно для совершенствования нынешнего управления, либо в качестве предложений для будущего законодательства.
Поскольку немедленные личные изменения в гражданском управлении могут показаться целесообразными, комиссары уполномочены рекомендовать подходящих лиц для назначения на эти должности из числа жителей островов, ранее признавших свою верность этому Правительству.
Я желаю, чтобы во всех своих отношениях с жителями островов комиссары проявляли должное уважение ко всем идеалам, обычаям и институтам племен и рас, составляющих население, подчеркивая при всех случаях справедливые и благотворные намерения Правительства Соединенных Штатов.
Я также хочу и надеюсь, что комиссары будут приняты так, как подобает почетным и уполномоченным представителям Американской Республики, должным образом уполномоченным в силу их знаний, квалификации и честности как носителям доброй воли, защиты и богатейших благословений освобождающей, а не завоевывающей нации.
УИЛЬЯМ МАК-КИНЛИ.
Сноски
1 См. стр. 127.
2 См. стр. 136.
3 См. т. VII, стр. 64–69.
4 См. стр. 127–136.
5 См. стр. 136.
6 См. стр. 136–139.
7 См. стр. 155.
8 См. стр. 202–203.
9 См. стр. 203–204.
10 См. стр. 201.
11 См. стр. 139–150.
12 См. стр. 127–136.
13 стр. 139–150.
14 См. стр. 202–203.
15 См. стр. 203–204.
16 См. стр. 153–155.
17 См. стр. 201.
18 См. стр. 155.
19 См. стр. 204–205.
20 См. стр. 203–204.
21 См. стр. 205–206.
22 См. стр. 206–207.
23 См. т. VIII, стр. 501–503.
24 См. стр. 155.
25 См. стр. 155.
26 См. стр. 201.
27 См. стр. 201.
28 См. стр. 203–204.
29 См. стр. 202–203.
30 См. стр. 174.
31 См. стр. 208–211.
32 См. стр. 211–212.
33 См. стр. 219–221.
34 См. стр. 219–221.