Я направляю по почте отчет мистера Тейлора правительству Соединенных Штатов о Северо-Западной территории Британской Америки, из которого вы увидите, что там придают будущему этой страны гораздо большее значение, чем народы Англии или Канады до сих пор демонстрировали. Данное там описание климата, судя по всему, было составлено на основе надежных данных и дает самую четкую информацию по этому вопросу из всех, что до сих пор появлялись публично; сожалею, что у меня нет другого экземпляра, чтобы отправить его Его Светлости герцогу Ньюкаслу; если он еще не получил его, будьте добры переслать ему этот.
Мистер Сэндфорд Флеминг (являющийся инженером с безупречной репутацией и высокими способностями) сейчас находится здесь в качестве делегата от жителей Ред-Ривер с меморандумом в их поддержку правительствам Канады и Англии; этот меморандум сопровождается весьма четким изложением состояния и перспектив страны, а также отчетом о предлагаемом сообщении, которое должно быть проложено через нее. Сейчас я занимаюсь печатанием документов, и по завершении вышлю вам копию, а одна копия будет направлена Его Эксцелленцией герцогу.
"Мистер Флеминг и я готовим для вас некоторые предложения относительно выкупа прав Компании Гудзонова залива с тем, чтобы показать, каким образом это может быть осуществлено и дать гарантии того, что страна будет открыта для поселения, и в то же время создать стимул для сторон, которые могут стать покупателями. Это поистине был бы великий проект, и если бы Компания умерила свои претензии до того, чего ее права на владение действительно стоят, его можно было бы осуществить, и это принесло бы огромную пользу стране и предложило бы большой стимул тем, кто мог бы в этом участвовать.
"Я сильно загружен работой и чувствую себя несколько лучше.
"Искренне ваш, "УИЛЬЯМ П. ХОУЛАНД.
"ЭДВ. ВАТКИН, эскв., "21, Олд-Брод-стрит, Лондон"
И если бы требовались дальнейшие доказательства того, что эти джентльмены заслуживали приведенных выше резких замечаний герцога, всегда памятуя о хлопотах, ответственности и расходах, понесенных главным образом по их инициативе в связи с тихоокеанским проектом, следующее подтверждает это:—
"№ 1107. СЕКРЕТАРИАТ, КВЕБЕК, "1 августа 1863 г.
"СЭР, "Имею честь сообщить вам, что ваше письмо от 27-го числа прошлого месяца на имя почтенного Джона С. Макдональда было передано в это ведомство.
"Теперь мне поручено заявить в ответ на содержащийся в нем запрос, что детали схемы развития телеграфной и почтовой связи через континент Британской Северной Америки еще не были представлены Провинциальному правительству в столь определенной форме, которая позволила бы ему определить курс, которого было бы целесообразно придерживаться в отношении этого важного начинания.
"Правительство тем не менее будет готово, как только на его рассмотрение будет представлена достаточно проработанная схема, уделить этому вопросу самое пристальное внимание.
"Имею честь быть, сэр, "Ваш покорнейший слуга, "Э. А. МЕРЕДИТ, " Помощник секретаря "
"ЭДВ. В. ВАТКИН, эскв., " Монреаль "
Через два дня после последнего письма герцога пришло следующее:—
"КЕЛХЭМ, НЬЮАРК, "8 января 1863 г.
"МОЙ ДОРОГОЙ МИСТЕР ВАТКИН, "Из вашего письма от 6-го числа (полученного сегодня) вы отчасти узнали, почему я не мог ответить на некоторые из ваших личных писем, но что касается официального письма относительно западного проекта, то я думаю, вы понимаете, что я не могу ответить на него, не посоветовавшись с коллегами. Я не могу предоставить субсидию, и с другой стороны, я не хотел бы отказывать в ней. Предложение о том, чтобы часть субсидии была имперской, неизбежно влечет за собой задержку. Я не думаю, что смогу отправить ответ раньше следующего заседания Кабинета министров.
"Мне будет жаль разминуться с мистером Дж. А. Макдональдом. Единственный шанс увидеть его представился бы, если бы он смог пообедать и переночевать в Кламбере по пути в Ливерпуль. К сожалению, 16-го числа я должен весь день находиться в Ньюарке по делам графства. Не мог бы он без неудобств приехать во второй половине дня 15-го числа?
"Искренне ваш, "НЬЮКАСЛ"
И далее письма в указанном порядке.
"КЛАМБЕР, "15 января 1863 г.
"МОЙ ДОРОГОЙ МИСТЕР ВАТКИН, "Я написал официальный запрос в Адмиралтейство относительно создания военно-морской станции в Эскимолте, но теперь напишу лично герцогу Сомерсету с просьбой дать скорейший ответ.
"Мистер Макдональд приезжал вчера вечером, и я был рад видеть его человеком здоровым и полным сил. У меня состоялся с ним интересный разговор, но, вполне рассчитывая, что он останется до завтра, я оставил многое на сегодняшний день. Только после окончания завтрака я узнал, что он возвращается через пять минут. Поскольку, однако, его возвращение в Канаду откладывается на неделю, я увижусь с ним в Лондоне.
"Искренне ваш, "НЬЮКАСЛ"
"КЛАМБЕР, "26 января
"Ваше письмо получено как раз тогда, когда я отправляюсь в Лондон. Я остаюсь там и могу встретиться с мистером Кэмероном в городе в любой день. Я был в Лондоне на прошлой неделе и видел мистера Макдональда. Мистер Кэмерон — это мистер Малкольм Кэмерон, человек, чьих достоинств не приходилось сомневаться.
"Ваш и т. д., "Н.
"ДАУНИНГ-СТРИТ, "20 февраля 1863 г.
"МОЙ ДОРОГОЙ МИСТЕР ВАТКИН, "Только сегодня я смог дать вам какой-либо ответ относительно предполагаемой субсидии на Северо-Западный транзит.
"Я думаю, что короткая устная беседа будет более удовлетворительной, чем объяснение в письме.
"Не могли бы вы заехать сюда завтра около 2:30 или, если вам так удобнее, в отель «Томас» — между 11 и 1.
"Искренне ваш, "НЬЮКАСЛ"
"ДАУНИНГ-СТРИТ, "27 марта 1863 г.
"МОЙ ДОРОГОЙ СЭР, "С первого взгляда на ваше предложение я не вижу никаких больших трудностей в том, чтобы согласиться с ним, — если действительно Имперское правительство находится в безусловном владении той полосы земли, о которой вы говорите.
"Я попросил сэра Ф. Роджерса изучить этот вопрос и повидаться с вами, если вы захотите зайти к нему, когда будете в городе.
"Завтра утром я уезжаю из Лондона, надеюсь, недели на две.
"Искренне ваш, "НЬЮКАСЛ"
Это письмо от 27 марта 1863 года было ответом на мое письмо:—
"РОУЗ-ХИЛЛ, НОРТЕН, "27 марта 1863 г.
"ГОСПОДИН ДЕРЦОГ, "Внимательно изучив карты перед отправкой документов, которые предполагается передать через вашу светлость, я обнаруживаю, что — ввиду желательности проведения телеграфа через лесистую местность и избегания равнин, где бизоны часто перемещаются стадами площадью в квадратные мили, — мы можем пройти по имперской территории на более или менее значительное расстояние. Поэтому мне приходит в голову, что то, о чем я говорил ранее в отношении желательности имперского содействия, может не согласовываться с желанием мистера Гладстона избежать имперского денежного взноса. Поэтому я предлагаю вашей светлости, чтобы Имперское правительство согласилось предоставить земельный грант в некотором разумном объеме, а также ту часть территории, лежащей между территорией Компании Гудзонова залива и Британской Колумбией, которая принадлежит Короне, при условии, что телеграфное и дорожное сообщение пройдет через любую часть этой территории.
"Если это отвечает взглядам вашей светлости, не лучше ли будет, чтобы факт предоставления этой уступки Имперским правительством был упомянут в преамбуле предлагаемого законопроекта, который мы должны отправить в Канаду, и чтобы таким образом, будучи привлечена к участию в схеме посредством земельного взноса, Корона получила право на покупку или контроль непосредственно через специальный пункт? Если ваша светлость изволит незамедлительно высказать свои соображения по этому поводу, я подготовлю документы соответствующим образом и отправлю их без промедления.
"Миннесота выделила около двух миллионов акров в поддержку работ по расширению своих железнодорожных и водных путей сообщения в направлении Ред-Ривер.
"Должен поблагодарить вашу светлость за присланный мне отчет мистера Фоули, а также копию Протоколов Совета, касающихся Интерколониальной и западной железной дороги.
"Территория, о которой я упоминаю, используется Компанией Гудзонова залива для звероловства и составляет главным образом часть того, что они называют округом Атабаска"
"Для меня было предметом глубокого сожаления то, что тогдашнее правительство не пожелало взять на себя какую-либо часть финансовой ответственности за укрепление единства Империи путем соединения двух океанов телеграфом и дорогой. В депеше, которую я копирую (датированной 5 марта 1863 года), в ее третьем абзаце прямо говорится: «Правительство Ее Величества считает, что оно не может обратиться к Парламенту с просьбой санкционировать какое-либо участие в предлагаемой субсидии со стороны нашей страны».
"ДАУНИНГ-СТРИТ, "5 марта 1863 г.
"СЭР, "Мне поручено герцогом Ньюкаслом подтвердить получение вашего письма от 27 декабря и выразить сожаление его светлости по поводу того, что при ответе на него произошла столь долгая, хотя и совершенно неизбежная задержка.
"Теперь мне поручено передать вам следующее:—
"Правительство Ее Величества считает, что оно не может обратиться к Парламенту с просьбой санкционировать какое-либо участие в предлагаемой субсидии со стороны нашей страны; и хотя они проявляют большой интерес к проекту, задуманному с таким общественным энтузиазмом представляемыми вами джентльменами, по осуществлению телеграфной и почтовой связи от границ Канады до Тихого океана, они не разделяют мнения канадских делегатов о том, что эта работа имеет столь особую «имперскую важность», чтобы побудить их впервые ввести принцип субсидирования или гарантирования сухопутных телеграфных линий.
"Правительство Ее Величества далее полагает, что без подводного трансатлантического телеграфа предполагаемая линия в Америке будет иметь сравнительно небольшую ценность для Имперского правительства, и что всякий раз, когда схема первого рода будет возобновлена, почти наверняка нашей стране придется нести за нее гораздо большие расходы, чем те, которые теперь предлагается возложить на британские колонии в отношении сухопутного телеграфа и связи.
"Поскольку Канада предложила взять на себя половину предполагаемой гарантии, герцог Ньюкасл готов рекомендовать — и его светлость не сомневается в скором согласии, — чтобы Британская Колумбия и остров Ванкувер выплачивали сумму в 10 000 фунтов стерлингов ежегодно в качестве своей доли от 20 000 фунтов стерлингов (что составляет из расчета 4 процента годовых на капитал в 500 000 фунтов стерлингов), начиная с того момента, когда линия вступит в строй действующих.
"Тем не менее, прежде чем какое-либо предложение будет сделано колониям официально, герцогу Ньюкаслу потребуется получить более подробные сведения. Необходимо, чтобы его светлость был проинформирован о том, какое положение будет предложено относительно продолжительности этой субсидии; какие условия в отношении права выкупа линии и каким властям это право должно принадлежать; и на каких условиях все соглашение может быть пересмотрено в случае достижения Компанией Гудзонова залива какого-либо соглашения о продаже своей территории.
"Несомненно, будут и другие положения, которых колонии будут ожидать.
"Имею честь быть, сэр, ваш покорный слуга, "Т. Ф. ЭЛЛИОТ. "Э. В. ВАТКИН, эскв."
Я завершаю это повествование о Тихоокеанской транзитной схеме депешей от 1 мая 1863 года, в которой резюмируются внесенные и в целом одобренные предложения. Эти долгие дискуссии не были бесплодными, поскольку они привели к великому вопросу о выкупе Компании Гудзонова залива, без которого ни успешная Конфедерация, ни порожденная ею Канадская тихоокеанская железная дорога не были бы достигнуты в нынешнем поколении.
"ДАУНИНГ-СТРИТ, "1 мая 1863 г.
"СЭР, "Мне поручено герцогом Ньюкаслом заявить, что он с большим удовлетворением получил ваше письмо от 28-го числа прошлого месяца, содержащее основные положения предложения об установлении телеграфного и почтового сообщения между озером Верхним и Нью-Вестминстером через посредство Атлантической и тихоокеанской транзитно-телеграфной компании. Эти предложения требуют некоторых замечаний со стороны его светлости.
"Нью-Вестминстер назван в качестве тихоокеанского конечного пункта дороги и телеграфа. Его светлость считает само собой разумеющимся, что если Имперское правительство и правительство Британской Колумбии сочтут после дальнейшего расследования, что какой-либо другой пункт на побережье обеспечит более удобный конечный пункт, Компания будет готова принять его.
"Статья 1. — Его светлость не видит возражений против земельного гранта, предусмотренного в этой статье, но «права», на которые заявлены претензии, настолько неопределенны, что без дальнейших разъяснений они едва ли могут быть обещаны в том виде, в каком о них просят. Он ожидает, однако, никаких практических затруднений в этом отношении.
"Но со 1 и 2. — Герцог Ньюкасл от имени Британской Колумбии и острова Ванкувер не видит возражений против предлагаемой Компанией максимальной ставки гарантии, при условии что ответственность колоний четко ограничена суммой в 12 500 фунтов стерлингов в год. Также он не считает несправедливым, чтобы государственная гарантия покрывала периоды временных перерывов по причинам исключительного характера, над которыми Компания не имеет контроля.
"Но он считает непременным условием, чтобы колонии были в достаточной степени ограждены от необходимости выплачивать в течение какого-либо длительного периода ежегодную сумму в 12 500 фунтов стерлингов без получения соответствующей выгоды, то есть выгоды от прямой телеграфной связи между резиденцией правительства в Канаде и побережтием Тихого океана.
"Поэтому должно быть понятно, что начало осуществления этого предприятия должно зависеть от готовности канадского правительства и легислатуры завершить телеграфную связь от резиденции правительства до пункта на озере Верхнем, где Компания примет ее. Его светлость также не смог бы настоятельно убеждать колонии остров Ванкувер и Британскую Колумбию в необходимости предоставления крупной ежегодной гарантии, которую предполагает этот проект, если бы не было веских оснований ожидать, что сопутствующее предприятие по соединению Галифакса и Монреаля железной дорогой будет осуществляться быстро и энергично. Также потребуется обеспечить с помощью официальных соглашений, чтобы гарантия прекращалась, а земельные гранты для железнодорожных целей возвращались дарителям в случае окончательного отказа от предприятия, причем в качестве такого отказа должен быть предписан какой-либо недвусмысленный критерий, например приостановка сквозного сообщения на установленный период.
"Герцог Ньюкасл не возражает против пяти лет в качестве максимального срока для завершения предприятия — и он считает справедливым исключить из этого периода или из периода приостановки, упомянутого выше, любое время, в течение которого какая-либо часть линии находилась бы в оккупации иностранного врага. Но ущерб от нападений индейских племен и другие случайности, неотделимые от природы предприятия, должны рассматриваться как часть рисков, падающих на руководителей предприятия, силами и прозорливостью которых они только и могут быть предотвращены.
"Его светлость полагает, что под землей Короны, упоминаемой в Статье 3, подразумевается территория, лежащая между восточной границей Британской Колумбии и территорией, которая предположительно была пожалована Компании Гудзонова залива по ее хартии. Его светлость должен четко пояснить, что Правительство Ее Величества не берет на себя обязательство во исполнение этой статьи соглашения нести расходы по урегулированию каких-либо вопросов спорных границ, а лишь предоставить землю, на которую права Короны являются бесспорными.
"Что касается 7-й Статьи, то герцог Ньюкасл не мог бы сулить Компании перспективу защиты со стороны каких-либо воинских или полицейских сил в необитаемых районах, через которые пройдет их линия, — но он благосклонно рассмотрел бы предложение о наделении служащих Компании такими магистратскими или иными полномочиями, которые могли бы способствовать поддержанию порядка и безопасности операций Компании.
"В отношении 9-й и заключительной Статьи герцог Ньюкасл не стал бы охотно брать на себя возлагаемые на него ответственные функции, но он согласится сделать это, если сможет тем или иным образом облегчить проект и если обнаружит, что колонии разделяют это предложение.
"При условии соблюдения этих замечаний и тех вопросов детализации, которые могут выявиться при дальнейшем рассмотрении, герцог Ньюкасл сердечно одобряет предложения Компании и готов санкционировать земельные гранты, предусмотренные в 3-й Статье. Он намерен сообщить об этой схеме вместе с копией этого письма генерал-губернатору Канады и губернатору острова Ванкувер, рекомендуя проект их внимательному рассмотрению.
"Имею честь быть, сэр, ваш покорный слуга, "Ч. ФОРТЬЮБЬЮ. "Э. В. ВАТКИН, эскв."
ГЛАВА VIII.
Переговоры о покупке имущества Компании Гудзонова залива.
В ответ на наше требование о предоставлении крупного участка земли через «Плодородный пояс» территории Компании Гудзонова залива губернатор почти в ужасе ответил герцогу Ньюкаслу: — «Что! Лишить нас нашего главного источника существования! Отобрать плодородные земли, где пасутся наши бизоны! Впустить всевозможных людей для самовольного захвата земли и поселения, и распугать пушных зверей, на которых они не охотятся и которых не убивают! Невозможно. Разрушение — уничтожение — нашей освященной веками индустрии. Если эти джентльмены такие патриоты, почему они нас не выкупят?» На этот эмоциональный выпад герцог спокойно ответил: «Какова ваша цена?» Мистер Беренс, губернатор, ответил: «Ну, около полутора миллионов».
Обнаружив, что наши требования о земле вдоль предполагаемой дороги и телеграфа неприемлемы для губернатора и суда Компании Гудзонова залива, нам не оставалось ничего другого, кроме как либо отказаться от предложения о тихоокеанском транзите после многих месяцев труда и хлопот, либо пойти на смелый шаг — принять вызов этих джентльменов и начать переговоры о покупке всего их имущества и прав. Прежде чем сделать решительный шаг, однако, я провел много тревожных дискуссий с герцогом о том, кто должен стать настоящим покупателем. Моим твердым и неоднократно высказываемым советом было то, что, кто бы ни был посредником при покупке, Великобритания должна взять эту сделку на себя. Я показал, что при названной цене не может быть никакого риска убытков; и я разработал альтернативные методы решения этого вопроса: — что пушная торговля может быть отделена от земли и прав, и что может быть организована новая акционерная компания для принятия торговых постов, флота судов, товарных запасов и других активов, прав и привилегий, затрагивающих торговлю, и что такая компания вероятно будет выплачивать ренту — выкупаемую в течение ряда лет, если это необходимо для соответствия представлениям мистера Гладстона, — в размере 3 или 3,5 процентов на 800 000 фунтов стерлингов, оставляя лишь 700 000 фунтов стерлингов в качестве стоимости территории, большей чем Россия в Европе. Такой компании пришлось бы привлечь дополнительный собственный капитал для модернизации своего бизнеса, улучшения средств сообщения между своими постами, а также удешевления и ускорения транспортировки своих товаров туда и обратно. Я подробно описал характер этих изменений и все, что они влекли за собой. Герцог казалось благосклонно отнесся к этой идее. Затем я указал, что, если желательно, в Англии, Канаде и Соединенных Штатах может быть организована земельная компания, которая на аналогичном принципе ренты и выкупа могла бы принять земли — оставляя резерв, составляющий вероятно четверть от общей площади, в качестве неоплаченной собственности правительства — по цене 700 000 фунтов стерлингов. Если бы эти предложения увенчались успехом, то все, что оставалось сделать стране, — это ссудить 1 500 000 фунтов стерлингов под такое обеспечение, которое могло быть предложено и которое, по моему мнению, в каждом случае было бы достаточным. Но я сказал, что условием, если эти планы будут приняты, должно быть учреждение территории Компании Гудзонова залива в качестве Коронной колонии, подобной Британской Колумбии, и управление ею на ответственности Империи. Я показал, что это не влечет за собой каких-либо крупных ежегодных сумм; и что, как и в случае с Британской Колумбией, убытки будут превращены в прибыль за счет продаж той четвертой части земли, которая должна быть отдана в обмен на взятые нашей страной обязанности. Опять же, расходы на управление могли бы быть возмещены за счет умеренной системы пошлин на ввоз и вывоз с территории, о чем следовало бы договориться с Канадой и Британской Колумбией с одной стороны, и Соединенными Штатами с другой. Это, в общих чертах, был один план. Следующий состоял в том, чтобы продать часть территории Соединенным Штатам по цене, которая, как я знал, могла быть получена, в миллион. Третий план, который я предложил, состоял в том, чтобы открыть части «Плодородного пояса» для колонизации из Соединенных Штатов. Предложить дома в бодрящей, здоровой стране — с плодородными землями и протяженными водными путями — множеству мужчин и женщин в Огайо, Кентукки, Мэриленде и многих других штатах, которые желали бежать от войны и конфликтов; чьим стремлением было упорядоченное правительство и мир. У этих мужчин и женщин все еще оставались средства, друзья и кредит, и если бы наша страна распростерла к ним свои объятия, они стекались бы под старый красный флаг и направили свою энергию на промышленное покорение этих огромных пространств на Западе.