Точно так же жители поселков, селений и городов по тому же «правилу большинства» избирают олдерменов, членов городского совета, сенаторов штата, представителей или членов ассамблеи, а также членов конгресса.
А законодательные собрания штатов, в свою очередь, избирают в соответствии с Конституцией Соединенных Штатов сенаторов штата в Конгрессе США в количестве двух человек. Таким образом, по правилу большинства избираются все должностные лица города, поселка, селения, округа и штата, за исключением тех немногих, которые назначаются по закону на должности высшими должностными лицами, руководителями департаментов, бюро или округов надзора и управления.
Имущество
Владение имуществом, как недвижимым, так и движимым, и защита этого владения становятся возможными благодаря организации общества, называемой правительством, и способности этого правительства издавать и исполнять свои законы. Недвижимое имущество — это вид имущества, который относится к земле, право собственности на которое передается от одного лица к другому либо посредством акта (купли-продажи), зарегистрированного в управлении регистратора актов в здании окружного суда, либо передается по наследству, либо по завещанию через {348} ведение дел окружным судом, обычно называемым судом по делам о наследстве. Последняя процедура применяется в случае смерти владельца, когда его имущество делится судом и распределяется между наследниками — семьей или другими родственниками в соответствии с его завещанием; либо в случае отсутствия завещания закон определяет порядок его распределения.
Регистратор актов: здание окружного суда
Таким образом, зарегистрированное право собственности на всю недвижимость можно найти в управлении регистратора актов в здании окружного суда. Не имеет значения, какого рода это недвижимость — земельный участок или городская собственность, здесь всегда можно найти правоустанавливающие документы, причем книги записей всегда открыты для публики. Таким образом, когда кто-то покупает объект недвижимости, например дом, он должен получить от владельца купчую и выписку из реестра прав собственности, которая представляет собой документ, отражающий право собственности в том виде, в каком оно фигурирует в записях. Если этот документ не подтвержден как безупречный компанией по оформлению прав на недвижимость, его должен изучить юрист, чтобы любые изъяны или дефекты были исправлены до того, как право собственности перейдет от одного владельца к другому. Однако в некоторых штатах закон не требует от владельца предоставления выписки. Когда права собственности подтверждены или признаны хорошими, купчая должна быть немедленно зарегистрирована.
Личное имущество
Личное имущество — это форма собственности, которая в общих чертах определяется как движимое имущество, такое как животные, мебель, одежда, орудия труда, инструменты, деньги, акции, облигации, ипотечные закладные и т. д., передача которого от одного владельца к другому, как правило, не является предметом публичной регистрации, хотя в случае составления купчей на движимое имущество — что иногда практикуется в отношении некоторых видов личного имущества — окружной реестр может служить тому подтверждением. Именно поэтому в вопросах налогообложения налоговый учет или оценка делятся на две общие категории: налог на недвижимое имущество и налог на личное имущество.
Имущество и государство
Владеть собственностью желательно до тех пор, пока правительство, при котором вы живете, защищает ваше право собственности. Правительство должно делать две вещи: оно обязано защищать человека и его личные права как гражданина, а также защищать имущество и права собственности от врагов как внутренних, так и внешних. Чтобы это {349} делалось полностью беспристрастно и справедливо, мы избираем некоторых граждан для создания законов и называем их законодателями. Мы избираем других для исполнения или применения законов и называем их исполнителями — к этой категории относятся Президент, губернатор и мэр. Мы избираем других граждан для обеспечения соблюдения и толкования законов и называем их судьями и должностными лицами суда. Фактически принципом нашего правительства является то, что ни одно лицо или группа лиц не должны обладать властью во всех ветвях власти: законодательной, исполнительной и судебной. Вы увидите, что Конституция Соединенных Штатов разделена на эти три ветви власти, и конституции штатов, а также городские уставы, как правило, разделены аналогичным образом.
Вы должны понимать, что любое приобретенное вами имущество будет ценно для вас лишь в той степени, в какой ваши права собственности защищены государством, и что правительство не только защищает вашу собственность, оно также защищает вашу жизнь и ее интересы, равно как и жизнь и интересы всех остальных граждан.
Строительство и содержание школ и колледжей, библиотек, художественных и естественнонаучных музеев, парков, игровых площадок, больниц и т. д. осуществляются за счет государства посредством налогообложения, поскольку все это служит интересам человечества и его развитию. В городе защита жизни и собственности обеспечивается тем или иным ведомством: полицией, пожарной службой, службой здравоохранения, уборки улиц, парков, водоснабжения и т. д.; и каждый добропорядочный гражданин должен оказывать содействие всевозможным исполнению законов в каждом ведомстве.
Гражданство
При любой форме правления постоянно возникают проблемы, касающиеся прав собственности и прав личности, и нам полезно помнить следующее различие: цель общества (под которым мы понимаем правительство) заключается не в защите собственности, а скорее в развитии человечества. Если мы будем помнить об этом и руководствоваться этим в жизни, то окажемся на правильной стороне в любых общественных спорах и будем голосовать верно. Мы также сможем заметить человека в частной или общественной жизни, который своими словами или поступками показывает, что он ставит права собственности выше прав отдельных людей. Любой бизнес, который не приносит пользу обществу, а, напротив, развращает его, независимо от того, управляется ли он отдельным лицом или лицами в составе фирмы, компании или корпорации, является бизнесом, который по закону должен быть ликвидирован. Именно поэтому {350} игорный бизнес, например, объявлен вне закона; именно поэтому государство имеет право объявлять лотереи вне закона; именно поэтому некоторые штаты (например, Нью-Йорк) приняли законы, объявляющие букмекерство на ипподромах вне закона. Ибо все эти вещи развращают человечество, а не развивают его. Задача каждого — применить этот принцип к тому городку, поселку или селению, в котором он живет, и определить, какую именно позицию он займет в отношении поддержки и защиты подобных деловых интересов в своем сообществе. В любом сообществе можно встретить людей, которым, судя по всему, нет дела ни до каких интересов, кроме собственных. Они выступают за права собственности, потому что это в их интересах; но до прав человечества, прав общества им, по-видимому, нет никакого дела. Вот в чем разница между хорошим гражданином и плохим гражданином, желательным и «нежелательным» гражданином.
Практическое гражданство
Практически в каждом городке, поселке и городе любого размера или значения есть по крайней мере один человек, а обычно и группы людей, которые работают на «благо общества». Это люди, которые проявляют интерес к окружающим и делают все возможное для улучшения условий жизни в обществе. Если бы кто-то попытался охнять взглядом всю страну и изучить социальных работников — мужчин и женщин, которые щедро отдают свое время и деньги на то, чтобы сделать мир лучше и счастливее для жизни, — он бы понял, что такого рода служение проистекает из сердца и является плодом доброго духа, который побуждает «совершать доброе дело ежедневно».
Таким образом, совершая «доброе дело ежедневно», каждый получает массу возможностей внести свой вклад в социальное благополучие сообщества, в котором он живет. Существует так много способов, что трудно решить, какой из них записать как самый важный, потому что важны все. По-настоящему великая работа делается не только в больших делах, но и в мелочах.
У сообщества — города, поселка или селения, в котором живет человек — есть множество проблем, требующих решения. Улицы сообщества всегда представляют интерес, и на них можно многое сделать для поддержания чистоты, привлекательности и порядка, а также для обеспечения безопасности проходящих людей и проезжающих лошадей. В городе с большим населением жизнь людей подвергается большей опасности в любой момент времени, чем в сельской местности, и именно поэтому устройство городского управления должно быть таковым, чтобы оно могло принимать специальные законы, или постановления, как их называют {351}, для обеспечения собственной особой защиты от опасностей городской жизни. Полицейские города, где бы они ни несли службу днем или ночью, находятся там для защиты жизни и собственности граждан: на перекрестках улиц, у общественных зданий, театров, в парках и на игровых площадках; и это как привилегия, так и обязанность всех граждан — помогать им всеми возможными способами в добросовестном выполнении их работы. Совершая «доброе дело ежедневно», можно помочь более чем одним способом, если быть начеку.
«Честь скаута заслуживает доверия» в том, что касается подчинения законам и пресечения их нарушения другими. «Долг скаута — быть полезным и помогать другим. Он должен быть готов в любой момент спасти жизнь или оказать помощь пострадавшим». На улицах часто происходят несчастные случаи — многие из которых можно было бы предотвратить и которые происходят просто из-за беспечности. Например, какие-то мальчишки проявили небрежность и выбросили на улицу разбитые стеклянные бутылки, и проезжавший мимо автомобиль остановился из-за проколотой шины. Владелец автомобиля, который за рулем, вышел и позвал одного из мальчишек на улице подойти к нему. Он позвал этого конкретного мальчика не потому, что думал, будто тот бросил стекло, а потому, что счел его парнем, который сможет правильно оценить то, что он хочет ему сказать. Он сказал мальчику, что только что поставил на свою машину новую шину, и обратился к нему с вопросом, считает ли тот справедливым такое отношение из-за беспечности того, кто бросил это стекло на улицу. Мальчик ответил «нет», он так не считает, и после небольшой беседы добавил, что сделает все от него зависящее в этом районе, чтобы в будущем подобные вещи не попадали на улицу. Этот мальчик был на пути к тому, чтобы стать первоклассным скаутом, а мужчина, с которым он разговаривал, будучи хорошим скаутским комиссаром, расположил мальчика к себе, потому что вместо того, чтобы сердиться, он проявил доброту, вежливость и дружелюбие — все те качества, которыми обладает хороший скаут.
«Скауты — друзья животных». «Да, — сказал владелец конюшни, — у меня стоят в стойлах две хорошие лошади, и обе покалечились, наступив на гвоздь в доске на улице. Знаете, люди ужасно беспечны в таких вопросах». Есть люди, которые никогда не сделают лишнего движения, чтобы сделать что-то полезное, точно так же как некоторые никогда не делают шага навстречу людям, из-за чего часто бывают одиноки. Именно мелочи имеют значение — такие вот мелочи, как поднять с улицы доску с торчащим гвоздем и отбросить ее в сторону, — даже это уже доброе дело.
Линкольн однажды сказал, говоря о человеке, в котором, по его мнению, не хватало сочувствия: «Он устроен природой так, что {352} удар хлыстом по его собственной спине причинит ему боль, но удар хлыстом по чужой спине боли ему не причиняет». В мире много людей, похожих на того человека — возможно, не так много тех, кто так чувствует по отношению к людям, но немало тех, кто бездумно чувствует и поступает так по отношению к животным. Удар хлыстом по спине животного — лошади, коровы, собаки — причиняет боль, и хороший скаут всегда заступается за животных. Он добр к животным.
В городе люди часто пренебрегают необходимыми мерами предосторожности против пожаров, и по этой причине теряется множество жизней. Во всех хорошо организованных школьных системах каждое здание школы должным образом обеспечено пожарными лестницами, а с детьми регулярно проводятся учебные тревоги на случай пожара. Надлежащие меры противопожарной безопасности еще не повсеместно требуются по закону так, как это должно быть в больших зданиях, на заводах или в мастерских, где работает много мужчин и женщин. Если скаут работает в таком месте, он может оказаться очень полезным в случае пожара, поскольку, подумав об этом заранее, он будет знать, что делать, — ведь его девиз: «Будь готов».
Очень важным моментом в городской жизни является охрана здоровья: необходимо иметь хорошую пищу, чистую воду, много хорошего свежего воздуха — вещи, которые не всегда легко доступны, но всегда крайне необходимы. Скаут благодаря разнообразным занятиям скаутингом узнает кое-что о рынках и источниках поставок продовольствия; он имеет некоторое представление о стоимости жизни в собственном доме и должен сам стать хорошим покупателем, научившись компетентно оценивать качество и цены на продукты. Если он сообразителен и разумен, он знает продукты своего округа, а также своего штата. Он знает, какие продукты питания завозятся из других мест, и порой обнаруживает, что производить их в своем собственном сообществе было бы дешевле, а также выгоднее. Трудолюбивый скаут часто может заработать карманные деньги таким способом или обеспечить средства для собственного образования.
В Конституции Соединенных Штатов записан такой закон: «Никакие дворянские титулы не должны жаловаваться Соединенными Штатами». Цель этого закона — пресечь любые попытки возвысить одного гражданина над другим по рангу общественного или политического превосходства. Наша страна свободна от пут социальных различий, которые выделяют одного человека или семью посредством титула или дворянской грамоты; и тем не менее в нашей стране некоронованных королей и невозведенных в рыцари людей мы не хотели бы забывать о подлинных подвигах доблести, оказанных услугах или одержанных победах. Ибо таковой была цель {353} в разуме и сердце наших отцов, создававших Конституцию, чтобы каждое последующее поколение поднималось до выполнения обязанностей и ответственности перед Государством; чтобы добродетели Государства не передавались по наследству и не концентрировались в одной семье или любом избранном числе семей, а скорее находились под защитой всех семей, под заботой и охраной всего народа.
Таким образом мы помним наших Вашингтона и Линкольн. Они служили поколению, к которому принадлежали; они жили и ушли из своего поколения, сослужив службу Государству; и все добродетели, заботы и обязанности Государства — того правительства, что есть, — они оставили грядущим поколениям. И поэтому каждое поколение по мере своего прихода и ухода должно возвышаться или падать пропорционально тому, повышает оно или понижает стандарт гражданственности, ибо каждое поколение должно доказывать собственную ценность, точно так же как каждый отдельный человек должен доказывать свои добродетели.
Практическое гражданство
As set forth in a letter from Colonel Theodore Roosevelt, Honorary Vice-president, Boy Scouts of America:
THE OUTLOOK
287 Fourth Avenue,
New York
Office of
Theodore Roosevelt
July 20th, 1911.
MY DEAR SIR:
Я вполне согласен с судьей Линдси в том, что движение бойскаутов имеет исключительное значение для всей страны. Оно уже сделало много доброго и сделает еще больше, ибо по своей сути это практическая схема, с помощью которой можно привить правильные стандарты этического поведения, правильные нормы честной игры и уважения к другим, а также мужество и порядочность мальчишкам, до которых никогда не доходили и никогда не дойдут обычные проповеди, светские или церковные. Меня особенно заинтересовал отрывок из письма скаут-мастера с Филиппин, который гласит:
«Возможно, вам будет интересно узнать, что во время недавнего пожара в Маниле, который опустошил гектары земли и оставил без крова 3 000 человек, два патруля манильских скаутов прибыли к месту пожара почти одновременно с пожарными расчетами, доложили надлежащим властям и часами работали в очень тяжелых условиях, {354} помогая испуганным местным жителям добраться до безопасных мест, вынося ценности и другие вещи из домов, которые очевидно находились на пути пламени, и бодро и эффективно выполняя все задания, порученные им пожарными и скаут-мастером. В их адрес звучали похвалы в прессе, а также добрая передовица об их работе».
«Во время недавнего карнавала распорядители карнавала обратились к мальчикам с просьбой об услугах, и в течение десяти дней те несли дежурство, выполняя самые разные поручения на территории карнавала, объясняя незнакомцам дорогу к отелям и выступая в роли гидов и помощников во всех отношениях».
То, что эти бойскауты Филиппин только что сделали, на мой взгляд, должны уметь делать наши бойскауты в каждом городе и сельском районе. Это движение направлено на повышение эффективности и патриотизма. Оно не пытается сделать из бойскаутов солдат, но стремится вырастить мальчиков, которые в будущем станут прекрасными гражданами и которые, если понадобятся своей стране, окажутся лучшими солдатами благодаря тому, что были скаутами. Ни один человек не может быть хорошим американцем, если он не является хорошим гражданином, и каждый мальчик должен тренироваться так, чтобы в зрелом возрасте уметь в полной мере выполнять свой долг перед обществом. Я хочу, чтобы бойскауты не просто произносили красивые фразы, но действовали в соответствии с ними; не просто пели «Америка, о край родной» («My Country 'Tis of Thee»), но поступали так, чтобы у них была страна, которой можно гордиться. Ни один человек не является хорошим гражданином, если он не ведет себя так, что наглядно демонстрирует применение Десяти заповедей и воплощение Золотого правила в своем повседневном поведении — и я имею в виду не исключительные случаи при зрелищных обстоятельствах, а применение Десяти заповедей и Золотого правила в обычных делах повседневной жизни. Я надеюсь, что бойскауты будут практиковать правдивость, честную игру, мужество и честность, чтобы, когда они молодыми людьми начнут принимать участие не только в зарабатывании себе на жизнь, но и в управлении обществом, они смогли на практике продемонстрировать свою приверженность великой истине о том, что восьмая и девятая заповеди напрямую связаны с повседневной жизнью — не только между людьми как таковыми в их личных отношениях, но и между людьми и правительством, частью которого они являются. Более того, мальчики, даже оставаясь детьми, могут оказать вполне реальное влияние на поведение взрослых членов общества, ведь порядочность и честная игра столь же заразны, сколь пороки и коррупция.