«Пограничная стража. История Таможенной службы Соединенных Штатов»

ТАМОЖЕННЫЙ СТРАЖ

Другие книги Дона Уайтхеда :

ИСТОРИЯ ФБР ПУТЕШЕСТВИЕ В ПРЕСТУПНЫЙ МИР

Дон Уайтхед

ТАМОЖЕННЫЙ СТРАЖ

ИСТОРИЯ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ

Издательство «Макгроу-Хилл», инк. Нью-Йорк Торонто Лондон

ТАМОЖЕННЫЙ СТРАЖ

Авторское право © 1963, Дон Уайтхед. Все права защищены. Отпечатано в Соединенных Штатах Америки. Ни эта книга, ни какая-либо ее часть не могут быть воспроизведены в любой форме без письменного разрешения издателей.

Каталожный номер Библиотеки Конгресса: 63-12134

Первое издание

69947

Руфи и Джину Нильсенам

CONTENTS

1. A Slight Case of Conscience 1

2. A Time of Crisis 21

3. A President is Bamboozled 32

4. The Pirates of New Orleans 44

5. The Dark Years 55

6. Booze and Bribes 69

7. The Enforcers 86

8. Test Tube Detectives 96

9. The Informers 107

10. The Violent Border 120

11. A Dirty Business 131

12. The Case of the Crooked Diplomat 147

13. A Strange Little Room 157

14. The Diamond Smugglers 166

15. A Fool’s Dream 184

16. The Chiselers 196

17. The Innocents 213

18. The Stormy World of Art 223

19. Sex and the Censor 234

20. Of Toy Canaries and Pirates 241

21. The Middle Men 255

22. The Restless American 265

1 НЕБОЛЬШОЕ ДЕЛО СОВЕСТИ

Одна из наиболее серьезных проблем, стоящих перед Таможенной службой в текущем столетии, — это пресечение незаконного ввоза наркотиков. Некоторые трудности, связанные с борьбой против контрабанды наркотиков, станут очевидны, если осознать, что эти препараты доставляются со всего мира всеми возможными средствами международного транспорта. Сравнительно небольшое число таможенных агентов полагается на терпение, усердие и сообразительность, и они выполняют свою работу превосходно. Поскольку эта проблема столь важна и так типична для деятельности Службы, мы начнем с рассказа об одном успешном деле.

Ночью 17 мая 1955 года семнадцатилетний Трулс Арилд Халворсен сидел в кабинете Таможенного дома в Бостоне, штат Массачусетс, сдерживая не мужские слезы, которые грозили хлынуть по его лицу. Он то и дело пытался сглотнуть застрявший в горле сухой ком страха, но тот никак не исчезал. И ему приходилось напрягать все силы, чтобы вспомнить ответы на все вопросы, которые задавали ему сидевшие по комнате люди.

Он был высоким, привлекательным юношей. Его светлые волосы были коротко острижены под ежик. Его глаза были синими, как воды фьордов его родной Норвегии, которую он покинул впервые чуть больше года назад. Именно тогда он нанялся матросом на теплоход «Фернхилл».

Он помнил день своего отъезда из дома, когда отец сказал: «Мы очень гордимся тобой, сынок». Мать плакала, прижимаясь к нему. Друзья собрались, чтобы пожать ему руку и пожелать удачи в первом плавании. Он чувствовал себя взрослым, гордым и взволнованным — готовым справиться с любыми трудностями, которые могло принести будущее.

Но теперь... теперь он сидел, фактически будучи пленником, и отвечал на вопросы о своей роли в заговоре с целью контрабанды наркотиков в Соединенные Штаты. Это был кошмар, который он хотел бы забыть, но знал, что никогда не сможет. Окружавшие его люди были сотрудниками Отряда по борьбе с рэкетом Таможенной службы США из Нью-Йорка, в чьи обязанности входило выслеживание контрабандистов.

Он услышал, как крупный человек с мягким голосом, сидевший за столом напротив него — агент по имени Дэйв Кардоза, — произнес: «Давай повторим эту историю еще раз, Халворсен. На этот раз под официальную запись. Расскажи все точно так же, как и в прошлый раз, — что именно произошло».

Халворсен еще раз сглотнул слюну и кивнул. Ему не нужен был переводчик, чтобы понять Кардозу, поскольку он отлично говорил как по-английски, так и по-немецки.

«Назовите ваше полное имя».

Юноша ответил: «Трулс Арилд Халворсен». И запись началась.

В — Какова ваша должность на судне?

О — Матрос 2-го класса.

В — На каком судне вы служите?

О — Судно называется «Фернхилл».

В — Как долго вы работаете на борту «Фернхилла»?

О — Три рейса, около пятнадцати месяцев.

В — Сколько вам лет, мистер Халворсен?

О — Мне семнадцать с половиной лет.

Разве могло все это начаться всего несколько недель назад? Все началось в тот день в Гонконге, когда он встретил китайского незнакомца на борту «Фернхилла» и, как дурак, послушал разговоры этого человека о легких деньгах. Именно тогда ему следовало просто уйти.

Но он не ушел. И именно поэтому он сейчас находился в этой незнакомой комнате в Бостоне с этими людьми, которые задавали так много вопросов...

В — Мистер Халворсен, 15 марта 1955 года где находилось ваше судно, «Фернхилл»?

О — Оно было в Гонконге.

В — И были ли у вас какие-либо разговоры с посетителем судна?

О — Да, я разговаривал с ним.

В — Не могли бы вы объяснить, о чем шла речь и с кем именно?

О — Этот человек был портным, и он сказал мне, что хочет обсудить деловой вопрос у меня в каюте.

В — Вы встречались с ним раньше?

О — Нет.

Халворсен вспомнил, что разговаривал с китайским портным о цене костюма. Несколько портных поднялись на борт «Фернхилла», чтобы предложить свои услуги, как только судно бросило якорь. Большинство членов экипажа заказали костюмы, но Халворсен решил, что цена ему не по карману. После этого портной — хорошо одетый мужчина среднего роста с бородавкой на мочке левого уха — шепнул Халворсену, что хотел бы поговорить с ним наедине в его каюте.

В — Что он сказал, когда заговорил об этом другом деле — о контрабанде?

О — Он спросил, не хочу ли я заработать денег.

В — Что вы ответили?

О — Да, сказал я.

В — Что он сказал после этого?

О — Он сказал: «Я могу дать тебе опиум A , если ты отвезешь этот опиум в Сан-Франциско». Он сказал, что если я сделаю это для него, он заплатит мне 1200 американских долларов.

В — Что вы ответили тогда?

О — Я не был уверен, хочу ли я этим заниматься, но я не сказал нет.

A В стенограмме рассказа Халворсена молодой матрос называл наркотики то опиумом, то кокаином и героином. Наркотиком в каждом случае был героин — производное опиума, пользующееся большой популярностью у наркоманов в Соединенных Штатах.

Затем портной написал адрес на клочке бумаги — Кэмерон-роуд, 54 — и вложил его в руку Халворсена. «Если ты решишь, что тебе нужны деньги, приходи по этому адресу сегодня в семь часов вечера».

К шести часам вечера Халворсен принял решение. Сумма в 1200 долларов казалась целым состоянием парню, у которого никогда в жизни не было больше нескольких долларов одновременно. Это были большие деньги, чем он мог скопить за много месяцев в море, — достаточно, чтобы купить долю в рыболовецком судне у себя в Норвегии.

Халворсен надел свои лучшие синие брюки и белую рубашку для поездки на берег. Когда он покидал «Фернхилл», у него был с собой портфель, который китайцы предложили ему захватить. Он поймал рикшу у паромного причала возле отеля «Пенинсула» и назвал адрес на Кэмерон-роуд. Затем он откинулся на спинку сиденья, наслаждаясь пестрыми видами Коулуна, где Восток встречается с Западом, пока кули бежал по улицам, кишащим китайцами, большинство из которых были беженцами из Красного Китая.

Сойдя с рикши и расплатившись с водителем, он в растерянности остановился у обочины, выискивая глазами дом номер 54. К нему подошел китаец и спросил: «Ты ищешь пятьдесят четвертый номер?» Халворсен ответил, что да, и тот сказал: «Иди за мной»...

В — Куда он вас привел?

О — Он провел меня внутрь дома и в коридор. Мы повернули направо, и там была дверь. Он постучал в дверь.

В — Был ли это дом номер 54 по Кэмерон-роуд, первый этаж, Коулун, Гонконг?

О — Да.

В — Были ли на двери в коридоре какие-либо номера или надписи?

О — Я не помню.

В — Что было дальше?

О — Кто-то открыл дверь и сказал: «Пожалуйста, входите». Он взял меня за руку в знак приветствия. Он сказал: «Я рад вас видеть» или что-то в этом роде, а в комнате находились тот китайский портной, которого я видел на судне, и еще один человек...

Халворсен вспомнил, как сидел с тремя китайцами за маленьким круглым столом. Комната была тускло освещена и выглядела обветшалой. Один из мужчин предложил ему виски, но он отказался и вместо этого попросил стакан пива. В комнату бесшумно вошла женщина и поставила на стол бутылку пива. И тут он заметил, что рядом с ним стоит китайская девушка. Но когда он взглянул на нее, его на мгновение ослепила вспышка света, и он так испугался, что чуть не встал со стула.

Портной с бородавкой засмеялся и сказал: «Не беспокойся. Это всего лишь вспышка фотоаппарата. Нам нужна фотография, чтобы отправить ее нашему человеку в Сан-Франциско, чтобы он смог узнать тебя, когда ты прибудешь с пакетами».

Один из китайцев, невысокий толстый мужчина в рубашке с закатанными рукавами, вытащил из кармана клочок бумаги и набросал на нем слова: «Сан-Франциско». Он порвал бумагу пополам и одну часть отдал Халворсену. «Ты сохранишь эту половину, — сказал он, — а другую мы отправим нашему человеку в Сан-Франциско. Когда ты встретишься с ним, ты отдашь ему свою половину бумаги, и он сможет сопоставить две половинки, чтобы убедиться, что ты тот самый человек».

«Где я встречу его?» — спросил Халворсен.

Мужчина написал на другом клочке бумаги: «Леу Гар Кунг Сау, Клэй-стрит, 854, Сан-Франциско». Он протянул его Халворсену и сказал: «Ты передашь свертки с героином этому человеку по этому адресу. Когда ты доставишь их, он заплатит тебе две тысячи двести долларов. Идет?»

Халворсен кивнул. «Пожалуй, идет», — сказал он. Затем он сообщил им маршрут следования «Фернхилла». Он сказал им, что прибытие судна в Бостон запланировано на 16 мая. Если удастся, он сойдет с корабля там или в Нью-Йорке и доберется автобусом до Сан-Франциско, чтобы сделать доставку, после чего вернется в Норвегию.

Толстый китаец вышел из комнаты, а когда вернулся, нес десять хлопчатобумажных мешочков, наполненных героином, каждый весом около полуфунта. Он положил их в портфель Халворсена...

В — Что произошло потом?

О — Потом он спросил меня, видел ли я мешочки. Я сказал: «Да». Он сказал, что именно это я и должен пронести на берег, и добавил: «Ты должен держать их при себе». И он показал мне белый шелковый кушак.

В — Он объяснил вам, как пользоваться этим белым шелковым кушаком?

О — Да. Он сказал, что сначала нужно сложить его вдвое и повязать вокруг талии, а затем можно засунуть белые мешочки в складки кушака. Он сказал, что пару мешочков можно держать спереди, пару сзади, а остальные привязать к ногам.

После того как китайцы спрятали героин в портфель, Халворсен покинул дом на Кэмерон-роуд. Он вернулся на свое судно и положил портфель в судовой шкафчик. Он объяснил ответственному офицеру, что там лежат сувениры.

Из Гонконга «Фернхилл» направился в Джакарту (Индонезия), где Халворсен поспешил сойти на берег вместе с несколькими членами экипажа, чтобы посмотреть город. Через некоторое время он отстал от остальных. Он остался один, потягивая пиво в баре неподалеку от отеля «Дес-Индос», когда к нему подошел яванец и встал рядом.

«У тебя есть что-нибудь на продажу? — сказал яванец. — Какая-нибудь одежда или обувь? Я могу предложить хорошую цену».

Халворсен посмотрел на этого человека — яванца средних лет с рваным шрамом от левой брови до подбородка. Он сухо произнес: «Меня не интересует мелочевка».

Яванец опустился на стул рядом с юношей. «Хочешь сказать, у тебя есть что-то еще на продажу?» — спросил он.

Халворсен кивнул, пытаясь выглядеть непринужденно и бесстрастно.

«Может, мы сможем сделать дело, — сказал Шрамированный. — Что у тебя есть на продажу?»

Халворсен произнес: «Сколько ты дашь за фунт героина?»

Яванец был впечатлен. «Ты можешь достать героин? Ты не шутишь со мной?»

«Я не вру, — сказал Халворсен. — Сколько за фунт?»

Шрамированный ответил: «Если товар чистый, я возьму два фунта и заплачу тебе десять тысяч американских долларов».

$10 000 за два фунта героина! Халворсен был так поражен, что выпалил: «Это слишком много. Пяти тысяч будет достаточно. Мне нужно достать товар с корабля».

Яванец сказал: «Жди здесь. Я скоро вернусь». И он поспешно вышел из бара.

Менее чем через пять минут он вернулся с двумя другими мужчинами, один из которых был одет в полицейскую форму. Они отвели Халворсена к причалу, где сели на полицейский катер, который доставил их на «Фернхилл». Халворсен провел Шрамированного в свою каюту и велел ему ждать там.

Затем он подошел к судовому шкафчику, достал два мешка с героином и вернулся в свое помещение. Яванец вскрыл один из них. Он взял щепотку белого порошка и попробовал его на вкус. «На вид и на вкус это чистый товар, но я не уверен. Мне нужно показать его врачу для анализа».

Эта предосторожность показалась Халворсену вполне разумной. Он передал два мешка яванцу, который спрятал их под пальто. Они вернулись на полицейский катер, который доставил их обратно к причалу. После этого он и Шрамированный сели в машину и поехали на окраину города, где автомобиль свернул на подъездную дорожку возле белого каркасного дома.

«Это дом доктора, — сказал Шрамированный. — Посиди в машине». Он занес два мешка в дом.

Через несколько минут Шрамированный вернулся к машине. «Доктор говорит, что на анализ героина потребуется время. Я не смогу получить деньги, пока он не проведет проверку. Я принесу их тебе завтра».

С поразительной наивностью Халворсен ответил: «Думаю, ладно». И пока Шрамированный вез его обратно к набережной, они договорились встретиться на пирсе на следующее утро.

На следующий день Халворсен сошел на берег, чтобы встретиться со Шрамированным. Он прождал в оговоренном месте более двух часов. До него постепенно дошло, что он больше никогда не увидит Шрамированного. Его надули. Именно тогда юный Халворсен почувствовал нечто большее, чем досаду. Ему было невероятно стыдно. Он недоумевал, почему вообще позволил втянуть себя в столь бесчестное дело, как контрабанда наркотиков.

Кроме того, он испытывал нарастающую, горькую злость на портного с бородавкой, его сообщников в Гонконге и яванца со шрамом. Он думал о том, как искупить этот грех. И через некоторое время решил, что лучше всего обратиться за советом к кому-нибудь старше.

Когда «Фернхилл» прибыл в Сингапур, Халворсен поспешил к норвежскому пастору, с которым познакомился когда-то в Балтиморе. Юноша выложил священнику всю свою историю. «Что мне делать?» — спросил он.

«Это скверное дело, сынок, — сказал пастор. — Позволь мне сходить в американское консульство и спросить их совета. Возможно, они смогут нам помочь». Вернувшись из консульства, пастор покачал головой. «Они ничего не могут сделать, — сказал он, — потому что этот вопрос вне их юрисдикции. Они сказали, что лучше всего будет рассказать все полиции, называемой ФБР, когда вы прибудете в Соединенные Штаты».

Но когда Халворсен вернулся на свой корабль, он вспомнил о своем друге в Нью-Йорке — преподобном Лейфе Огаарде, пасторе Норвежской моряцкой церкви по адресу: Бруклин, Ферст-плейс, 33, в доме которого он провел прошлое Рождество. 11 апреля 1955 года он написал преподобному Огаарду длинное письмо:

Дорогой Огаард:

Перейду сразу к делу. Когда мы стояли в порту Гонконга (15 марта), мне довелось разговориться с портным, который поднялся на борт для приема заказов. После обычных разговоров о повседневных вещах он спросил, может ли он поговорить со мной наедине в моей каюте. Оказалось, он хотел, чтобы я перевез контрабандой четыре фунта кокаина из Гонконга во Фриско. Я должен был получить 1200 долларов от человека, которому предстояло передать товар во Фриско. Я сказал «Да»!

Он дал мне адрес в Гонконге, куда я должен был прийти тем же вечером. Там я должен был получить необходимую информацию, а также кокаин. Я прибыл в назначенное время. Там меня сфотографировали со вспышкой, чтобы контактное лицо во Фриско могло опознать меня. Я также получил половину письма, разорванного на две части. Фотография и другая половина должны были быть отправлены во Фриско. Половина, оставшаяся у меня, должна была служить моим пропуском для установления контакта с этими людьми. Мне также дали имя и адрес человека, которому я должен был передать кокаин во Фриско. После этого мне вручили восемь B небольших мешочков из хлопчатобумажной ткани, каждый весом по полфунта. Их положили в портфель, с которым я должен был пронести их на корабль. Я выполнил все их указания, запер портфель в каюте, а позже спрятал в надежном месте. У меня тогда были полные намерения провернуть это грязное дело. Позже, однако, когда у меня появилось время яснее обдумать все это, я проклинал себя за то, что захотел участвовать в таких грязных делах. Я пришел к выводу, что выброшу все за борт, но в то же время меня осенила мысль, что, возможно, я смогу помочь американским властям, упрятав этих людей за решетку во Фриско. Когда мы прибыли в Сингапур, я связался с Россебо, которого знал еще по времени моего пребывания на берегу в Балтиморе. Я рассказал ему всю историю, и он пообещал связаться с американским консульством там и дискретным образом попытаться все выяснить. Однако выяснилось, что они не могут дать точного ответа относительно того, как американские власти поступят со мной как с контрабандистом. Они проявили большой интерес, но сказали, что этот вид контрабанды находится в ведении ФБР.

Будьте теперь так добры оказать мне услугу: изложите все дело перед ФБР в Нью-Йорке и скажите, что я полностью предаю себя в их распоряжение по этому вопросу. Посвятите в это как можно меньше людей. Я боюсь, что лица, с которыми я имею дело, — не мелкая сошка. Я запечатаю товар и задекларирую его в манифесте как четыре фунта камфары. Я делаю это для того, чтобы судно и капитан не были замешаны в этой истории, если все зайдет слишком далеко. Теперь я прошу, чтобы вы или власти, которые будут заниматься этим делом, прислали мне конфиденциальную телеграмму до 10 мая, которая гарантировала бы мне, что я могу спокойно рассчитывать на избежание каких-либо неприятностей со стороны властей в результате моей контрабанды. Если я не получу телеграмму к указанному сроку, я выброшу все за борт и уничтожу все следы того, что может меня компрометировать. Если вы не хотите иметь ничего общего с этим делом, пожалуйста, сообщите мне как можно скорее. Прибытие «Фернхилла» в Бостон назначено на 16 мая.

Что ж, теперь я надеюсь, что вы не будете судить меня слишком строго и все снова будет хорошо.

Самые теплые пожелания вам и вашей семье. Трулс Арилд Халворсен

B На самом деле Халворсен получил десять мешков, но он так и не смог заставить себя признаться Огаарду, что в Джакарте его надули на два мешка.

Получив письмо, преподобный Огаард был шокирован и потрясен. Он отлично помнил юного Халворсена, поскольку тот приходил в его церковь в Бруклине, когда его корабль заходил туда в порт. Огаард так привязался к мальчику, что пригласил его прошлым Рождеством к себе домой на ужин с семьей. Он знал, что тот — умный юноша и никогда раньше не был замешан в противоправных поступках.

Пастор связался с генеральным консулом Норвегии Тором Бродторбом, и они договорились о встрече со старшим таможенным агентом Лоуренсом Флейшманом в его офисе на Варик-стрит, 21. На этой встрече Огаард и Бродторб разобрали все дело так, как оно было изложено в письме Халворсена.

После дальнейшего обсуждения с прокурором США было решено, что если Халворсен передаст наркотики капитану «Фернхилла», пока судно все еще находится в открытом море, то молодой Халворсен избежит судебного преследования за хранение наркотиков — просто потому, что наркотики не будут находиться при нем. Было также условлено, что в случае сотрудничества Халворсена не будет никакого преследования за сговор с целью контрабанды наркотиков в страну. Капитан судна признавался невиновным в этом деле, так как он абсолютно ничего не знал о заговоре с контрабандой, и никаких штрафов ни к нему, ни к его судну не должно было применяться после того, как наркотики будут переданы таможенникам.

Как только стало известно, что «Фернхилл» вышел из Суэца и направляется через канал в Средиземное море, Халворсену была отправлена радиограмма: ВСЕ В ПОРЯДКЕ ЗДЕСЬ. ОТДАЙ ЕГО КАПИТАНУ.

Представитель судоходной компании отправил капитану «Фернхилла» сообщение международным кодом следующего содержания:

Код международной сводки сигналов только для Капитана. Конфиденциально. Халворсен передаст свертки. Держите их в безопасности до прибытия в Бостон. Сотрудничает с местными властями. Все в порядке. Иммунитет при условии обращения согласно данному предписанию. Вы не должны обсуждать это ни с кем другим. Передайте нам следующее сообщение в коде мне: Действовал в соответствии с вашими инструкциями.

5 мая шкипер «Фернхилла» передал по радиосвязи:

Свертки помещены на хранение в сейф до прибытия в Бостон согласно вашим инструкциям. У получателя есть фотография Халворсена и первая половина вводных бумаг. Адрес получателя: Леу Гар Кунг Сау, Клэй-стрит, 854, Сан-Франциско. Отправитель: Шинг Ки энд Ко., Кэмерон-роуд, 54, первый этаж, Коулун, Гонконг. Подписано, капитан Карлсон.

Одинадцать дней спустя таможенные агенты Дэйв Кардоза, Оскар Полкуч и Эдвард Финнеган сели на катер на бостонской набережной и вышли в гавань, чтобы встретить «Фернхилл». Их встретил капитан Карлсон, который провел их в свою каюту и передал мешки с героином. Затем он вызвал Халворсена в каюту и познакомил его с агентами.

Кардоза сказал: «Я понимаю, Халворсен, что ты готов сотрудничать с нами в ликвидации этой контрабандной сети».

«Я сделаю все возможное, чтобы помочь, сэр, — сказал Халворсен. — Мне жаль, что я вообще в это ввязался».

«Нам нужна твоя помощь, — сказал Кардоза, — и тебе не о чем беспокоиться, если ты будешь делать то, что мы говорим». Он предупредил Халворсена, что кто-то из членов контрабандной шайки может подойти к нему, когда он сойдет на берег в Бостоне, — и он не должен делать ничего, что могло бы вызвать подозрения.

Кардоза набросал грубую карту набережной и показал ее юноше. «Ты сойдешь с корабля в этом месте, — пояснил он. — Подойдешь к этому углу и будешь ждать автобус. Когда подойдет автобус, садись в него и займи место как можно ближе к водителю. Если кто-то подойдет к тебе по поводу героина, скажи им, что он все еще на корабле, и договорись о встрече позже. Но не волнуйся. Финнеган и я будем с тобой в автобусе. Выйди на этой улице, и на углу ты увидишь ресторан. Зайди туда, закажи стакан молока и сиди там, пока мы не придем за тобой. Тебе все понятно?»

«Я все понял, — сказал Халворсен. — Я сделаю так, как вы говорите».

Кардоза поручил агенту Полкучу спрятать мешки с героином под куртку при сходе с корабля и отвезти их в лабораторию Таможенного бюро по адресу: Атлантик-авенок, 408, для анализа. «Скажи им, что дело срочное, Оскар, и мы хотели бы узнать результаты как можно скорее. Они смогут связаться с нами в Таможенном доме сегодня во второй половине дня».

Было почти полдень, когда Халворсен один сошел по трапу и направился к автобусной остановке. Юноша сел в автобус и даже не взглянул на Кардозу и Финнегана, когда те прошли мимо него. Никто не заговорил с ним в автобусе, и никто не подошел к нему, пока он сидел в ресторане и потягивал стакан молока.

Кардоза и Финнеган прислонились к дверному проему здания напротив ресторана, откуда им было видно сидящего за столиком Халворсена. Когда стало очевидно, что от набережной за ним никто не следовал, они отвели Халворсена в Таможенный дом для допроса. Чем дольше они с ним беседовали, тем больше убеждались, что он говорит правду.

Днем Кардоза получил телефонный звонок от исполняющего обязанности главного химика Мелвина Лернера из лаборатории Бюро. «Эта штука — точно героин, — сказал Лернер. — Очень высокого качества. Что прикажете с ним делать?»

«Составьте обычный отчет, — сказал Кардоза, — и придержите эти мешки, пока мы не решим, что делать дальше. Они могут понадобиться нам для дела против покупателя. И спасибо».

Допрос Халворсена продолжался за полночь. Когда сессия закончилась, раскаявшийся юноша знал, что его личный кошмар подходит к концу и что есть способ искупить содеянное. Весь этот прискорбный кавардак можно смыть, помогая таможенникам поймать в ловушку получателя в Сан-Франциско — человека по имени Леу Гар Кунг Сау.

Агент Финнеган сопровождал Халворсена от здания таможни до «Фернхилла» и оставил его. Было решено, что он останется на судне до прибытия в нью-йоркскую гавань. К тому времени будет принято решение о дальнейших шагах.

23 мая, через неделю после прибытия «Фернхилла» в бостонскую гавань, агенты Кардоза, Полкуч и Финнеган встретились со своим начальником Лоуренсом Флейшманом в штаб-квартире на Варик-стрит, 21, в Нью-Йорке. Флейшман был худощавым человеком с седеющими волосами, который почти тридцать лет боролся с бандами контрабандистов, нечистыми на руку импортерами и международными мошенниками. Давно уже он потерял счет числу жуликов, отправленных за решетку с его помощью, и миллионам долларов, фигурировавшим в этих делах. Но он не утратил азарта тягаться умом с теми, кого называл «ублюдками».

В этот момент Халворсен осматривал достопримечательности Нью-Йорка в компании молодого агента таможни. Его забрали с «Фернхилла», когда судно прибыло в нью-йоркскую гавань, и поселили в отеле в центре города в ожидании следующего хода в игре.

Флейшман сказал о Халворсене: «Парень никогда не сможет доставить груз в Сан-Франциско в одиночку. Он слишком нервничает, и это слишком рискованно. Полкучу лучше поехать с ним. Мы придумаем легенду, что Полкуч — товарищ Халворсена по команде и что они вместе проворачивали это дело».

Флейшман заявил им, что использовать оригинальные восемь мешков героина в качестве приманки при поимке получателя в Сан-Франциско нецелесообразно. Он согласился с чиновниками из Вашингтона, что существует слишком большой риск утери или кражи героина с возвращением его на нелегальный рынок. Кроме того, существовала сложность с получением юридических разрешений на транспортировку такого количества героина через весь континент.

«Нам придется попросить лабораторию найти замену для этих мешков, — сказал Флейшман. — Это должно быть что-то, что выглядит, ощущается и имеет вкус героина. Мы можем провалить все дело, если будем не осторожны».

Флейшман знал, что получатель в Сан-Франциско заподозрит неладное, если Халворсен не объявится в ближайшее время. Он снял трубку и попросил секретаршу вызвать главного химика бостонской лаборатории Бюро...

Когда исполняющий обязанности главного химика Мелвин Лернер положил трубку после разговора с Флейшманом, он передал в лабораторию, что хочет видеть химика Пола Ливитта. Лернер был высоким каштанововолосым молодым человеком, который проработал в Бюро четырнадцать лет.

Лернер вызвал Пола Ливитта, потому что этот удивительный человек обладал сверхъестественным вкусовым восприятием — и если кто-то и мог найти вещество со вкусом героина, так это он. Ливитт мог безошибочно определять огромное количество материалов просто по вкусу — странный вид сенсорного навыка, которым он обладал с детства. Это было ценным качеством в лаборатории, где он провел почти сорок лет в качестве химика.

Задача заключалась в том, чтобы найти легкое, белое, порошкообразное вещество с тем же объемом и весом, что и героин, и с таким же горьким вкусом. Вкус был особенно важен, поскольку для покупателей наркотиков было характерно пробовать героин перед его принятием в любом крупном количестве.

Когда Ливитт вошел в кабинет, Лернер обрисовал проблему, свалившуюся на их головы, и сообщил ему детали дела Халворсена.

«Сколько у меня времени?» — спросил Ливитт.

Лернер ответил: «Это срочная работа, Пол. Им нужно это в Нью-Йорке первым же завтрашним самолетом — в тех же хлопчатобумажных мешках, которые лежат там в сейфе. Нам придется высыпать героин из мешков и заполнить их заменяющим веществом».

Ливитт знал, что мешки, наполненные молочным или обычным сахаром, никогда не одурачат опытного торговца наркотиками, потому что сахар будет весить в десять раз больше героина. Заменитель должен был иметь ту же насыпную плотность, что и героин.

Химик часами работал над этой задачей, испытывая различные материалы, но каждый из них либо обладал слишком высокой плотностью, либо не соответствовал спецификациям по внешнему виду или вкусу. Казалось, что нью-йоркские агенты подкинули лаборатории задачу, которую просто невозможно решить за столь короткое время.

Ливитт все еще оставался в лаборатории поздно вечером, раздумывая над проблемой, когда вспомнил, что несколько месяцев назад лаборатория проводила рутинный тест белого, легкого, порошкообразного кремнеземного соединения, выпускаемого компанией «Джонс-Манвилл» в качестве фильтрующего агента. Где-то в лаборатории должен был находиться образец этого продукта.

Ливитт нашел образец в подсобном помещении. Он также обнаружил, что продукт обладает насыпной плотностью, весом и внешним видом героина. Оставалось сделать так, чтобы вещество напоминало наркотик по вкусу — придать ему тот же горький привкус.

Наконец Ливитт нашел решение в смеси хинина и стрихнина, добавленной к фильтрующему порошку в строго правильных пропорциях. Количество использованного им стрихнина находилось в безопасных пределах, даже если бы человек проглотил большое количество этой субстанции.

На следующее утро Лернер руководил работой по опорожнению мешков с героином и наполнению их безвредным заменителем. Он отнес мешки своей секретарше мисс Альхильде Норрман. «У меня есть для тебя задание, Алфи, — сказал он. — Сможешь зашить эти мешки так, чтобы никто не догадался, что их вскрывали?»

«Думаю, да», — ответила мисс Норрман. Используя те же нитки, которыми мешки были зашиты в Гонконге, мисс Норрман зашила их наглухо. Она старалась вставлять иглу в старые отверстия от нитей в ткани. Когда работа была завершена, все восемь мешков выглядели точно так же, как тогда, когда юный Халворсен принял их от толстого китайца.

Менее чем через двадцать четыре часа после звонка Флейшмана Лернеру мешки с фальшивым героином были отправлены в Нью-Йорк самолетом. На следующий день агент Полкуч и Халворсен вылетели в Сан-Франциско, где зарегистрировались в матросской гостинице у набережной. После ужина они отнесли портфель с заменителем героина на автовокзал компании «Грейхаунд» и сдали его в камеру хранения.

В тот же вечер они встретились с агентами таможенного управления Сан-Франциско, чтобы составить планы доставки мешков Леу Гар Кунг Сау — имени, которое ничего не говорило агентам из Сан-Франциско, знавшим каждого подозреваемого в наркоторговле на Западном побережье. Очень вероятно, что это имя было псевдонимом.

Было решено, что Полкуч пронесет в здание на Клэй-стрит скрытое радиопередающее устройство. Два агента будут прятаться в небольшом развозном фургоне, припаркованном на улице, чтобы записать разговор с получателем. Они придут на помощь Полкучу и Халворсену, если возникнут проблемы.

Если возможно, получателя следовало заманить в комнату Полкуча в матросском отеле для передачи мешков. Два агента должны были прятаться в соседней комнате, чтобы помочь при аресте на случай, если замешан не один человек.

В 10 часов утра на следующий день, 27 мая, Полкуч и Халворсен покинули отель и взяли такси в китайский квартал Сан-Франциско. Они вышли перед четырехэтажным зданием, которое выглядело как китайский жилой дом. Они поднялись на три пролета лестницы, никого не встретив. На четвертом этаже они увидели идущего по коридору китайца.

Халворсен сказал: «Вы не можете нам помочь?» Он показал китайцу записку с именем Леу Гар Кунг Сау. Китаец указал на конец коридора. Помещение походило на клубную комнату. Там стояли кресла для отдыха, большой диван и несколько столов со стульями. За одним из столиков сидел пожилой китаец и читал газету на китайском языке. Мужчина поднял глаза, когда Халворсен и Полкуч вошли.

Халворсен протянул ему клочок бумаги и сказал: «Мы пытаемся найти этого человека. Нам сказали встретиться с ним здесь». Китаец взглянул на имя и кивнул. Он велел им сесть, после чего подошел к настенному телефону и начал набирать какие-то номера. Похоже, у него возникли трудности с обнаружением Леу Гар Кунг Сау.

Полкуч бросил взгляд на Халворсена и подмигнул. «Нервничаешь?» — произнес он тихим голосом. Халворсен впервые за много дней улыбнулся. «Да, — сказал он, — а вы?»

Полкуч кивнул и закурил сигарету. «Ты держишься отлично. Просто продолжай в том же духе, и все будет в порядке».

Полкуч понимал, что чувствует парень. Сколько бы раз ни приходилось играть в эту игру, никогда не знаешь, что случится дальше. Одно неверное движение — и все дело провалено, часто без понимания причин. Халворсен был достаточно взросел, чтобы осознавать опасности. Теперь, когда давление возросло, он держался даже лучше, чем Полкуч имел основания ожидать. Его руки слегка дрожали, но это был единственный признак внутреннего волнения и страха. Он надеялся, что мальчик останется столь же стойким и позже. Его проинструктировали, что говорить и делать при любом возможном развитии событий, но это было рискованное дело даже для опытного агента.

Возможно, лучшие из агентов были хороши потому, что в них самих было что-то от актера-любителя. День за днем от них требовалось принимать фальшивые личины и играть роль криминального авторитета в драме охотников и преследуемых. Единственное отличие этого рода актеров от театра заключалось в том, что все это затевалось не для развлечения аудитории. Роль исполнялась ради защиты людей и Казначейства Соединенных Штатов от воров, мародеров, коррупционеров и мошенников. Стоило совершить одно неверное движение или произнести одну неубедительную реплику — и занавес опускался. Игра была окончена.

Был случай, когда один опытный тайный агент таможни втерся в доверие к банде крупных наркоторговцев, чей бизнес ворочал миллионами долларов. Он отказался от собственной личности и собственной жизни, чтобы сыграть роль наркодилера. Он играл свою роль настолько хорошо, что завоевал доверие человека, подозреваемого в том, что он был главным вдохновителем этой операции в Нью-Йорке.

Затем настал день, когда показалось, будто недели актерской игры окупятся. Человек, бывший главарем, согласился продать агенту крупную партию героина. Этим вечером они встретились в баре на Ист-Сайде и пропустили по стаканчику перед тем, как отправиться к месту совершения сделки. Агент настоял на том, чтобы заплатить за выпивку, после чего они вышли на улицу, чтобы поймать такси. Внезапно главарь пробормотал что-то о том, что забыл о важной встрече.

«Мы не можем забрать товар сегодня, — сказал он. — Увидимся позже». Главарь нырнул в такси, и это был последний раз, когда агент смог приблизиться к своей цели на расстояние вытянутой руки.

Что произошло? Что пошло не так? Где агент совершил ложный шаг, погубивший дело? Он мысленно прокручивал каждое сказанное слово и каждое движение, не находия подсказки. Он так и не узнал ответа до тех пор, пока месяцы спустя главаря наконец не поймали другие агенты. Его спросили, почему он тогда сбежал от тайного агента в баре на Ист-Сайде.

Главарь ответил: «Мы выпили по два-три стакана в баре тем вечером, и все было улажено насчет получения товара. Затем этот тип настоял на том, чтобы оплатить счет. Он дает бармену десятку, а когда получает сдачу, оставляет на чай двадцать пять центов. Черт побери, я сразу понял, что он государственный человек, потому что только государственный человек может оставить паршивые двадцать пять центов на чай. Вот тогда я и слинял».

Полкуч знал, что столь же незначительный промах с его или Халворсена стороны мог разрушить дело. Пока китаец совершал телефонные звонки, он отошел от стола и прогулялся к окну, выходящему на Клэй-стрит. Он увидел фургон, припаркованный у входа, и понял, что агенты внутри.

Наконец пожилой китаец повесил трубку и подошел к столу. Он сказал: «Вы вернетесь в двенадцать часов».

Полкуч и Халворсен покинули здание и коротали время, разглядывая витрины магазинов. Когда они вернулись в клубную комнату, китаец все так же был поглощен чтением газеты. Увидев их вошедшими, он немедленно направился к телефону и набрал номер. Последовал короткий разговор по-китайски, после чего старик произнес: «Через пять минут он придет. Ждите».

Они сидели за столом в ожидании, и в 12:35 в комнату вошел хорошо одетый китаец. На нем был аккуратный коричневый костюм и коричневый галстук с рисунком. На вид ему было около пятидесяти лет, и на одном пухлом пальце он носил бриллиантовое кольцо. Улыбаясь, он подошел, чтобы пожать руки Полкучу и Халворсену.

Халворсен протянул листок бумаги с именем Леу Гар Кунг Сау. «Вы этот человек?» — спросил он. Китаец взглянул на него и сказал: «Да, да. Это мое имя». Но на самом деле, как агенты выяснили позже, его звали Леу Ду — его давно подозревали в причастности к наркоторговле.

Леу Ду предъявил фотографию Халворсена, а следом — половинку разорванного клочка бумаги со словами «Сан-Франциско». Он сопоставил свою половину с половинкой, переданной ему Халворсеном.

«Товар с вами?» — сказал он.

«Нет, — ответил Халворсен. — Он в камере хранения на автовокзале. Деньги у вас?»

Китаец показал кошелек, набитый валютой. Халворсен сказал: «Поедемте со мной в отель и привозите деньги. Мы возьмем опиум и совершим сделку там».

Леу Ду воскликнул: «Нет! Нет! Это место безопасное. Я провожу дела здесь постоянно. Гостиничный номер не годится».

Халворсен сказал: «Мы не можем разгуливать по улице с этой штукой. Нас могут поймать».

«Не беспокойтесь, — сказал Лю Ду. — Здесь безопаснее».

Полчак почувствовал, что настаивать на поездке в гостиничный номер было бы ошибкой. Он сказал: «Может быть, этот парень прав, Трулс. Здесь достаточно безопасно. Давай сделаем так, как он говорит».

Халворсен согласился с явным нежеланием. А затем юноша сказал: «Я также хочу получить деньги, которые мы потратили на проезд на автобусе». Он объяснил Лю Ду, что поездка из Нью-Йорка на автобусе обошлась в 138 долларов, и он считает, что эти деньги следует вернуть.

Лю Ду не стал возражать. Он согласился выплатить дополнительную сумму. Халворсен и Полчак покинули это место и на такси направились к набережной. Убедившись, что за ними не следят, Полчак назвал водителю название их отеля.

Полчак объяснил ситуацию агентам в отеле. Было решено, что они отправятся на Клей-стрит и спрячутся возле входа в дом № 854, откуда будут видны окна клубной комнаты. Они не должны были предпринимать никаких действий, пока Полчак не подаст сигнал из окна или не позовет на помощь по скрытому радиопередатчику. Хотя казалось, что Лю Ду действует в одиночку, при возвращении в клубную комнату у него могли оказаться сообщники. На случай неприятностей было лучше иметь помощь поблизости.

Из отеля Полчак и Халворсен отправились на автобусную станцию Greyhound и забрали портфель из камеры хранения. Они вернулись к дому № 854 примерно в 14:00, и Халворсен нес портфель, когда они вошли в клубную комнату, где Лю Ду сидел один.

Китаец сказал: «Покажите мне товар». Он вытащил пакет и внимательно осмотрел его, даже швы. Он вытащил из кармана перочинный нож и прорезал в пакете небольшое отверстие. Он высыпал щепотку порошка и попробовал его на вкус, а затем кивнул с удовлетворением.

Лю Ду достал из портфеля остальные пакетики и сказал: «Я заплатил за десять пакетов, а у вас только восемь. Где остальные?»

Полчак напрягся. Это был критический момент — и тот вопрос, который, как он ждал, задаст китаец. Он бросил взгляд на Халворсена.

«Мне жаль, — ровным голосом произнес Халворсен, — но два пакета намокли на корабле, и нам пришлось выбросить их за борт. Товар был испорчен».

Несколько секунд Лю Ду стоял и смотрел то на Халворсена, то на Полчака, словно пытаясь прочитать их мысли. Полчак, ветеран сыска, знал, что все дело висит на волоске. Если Лю Ду сейчас пойдет на попятную, операция провалена. Если он не сделает последний шаг и не передаст деньги, у них не будет достаточно веских доказательств, чтобы продержать его под стражей двадцать четыре часа. Сейчас — или, возможно, никогда.

Внезапно китаец пожал плечами, и мышцы вокруг его глаз расслабились. Он полез в карман и вытащил бумажник. Он отсчитал 1338 долларов на стол, а затем начал складывать пакеты в портфель.

Полчак взял деньги и пересчитал их. Его рука метнулась под куртку, и он вытащил из наплечной кобуры короткоствольный револьвер, целясь в опешившего Лю Ду. «Не двигайтесь, — приказал Полчак. — Я агент Министерства финансов США. Вы арестованы». Медленно пятись к окну, выходящему на Клей-стрит, он подал сигнал агентам внизу. Через несколько секунд они с грохотом взбежали по лестнице и ворвались в комнату. Но Лю Ду даже не пытался оказать сопротивление.

Лю Ду было предъявлено обвинение в сговоре с целью нарушения законов США о наркотических средствах. Он не признал себя виновным, но был осужден и приговорен к четырем годам тюремного заключения. В Гонконге британская полиция устроила облаву на квартиру на Кэмерон-роуд и разгромила преступную сеть, действовавшую из Коронной колонии.

На этом закончились испытания для Халворсена, молодого человека, который вовремя остановился на краю преступной пропасти. Но это был счастливый и прибыльный конец, поскольку Таможенное бюро США выписало ему чек на 1000 долларов за помощь в разгроме контрабандной сети.

* * * * *

Дело Трулса Арила Халворсена — лишь одно из бесчисленных тысяч дел о контрабанде, зафиксированных в документах, которые ныне пылятся в архивах Таможенного бюро, старейшего ведомства федерального правительства.

Таможенное бюро — или Таможенная служба, как ее часто называют, — это страж границ страны. Вот уже более 170 лет на нее возложена главная ответственность за контроль над внешней торговлей, взимание таможенных пошлин на импорт и пресечение заговоров, направленных против казны Соединенных Штатов.

Таможенная служба была создана в спешке в первые дни существования Республики, когда первоначальные тринадцать колоний добровольно передали федеральному правительству определенные права ради того, «чтобы образовать более совершенный Союз». Одним из важнейших таких прав было взимание пошлин, ведь без этого дохода новорожденное правительство не могло бы существовать.

Потребность в доходах в начале зарождения государства была настолько велика, что Конгресс поспешно принял закон, санкционирующий создание Таможенной службы еще до формирования Министерства финансов. И когда Александр Гамильтон вступил в должность первого министра финансов, он обнаружил, что существующая уже месяц Таможенная служба уже вовсю собирает доходы. Служба была включена в состав Министерства финансов в качестве подразделения аппарата министра и оставалась таковым до 1927 года, когда ей был присвоен статус бюро, возглавляемого комиссаром, назначаемым президентом.

С того дня июля 1789 года, когда Джордж Вашингтон представил Сенату первый список сборщиков таможенных пошлин, заграничная торговля страны выросла из скромного ручейка в многомиллиардный поток. Управление Бюро стало более сложным, а его операции — более разнообразными по мере роста коммерческих связей между государствами.

По своим размерам Таможенное бюро является одним из небольших федеральных ведомств, насчитывающим около 8500 сотрудников. Но будучи старейшей службой в федеральном правительстве, оно отражает в своем прошлом всю историю страны. Это история, окрашенная насилием и интригами, поскольку не было времени, когда его агенты не вели непрекращающуюся войну с контрабандистами — от Жана Лафита и его шайки головорезов в болотах Луизианы до преступников, руководящих сегодняшними многомиллионными потоками контрабанды.

Поскольку Таможенная служба имеет дело с торговлей и поездками, ее деятельность затрагивает каждого мужчину, женщину и ребенка, а также каждый предмет товаров, ввозимых в эту страну — от туриста, возвращающегося из Замбоанги, до трубкозуба, направляющегося в зоопарк.

Таможенную службу проклинали как помеху и тупоголовую бюрократическую машину. Ее хвалили как одно из самых эффективных и необходимых подразделений федерального правительства. Несмотря на ее долгую историю, немногие американцы знают о таможне что-либо помимо того, что по возвращении из-за границы они должны проходить неприятный досмотр багажа инспектором.

Что такое таможня? Зачем она была создана? Каковы ее обязанности? И почему она необходима?

Таможня — это стройный темноволосый эксперт, сидящий в небольшой комнате в Нью-Йорке и оценивающий стоимость сокровища с бриллиантами. Это химик в лаборатории, проверяющий качество иностранного импорта — и его облагаемую пошлиной стоимость — и принимающий решение, которое может означать жизнь или смерть для американского бизнеса на высококонкурентном рынке. Это инспектор в аэропорту или на пирсе, проверяющий багаж пассажиров, чтобы убедиться, что они соблюли закон.

Таможня — это высокий человек с обветренным лицом, лежащий в зарослях мескитового дерева над Рио-Гранде и терпеливо выжидающий контрабандиста героина или марихуаны, который, как он знает, движется в его сторону. Это дюжий мужчина, спускающийся в темный трюм корабля для проверки груза и поиска контрабанды. Это человек, дающий экспертную оценку древности гобелена или подлинности картины, чтобы убедиться, что импортера не обманывают. Это человек, проверяющий содержимое горы посылок, прибывающих из-за океана.

Таможня — это человек, объясняющий туристу, что он может сделать, чтобы сэкономить время и избежать неприятностей в поездках. Это тома сложных судебных решений и законов, принятых Конгрессом и регулирующих огромную торговлю по импорту и экспорту. Это юрист, стоящий в зале суда и доказывающий, что на импортный товар распространяются гораздо более высокие пошлины, чем утверждает его импортер.

В минувшие долгие годы таможня была Джеймсом Мэдисоном, выступающим в Конгрессе и призывающим своих коллег быстро принять закон о тарифах, чтобы спасти правительство от финансового краха. Это была группа людей, пробирающихся сквозь болота в поисках Жана Лафита и той горы добычи, которую он контрабандой ввозил в Нью-Орлеан.

Таможня была небольшой армией людей, чье взимание пошлин символизировало проблему, грозившую разжечь гражданскую войну задолго до того, как Авраам Линкольн вошел в Белый дом. В недавнее время это была рассерженная горничная, разоблачившая видного судью и голливудских звезд, попавших в запутанную паутину интриг. К сожалению, это был и вор, потрясший страну скандалом, и слабовольные люди, не сумевшие устоять перед искушением взятки из преступного мира.

Таможенная служба есть и была многогранным явлением, затрагивающим жизни и судьбы многих людей. И в этом причина появления этой истории.

2 ВРЕМЯ КРИЗИСА

Проблема тарифов — это то, с чем правительства борются с начала письменной истории.

В Ветхом Завете упоминаются таможенные пошлины и указывается, что в те давние времена существовала хорошо отлаженная система пошлин. В первых главах книги Ездры можно найти историю Кира, царя Персии, который разрешил плененным израильтянам вернуться в Иерусалим из Вавилона, чтобы отстроить заново город и свои храмы. Но нашлись те, кто выступал против возвращения израильтян. Писания говорят, что эти противники «ослабляли руки народа иудейского и препятствовали им в строительстве, и нанимали против них советников, чтобы сорвать их замысел».

Этот спор перешел в царствование царя Артаксеркса, сменившего Кира. Те, кто выступал против возвращения израильтян в Иерусалим, написали царю письмо, в котором говорилось: «Да будет ведомо царю, что если этот город будет построен и стены закончены, они не будут платить ни дань, ни пошлину, ни налог...» Но царь проверил записи и обнаружил, что существовал прецедент взимания дани или таможенной пошлины. Он ответил на письмо: «И я издал указ, и было произведено расследование, и обнаружено, что... над Иерусалимом бывали также могущественные цари, которые правили всей страной за рекой; и им платили дань, пошлины и налоги».

Новый Завет указывает, что Матфей был сборщиком пошлин в городе Галилее. В нем говорится, что Иисус призвал Матфея «от сбора пошлин».

Первая документально зафиксированная история сбора таможенных пошлин в Англии содержится в своде законов, принятом королем Этельредом в 979 году нашей эры. В законе говорилось: «Каждое небольшое судно, прибывающее в Биллингсгейт, должно платить сборщику налогов один обол; если оно большего тоннажа и с мачтовым вооружением — один денарий. Если корабль прибудет и бросит там якорь, сборщику налогов выплачивается четыре денария. Суда, груженые лесом, должны отдавать сборщику налогов одно бревно».

В Великой хартии вольностей говорится следующее: «Гл. XXX. Все купцы, если они предварительно не были явно запрещены, должны иметь безопасное и надежное сопровождение для выезда из Англии, въезда в Англию, пребывания и проезда по Англии, как по суше, так и по воде, для продажи и покупки, без каких-либо дурных поборов, по старым и законным обычаям, за исключением военного времени. xxx»

Сбор таможенных пошлин на североамериканском континенте впервые осуществлялся голландцами в 1651 году, когда губернатор приказал, чтобы все импортные товары из зарубежных стран, заходящие в гавань Нью-Йорка, облагались пошлиной. Способ сбора был позже изложен в документе следующего содержания:

Инструкции для г-на Корнелиуса Ван Руйвена, сборщика таможенных пошлин в городе Нью-Йорк, по приказу полковника Фрэнсиса Лавлейса, губернатора, 24 мая 1668 года.

Вы или ваш клерк должны ежедневно находиться в Таможенном доме с девяти до двенадцати часов дня. Там надлежит принимать пошлины как на ввоз, так и на вывоз, по мере того как купцы приходят и оформляют их; купец должен составить четыре векселя и подписать их собственной рукой, написав на них свое имя, и в то же время, когда вы подписали ордер или один из счетов, вы должны потребовать уплаты пошлины: либо натурой по ставке 10 процентов на ввоз, либо в двойном размере от первоначальной стоимости в Голландии, в бобровых шкурах. Аналогичным образом на вывоз пушнины вы должны получать 10½ процента по стоимости в бобровых шкурах, за табак — полпенни за фунт, что составляет не более того, что платят все англичане. xxx Вы должны сказать купцу, что не должны предоставлять кредит. xxx Если им не нравятся ваши предложения, вы не должны пропускать их счета. xxx

И наконец, пожалуйста, следите за тем, чтобы все книги, фактории и бумаги велись на английском языке, чтобы при возникновении необходимости я мог лучше разобраться в них.

Когда город перешел под британское правление в 1664 году, система тарифов, созданная голландцами, была сохранена. Почти за сто лет до Бостонского чаепития и начала Революции в Нью-Йорке произошло восстание против британского сбора таможенных пошлин. Религия сыграла роль в этом мятеже, который начался, когда на смену католическому королю Англии Якову II пришли протестант Вильгельм Оранский и его жена Мария.

Когда весть о свержении короля Якова достигла Нью-Йорка, капитан Джейкоб Лейслер, проживший в Нью-Йорке около тридцати лет и бывший диаконом в Реформатской голландской церкви, решил, что он не будет платить таможенные пошлины представителю короля, который сам является католиком. Лейслер занимался импортом спиртных напитков и других товаров в Нью-Йорк. Одно из его судов вошло в гавань 29 апреля 1689 года, будучи загружено вином из Европы. Лейслер отказался платить 100 долларов таможенных пошлин. Он утверждал, что сборщик по фамилии Плоуман был католиком и не имел права получать таможенные сборы при новом протестантском режиме в Великобритании. Позиция Лейслера повергла городских и военных чиновников в смятение. Было спешно созвано совещание советников, олдерменов и военных чиновников города для обсуждения этого события. Большинство вынесло решение о том, что система сбора пошлин будет продолжаться так же, как и в прошлом, до получения иных распоряжений от Вильгельма Оранского.

Лейслер не пожелал иметь ничего общего с этим решением. Он заявил собравшимся, что не станет платить налог, и вышел из комнаты заседаний, обнаружив, что он не одинок в своем противодействии таможенным пошлинам. Другие купцы увидели в этой ситуации возможность и встали на его сторону. В результате капитан Лейслер и его друзья подняли восстание против лейтенант-губернатора Николсона.

Лейслер достиг такого могущества, что изгнал заведовавших Таможенной службой и назначил сборщиком своего человека, Питера Деланси. В конце концов британцы повесили капитана Лейслера за его роль в этом мятеже и в апреле 1696 года назначили графа Белломонта генерал-губернатором Нью-Йорка и Новой Англии.

Граф не был человеком, который стал бы терпеть всякую чепуху вроде неуплаты пошлин в королевскую казну. Он ограничил торговлю колоний с Нью-Йорком и Олбани и запретил перевозку товаров вверх по реке Гудзон, если в Нью-Йорке не были уплачены пошлины.

Сборщикам, назначенным графом Белломонтом, пришлось несладко. Купцы Нью-Йорка были, мягко говоря, ненадежны, когда дело доходило до уплаты таможенных пошлин. По сути, контрабанда была обычным делом. В одном случае было отдано распоряжение конфисковать груз товаров из Ост-Индии, но офицеры, отправившиеся производить конфискацию, просто исчезли. Затем выяснилось, что сам шериф прятал товары в собственном доме.

С точки зрения советников короля Георга III, действия американцев, занимавшихся контрабандой и уклонявшихся от уплаты таможенных пошлин иными способами, были не чем иным, как воровством из казны Великобритании. Подобному безобразию нужно было положить конец. И вот после перехода Канады под британский контроль в 1763 году британцы приняли более жесткую политику по отношению к колониям. В 1764 году парламент принял Закон о сахаре, который предусматривал уплату пошлин на лесоматериалы, продукты питания, патоку и ром, ввозимые в колонии. Само по себе это уже могло привести в ярость американских купцов, но затем за Законом о сахаре в том же году последовал Закон о гербовом сборе. Этот закон требовал приобретения гербовых марок на весь импорт. Вырученные средства должны были пойти на покрытие расходов на британские войска, расквартированные в колониях. Короче говоря, американцы должны были платить за то, чтобы британские войска были расквартированы в их городах и селениях. Когда весть о принятии Закона о гербовом сборе достигла Нью-Йорка, более 200 купцов собрались на митинг протеста в таверне Берна. Они подписали соглашение не импортировать товары из Англии.

Судья Роберт Р. Ливингстон писал в то время: «Англия пострадает от этого за один год сильнее, чем Закон о гербовом сборе или любой другой закон мог бы когда-либо возместить. Купцы решили больше не заказывать британские изделия, лавочники не будут ничего покупать, джентльмены ничего не будут носить; отечественное производство поощряется, всякая гордость в одежде, кажется, отброшена, и на того, кто появляется не в домотканой одежде или хотя бы в перелицованном сюртуке, смотрят косо».

Таможенная служба США возникла 31 июля 1789 года во время кризиса. Это была организация, созданная Конгрессом и президентом Джорджем Вашингтоном для спасения боровшегося за выживание молодого центрального правительства от финансового краха путем сбора пошлин на импорт.

Таким образом, создание таможни стало первым шагом, предпринятым первоначальными тринадцатью штатами на пути к практическому рабочему партнерству после принятия Конституции. Ибо, согласившись на единый тариф, взимаемый центральным правительством через свою Таможенную службу, штаты добровольно отказались от важного права штата, которое каждое из них ревностно охраняло, — права взимать и оставлять себе собственные таможенные пошлины.