ЭДИНБУРГСКИЙ ЖУРНАЛ БЛЭКВУДА.
No. CCCCXIV.
APRIL, 1850.
Vol. LXVII.
СОДЕРЖАНИЕ.
The Ministerial Measures, 377
Britain's Prosperity. A New Song, 389
My Peninsular Medal. By an Old Peninsular. Part V., 393
The Dwarf and the Oak Tree. A Vision of 1850, 411
Festus, 415
Cash and Pedigree, 431
Caird's High Farming Harrowed, 447
The Clearing of the Glens, 475
Dies Boreales. No. VI. Christopher under Canvass, 481
ЭДИНБУРГ: УИЛЬЯМ БЛЭКВУД И СЫНЬЯ, 45, ДЖОРДЖ-СТРИТ; И ЛОНДОН, ПАТЕРНОСТЕР-РОУ, 37.
Все сообщения (с предоплатой) следует направлять по этому адресу.
ПРОДАЕТСЯ ВСЕМИ КНИГОТОРГОВЦАМИ СОЕДИНЕННОГО КОРОЛЕВСТВА.
ОТПЕЧАТАНО УИЛЬЯМОМ БЛЭКВУДОМ И СЫНЬЯМИ, ЭДИНБУРГ.
ЭДИНБУРГСКИЙ ЖУРНАЛ БЛЭКВУДА.
No. CCCCXIV.
APRIL, 1850.
Vol. LXVII.
МЕРЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА.
Наконец из либерального флота донеслись сигнал бедствия. Несмотря на то что министры упорно отрицали наличие каких-либо чрезвычайных бедствий в Ирландии, они внесли законопроект, основанный на признании бедствия, которое значительно превосходит все то, о чем заявляли их оппоненты. Скрывая или обходя стороной громкие крики колониального недовольства, они объявили о политике, означающей полный переворот в колониальном управлении, на который никогда бы не пошли, если бы не осознавали масштабы прежнего дурного управления. Ирландский билль о реформе и новая система колониального управления — это par excellence меры данной сессии. Мы не удивлены этим. Они являются естественным дополнением и неизбежным следствием трех предшествующих лет фритредерства и окованной денежной системы.
Поскольку политика правительства с 1846 года полностью строилась в интересах городов против деревни, потребителей против производителей, тех, кто имел большинство в Палате общин, против тех, кто все еще оставался в меньшинстве, можно было вполне ожидать, что последовавшие за этим страдания острее всего ощутят производящие регионы империи; те места, где основой жизни было сельское хозяйство, где производителей было много, а потребителей мало, и где меры британского городского большинства неизбежно действовали с неприкрашенной суровостью. Ирландия и колонии оказались теми местами, где эти обстоятельства соединились, поскольку обе они являлись провинциями с безграничными сельскими округами и немногочисленными, не имеющими особого значения городами; где цивилизация находилась еще, сравнительно говоря, в зачаточном состоянии; и где люди, все еще занятые полевым трудом, вырубкой лесов и осушением болот, не были скучены в огромные Вавилоны или Ниневии, которые служат одновременно отличительным знаком и неискоренимым проклятием давнишней цивилизации. Следовательно, Ирландия и колонии больше всего пострадали от новой системы и именно там следовало ожидать наиболее грозного недовольства; и соответственно, первыми заявлениями сессии 1850 года стали меры, призванные, как полагало правительство, смягчить раздражение и снискать расположение этих важных и заведомо недовольных или страдающих частей империи.
Не прошло и десяти лет с тех пор, как лорд Джон Рассел заявил, что мы не можем позволить себе устраивать революцию каждый год и что Билль о реформе закрепил Конституцию на основе, которую нельзя снова расшатывать. В справедливости этого замечания сомневаться не приходится; однако либералы всегда оставляют за собой некие оговорки или условия, позволяющие провести изменения, если это кажется целесообразным для их партийных интересов. Это заявление было сделано до того, как проявились великие и отличительные черты либерального правления: до того, как фритредерство сокрушило сельскохозяйственную промышленность и подорвало основы колониальной лояльности; и когда никакое чрезмерное давление извне не напоминало министрам о том, что настало время взять свои обещания обратно. Однако это время пришло; бедствия, почти всеобщие, распространились среди всех сельских производителей империи; первыми в результате пострадали Ирландия, Вест-Индия и Канада как наиболее чисто сельскохозяйственные районы. Меры, призванные, по их замыслу, унять царящее недовольство, были внесены правительством как раз в то время, когда они сами и их органы в печати наиболее упорно отрицали, что новые меры принесли империю что-либо, кроме всеобщего довольства и удовлетворения.
Так называемые либералы имеют очень простой и, по их мнению, действенный способ заглушить или успокоить общественное недовольство, когда оно достигает угрожающих размеров. Он заключается в расширении избирательного права среди ворчливой и страдающей части народа. Они считают, что тем самым они сразу продемонстрируют свое сочувствие средним и низшим классам и обеспечат себе, по крайней мере на несколько предстоящих выборов, большинство избирателей в свою поддержку благодаря чувству естественной благодарности к правительству, даровавшему им избирательное право. Эта система применяется уже более четверти века. Едва лишь сжатие денежной массы законами 1819 и 1826 годов сделало ее совершенно недостаточной для промышленности империи и породило страшные бедствия 1826–1830 годов в торгово-промышленных классах, как они в марте 1831 года внесли Билль о реформе и предоставили решительное большинство в Палате общин этим страдающим и недовольным городским избирателям. С тех пор они существуют за счет благодарности этих вновь наделенных избирательными правами горожан. И теперь, когда меры, принятые по наущению этих городских избирателей, составляющих три пятые Палаты общин, полностью разорили Вест-Индию, едва не оторвали Канаду от империи и распространили неслыханные бедствия по всей Ирландии, у них есть готовое, как они полагают, средство — распространение избирательного права на страдающее население. Таким образом, последовательные этапы всеобщего бедствия, вызванного фритредерством и окованной денежной системой — иными словами, системой всеобщего удешевления всего и вся, — выливаются в последовательные понижения ценза избирательного права. Денежный кризис 1825 года после пяти лет страданий привел к Биллю о реформе для Великобритании, а фритредерский крах 1847 года после трех лет смертельных мук вылился в новый ирландский Билль о реформе и объявление о создании провинциальных ассамблей для колоний. Если эта система продолжится еще полвека, вполне можно ожидать, что она, как и во Франции, приведет к введению всеобщего избирательного права. Когда все так удешевлено, что половина населения оказывается в работных домах, все исправится, мудрость мгновенно отпечатается в правительственных мерах, а в стране воцарится довольство благодаря тому, что нищие поднимутся со своих соломенных матрасов, чтобы проголосовать за либеральных кандидатов в урны для голосования, выставленные на углах каждой улицы.
Нужно признать, что у этой системы умиротворения недовольства путем расширения избирательного права есть несколько привлекательных сторон. Во-первых — и это важнейшее соображение для правительств, которые видят, как национальные ресурсы тают под влиянием денежных и торговых мер, введенных господствующим классом, — это ничего не стоит. Канцлер казначейства непременно окажет этому свою сердечную поддержку. Гораздо проще наделить избирательными правами двести тысяч нищих или бродяг, чем выпустить два-три миллиона казначейских билетов для поддержания их промышленности. Старая панацея, столь часто применяемая в дни торийского правительства при всеобщем обнищании — облегчать его выпуск казначейских билетов, — была полностью отброшена с тех пор, как к власти пришла либеральная администрация, опирающаяся на городские избиратели. Теперь обнаружено, что гораздо лучше дать страдающим голоса. Несомненно, это дешевле; и в наши дни, когда все приносится в жертву дешевизне, сама милосердие, хотя оно и покрывает множество грехов, должно быть принесено ей в жертву вместе с остальным. Во-вторых, это не подразумевает и вряд ли приведет к какому-либо изменению общественных мер, к какой-либо реакции против торговой политики, породившей эти бедствия. Можно предположить, что новые избиратели поддержат либеральное правительство, которое дало им право голоса: благодарность проведет министров через не одни выборы. Самые страдания, порожденные фритредерскими мерами, выведут к урнам множество избирателей, которые, как надеются, из благодарности поддержат кандидата фритредерства. Это вопрос огромной важности. Это не только сеет раздор в лагере протекционистов, но и вербует оттуда сторонников для самих себя. И хотя, несомненно, вряд ли стоит ожидать, что люди в долгосрочной перспективе будут поддерживать представителей, которые их разоряют, все же поразительно, как долго они продолжают это делать под влиянием партийных факторов: яд, подобно холерной заразе, висит в воздухе, и никто не знает, откуда он берется и куда направляется; и во всяком случае, прозрение людей — дело времени, а главное для либеральных правительств — обеспечить немедленную поддержку или пережить сиюминутные трудности.
Ибо обратите внимание на одну очень примечательную черту обоих либеральных мероприятий, призванных унять недовольство в сельскохозяйственных районах империи, — а именно на то, что здесь нет никаких изменений в составе Палаты общин . Это собрание, которое, распоряжаясь общественной казной, управляет посредством своего большинства всей империей, остается прежним. Три пятые его членов по-прежнему избираются городскими округами Великобритании. При недавнем голосовании по мотиву мистера Дизраэли большинство в двадцать один голос было составлено шотландскими депутатами, большинство из которых представляли бурга. Таким образом, правящая власть сосредоточена в городских избирательных округах, а страдающие сельские районы должны быть успокоены расширением их избирательных списков, что не даст никакой реальной политической власти и не принесет пользы ни единому человеку. Большинство сторонников фритредерских мер останется неизменным, независимо от того, будут ли ирландские депутаты избираться семьюдесятью двумя тысячами или тремястами тысячами избирателей; или же, как надеются инициаторы новых мер, протекционисты будут ослаблены этим изменением, потому что либеральный кандидат сможет называть себя другом народа и призывать новых избирателей подать голоса за правительство, которое наделило их избирательным правом.
То же самое касается и колоний. Новые меры, о которых объявил лорд Джон Рассел, предлагают предоставить провинциальные ассамблеи или парламенты всем колониям; и в этом отношении они основаны на справедливых принципах. Но они не содержат никаких положений о представлении какой-либо из колоний в Имперском парламенте, заседающем в Лондоне. Роковое соотношение большинства: три городских представителя на два сельских — по-прежнему определяет правительственные меры. Бесценные «гнилые местечки», с помощью которых колонии при старой конституции были столь эффективно представлены, по-прежнему упразднены. Колониальное богатство теперь может проникнуть в парламент только по милости городских избирателей, то есть путем принятия принципов фритредерства. Любой человек, который выступил бы с предвыборной трибуны в британском бурге и провозгласил «Справедливость колониям», был бы быстро задвинут в меньшинство из опасения, что его избрание может поднять цену на сахар на пенс за фунт. Колониальные парламенты лорда Джона Рассела не предложат средства от этого великого и вопиющего зла. Они оставляют правящую власть по-прежнему в руках тех, кем движут враждебные интересы и кем руководят враждебные устремления. Дайте колониям действительное представительство — дайте им сотню мест в Имперском парламенте — и вы сделаете мощный шаг к принципам подлинного, справедливого управления и к восстановлению связей, некогда скреплявших эту великую и разнообразную империю. Но давать им местные ассамблеи, которые не имеют реальной власти и обречены сидеть и быть бессильными зрителями собственного разорения и разорения своих избирателей из-за направляемых бургами мер Имперского парламента, — значит издеваться над ними тенью конституционных привилегий, которые в этот век разумения долго терпеть не будут. Это значит дать средства для организации недовольства без средств предотвращения бедствия и готовить в этих бессильных провинциальных ассамблеях людей к отстаиванию прав, которые, как это было в случае с Северной Америкой, однажды вызовут разрыв и расчленение империи.
Прошло девятнадцать лет с тех пор, как в самой первой статье о парламентской реформе в этом журнале мы указали на роковой эффект упразднения колониального представительства согласно приложениям A и B как на главный изъян Билля о реформе и предсказали, что он, если его не исправить, приведет к распаду империи. 1 С тех пор события развивались именно так, как мы и предсказывали. Близорукие городские большинств господствующего острова упорно преследовали свои узкие и сиюминутные интересы, пока не разорили Вест-Индию, чтобы сделать дешевым сахар, — едва не разорили Ирландию, чтобы сделать дешевым овес, — и не сделали всеобщим сельскохозяйственное бедствие в Великобритании, чтобы сделать дешевым хлеб. Поскольку недовольство, вызванное этими мерами, стало всеобщим среди сельских производителей империи, правительство, полагая, что оно применяет средство для наиболее страдающих частей, предлагает расширить сельское избирательное право в Ирландии, снизив существующий имущественный ценз в десять фунтов, необходимый для получения права голоса на земельном участке, до восьмифунтового участия и повсеместно создавая провинциальные парламенты в колониях. Никогда еще они так сильно не заблуждались. В колониях и в Ирландии требуется не расширение числа избирателей или местных парламентов, а справедливая система правления у себя дома . Фискальные меры, которые защитят их интересы, — вот что им нужно; и они могут быть приняты только Имперским парламентом. Что это за меры, хорошо известно: вам достаточно взять любую подшивку газет Ямайки, Сиднея или Монреаля, чтобы увидеть настроения колоний. Введите колониальное представительство в численности, соответствующей их богатству, населению и значению, в парламент Великобритании, и эффект будет незамедлительным. Желаемые ими меры будут вскоре приняты, а угрожающий распад империи — предотвращен. Затягивайте или отказывайте в обладании реальной властью этим важным частям британских владений, и вы лишь усугубите существующее недовольство и ускорите приближающийся распад. Полагать, что теперь можно облегчить ирландские страдания путем четырехкратного увеличения числа избирателей и заглушить колониальное недовольство предоставлением им местных парламентов, столь же нелепо, сколь предлагалось бы унять бурю возмущения, поднявшуюся во всех промышленных городах Великобритании из-за бедствий, вызванных сжатием денежной массы, путем наделения жалующихся правами голоса в их соответствующих городских советах.
Хотя, впрочем, на протяжении последних двадцати лет мы с уверенностью предвидели неизбежное распространение избирательного права на еще более низший класс избирателей как неотвратимое следствие Билля о реформе, мы должны признать, что не предвидели того способа , которым должна была вызваться необходимость в этом расширении. Мы думали, что оно возникнет из роста не имеющего избирательных прав населения и громких требований избирательных привилегий со стороны низших городских или рабочих слоев. Ничуть нет: теперь для расширения избирательного права в Ирландии называется совсем другая причина. Называется не рост числа тех, кто лишен избирательных прав, а уменьшение числа тех, кто ими обладает . Говорят, что сейчас в Ирландии всего 72 000 избирателей вместо 250 000, которые должны быть и которые, по расчетам, Билль о реформе должен был привести к избирательным урнам. Мистер Кобден хвастается, что в Уэст-Радинге у него больше избирателей, чем во всех графствах Ирландии вместе взятых. Мы не сомневаемся, что это замечание обосновано; хотя сам факт того, что столь многочисленный электорат избрал человека, сделавшего такое хвастливое заявление, не сулит ничего хорошего ни мудрости, ни здравости мер, которых мы можем ожидать от народно избранных представителей сестринского королевства. Но существенно здесь другое: великое и важное изменение в Билле о реформе — инновация в основах новой Конституции, которые, как нам говорили, non tangenda non movenda [неприкасаемы и неизменны], — оправдывается огромным уничтожением прежних фригольдеров, которое произошло за последние несколько лет. Мы давно знали об этом факте: мы упоминали о нем самым решительным образом в недавней статье о последствиях фритредерства. 2 Но мы никак не ожидали, что наши наблюдения так скоро подтвердятся из столь высоких источников и что первый брешь в Конституции, закрепленной Биллем о реформе, будет оправдана открытым уничтожением ирландских фригольдеров, которое произвели реформаторские меры.
Ибо чем вызван такой разрыв в рядах фригольдеров в настоящее время и сделана необходимость, по признанию самих министров, снизить избирательный ценз до восьмифунтового участия , если мы хотим собрать вокруг знамен реформы хоть сколько-нибудь боеспособное количество фригольдеров? Напрасно ссылаться на голод 1846 года. Тот голод случился три года назад; он был щедро облегчен британским правительством; и со времени его окончания у нас было два прекрасных урожая, 1847 и 1849 годов, за каждый из которых было вознесено общественное благодарение. Плохой урожай не уничтожает несколько сотен тысяч избирателей. Если это и случается, при обычных обстоятельствах находятся наследники, которые вступают в права фригольда и составляют столь же респектабельную армию избирателей, какой она была у их отцов. Куда делись все наследники голодавших избирателей, если они действительно голодали? Куда делись фригольды, которыми они прежде владели? Ответ очевиден и теперь официально дан правительством и положен в основу великого конституционного изменения. Они были уничтожены фритредерскими мерами. Билль о реформе в своих окончательных последствиях раздавил выводок, который он согрел к жизни. Более 200 000 землевладельцев в Ирландии исчезли с 1845 года. Теперь признано, что они были по большей части высшим классом земледельцев, поскольку расширение избирательного права оправдывается страшным сокращением их численности. Столь быстрым было их уничтожение, столь устрашающим процесс деградации, которому они подверглись, что из более чем 500 000 землевладельцев, все еще остающихся в Ирландии, только 72 000 смогли найти квалификационный ценз по Акту о реформе; и чтобы увеличить их число, необходимо снизить избирательный ценз до 8 фунтов. Восемь фунтов стерлингов в год — это чуть больше среднего содержания нищего в Англии. Но такова нищета, которую фритредерские меры распространили в Ирландии, что именно она стала там стандартом ценза фригольда.