Странскрибировано из издания Симпкин и Ко 1897 года Дэвидом Прайсом, адрес электронной почты ccx074@pglaf.org
Винчестер: Отпечатано Уоррен и Сын, Хай-стрит, 85.
Руководство для церковных старост: их обязанности, полномочия, права и привилегии.
составлено
ДЖОРДЖЕМ ГЕНРИ, д-ром богословия, епископом Гилфордским и архидиаконом Винчестерским.
Третье издание.
Лондон: Симпкин и Ко, Лимитед.
Винчестер: Уоррен и Сын, принтеры и издатели, Хай-стрит.
Все права защищены.
ПРЕДИСЛОВИЕ КО ВТОРОМУ ИЗДАНИЮ.
Тот факт, что второе издание этого Руководства потребовалось спустя всего несколько месяцев после его первого выхода в свет, свидетельствует, по моему мнению, о том, что оно удовлетворило потребность, которую ранее ощущали духовенство и церковные старосты. Все Руководство было пересмотрено, и в него были внесены дополнения, касающиеся в особенности законов о погребении, положения районных церквей по отношению к материнской церкви, а также передачи земли или зданий попечителям для миссионерских или иных целей, что, как ожидается, повысит его ценность.
Дж. Г. Г.
Зона собора, Винчестер.
October, 1890.
ПРЕДИСЛОВИЕ К ТРЕТЬЕМУ ИЗДАНИЮ.
В настоящее издание были внесены дополнения, касающиеся главным образом изменений, которые Закон о местном управлении 1894 года внес в обязанности церковных старост. Выражается надежда, что эти дополнения окажутся полезными. Я в очередной раз выражаю надежду, что данное Руководство окажется все более полезным в руках церковных старост при исполнении ими их весьма ответственных обязанностей в качестве должностных лиц Церкви.
Дж. Г. Г.
The Close,
Winchester,
1897.
УКАЗАТЕЛЬ.
Цитируемые законы:—
страница
7 Вильх. IV и 1 Виктории, гл. 45, разд. 3
66
58 Георга III, гл. 69
67
59 Георга III, гл. 85, разд. 1
69
14 и 15 Виктории, гл. 97, разд. 23
71
18 и 19 Виктории, гл. 128, разд. 18
78
15 и 16 Виктории, гл. 85, разд. 10
80
24 и 25 Виктории, гл. 125, разд. 2
82
43 Георга III, гл. 108
84
36 и 37 Виктории, гл. 50
84
4 и 5 Виктории, гл. 38; 7 и 8 Виктории, гл. 37
85
Недовольные прихожане, как с ними поступать
58
Кладбище, порядок его предоставления
32
Церковный староста:—
Происхождение должности
1
Кто имеет право исполнять обязанности
3
Не должен действовать иначе как согласованно со своим коллегой
9
Приносимая декларация
10
Законность выборов, как устанавливается
12
Вакантная должность, как замещается
13
Канонические обязанности
20
Обязанности в связи с новым настоятелем
23
Обязанности в связи со зданием церкви, погостом, церковным имуществом, страхованием, церковными местами, скамьями по факультету, секвестрацией, приходскими документами
21 и след.
Погост, расширение
31
,, Закрытый, поддерживается в порядке церковными старостами за счет приходского совета
30
Корпорация. Церковные старосты не составляют корпорацию, за исключением особых обстоятельств
94
Совет, приходской — Полномочия приходского собрания переданы ему за определенными исключениями
13 и след.
Хранение ключей от церкви
53
,, Церковные колокола
54
,, План десятины
18
Районные церкви. Оглашение огласительных списков или совершение бракосочетаний не в материнской церкви
39 и след.
Налогоплательщики, проживающие в районе, имеют право голоса на приходском собрании материнской церкви
41
Церковная музыка, руководство
53
Добровольные пожертвования, власть над распределением
54
Сидсмены, почему так называются
7
,, Как избираются
6
Трастовые документы. Как земля и здания для миссионерских и иных целей должны передаваться
49
Приходское собрание, Уведомление о нем, как должно подписываться
7
,, Настоятель — председатель
8
,, Как подаются голоса
10
,, Избранные [приходские собрания] — упразднены
10
Уведомления о первом издании
87
Обязанности церковных старост.
В ходе моих инспекций церквей в Винчестерском архидиаконате мне столь постоянно задают вопрос о том, каковы обязанности и ответственность церковных старост, что я счел полезным опубликовать следующие замечания, которые по существу были изложены в моем напутственном слове духовенству и церковным старостам Винчестерского архидиаконата весной 1889 года. Тогда ко мне обращалось множество просьб опубликовать мое напутственное слово в качестве руководства для церковных старост, и именно вследствие этих просьб было осуществлено данное издание.
Позвольте мне сначала обратиться к происхождению должности. Это название появляется в связи с церковной историей IV века. Св. Августин упоминает о некоторых должностных лицах в Церкви, именуемых seniores Ecclesiastici. Эти должностные лица не были рукоположенными лицами, но тем не менее имели некоторое отношение к заботе о Церкви. Им были доверены сокровища и ведение внешних дел Церкви. Этих лиц можно рассматривать как церковных предков нашего нынешнего поколения церковных старост. [2] В «Provinciale» Линдвуда содержатся упоминания в некоторых провинциальных конституциях XIV и XV веков, которые, по-видимому, указывают на должностных лиц в связи с Церковью, соответствующих нашим нынешним церковным старостам. Однако только после Реформации мы обнаруживаем их обязанности четко определенными в последовательных канонах, как в 1571 г. (Cardwell’s Synodalia, I, 122), в 1597 г. (Cardwell’s Synodalia, I, 160) и в наших собственных канонах 1603 года.
В настоящее время нет необходимости прослеживать изменения в обязанностях церковных старост на протяжении сменяющих друг друга веков. Каждая эпоха, разумеется, имеет свои собственные особенности и может требовать иного подхода, чем ее предшественница, но нет никаких сомнений в том факте, что со времен Реформации церковные старосты признаются должностными лицами Церкви, чье положение и обязанности четко определены как каноническим, так и статутным правом. Прежде чем детализировать их обязанности, я должен указать, каков закон относительно их выборов.
Кто же имеет право быть церковным старостой?
Иностранцы, римские католики, иудеи, дети моложе десяти лет и лица, осужденные за тяжкие преступления, абсолютно дисквалифицированы.
Следующие лица не могут быть принуждены к исполнению этой должности, если они лично возражают против этого:
пэры, шерифы, священнослужители, члены Палаты общин, мировые судьи, барристеры и солиситоры, врачи и хирурги, диссидентские министры [пасторы], офицеры военно-морского флота или армии на действительной службе, военнослужащие ополчения или армейского резерва, регистраторы рождения, смерти и брака, должностные лица таможни, акцизного ведомства или почты, а также те, кто уже исполняет обязанности церковных старост в другом месте.
За исключением этих случаев, закон страны гласит, что если домохозяин, проживающий в приходе, законно избран на эту должность, он должен служить церковным старостой. В старых приходах диссиденты в случае избрания могут назначить заместителя, подлежащего утверждению приходским собранием. [4] Но в приходах, образованных в соответствии с актами 1 и 2 Вильх. IV, гл. 38, разд. 16; 6 и 7 Виктории, гл. 37, разд. 17; или 19 и 20 Виктории, гл. 104, которые воспроизводят акт 6 и 7 Виктории, гл. 37, разд. 17 в отношении этого пункта, прямо постановляется, что церковные старосты должны быть членами Церкви Англии. Церковные старосты в новых приходах должны избираться через двадцать один день после освящения церкви в них.
Женщины, хотя и не было судебного решения, санкционирующего их назначение, время от времени, если они отвечают иным требованиям, назначаются на эту должность, однако маловероятно, что суды, если к ним обратятся, проявят столь малую галантность, чтобы принудить женщину-домохозяина в случае ее избрания служить против ее воли.
В моем собственном архидиаконате есть несколько дам, которые были избраны церковными старостами, и они исполняют свои обязанности весьма успешно.
Церковный староста должен проживать в том приходе, для служения в котором он избран. Противоположное считалось законом в течение ряда прошедших лет, однако решение Суда Королевской скамьи, опубликованное в газете «Таймс» от 20 ноября 1889 г., категорически постановляет, что как в новых, так и в старых приходах никто, кроме постоянных жителей, не имеет права служить церковным старостой. [5]
В связи с этим пунктом канцлером Дибденом был издан следующий меморандум для использования в епархии Рочестера:—
Желательно, везде, где это возможно, следить за тем, чтобы выбранные лица «жили» в приходе. Однако иногда случается, что внутри него трудно найти подходящих лиц, и приход желает назначить постороннего человека. Этого никогда не следует делать, если возражает хотя бы один прихожанин, поскольку назначение является технически порочным и может быть аннулировано по приказу о судебном предписании (mandamus) по заявлению даже одного человека. Если, однако, приходское собрание единогласно, и назначение является желательным в иных отношениях, от того факта, что выбранный церковный староста технически не имеет права, не будет никакого вреда. Если и до тех пор, пока его положение не оспорено, например, посредством приказа о судебном предписании (mandamus), он будет обладать теми же полномочиями и правами, что и любой другой церковный староста. Ибо избрание дисквалифицированного лица в качестве церковного старосты не является абсолютно недействительным, но лицо, избранное таким образом, будучи однажды допущено, может совершать все законные действия, относящиеся к должности, до тех пор, пока оно не будет смещено.
Девяностый канон 1603 года (каковая дата является моментом издания существующего свода канонов) предписывает, что «выбор... церковных старост, или квестменов, сидсменов, либо ассистентов должен ежегодно производиться на пасхальной неделе». Выборы в любое другое время действительны по закону. [6]
Предполагается, что церковных старост называли квестменами, или сыщиками, в силу того факта, что они были уполномочены и проинструктированы разыскивать случаи ереси или явного греха в своих соответствующих приходах и сообщать о них своим церковным начальникам.
Приводятся два происхождения названия сидсменов. Некоторые предполагают, что они так называются потому, что их избирают в качестве помощников церковных старост, чтобы стоять по их сторону; другие предполагают, что это слово является сокращением от «синодсмены», поскольку в древние времена епископы вызывали определенных заслуживающих доверия лиц из различных приходов, чтобы те свидетельствовали о нравах духовенства и народа. Этих свидетелей называли Testes Synodales, и отсюда, как некоторые полагают, берет свое начало название сидсменов, или синодсменов. В последние годы в густонаселенных городах сидсменов часто избирают, и они оказываются большой помощью, помогая церковным старостам в исполнении их обязанностей.
Приходское собрание, на котором должны быть избраны церковные старосты и сидсмены (если таковые имеются), должно быть надлежащим образом созвано. Уведомление о созыве приходского собрания должно быть подписано либо настоятелем, либо викарием, одним церковным старостой или одним оверсиром бедных. [7]
Очевидно, целесообразно, чтобы к уведомлению о пасхальном приходском собрании были приложены подписи настоятеля и обоих церковных старост. Это уведомление с указанием конкретных вопросов для рассмотрения должно быть вывешено в воскресенье, за три полных дня до проведения собраний, у главной двери или рядом с ней всех церквей и часовен в приходе. [8a] Настоятель прихода является по закону председателем приходского собрания в силу занимаемой должности. [8b] В его отсутствие присутствующие налогоплательщики должны избрать председателя для данного случая. Викарий не обязательно занимает его место в качестве председателя, если только он не избран на эту роль приходским собранием. Обычный обычай в приходах заключается в том, что настоятель назначает одного церковного старосту, а прихожане — другого. Иногда прихожане избирают обоих. Канон же [8c] действительно, по-видимому, указывает на избрание обоих церковных старост по совместному согласию священника и прихожан как на нормальный способ действия, а назначение одного настоятелем, а другого — прихожанами — как средство, к которому следует прибегать только тогда, когда они не могут прийти к общему согласию. Но обычай имеет большой вес в этом вопросе, и обычный порядок, безусловно, заключается в том, что настоятель назначает одного, а прихожане — другого. В отсутствие настоятеля викарий имеет такое же право назначить одного церковного старосту, какое имел бы настоятель, если бы он присутствовал. [9a]
Каким бы образом ни проводились выборы, впоследствии оба церковных старосты находятся в абсолютном равенстве. Церковный староста настоятеля избирается не для того, чтобы заботиться только об интересах настоятеля, равно как и церковный староста прихожан — не для того, чтобы заботиться только об интересах прихожан. Интересы обоих должны быть одинаково дороги как одному, так и другому. И они не могут действовать иначе как совместно. Даже приходское собрание бессильно наделить одного церковного старосту полномочиями действовать вопреки воле своего коллеги по должности. [9b] Любые выборы прихожанами должны происходить обычным порядком. Присутствующие налогоплательщики, независимо от того, платят ли они напрямую или косвенно (32 и 33 Викт., c. 41, § 19), имеют право голоса, и если затребовано голосование, председатель не может отказать в нем. Голоса должны подаваться в соответствии с положениями Законов о приходских собраниях (58 Георга III, гл. 69, разд. 2, 3, 4 и 59 Георга III, гл. 85). Если голоса разделяются поровну, председатель по праву имеет решающий голос в дополнение к любому количеству голосов, которые он может иметь как отдельный налогоплательщик. Согласно 58 Георга III, гл. 69, разд. 3, предписывается, чтобы протоколы заседаний были составлены в письменном виде до закрытия приходского собрания и после прочтения подписаны председателем и любыми из присутствующих членов, которые пожелают это сделать. [10a]
В некоторых новых приходах существуют избранные приходские собрания, но согласно 14 и 15 Виктории, гл. 97, разд. 23, в приходах, образованных по любым Законам о строительстве церквей до 1851 года, они упраздняются, и было постановлено, что после этой даты никакие избранные приходские собрания не должны формироваться. [10b]
Надлежащим образом назначенные таким образом церковные старосты должны принести следующую декларацию перед «ординарием или другим лицом», уполномоченным ее принимать:—
«Мы торжественно и искренне заявляем, что будем верной и усердной рукой исполнять обязанности должности церковных старост в меру наших способностей и понимания, и что мы будем представлять таких лиц и вещи, которые по нашему разумению подлежат представлению по церковным законам этого королевства».
Эту декларацию следует произносить на визитации епископа, канцлера или архидиакона, следующей за выборами. До тех пор, пока эта декларация не произнесена, церковный староста не имеет законного права действовать и не сможет подкрепить свою власть в качестве церковного старосты в случае возражений. В случае смерти настоятеля приход не будет иметь законного представителя, который мог бы выступать в качестве хранителя мирского имущества Церкви в этом конкретном приходе. Пошлина, выплачиваемая по закону при визитациях, составляет восемнадцать шиллингов (30 и 31 Виктории, гл. 135). [11]
Если возникает спор относительно того, законно ли избран церковный староста или нет, иногда предполагается, что дело архидиакона — решить этот вопрос во время его визитации. Разумеется, архидиаконы всегда готовы, желают и стремятся консультировать любых лиц, обращающихся к ним за советом, в меру своих возможностей. Но это не входит в их обязанности, и они не уполномочены законом разрешать спорные выборы. Их обязанность — это просто обязанность должностных лиц, проводящих подсчет голосов, объявить о выборах в том виде, в каком они задокументированы и заверены для них приходским собранием. Копию протокола приходского собрания в случае спора следует представить им, и потерпевшая сторона может, если пожелает этого, обратиться с ходатайством о выдаче судебного предписания (mandamus), требующего от ректора и церковных старост созвать приходское собрание для проведения новых выборов. Суд решает, удовлетворить ходатайство или отказать в нем. Надеюсь, меня не поймут так, будто я рекомендую именно этот путь. Я просто констатирую, каков закон. [12] Но все эти вопросы должны, по возможности, решаться вне суда. Судебные разбирательства имеют свойство оставлять неприятный осадок. Если такой случай несчастливым образом возникнет, архидиакону было бы целесообразно предложить сторонам договориться подчиниться его решению по спорному вопросу и отказаться от своего права на апелляцию в Суд общего права. Если бы это было согласовано, дело можно было бы урегулировать мирным путем немедленно, не прибегая к каким-либо внешним судебным тяжбам.
Если должным образом избранный церковный староста в течение года перестает проживать в приходе, он не лишается должности ipso facto [в силу самого факта], хотя это является веским поводом для отставки и назначения другого лица на его место. [13]
Церковные старосты, будучи таким образом должным образом избранными и принеся законную декларацию на визитации, остаются в должности до тех пор, пока не будут избраны их преемники и в свою очередь не принесут упомянутую декларацию.
Каковы же тогда их обязанности?
Закон о местном управлении 1894 года во многом затронул их.
Церковные старосты в сельских приходах больше не являются ex-officio оверсирами бедных. [14] Дополнительное количество оверсиров может быть назначено для замены церковных старост, и упоминание в любом акте о церковных старостах и оверсирах должно в отношении любого сельского прихода (за исключением случаев, когда эти упоминания относятся к делам Церкви) толковаться как упоминания об оверсирах, и законный интерес ко всему имуществу, закрепленному либо за оверсиром сельского прихода (иному, чем имущество, связанное с делами Церкви или удерживаемое для церковной благотворительности), должен, если имеется приходской совет, перейти к этому совету.— V. 2, (a), (b), (c).
Закон о пособиях бедным 1819 года, то есть 59 Георга III, гл. 12, позволял церковным старостам и оверсирам прихода приобретать земли и т. д., и они образовывались в корпорацию исключительно для этой особой цели и для конкретных целей, упомянутых в акте. Такие земли, в отношении сельских приходов, имеющих приходской совет, переходят теперь под управление приходского совета.