TRANSCRIBER’S NOTE
Некоторые незначительные изменения в текст отмечены в конце книги.
ЗАКОНЫ О КОНТРОЛЕ РОЖДАЕМОСТИ СОХРАНИТЬ ЛИ ИХ, ИЗМЕНИТЬ ИЛИ ОТМЕНИТЬ
АВТОР
МЭРИ УЭЙР ДЕННЕТТ
Одна из основательниц Национальной лиги контроля рождаемости, бывший директор Лиги добровольного родительства, автор книги «Половая сторона жизни»
ФРЕДЕРИК Х. ХИЧКОК
Издательство The Grafton Press
NEW YORK MCMXXVI
Copyright, 1926
By MARY WARE DENNETT
ВВЕДЕНИЕ
Задача этой книги не включает в себя какое-либо общее обсуждение достоинств контроля рождаемости либо его социологических и расовых ответвлений. Этого в последние годы с лихвой коснулись многие способные люди; а уровень рождаемости во всех высокоразвитых сообществах и группах явно свидетельствует о том, что данный предмет сам по себе уже в какой-либо степени не является спорным вопросом. Контроль рождаемости — это не гипотетическое «если». Это реальность.
Но то, что действительно нуждается в дальнейшем обсуждении и осмыслении до выработки здравого заключения, — это вопрос о том, необходимы ли законы, затрагивающие контроль рождаемости, в Соединенных Штатах, и если да, то какими именно должны быть положения этих законов. Законы на этот счет у нас уже есть, причем те же самые — на протяжении более чем пяти летдесятков лет. Они все меньше исполняются и общепризнанно считаются неисполнимыми. Но неразумно дожидаться их медленного и полного растворения от неиспользования, поскольку больное и умирающее тело этих законов порождает крайне нездоровый моральный дух в нашей прекрасной стране.
Вопрос заключается в том, следует ли покончить с ними вовсе или же их необходимо модифицировать, и если да, то каким образом? Это дело, которое потенциально затрагивает каждую семью в стране. Теория законов в условиях демократии подразумевает, что они отражают чаяния народа. Поэтому в данной книге поднимается вопрос о том, чего же народ хочет на самом деле, и делается попытка ответить на него — или по крайней мере предоставить общественности в сжатой и удобной форме факты, на которых может основываться такой ответ.
В этой области в настоящее время наблюдается немало путаных рассуждений, поспешных выводов, подмены мысли эмоциями и общего предположения о том, что реформаторы, ратующие за контроль рождаемости, непременно должны быть мудрыми законодателями в данном вопросе. Цель настоящего тома — помочь внести ясность в общественную мысль и способствовать кристаллизации общественной ответственности в отношении законодательства, которое неизбежно является частью вопроса о контроле рождаемости, пока действующие статуты остаются в силе.
Книга предлагается американским гражданам в надежде на то, что она окажется полезной. Она не претендует на звание художественной литературы и не является пропагандой. Это не юридический меморандум и не продукт академического исследования. В ней просто и нетехнично обсуждается предмет с человеческой точки зрения — из рассуждения о том, что большинство мыслящих, благонамеренных людей хотят, чтобы наши законы отражали здравый смысл, справедливость и практичность и чтобы они гармонировали с нашим наследием американских идеалов свободы и самоуправления. Несмотря на неформальный характер подачи, были приложены все усилия к тому, чтобы включить лишь те утверждения, для которых имеются авторитетные первоисточники. Основные положения изложены в основном тексте книги, а в приложениях приводится подробная информация и указаны авторитетные источники — для тех читателей, которые заинтересованы в проверке и более тщательном изучении вопроса.
В первой части книги объясняется, что именно предусматривают наши нынешние законы и каким образом они приобрели свой нынешний вид. Во второй части анализируются различные предложения по изменению законов и доводы, приводимые их сторонниками. В третьей части предпринимается попытка показать основу для разграничения здравого и ложного законодательства, а также критерии, по которым можно определить, чего народ хочет на самом деле под покровом своего поверхностного бездумного согласия, внутреннего торможения или инерции. Если бы автор не питала неизменной веры в фундаментальный здравый смысл, добрые намерения и скрытую идеалистичность среднестатистического американского гражданина, эта книга не была бы написана.
М. У. Д.
Нью-Йорк 1926
CONTENTS
ЧАСТЬ I КАКИЕ ЗАКОНЫ У НАС ЕСТЬ СЕЙЧАС?
CHAPTER PAGE
I. The Situation 3
The actual situation under federal and state law—Not even parents can lawfully inform their married children about how to space their babies—No doctor can lawfully or adequately study the control of conception—Provisions of the federal law—Scope of state laws—Clinics under state laws—Access to birth control information not only criminal, but classed with obscenity—Control of conception confused with abortion—Precise meaning of term birth control in modern application—Not a crime to control parenthood but a crime to find out how—What if that principle were applied to some other scientific knowledge, making automobiles, for instance?
II. How it Happened 19
How it came about that information concerning one item of science became a criminal indecency—Anthony Comstock’s blundering bequest to the people—Congress an unwitting partner—States hastily followed suit—United States the only country to class contraceptive information with penalized indecency—Legislation aimed at indecency but hit science—Europe laughs at our “Comstockery”—Documentary proof that Comstock and his successor, Sumner, did not expect laws to prevent doctors from giving and normal people from using contraceptive instructions.
III. Is Enforcement Possible? 46
Relatively few indictments in over fifty years—Ulterior motive in many of those—Post Master General Hays’s leaning toward revision—Post Master General Work’s gesture for enforcement—Clinic reports and medical research data unlawfully published and mailed—Misleading criminal advertisements go unpunished—Government itself breaks the law—Forbidden books found in Congressional Library—Senators and Congressmen willing to break law, but hesitate to revise it.
ЧАСТЬ ВТОРАЯ КАКИЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ БЫЛИ ПРЕДЛОЖЕНЫ?
I. The Two First Federal Efforts 63
The big repeal petition of 1876 started by National Liberal League—Comstock’s obscenity exhibit wins again—Sanger arrests crystallize growing movement for repeal of law—National Birth Control League founded March, 1915, first organization of the sort in the United States—Repeal bills drafted—Petitions circulated—Noted English sympathizers help.
II. Beating Around the Bush with State Legislation 72
Interest caused by Mrs. Sanger’s arrests caused much activity despite war-time conditions—First repeal bill initiated by National Birth Control League in New York Legislature—Law makers mostly in favor privately, but publicly opposed or evasive—Dr. Hilda Noyes’s experiment in New York village proving that ordinary people want laws changed—Legislator justifies state repressive laws so long as federal law stands as example—Bills introduced in New York, California, New Jersey and Connecticut—The “doctors only” type of bill appears—Further limitations—Efforts toward freedom stimulate reaction toward stiffer repression in Illinois, Pennsylvania and Virginia—All fail—Fallacy that limited bills win legislators more than freedom bills.
III. Going to the Point with a Federal Bill 94
1919 sees first concerted effort to repeal federal law—Initiated by Voluntary Parenthood League, an outgrowth of National Birth Control League—Disbanding of earlier organization and merging of forces—Opposition from birth control advocates on “doctors only” basis arises later—The long hunt for a sponsor—Cummins-Kissel Bill introduced in January, 1923—Re-introduced in next Congress as Cummins-Vaile Bill—Survey of six-year struggle in Congress—Significant characteristics of Congressional reaction—Fear and embarrassment inhibit even those in favor of measure—Suggestions for keeping repeal “dark”—Alternate appeals to logic and humanity—Public opposition (mostly Catholic) relatively slight—Sponsor in Senate received 20 letters for bill to every one against.
IV. The Hearings on the Cummins-Vaile Bill, and the Aftermath 123
Delay in arranging hearings analogous to delay in sponsoring bill—Joint
hearings by Senate and House Judiciary Sub-Committees held on April 8 and May 9, 1924—Mr. Vaile in opening remarks pleads for restoration of American freedom to acquire knowledge, which was taken away 50 years ago—Birth rate in United States proves that people want and get some information in spite of law—Catholic speakers discuss birth control, not the bill—Wages of government employees quoted as reason for passing bill—Prof. Field shows historically that suppression does not suppress—Mrs. Glaser argues for freedom for scientists to learn and teach regarding control of human fertility—Mrs. Carpenter shows how federal law operates to prevent Chicago Clinic—Prof. Johnson gives eugenic view-point—Hearing reopened at request of Catholics—Lengthy irrelevancies—Congressman Hersey heckles the witnesses—Report of Senate Sub-Committee a sop to the workers for the bill—Unique effort to get vote of full Committee before adjournment, as aid to reducing inhibition in next Congress.
V. Why Congress Has Been So Slow 166
No one answer covers all reasons—Quiet request to Congress for repeal might have succeeded twenty years ago, before sensational law-breaking created prejudice—Laws defied without first attempting their repeal—Speeches and writings of early agitation not calculated to induce Congressional initiative—Struggle announced in advance as likely to be long and bitter “fight”—Shortage of funds for publicity on behalf of bill the second reason for slowness of Congress—Third and most dominant reason found to be general embarrassment over subject—Distaste, inhibition and fear, in varying degrees almost universal among Congressmen—Striking instances—Fears covered careers, colleagues, families and constituents—Fear on behalf of young girls greatest of all—Political opposition to birth control legislation misinterpreted by “radicals”—Abortive attempt in Harding presidential campaign to use his tentative interest in this bill against him—Club women afflicted with inhibitions similar to those of members of Congress—It is leaders, not members, who hold back endorsement by large organizations—Organized labor women endorse repeal ahead of club women.
VI. A “Doctors Only” Federal Bill 200
“Doctors only” federal bill followed straight repeal bill just as limited bills in states followed straight repeal bills—Advocated on Margaret Sanger’s initiative—Provides medical monopoly of extreme type—Arguments in its behalf analyzed and answered—Proponents of “doctors only” bill do not live up to own demands for limiting contraceptive instruction to personal service by doctors—Birth control periodical carries thinly veiled advertisements for contraceptives—Improved type of “doctors only” bill drafted by George Worthington—Not so many loopholes and inconsistencies as in first bill proposed, but still a special-privilege bill, and still leaves subject classed with obscenity—Worthless as means of curbing abuse of contraceptive knowledge—Clause permitting “reprints” from medical and scientific journals practically breaks down all restriction—Makes pretense at limitation a farce.
ЧАСТЬ ТРЕТЬЯ КАКИЕ ЗАКОНЫ НАРОД ХОЧЕТ НА САМОМ ДЕЛЕ?
I. Do Physicians Want a “Doctors Only” Bill? 219
Probably most physicians have not yet thought what sort of laws they want—Resolutions by medical associations depend largely on way subject is presented and by whom—Doctors have no interest in retaining obscenity connection, as such—Only few want “doctors only” bill for mercenary reasons—Endorsement proposed for American Medical Association in 1920, side-tracked in department—President of A. M. A. cordial to idea of straight repeal—American Institute of Homoeopathy and various local medical associations endorse Cummins-Vaile Bill—Only two medical associations have endorsed “doctors only” bill—New York Academy of Medicine took “doctors only” stand on recommendation of small sub-committee when many members are for straight repeal—Conferences of doctors and lawyers in Chicago and New York advise against all limited legislation—Dr. Pusey, President of American Medical Association in 1924, warns against “silly legislation”—Straight repeal the only recommendation of conference of doctors and lawyers—Unfair to attempt to hold medical profession legally responsible for moral use of contraceptives—Doctors on the whole more interested in professional prestige and credit for devising contraceptive methods than in any exclusive control of their use.
II. What Do the People Want? 241
People’s first individual want is reliable contraceptive information—Strong probability that people prefer decent enforceable laws to those which are dirty and unenforceable—Choice can not be put up to United States town-meeting fashion—Reader asked to make own choice by elimination of what he does not want—Do you consider contraception indecent?—Should laws penalize the decent majority in order to reach the depraved few?—Should the control of conception itself be made a criminal act by law?—Abstinence as method of birth control has no legal standing in the U. S.—Do you want unenforceable laws?—Can “doctors only” laws accomplish their own aims?—Are they enforceable?—Do all contraceptives require personal medical instruction?—Proponents of “doctors only” bill admit that they do not—English birth control organizations disapprove “doctors only” stand—Best known English authority on birth control is biologist, not M.D.—Are laws to curb improper advertising of contraceptives practicable?—Average citizen too occupied to analyze legislative proposals—Proponents of limited legislation backward about explaining their bills to the public—They refuse to debate openly or confer privately with proponents of freedom bill.
III. Can the People Get What They Want? 262
Congress will do what the people want if the request is made clearly and forcibly enough—Inhibitions are waning—Later generations will not bless birth control workers or Congress if legislation is bungled now—Danger of blundering as Comstock blundered—Those who mean well regarding legislation must do well—Present laws unconstitutional—First class legal opinion deems all “doctors only” laws unconstitutional also—Time to discard governmental distrust of the people.
Appendices 267
ЧАСТЬ ПЕРВАЯ КАКИЕ ЗАКОНЫ У НАС ЕСТЬ СЕЙЧАС?
Глава I СИТУАЦИЯ
Фактическая ситуация в соответствии с федеральным законодательством и законами штатов: даже родители не могут на законных основаниях просвещать своих женатых детей о том, как делать интервалы между рождением детей; ни один врач не может на законных основаниях или в достаточной мере изучать контрацепцию; действующие положения федерального закона; охват законов штатов; клиники по законам штатов; доступ к информации о контроле рождаемости не просто криминализован, но отнесен к категории непристойности; контроль концепции смешан с абортом; точное значение термина «контроль рождаемости» в современном применении; контролировать родительство — не преступление, а преступление — узнавать как; что если бы этот принцип применили к какому-нибудь другому научному знанию, например к производству автомобилей?
По федеральному закону для матери является преступлением написать своей дочери следующее письмо:
Дорогая дочь:
Мне больно знать, что ты так сильно тревожишься. Я долго чувствовала, что тебя что-то беспокоит. Ты абсолютно права в своем стремлении узнать все, что только можно узнать о том, как рожать детей тогда, когда ты этого хочешь, а не иначе. Теперь, когда твой собственный врач не смог дать тебе практического совета, я как никогда осознаю, что должна была перевернуть весь мир вверх дном, чтобы у тебя была исчерпывающая информация, когда ты только вышла замуж. Каким-то слепым образом я надеялась, что тебе никогда не придется пройти через то, через что прошла я, что ты обязательно узнаешь то, чего я толком не знала в своей замужней жизни, и что тебя минует ужас жизни в страхе перед тем, что любовь, которая соединяет тебя с мужем, принесет детей так быстро, что ты физически не сможешь о них позаботиться. Я виню себя в том, что позволила своим внутренним барьерам помешать поиску помощи для тебя давным-давно, чтобы теперь ты могла помочь себе сама.
Но я сделаю все возможное, чтобы исправить это. В этот кризисный момент для тебя не должно быть больше никаких тревог и неопределенности. Теперь, когда он одновременно потерял работу и здоровье, вы должны быть уверены, что никаких новых детей не заведется хотя бы в течение четырех лет. Я надеюсь и верю, что к тому времени ты сможешь благополучно родить четвертого ребенка. Но до тех пор вам обоим понадобится каждая крупица жизненных сил, чтобы небольшой банковский счет помог вам продержаться до лучших времен.
А вот и помощь. (У меня кровь стынет в жилах от того, что твой врач оказался столь беспомощным, когда ты обратилась к нему со своей проблемой, но ругать его бесполезно, поскольку его вины в том, что он так мало знает об этом предмете, по-видимому, целиком нет. Законы не позволяют ему изучать этот вопрос.) Я посылаю тебе удивительно ясную и откровенную брошюру, в которой рассказывается о лучших и простейших методах регулирования концепции. Ее написал доктор ——, который сделал делом своей жизни изучение этой проблемы — вопреки любым законам — на протяжении более чем двадцати пяти лет. Рекомендуемые в ней методы практически такие же, какие преподают лучшие специалисты за рубежом.
Я не останавливаюсь на том, чтобы рассказать, как я добыла эту брошюру. Но я стала «преступницей» по законам нашего штата, когда раздобыла ее. И я снова стала «преступницей» по федеральному закону теперь, когда отправляю ее тебе по почте. Но я готова быть такого рода преступницей хоть тысячу раз, если только я смогу с этим запозданием искупить вину за то, что так долго оставляла тебя без информации, и если только я смогу теперь успокоить твой бедный измученный разум.