В следующем году ежегодный отчет инспекторов следующим образом отзывается о системе без механических стеснений: «Система без механических стеснений была внедрена и применяется повсеместно, причем механическое стеснение используется редко, за исключением случаев, когда пациенты крайне буйны, да и тогда к нему прибегают нечасто, поскольку временная изоляция теперь заменяется в качестве более действенного средства успокоения пациентов без риска причинения телесных повреждений, часто проистекающего из применения физического стеснения, и принимаются меры для оборудования помещений для этой цели в каждой лечебнице».
Процент излечений и смертности за предыдущие семь лет был следующим: процент от числа поступивших — 38,65; смертность, рассчитанная по среднему числу проживающих, — 8,39, что представляет собой не самый неудовлетворительный показатель.
В 1849 году доля душевнобольных (т. е. выявленных) по отношению к численности населения в Ирландии составляла 1 на 900, тогда как в Шотландии — 1 на 740, а в Англии — 1 на 870.
В своем отчете за этот год инспекторы лечебниц выражают сожаление по поводу того, что не существует никаких условий для душевнобольных, которые, не будучи малоимущими, по закону не подлежат приему в государственные учреждения и не способны оплачивать расходы в частных лечебницах, притом что единственными смешанными учреждениями являются больница Святого Патрика и Ретрит в Дублине, управляемый Религиозным обществом Друзей.
Число пациентов в окружных лечебницах в 1851 году (исключая Корк — 394) было следующим:
No. Opened.
Armagh 131 1824 Belfast 269 1829 Carlow 197 1832 Clonmel 197 1834 Ballinasloe 312 1833 Limerick 340 1827 Londonderry 223 1829 Maryborough 192 1833 Richmond 279 1815 Waterford 115 1835 Total 2255
В 1855 году Акт 18 и 19 Виктории, г. 76, продлил действие Акта о частных лечебницах 5 и 6 Виктории. Акты 9 и 10 Виктории, г. 79, и 14 и 15 Виктории, г. 46, были продлены до 1860 года. Акт 18 и 19 Виктории, г. 109, предусматривал дальнейшие положения о возврате авансов из консолидированного фонда на возведение и расширение лечебниц для бедных душевнобольных в Ирландии. С 1847 года под управлением Совета по общественным работам было построено семь лечебниц.
Безусловно, важнейшей попыткой предпринять шаги по реформированию ирландского дела душевнобольных стало назначение в 1856 году Королевской комиссии для расследования состояния психиатрических лечебниц и других учреждений для содержания и лечения душевнобольных в Ирландии. Среди членов следственной комиссии были мистер Лутвидж, мистер Уилкс и доктор Корриган. Отчет был опубликован в 1858 году. Они обнаружили, что на 1 января 1857 года общее число пациентов в округах лечебниц составляло 5225 человек, из которых 1707 находились в работных домах, 166 — в тюрьмах и 3352 — на свободе, в то время как обитатели окружных лечебниц насчитывали лишь 3824 человека. Поэтому они настойчиво указывали на острую необходимость в дополнительных помещениях. Они предложили привести ирландское законодательство в отношении одиночных пациентов в соответствие с Актом 16 и 17 Виктории, г. 97, разд. 68, наделив полицию полномочиями доставлять к мировому судье любого бродячего душевнобольного, а мировых судей — правом на основании присяжных показаний предписывать доставку такого лица к ним. Они также считали абсолютно необходимым полное изменение правил, касающихся управляющего и врача лечебницы, поскольку прежние правила составлялись в расчете на то, что первое должностное лицо не является медицинским работником. Среди прочих рекомендаций содержались предложения в отношении частных лечебниц, в отношении которых до 1826 года не было принято никакого законодательного акта (7 Георга IV, г. 74), и не существовало специального закона об их лицензировании или обеспечении их надлежащего управления вплоть до 1842 года, когда статут 5 и 6 Виктории, г. 123, постановил, что генеральные инспекторы тюрем, в чьи обязанности входило инспектирование частных лечебниц, должны стать инспекторами психиатрических лечебниц — функция, которая наряду с другими обязанностями, связанными с лечебницами, была передана Актом 8 и 9 Виктории, г. 107, тогда еще вновь назначенным инспекторам по делам душевнобольных. Комиссия предложила передать право выдачи лицензий от мировых судей инспекторам по делам душевнобольных; чтобы лицензия требовала постоянного проживания какого-либо медицинского работника в помещениях заведения; чтобы любое злоупотребление, жестокое обращение или умышленное пренебрежение обязанностями в отношении душевнобольного со стороны управляющего или любого другого лица, занятого уходом за душевнобольными, считалось мисдиминором и наказывалось соответствующим образом; а также чтобы с целью инспекции лицензированные дома посещались одним или несколькими членами Комиссии четыре раза в год. Комиссией было вынесено множество других важных рекомендаций, некоторые из которых принесли свои плоды в последующем ирландском законодательстве, но насколько ограниченными были эти результаты, очевидно из рекомендаций другой Комиссии, к которой мы вскоре обратимся.
Комиссары отмечают пренебрежение, заслуживающее порицания, с которым во многих случаях исполнялось правило Тайного совета, требующее, чтобы «управляющий брал на себя ответственность за инструменты стеснения и ни под каким предлогом не разрешал их несанкционированное использование какому-либо лицу в пределах учреждения; при этом все случаи помещения в состояние стеснения, изоляции или иного отступления от обычного лечения тщательно регистрировались им в ежедневном отчете с указанием точного характера примененного стеснения или отступления». То же самое касалось и правила о том, что руководитель должен вносить в Книгу утренних сведений «имена лиц, находящихся в состоянии стеснения или изоляции, и причины этого». Некоторые управляющие не знали о существовании этого правила, в то время как другие считали достаточным соблюдением правил оставление инструментов стеснения на попечение смотрителей, полагаясь на их добросовестность при отчете о случаях их применения. В одной лечебнице пациентка была привязана к постели ремнями для туловища из жесткой кожи шириной в три дюйма, закрученными под телом, с наручниками, застегнутыми на ремни и замки, причем ее запястья были стерты до крови из-за отсутствия подкладки на ремнях, и она была тяжело больна, однако никаких записей в книге сделано не было. «Наручники и ремни для туловища висели в общей комнате для применения по усмотрению служителей. Один пациент-мужчина был привязан ремнями к постели; вдобавок он был заключен в смирительную рубашку с завязанными сзади рукавами; и поскольку он мог лежать только на спине, его страдания должны были быть велики; его руки, кроме того, были скованы наручниками из жесткой кожи, а ноги — ножными кандалами того же рода; ремни были затянуты настолько туго, что он не мог повернуться ни на один бок; а любое изменение положения тела еще более эффективно предотвращалось цилиндрическим набивным валиком из тикковой ткани толщиной около десяти дюймов, который проходил по бокам, а также в изголовье и в ногах кровати, оставляя узкое углубление, в центре которого безумец удерживался, как в ящике, не имея возможности повернуться или пошевелиться. При освобождении пациента и его подъеме он оказался крайне слабым, неспособным стоять, с едва прощупываемым пульсом и темно-красными и холодными стопами; этот человек содержался в таком состоянии в течение четырех дней и ночей»; тем не менее управляющий заявил, что не знал о наличии на нем всех этих инструментов стеснения, и никаких записей об этом случае в книге не оказалось.
В другой лечебнице Комиссары обнаружили кровать, использовавшуюся для буйных пациентов, в которой имелась железная крышка, проходившая поверх обеих перекладин, достаточно высоко, чтобы позволить пациенту поворачиваться и вертеться, но не вставать.
Прежде чем завершить рассмотрение Отчета Комиссаров 1858 года, мы можем добавить, что за период между датой работы Комитета 1843 года и данной Комиссией число окружных лечебниц увеличилось с десяти до шестнадцати, предоставив дополнительное пространство для 1760 пациентов, не считая Дандрума и крупной пристройки к Ричмондской лечебнице. А именно:
Name of asylum. When first opened.
Date. Cost including site. Number of beds.
£s.d.
Cork 1852 79,827 1 5 500
Kilkenny 1852 24,920 12 1 150
Killarney 1852 38,354 8 3 250
Mullingar 1855 37,716 15 9 300
Omagh 1853 41,407 12 2 310
Sligo 1855 39,769 0 7 250 Total 261,995 10 3 1760
В Отчете Комиссии рекомендовалось приспособить части работных домов и использовать их для некоторых категорий неизлечимых пациентов. Сделано это не было, чему мы не можем удивляться, учитывая незавидное состояние этих обителей. Но помимо перевода неизлечимых больных в работные дома, Комиссары рекомендовали возвести дополнительные здания при существующих лечебницах для приема тех случаев, которые, будучи неизлечимыми, тем не менее из-за своих привычек или склонности к опасным действиям могли считаться неподходящими для выписки из учреждений, специально предназначенных для лечения умопомешательства. Они были убеждены, что число окружных лечебниц будет казаться все более и более неадекватным потребностям страны.
В 1859 году в Палате общин заседал Специальный комитет по делам душевнобольных. В протоколах свидетельских показаний большой акцент делается на необходимости обеспечения в ирландских лечебницах условий для категории лиц, стоящих непосредственно выше малоимущих, чьи родственники были готовы доплачивать небольшую сумму за их содержание; а также на создании окружных лечебниц, подобных лечебницам с королевской хартией в Шотландии. Два года спустя (в 1861 г.) и через три года после работы Королевской комиссии Акт 24 и 25 Виктории, г. 57, продлил действие различных актов, касающихся частных и общественных лечебниц (5 и 6 Виктории, г. 123; 18 и 19 Виктории, г. 76). Последующий Акт 1867 года (30 и 31 Виктории, г. 118) предусматривал назначение должностных лиц окружных лечебниц и вносил поправки в закон, касающийся содержания опасных душевнобольных и идиотов. Последних запрещалось отправлять в какие-либо тюрьмы страны после 1 января 1868 года. Прежде опасным душевнобольным приходилось проходить через тюрьмы вместо того, чтобы направляться прямиком в лечебницы. Акт 31 и 32 Виктории, г. 97, предусматривал порядок проверки отчетности окружных лечебниц и не представляет общего интереса.
За трехлетний период (1866–1869 гг.) были возведены шесть дополнительных лечебниц, а именно:
Name of asylum. When first opened.
Date. Cost including site. Number of beds.
£s.d.
Ennis 1868 51,316 8 6 260
Letterkenny 1866 37,887 5 3 300
Downpatrick 1869 60,377 6 5 300
Castlebar 1866 34,903 14 11 250
Monaghan 1869 57,662 5 5 340
Enniscorthy 1868 50,008 0 6 288 Total 292,155 1 0 1738
Возвращаясь к 1861 году, десятый отчет инспекторов лечебниц, вышедший в том году, дает много важных сведений о состоянии дел с душевными болезнями в Ирландии в тот период, однако здесь необходимо упомянуть лишь о двух моментах. Авторы, доктора Наджент и Хэтчелл, с возмущением говорят о позорной манере, с которой родственники находящихся в заключении душевнобольных пренебрегают ими, «так, будто их недуг навлекает позор на тех, кто с ними связан... месяцы, а то и годы проходят без того, чтобы брат поинтересовался братом или ребенок — родителем».
Упомянув о том, что за предыдущие десять лет было лицензировано четыре новые лечебницы, инспекторы возвращаются к важности создания лечебниц для пациентов, которые, не будучи в состоянии оплачивать обычную стоимость содержания в частной лечебнице и не являясь малоимущими, не подходят для приема в общественные лечебницы.
В 1874 году новый свод правил, изданный Тайным советом, содержал множество важных предписаний. Однако по поводу него покойный доктор Роберт Стюарт заметил: «В целом мы не можем высоко отозваться о такті или мудрости, проявленных лордом-лейтенантом и Тайным советом при разработке нового свода правил». В этом своде подробно изложены обязанности медицинских управляющих ирландских лечебниц.
В 1878 году лордом-лейтенантом Ирландии была назначена Комиссия по расследованию положения дел с душевными болезнями, отчет которой в следующем году, после заслушивания большого числа свидетелей, содержит ценные сведения по различным вопросам, связанным с лечебницами и обеспечением бедных душевнобольных как в настоящем, так и в будущем. Следующий «крайне удручающий случай», зафиксированный Комиссией, громко свидетельствует о необходимости расширения помощи бедным душевнобольным в Ирландии:
«Приближаясь к небольшому фермерскому дому в местечке под названием ——, я услышал, — говорит доктор Робертсон, — совершенно особый заунывный вой, и, к моему ужасу, подойдя ближе к дому, я увидел душевнобольного, совершенно раздетого, запертого в комнате и смотрящего через деревянные прутья, закрывавшие окна, так как стекол не было вовсе. Ему около девятнадцати лет, и от его матери я услышал, что до десяти или одиннадцати лет он был весьма смышленым мальчиком; но в этом возрасте он внезапно лишился способности к речи и стал угрюмым и отрешенным, бродил по полям в одиночестве, постоянно издавая тихий бормочущий звук, с неуемной склонностью к проказам. Благодаря тщательному присмотру семья не давала ему причинять вред себе и окружающим, пока в последнее время он не стал настолько сильным и неуправляемым, а его тяга к разрушению — столь великой, что они были вынуждены запереть его в комнате, которую я описал. Он разбивает окно, как только его застеклят, разрывает постельное белье в клочья и не позволяет оставить на своем теле ни единого лоскута одежды; кроме того, его привычки крайне отвратительны». Настоятель прихода написал: «Этот случай действительно подходит только для психиатрической лечебницы. Форма, которую приняло его умопомешательство, крайне шокирует и пагубна для нравственности». Английский турист, случайно увидевший этот случай, распорядился перевести его в Монаганскую лечебницу. Нельзя не отметить, что то, что сделал английский турист, должны были сделать надлежащие власти. Закон, по-видимому, вполне соответствовал ситуации.
Члены Комиссии не ограничились свидетельствами с чужих слов. «Мы сами сочли необходимым, — сообщают они в отчете, — посетить некоторых из таких больных в разных частях страны. Часть из них мы обнаружили в плачевно запущенном состоянии; другие нарушали уклад всей семьи, глава которой с готовностью вносил бы небольшую сумму на содержание в каком-нибудь подходящем приюте. Не вызывает сомнений то, что многие случаи, если бы ими занялись на ранней стадии, могли бы привести к возвращению человека в общество, вместо того чтобы скатиться в безнадежное, неизлечимое помешательство. Серьезный вред зачастую проистекает из свободы, с которой идиотам обоих полов разрешено скитаться повсюду, часто подвергаясь дразнениям и доведению до бешенства бездумными детьми, становясь жертвами дурного обращения или виновниками куда более тяжких проступков. Интересы общественности не меньше, чем интересы самих душевнобольных, требуют принятия мер для удостоверения в том, что все лица этой категории получают надлежащий уход. Этого можно достичь лишь путем замены визита констебля визитом медицинского работника, а неполной отчетности, составляемой ныне, — профессиональным отчетом».
Главные выводы сводились к тому, что, хотя было бы неправильно полностью отказываться от какого-либо работного дома, части некоторых из них можно было бы освободить от здоровых малоимущих и приспособить для размещения определенной категории душевнобольных. Переполненность, как предлагалось, следовало устранять путем перевода душевнобольных в вспомогательные лечебницы. В качестве вспомогательных лечебниц предлагалось использовать школьные здания, принадлежащие определенным работным домам, как в Дублине, Корке и др. Для лучшего излечения, облегчения участи и лечения бедных душевнобольных и идиотов существенным признавалась полная реорганизация всего управления делами душевнобольных, а именно: в соответствии с положениями разд. 15 Акта 8 и 9 Виктории, г. 107, существующие окружные лечебницы должны быть классифицированы с резервированием одной или нескольких из них, по мере необходимости, в каждой провинции в качестве «психиатрических больниц» специально для лечебного ухода за душевнобольными; оставшиеся окружные лечебницы должны быть перепрофилированы в «психиатрические лечебницы» для размещения хронических душевнобольных, нуждающихся в особом уходе, причем определенное число больных этой категории должно размещаться в «психиатрических больницах», поскольку для обслуживания этих заведений потребуется около пятидесяти человек каждого пола; инспектирование «душевнобольных на свободе» должно стать одной из обязанностей медицинских работников диспансеров, которым должна выплачиваться компенсация за эту работу, а их свидетельство о том, что кто-то из лиц этой категории заброшен или не получает надлежащего ухода, должно служить основанием для вмешательства со стороны органов по надзору за душевнобольными; условия для третьей, безвредной категории, которые в настоящее время находятся в психиатрических лечебницах, работных домах или на свободе в запущенном состоянии, должны обеспечиваться путем приспособления свободных зданий работных домов, которых в достатке имеется в каждой провинции, отвечая тем самым и на общие жалобы опекунов, вынужденных содержать избыточные площади работных домов; при этом все расходы на строительство или расширение окружных лечебниц должны быть приостановлены.
Таким образом, каждая провинция обеспечивалась тремя категориями психиатрических учреждений: (1) одной или несколькими психиатрическими больницами для излечения помешательства на ранней стадии; (2) лечебницами первого класса, в которых лечились бы хронические больные, нуждающиеся в особом уходе; (3) лечебницами второго класса, или «вспомогательными лечебницами при работных домах», для безвредных душевнобольных. Комиссия выразила твердое мнение о том, что все управление делами душевнобольных в Ирландии должно быть передано под общий контроль Совета местного самоуправления.